Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: Telefaks:

Transkript

1 Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: Telefaks: Inspeksjonsrapport Inspeksjonsrapport nummer: I.FMST Inspeksjonsdato: Informasjon om virksomheten Navn: Fosen Gjenvinning AS Adresse: Pb 10, 7177 Revsnes Telefon: Kommune: Åfjord Kontrollert tidligere: Tilstede under inspeksjonen Fra virksomheten: Knut Grinde Bedriftsnummer: Foretaksnr. (morselskap): Besøksadresse: E-post: knut@fosengjenvinning.no Bransjenr. (NACE-kode): Fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag: Gunhild Flaamo og Tore Haugen Følgende hovedtema ble kontrollert ved bedriften Mottak av returmetall og hugging av båter Håndtering av avfall Risikovurderinger Overholdelse av utslippstillatelsen Resultater av kontrollen Kontrollen avdekket 3 avvik i forhold til regelverket. Det er gitt 2 anmerkninger. Oppfølging etter kontrollen Virksomheten plikter snarest å rette avvikene. Fylkesmannen pålegger virksomheten å gi en skriftlig tilