Nordisk ministerråd Nordisk avfallsgruppe (NAG) Referat fra møte , Stockholm, 7-8 september 2010

Transkript

1 Nordisk ministerråd Nordisk avfallsgruppe (NAG) Referat fra møte , Stockholm, 7-8 september 2010 Møtested: Naturvårdsverket, Valhallavägen 195, Stockholm Tirsdag 7. september og onsdag 8. september Til stede: Jette Skaarup Justesen (DK, møteleder), Kenneth Holm (FI), Mona Kårebring- Olsson (AX), Helen Lindkvist (SE), Bernt Ringvold (NO), Nauja Bianco (NMR-S), Isabelle Thélin (koordinator, referent) Fraværende: Sigurbjørg Sæmundsdóttir (IS), Eyð Eidesgaard (FØ), Per Ravn Hermansen (GL). 1. Godkjenning av dagsorden Dagsorden ble godkjent, med ett nytt punkt under eventuelt. Det var en kort presentasjonsrunde av nye og gamle deltagere. 2. Informasjon fra NMR-S (Nauja orienterte) 2.1 EK-M møte, 31. august 1. september på Bornholm Referatet fra EK-M forelå ikke til møtet. Nauja ga en muntlig orientering om de viktigste punktene. fra Nauja De viktigste elementene ble Mandatet for NAG ble forlenget til 31. desember 2012, dvs like lenge som for de andre miljøarbeidsgruppene. EK-M la vekt på at det lå vesentlige oppgaver i fremtiden for gruppen, noe sommerens medieomtale av prosjektet om forebygging av matavfall hadde vist tydelig. EK-M ber NAG, i samarbeid med HKP; om å utarbeide et opplegg til strategi (formål, fokusområder, målgrupper, tidshorisont, budsjett osv) for en kampanje om forebygging av matavfall. Forslaget skal oversendes NMR-S innen 12. oktober 2010 og behandles på EK-Ms møte 2. november. EK-M ønsker en intern midtveisevaluering av Miljøhandlingsplanen Bestilling fra NMR-S sendes koordinatorene i løpet av høsten. Det blir sannsynligvis en ekstern evaluering av MHP når programmet er avsluttet. Arbeidsgruppene er bedt om en prioritering av prosjekter som foreslås i arbeidsprogrammet for 2011 (frist 30. september) SID E 1

2 2.2 Grønn vekst 1 Grønn vekst er et viktig prosjekt for EK-M, midler fra prioriteringskontoen skal være tilgengelig for delprosjektene. NAG er tiltenkt et delprosjekt om Ekonomiska styrmedel och rätt teknik för att minska avfallshanteringens miljöpåverkan. Drøftes ytterligere under punkt 7, Arbeidsprogram for Ny publikasjonsstrategi Det publiseres (både elektronisk og på papir) i dag flere hundre rapporter årlig på Generalsekretæren har besluttet å redusere dette for å ha større fokus på helheten og færre smale publikasjoner. Bare dokumenter med overordnet eller politisk relevans skal publiseres som nordiske publikasjoner. Dokumenter som arbeidsgruppene ønsker publisert som nordiske publikasjoner (elektronisk og fysisk) skal vurderes av NMR-S. Til gjengjeld har vi nå full frihet til å vurdere hvor våre dokumenter, prosjektrapporter osv skal publiseres: fagtidskrifter, myndighetenes hjemmesider, konsulenter osv. Disse kan lenkes fra og prosjektkatalogen. Se også punkt 8, Informasjonsvirksomhet. 2.4 Annen informasjon Neste AU-møte: 5. oktober i København. Neste EK-M-møte: 2. november 3. Nordisk informasjonsutveksling Åland Avfallsplanen for landskapet Åland sitter fast i den politiske behandlingen. Et forslag var klart allerede i september 2009, men det er nå usikkert når planen kan tre i kraft. Åland arbeider med et forslag til ny forordning om produsentansvar. Målet er å samarbeide mer med myndighetene på fastlandet. Et viktig spørsmål er om Finland kommer til å innføre produsentansvar for emballasje. I dag finnes det bare et halvt produsentansvar i Finland, mens Åland har fullstendig produsentansvar for emballasje. Reglene for andre produsentansvar i henhold til EU-direktivet er like. Revidering av avfallsloven for å implementere det nye avfallsdirektivet er ikke påbegynt pga manglende ressurser i lovavdelingen. Det arbeides med en avtale om grenseoverskridende avfallstransporter mellom Sverige og Finland for å redusere byråkratiet ved transport av husholdningsavfall fra Åland til Uppsala. Forordningen om miljøkonsekvensbedømming (MKB) skal revurderes for å endre grensen for når MKB/KU skal kreves, for å redusere byråkratiet for virksomhetene. Det er foreslått at deponiskatten på Åland og i Finland økes fra dagens 30 euro per tonn til 40 euro i 2011 og 50 euro per tonn fra og med Målet er å øke gjenvinningen. Skatten skal ikke omfatte avfall der det ikke finnes noen tekniske gjenvinnings - eller behandlingsalternativer til deponering. 1 Vedl 22a: Saksfremstilling, Grønn vekst, EK-M Vedl 22b: Bilag 1, notat fra MEG, beskrivelse av prosjektet Grønn vekst Vedl 22c: Bilag 2, søknadsskjema, prosjekt Grønn vekst Vedl 22d: Bilag 3, notat fra dansk konsulent Miljøeffektiv teknologi i de nordiske lande Vedl 22e: Bilag 4, notat fra Miljøministeriet Miljøpolitik og miljøteknologi i de nordiske lande SID E 2

3 Finland Har gjennomført en utredning om EoW for forurenset grunn/mark, stein, gruveavfall osv. Arbeidet med ny avfallslov går videre, planlegges ferdig i løpet av høsten. Har en aktiv rolle i EUs arbeid med ny liste for avfall og farlig avfall. Kommenterer EUs tekniske rapporter om EoW for papir, glass. Norge Mye arbeid med kontroll av returselskaper for EE-avfall. Retursystemet for bildekk under revidering. Kontrollaksjon for skraphandlere som ikke har/trenger tillatelse. Prosjekt om utslipp fra forbrenning av fluorholdig avfall (teflon, Goretex, osv). Det dannes klimagasser ved forbrenning. Hva skjer med disse: slippes de ut eller fanges de av røykrensesystemene? Riksrevisjonen gransker forvaltningens arbeid med farlig avfall. Dagligvarebransjen og matprodusentene har et prosjekt om forebygging av matavfall (8,5 mill. NOK over flere år), stor politisk interesse. Sverige Ny avfallsforordning i tråd med rammedirektivet, inkluderer omfattende avfallsplaner som skal behandles politisk. Foreslår forhåndsgodkjenning for innsamlingssystemer for emballasje. En arbeidsgruppe for forebygging av matavfall organiserer et seminar for bransjeorganisasjonene, 23. november. Forstudie om et program for avfallsforebygging. Klarlegging av problemer knyttet til engangsgriller Veileder for bygg- og rivningsavfall Tilsynsaksjon om EEE og batterier: importører, produsenter og free riders. Regjeringsoppdrag om ElV og bildeler, revisjon av hele innsamlingssystemer. Arbeid med fritidsbåter og båtvrak. Danmark Avfallsstrategi /plan inneholder mye om avfallsforebygging og nye avfallsbehandlingsmetoder. Deltar i EUs kampanjeuke for avfallsforebygging. Nytt undervisningsmateriell om avfallsforebygging. Miljøteknologiprogrammet har 15 mill. DKK for bedre behandling av problematiske avfallsfraksjoner. Hvor/når skal gipsplater graves ned? Optimering og minimering av emballasje. Kapasitetsplan for avfallsforbrenning og deponering. Nytt register for avfall Kommenterer EUs tekniske rapporter om EoW for papir, glass. SID E 3

4 4. Orientering fra andre miljøarbeidsgrupper og sektorer Lite relevant å nevne. Miljøarbeidsgruppene er i gang med høstmøtet og planlegging av neste årsprogrammet. HKP har kommet med en rapport om livssykluskostnader 5. Økonomi 2010 Budsjett (inntekter) Disponert ( ) Regnskap ( ) Overførte bundne midler fra Overførte frie midler fra Tildelte midler fra EK-M, Bevilgning BU-potten, Bistand fra NKG Etterbetaling fra BU-potten, Prosjekter vedtatt i september Endringer, januar Prosjekter vedtatt i januar Sekretariatsutgifter Prosjekter vedtatt på e-post, april Prosjekter vedtatt i juni Endringer, juni 2010 (avsluttede prosjekter) Frie midler til fordeling ( ) Sum En detaljert oversikt over prosjektene for 2010 er vedlagt 2. EK-M ønsket en oversikt over bruken av de overførte midlene (frie midler og bundne midler) fra Saksfremstilling fra sekretariatet er vedlagt til orientering 3. EK-M tok oversikten til etterretning. Økonomioversikten ble tatt til etterretning. 6. Prosjektstatus, pågående prosjekter - Aktiviteter i faggruppene Rutiner for utlysninger tas opp av koordinatoren på koordinatormøtet 4. oktober. I etterkant må vi lage retningslinjer for våre faggrupper, blant annet om antall konsulenter som får tilbudet, og hvordan man velger dem. Koordinator lager et forslag til januar-møtet. Vi ønsker en oppslagsside på Norden.org, der utlyste prosjekter kan legges ut slik at andre konsulenter også kan gi tilbud. 6.1 Deponigruppen Ingenting nytt siden vårt forrige møte. Arbeidsplanen fra april gjelder fortsatt. Avfallsdeponier som ressursbanker, tilpasning av deponeringsstrategier ( ). Prosjektet går som planlagt, kontrakten er underskrevet. 2 Vedl 5a: Detaljert prosjektoversikt 3 Vedl 51a: Saksfremstilling, arbeidsgruppenes oversikt over overførte 2009-midler Vedl 51b: Bilag til saksfremstilling, arbeidsgruppenes oversikt over overførte 2009-midler 4 Vedl 61a: Work plan, landfill group SID E 4

5 Fremtidige avfallsstrømmer, deponistrategier som en del av bærekraftig utvikling ( ). Prosjektet går som planlagt, kontrakten er underskrevet, første faktura er utbetalt. Begge prosjektene skal presenteres på 13th International Waste Management and Landfill Symposium (3-7 oktober 2011), se WEEE-gruppen Flere i gruppen vil treffes i Brussels 16. september. Revisjon av WEEE-direktivet er vanskelig pga motsetninger/uenigheter mellom kommisjonen, parlamentet, osv. Det er imidlertid håp om at noen forslag vedtas i 2011, og de vil kunne tilsi felles nordiske prosjekter. Vedtak: NAG ber WEEE-gruppen om å lage et forslag til arbeidsprogram for de neste to årene ( ), med forslag til nordiske prosjekter. Presentasjon av Kvantifisering av WEEE for TAC i Brussels ( ). Det er bekreftet at prosjektet skal presenteres på TAC-møtet 17. september Greening WEEE ( ). Bevilging fra BU-potten ble avklart 12. april. Litt vanskelig oppstart på grunn av endringer i medlemmene i gruppen. Miljøstyrelsen (Morten Carlsbæck med flere) er interessert i å bidra til prosjektet. NAG konkluderer at dette er et viktig prosjekt som må gjennomføres. Vedtak: WEEE-gruppen, i samarbeid med Miljøstyrelsen, skal sørge for å få etablert en styringsgruppe for prosjektet med minst en representant fra WEEE-gruppen, og foreslå en hensiktsmessig organisering av prosjektet med sikte på gjennomføring i Forslaget skal vurderes av NAG på januar-møtet. 6.3 End-of-Waste-gruppen Ingenting nytt siden vårt forrige møte. End-of-waste gruppen skal møte 17. september 2010 i København. De er for tiden bare 3 aktive medlemmer (DK, SE og NO), Kenneth følger opp for å finne ut om Finland også skal være med. Mona er interessert, men vil følge opp fra NAG. End-of-Waste kriterier for byggeavfall ( ). Kontrakten underskrevet. 6.4 Gruppe for avfallsforebygging Ingenting nytt siden vårt forrige møte, har kontakt på e-post og telefon i forb. med prosjekter. Nye prosjektsøknader foreligger. Minimering av matavfall fra dagligvarebutikker og grossister, muligheter og konsekvenser ( ). Gruppen fikk fire gode tilbud fra konsulenter og valgte IVL (SE) i samarbeid med MTT (FI) og Østfoldforskning (NO). Alle tilbudene understreker at den økonomiske rammen er lav, og at en økt ramme vil gi bedre resultater. Det har vært stort interesse for prosjektet etter en tilfeldig telefon fra en journalist. NMR-S har lagt en nyhetsmelding på ( SID E 5

6 Vedtak: NAG øker rammen for prosjektet med DKK, slik at totalrammen er på DKK. Midlene tas fra våre frie midler for 2010 (se punkt 5 og 6.8). Tiltak for å forebygge avfall fra byggesektoren ( ). Pågår, kontrakten underskrevet. Rapport fra gruppen er at prosjektet er i rute. Det er søkt midler til et Nordisk seminar i 2011 for å formidle prosjektresultatene i 2011 (se punkt 6.8). 6.5 NAGs egne prosjekter Organiske forurensninger i avløpsslam ( ). Pågår. Utkast til rapport foreligger, kommenteres av bl.a. Klif og Naturvårdsverket. Naturvårdsverket følger opp prosjektet. Publiseringskanal bør vurderes, jfr. ny publikasjonsstrategi. Noen utbetalinger ( DKK) gjenstår. Vedtak: Rapporten godkjennes på e-post når den foreligger. Fiskeavfall som gjødsel ( ). Rapporten skal være ferdig, men er ikke mottatt. Noen utbetalinger ( DKK) gjenstår. NAG registrerer forsinkelsene. Umhvørvisstovan har ,92 DKK utestående for prosjektet. NAG utsetter utbetaling til rapporten foreligger. Koordinatoren purrer på rapporten, og forsøker å få Per og Johanna til å bidra til ferdigstillelse. Publiseres på Umhvørvisstovans hjemmesider hvis mulig. Informasjonsfolder om Lukt fra kompostering ( ). Finland environmental institute utfører prosjektet, et utkast foreligger 5. ( DKK). For ordens skyld tar koordinator kontakt med AvfallSverige og konsulenten som har utarbeidet hovedrapporten. Publiseringskanal bør vurderes, jfr. ny publikasjonsstrategi. Folderen bør ha en tilhørighet (logo, Nauja sjekker muligheter for Nordens logo). NAGs medlemmer tar kontakt med tidligere medlemmer i faggruppen for organiske avfall for å vite hvilke språk folderen bør oversettes til, og hvor mange papirkopier som ønskes. Elektronisk publisering: - dokumentene (eller lenker) bør legges på under omtale av rapporten (EN og FI) - dokumentene / lenker legges i den nordiske prosjektdatabasen, og på NAGs publikasjonsside - alle landene kan også legge dokumentene/lenkene inn på sine hjemmesider. Vedtak: Folderen godkjennes. Det bevilges DKK (frie midler for 2010) til oversettelser og trykking av folderen. 5 Vedl 65d: forslag til folder om lukt fra kompostering SID E 6

7 Informasjonsfolder Avfall fra småskipsverft ( ), inkl oversettelse til svensk, færøysk og islandsk ( ). Pågår, NAG purrer på småsamfunnsgruppen. Publiseringskanal vurderes når forsalget foreligger. Vedtak: Folderen godkjennes på e-post når den foreligger. Prosjekt for å øke ratifiseringen av Basel BAN amendment ( ). I tråd med vedtak på Torshavn er konsulenten (Roy Watkinson Environmental Consulting Ltd - RWEC) sagt opp. Han har kommet med en redegjørelse for utført arbeid 6 og ønske om dekning av utgifter, men har ikke sent oversikt over disse. Miljøministeriet forsøker å finne en ny konsulent. Forslaget presenteres på januar-møtet Vedtak: Redegjørelse fra RWEC tas til etterretning. Det skal ikke utbetales noe til RWEC. Kildesortering i Petrozavodsk ( ). Pågår, det er noen forsinkelser, men prosjektet vil bli avsluttes i november-desember. Informasjon er lagt ut på hjemmesiden til den Nordisk kontor i Petrozavodsk, se Transport av avfall: Digitale søknader og transportdokumenter ( og ) Fase 1 er avsluttet og utbetalt. Rapporten er publisert (TemaNord 2010:560, Fase 2 (kost-nytte analyse, regelverkshindringer, økonomiske utfordringer osv) pågår. Prosjektgruppen (myndighetsrepresentanter) har fordelt midlene, med DKK til utredningen og DKK til det viderearbeidet. Destruksjon av ozonreduserende stoffer ( ). Pågår, styres av NKG og ozongruppen. Konsulent er PlanMiljø (DK). 3rd Nordrocskonferanse 2010 ( ). Konferansen berammet til 15. og 16. september 2010 i København, se Kenneth skal representere NAG på konferansen. NAG dekker reiseutgiftene for Kenneth. 6.6 Prosjekter fra tidligere grupper / samarbeid med HKP NB! Prosjekter fra faggruppen for organisk avfall og avfallsprosjekter fra småsamfunnsgruppen er flyttet til NAGs prosjekter. Developing less formal approach to eco-management ( og ). Prosjektets del 2 er avsluttet og utbetalt. Rapporten er publisert (TN2010:566, Prosjektet er avsluttet for vår del, fortsetter i regi av småsamfunnsgruppen og HKP. Bærekraftig produksjon for SME i småsamfunn ( ). Rapporten er publisert (TN 2010:527 Plassering av verktøyet er sikret for 5 år. Prosjektet er avsluttet. BAT for avfallsbehandling ( ). Fullfinansiert av NAG, men styres av BAT-gruppen i samarbeid med HKP. Konsulent er Rambøll. 6 Vedl 65a, b, c: Redegjørelse fra RWEC (3 dokumenter) SID E 7

8 BAT for bryggerier ( ). HKP og BAT-gruppen har ordnet med finansiering fra prioriteringspotten. Kontrakten er underskrevet, Cowi er konsulent. 6.7 Prosjekter under oppstart Effektivitet i avfallsbehandlingen, fase 1: kartlegging av tilgang i de nordiske land ( ). Bevilgingene ( DKK) ble satt på vent sist. Rambøll AS har vært omorganisert og nye personer vil ta seg av prosjektet 7. Diskusjon i NAG om behovet for et slikt prosjekt. Vil resultatene være nyttige for myndighetene eller avfalsbransjene i Norden, eller vil det bare gi mer arbeid til en konsulent? I tillegg er det et første skritt mot noe mer. Konklusjonen er at NAGs medlemmer skal ta kontakt med de nasjonale bransjeorganisasjonene for å høre om forslaget vil være nyttig for dem. Avgjørelsen tas på januar-møtet avhengig av bevilgningene for Nye farlige avfall / avfallslisten ( ). Vi har foreløpig satt av DKK til prosjektet for Jan Christiansson, Naturvårdsverket, følger opp 8 og anbefaler prosjektet. Konsulenten ønsker å utvide prosjektet med DKK. Arbeidet i EU er forsinket og planlegges avsluttet høsten Organisering av prosjektet ble diskutert. Det er behov for samarbeid mellom de nordiske deltagerne i EUs arbeid og prosjekts konsulent, og tett styring av innhold i prosjektet, særlig med tanke på avgrensning og myndighetenes nytte i forhold til prosessen i EU. NAG vurderer det slik at dette best vil løses ved etablering av en prosjektstyringsgruppe. Vedtak: Myndighetene i Norden bes utnevne representanter til prosjektstyringsgruppen. NAG bevilger DKK (frie midler for 2010) og DKK (2011-midler) til møter i gruppen. Prosjektet kan settes i gang innefor rammen av de midler som allerede er bevilget ( DKK) og prosjektbeskrivelsen av 24. august Prosjektstyringsgruppen skal, sammen med konsulenten, komme med en avgrensning av prosjektet som skal danne grunnlag for kontrakten. En eventuell utvidelse / fortsettelse skal vurderes på mai-møtet med utgangspunkt i resultatene fra denne første fasen og på grunnlag av en ny søknad/prosjektbeskrivelse og anbefaling fra prosjektstyringsgruppen. Vedtak: Prosjektet kan settes i gang i henhold til prosjektbeskrivelsen av 24.august Det settes av DKK på 2011-budsjettet for en eventuell fortsettelse av prosjektet. 7 Vedl 67a: Ny prosjektbeskrivelse fra Rambøll Vedl 67b: Søknad av 16. november Vedl 67d(ny): Nytt prosjektforslag Nye farlige avfallstyper, august 2010 (erstatter søknaden sent ) Vedl 67b: Forslag til organisasjon (fra koordinator) med kommentarer fra Jan Christianson og Kenneth Holm Vedl 67c: Fremdriftsplan for arbeidet i EU SID E 8

9 6.8 Nye prosjektsøknader ( ) Vi har DKK frie midler til fordeling. (se pkt 5). I tillegg må vi planlegge for Vi har mottatt 3 nye prosjektsøknader (må sees i sammenheng med årsprogrammet for 2011, se pkt 7): Skrotning av plastbåter 9 ( ) fra Stockholms universitetet i samarbeid med DMU-AU (DK), Universitetet i Oslo (NO) og Finlands miljöcentral (FI). Prosjektet planlegges gjennomført i 2011 med rapportering i Prosjektsøknadene ble kommentert. NAG er ikke i tvil om at vi IKKE skal finansiere økotoksikologiske studier av kjemikalier som brukes på plastbåter og slippes ut i miljøet. Samtidig er flere av konsulentene tydeligvis økotoks-interesserte. Prosjektet skal fokuseres på avfall og innehold av kjemikalier i avfallet, men IKKE på utlekking og effekter av kjemikalien e i miljøet. Økotoks-effekter kan omtales KORT i rapporten, men skal ikke være hoveddelen av prosjektet. Vedtak: Det settes av DKK til prosjektet på 2011-budsjettet. Koordinator skal lage melding til konsulenten, meldingen sjekkes ut med NAG. Vi skal ha en ny prosjektbeskrivelse, inklusiv innholdsfortegnelse for rapporten. PCB i byggeavfall 10 fra PlanMiljø DK, i samarbeid med Environice (IS) og Jegrelius (SE). Søknaden ble først sent til NKG som har vurdert det som et avfallsprosjekt. Prosjektet søker om DKK i 2010 og DKK i PA-gruppen har hatt tilsvarende prosjekter i , TemaNord Bygg- och rivningsavfall i Norden og PCB i bygg ut av kretsløpet PCB i bygg har vært i fokus i flere nordiske land de siste årene. Prosjektet ser ikke ut til å bidra med noe nytt i forhold til disse prosjektene. Vedtak: Prosjektsøknad avslås. Nordic seminar om forebygging av avfall fra bygg- og anleggsbransjen 11 ( ). Søknad fra arbeidsgruppen om avfallforebygging. Søker om DKK i Prosjektet skal bidra til formidling av kunnskap om muligheter og metoder for å forebygge avfall i bygg og anleggsbransjen. Målgruppen er bransjeorganisasjoner og virksomheter. NAG synes seminaret vil være nyttig og bør gjennomføres, men at kostnadene bør begrenses. NAGs midler skal dekke reise- og opphold for foredragsholdere og konsulent, samt felles møteutgifter (leie av lokaler, lunsj og lignende), men ikke reise- og opphold for øvrige deltagere. 9 Vedl 68a: Prosjektsøknad Skrotning av plastbåter 10 Vedl 68b: Prosjektsøknad PCB i byggeavfall 11 Vedl 68d: søknad, seminar om avfallforebygging bygg- og anleggsavfall SID E 9

10 Faggruppen skal sende et forslag til program med detaljert budsjett til behandling på NAGs januarmøte. Vedtak: NAG bevilger DKK (frie 2010-midler) til seminaret. Prosjektet Ekonomiska styrmedel och rätt teknik för att minska avfallshanteringens miljöpåverkan ( ) er et delprosjekt innenfor nordisk satsing på Grønt vekst. Det skal finansieres av prioriteringskontoen. AU skal vurdere prosjektforslaget på møtet 5. oktober 2010, og endelig prosjektbeskrivelse/søknad skal foreligge i begynnelsen av Tildeling av resterende frie midler for 2010 Frie midler, jfr. pkt 5 (før møtet) Drift av prosjektgruppe for avfallslisten/nye farlige avfall Reiseutgifter ifm Nordrocs Utvidelse av prosjekt om forebygging av matavfall fra butikker og grossister ( ) Nytt prosjekt om avfallsforebygging, matavfall ( ) Seminar om avfallforebygging, bygg- og anlegg ( ) Oversettelser, folder om lukt fra kompostering ( ) Frie midler (etter møtet) Sum Arbeidsprogram 2011 (frist til NMR, 30. september) EK-M ønsker at NAGs arbeidsprogram blir mer konkretisert og at det inkluderer målbare indikatorer, der det er mulig. Gruppen gikk gjennom arbeidsprogrammet for 2010 og foreslo en del endringer. Koordinatoren følger opp. 7.1 Prioriterte temaer NAG skal i 2011 ha fokus på: Påvirke utforming og gjennomføring av EUs rammedirektiv for avfall, samt andre relaterte direktiver (Miljøhandlingsplanen) - Avfallforebygging, særlig matavfall og annen forbruksavfall (også Strategi for bærekraftig utvikling) - End-of-waste kriterier - Avfallslisten (grensen mellom farlig avfall og ikke farlig avfall) - WEEE-, ElV- og deponidirektivene Fremme synergien mellom kjemikalie-, produkt- og avfallspolitikken for å gjøre kretsløpet (livssyklus) og gjenvinningen av avfall sikrere og mer effektiv (miljøhandlingsplanen og strategi for bærekraftig utvikling) Grønn vekst (eget oppdrag fa EK-M) Redusere grensehindringer fra transport av avfall SID E 10

11 Forslag til budsjett for 2011 (ikke prioritert rekkefølge) 2011 Prioritet Inntekter Overførte midler fra Antatt overskudd fra postene drift av faggruppene og publisering og trykking Nye bevilgninger fra EK-M (vanlig budsjett) Grønn vekst Prioriteringskonto Sum, inntekter Utgifter Sekretariatsutgifter Drift av 4 faggrupper Skal fordeles i årsprogrammet Trykking og publisering Redusert som følge av ny publikasjonsstrategi Nordisk seminar om forurenset grunn/mark A Forebygging av matavfall (oppføling av dagens prosjekt, eller nytt prosjekt) A I tillegg til 150 på 2010-budsjettet Vi kan sannsynligvis også søke midler fra prioriteringskontoen eller BU-potten Nytt prosjekt om End-of-waste kriterier A Må defineres nærmere i samarbeid Rutiner og krav ved forbrenning av farlig avfall som inneholder ftalater eller bromerte flammehemmere Seminar om grensekryssende transport av avfall Felles elektronisk database for avfallstransporter med faggruppen A Jfr MHP punkt Synergi mellom kjemikalie, produkt og avfall A Oppføling av dagens prosjekter A Behovet og finansieringen må vurderes Avfallforebygging sko og tekstiler A Utvidelse avfallslisten/kriterier for farlig avfall A Første fase har fått på budsjettet Møte i prosjektgruppen A (ett møte) (myndighetsrepresentanter FI, SE, NO, DK) Avfallsprosjektet innen grønn vekst A Fra prioriteringskonto ( ) Skrotning av plastbåter ( ) A Jfr MHP punkt Synergi mellom kjemikalie, produkt og avfall Noe behov i 2012 Deponiprosjekt B Økonomisk effektivitet i avfallsbehandling B EE-komponenter i ElV B Sum, utgifter Hvorav, prioriterte prosjekter (A) Nye prosjekter/prosjektideer Grønn vekst: MEGs projektbeskrivelse Ekonomiska styrmedel och rätt teknik för att minska avfallshanteringens miljöpåverkan ble drøftet. NAG er svært usikker på hva som forventes av prosjektet, og omfanget ser ut til å være svært omfattende. Vi ønsker å begrense prosjektet til Baltikum og Nord-Vest-Russland. Hele Grønt vekst prosjektet skal vurderes av AU 5. oktober, og nærmere bestilling skal sendes i etterkant av AU-møte. SID E 11

12 Konklusjon: alle i NAG tar kontakt med medlemmene i MEG og eventuelt EK-M for å samle mest mulig opplysninger om bakgrunn for prosjektet. Nordisk seminar om forurenset grunn/mark ( ) DKK. Samarbeidsseminar for erfaringsutveksling om kriterier for når et forurenset område skal ryddes opp. Tiltak i slike tilfeller er ofte svært kostbare, og virksomhetene klager på opprydningspålegg. Det er behov for bedre begrunnelse, blant annet kost-nytte analyser, ved pålegg om tiltak. NAG foreslår å dekke reise- og oppholdsutgiftene for en-to personer fra hvert land/selvstyrte områder, samt et godt referat som kan publiseres på NAGs sider. En organisasjonskomité (to-tre personer) bør opprettes for å planlegge seminaret. Forslag til dagsorden og budsjett skal godkjennes av NAG. Forebygging av matavfall ( ) DKK på 2010-midler og DKK på 2011-midller (søkes fra prioriteringspotten). Dette bør være en oppføling av 2010-prosjektet og skal konkretiseres av faggruppen. Nytt prosjekt om end-of-waste kriterier ( ) DKK. Prosjektet skal konkretiseres av faggruppen. Forprosjekt om rutiner og krav ved forbrenning av farlig avfall som inneholder ftalater eller bromerte flammehemmere ( ) DKK. Både ftalater og bromerte flammehemmere finnes i store mengder i bygg-, anleggs- og rivningsavfall, ofte i konsentrasjoner som fører til at avfallet skal klassifiseres som farlig avfall. Prosjektet skal utrede muligheten for at disse fraksjonene kan få dispensasjon fra de spesielle forbrenningskravene for farlig avfall (jfr. EU-direktivet 2000/76/EC, artikler 3(2). Dette forprosjektet skal bare være en litteraturstudie og skal ikke inkludere praktiske forsøk eller målinger. Seminar om grensekryssende transport av avfall ( ) DKK. Mye avfall transporteres fra et nordisk land til et annet, økt samarbeid og koordinering mellom myndighetene gir mindre arbeid både for myndighetene og for virksomhetene. Tidligere seminarer (2007 og 2008) har vist at dette nytter. Seminaret skal også være en arena for at myndighetene kan vurdere resultatene fra prosjektet Transport av avfall: Digitale søknader og transportdokumenter og om det er hensiktsmessig å implementere et felles elektronisk saksbehandlingsverktøy. En organisasjonskomité skal etableres og presentere et forslag til dagsorden og budsjett til endelig godkjenning av NAG. Felles elektronisk saksbehandlingsverktøy for avfallstransporter vil være en fortsettelse av dagens prosjekt. Behovet og finansieringen må vurderes nærmere med utgangspunkt i resultatene fra dagens prosjekt og seminaret. Avfallsforebygging, sko og tekstiler ( ) DKK. Prosjektidé fra faggruppen for avfallsforebygging. Prosjektet bør konkretiseres, og faggruppen bør vurdere den totale arbeidsmengden for gruppen i lys av andre prioriterte prosjekter. Nytt deponiprosjekt ( ) DKK. Deponigruppen må konkretisere prosjektet. Prosjektet bør være et bidrag til MHPs mål om implementering av rammedirektivet eller om synergier mellom kjemikalier, produkter og avfall. SID E 12

13 Kartlegging av EE-komponenter i bilvrak ( ) DKK. Dagens krav til miljøsanering for bilvrak (end-of-life vehicles, ElV) er fastsatt i EU-direktivet 2000/53/EC. Disse ble utarbeidet for en del år siden. Utviklingen har ført til at moderne biler inneholder mye mer elektronikk enn gamle biler, men det ingen er krav til sortering av disse komponentene. Prosjektet bør bygge på et norsk forprosjekt som utføres i 2010, og bidra til kunnskap om EE-komponenter i ElV og hvordan disse påvirker kjemikaliene i fluffen. Resultatene bør gi grunnlag for et nordisk innspill til EU om eventuell revidering av ElVdirektivet. Nedprioriterte prosjektideer - Drikkevareemballasje: kartlegging av innsamlingssystemer i Norden, livssyklusanalyser av innsamling/gjenbruk kontra forbrenning eller deponering. - Tverrsektorielt seminar om nordiske prosjekter om bygg og anlegg, - Nytt WEEE-prosjekt: WEEE-gruppen må prioritere Greening WEEE, andre prosjekter kan revurderes senere. - Tekniske prosjektideer fra deponigruppen (aftercare periode, befaring ang. forbehandling av avfall til deponering, prosjekt om basiskarakterisering og acceptance kriterier) - Prosjektidé om deponering av organisk avfall - End-of-waste kriterier for avfall som brukes som brensel (kan revurderes dersom EoWgruppen prioriterer temaet) 8. Informasjonsvirksomhet 8.1 Informasjonsplan Informasjonsplanen ble gjennomgått og forslag til publiseringskanaler for prosjektresultatene ble vedtatt. 8.2 Nordmiljø Det er ønskelig med et nummer om rammedirektivet i annen halvdel av Prosessen: - NAG velger tema, innhold og målgruppe - NAG lager utkast til tekst - NMR-S sjekker teksten (fagspråk osv) - Forslaget godkjennes av NAG - Publikasjonsenheten sørger for layout, oversettelse til de nordiske språk og ev. til engelsk, og publiseringen Diskusjon om innhold og tidsplan settes opp på dagsorden for januar-møtet. 9. Presentasjon av prosjektet Megatrends in the Arctic v/rasmus Ole Rasmussen (Nordregio) Rasmus Ole Rasmussen presenterte prosjektet og fikk mange innspill om avfallsspørsmål. 10. Eventuelt Ordfører for : i henhold til mandatet velges ordfører for 2 år, og Jette har nå vært ordfører i to år. Jette er villig til å fortsette to år til, men vi var usikre på om mandatet tillater gjenvalg. Det var også usikkerhet om hvem som eventuelt skulle overta. De siste ordførerne var fra FØ, FI (200x-2008) og DK ( ). Avgjørelsen utsettes til januarmøtet. 12 Vedl 81a: Informasjonsplan SID E 13

14 Tillegg fra referant: NAGs mandat sier Ordförande i gruppen väljs för 2 år Formulering i mandat for de andre arbeidsgruppene er Ordförande i gruppen väljs för 2 år og kan forlænges til max yderligere 2 år. Koordinatoren vurderer å si opp etter januar-møtet, dette tas op med sekretariatet. 11. Kommende møter : Tirsdag januar 2011, Oslo (fra kl 10:00 første dag til kl 14:00 annen dag). Vi inviterer NICE / forum for grensehindringer (se for gjensidige presentasjon og for å snakke om grensekryssende transport av avfall : 3-4 mai, Åland : 5-6 september, Helsingfors. 13 Vedl 11: Møteoversikt SID E 14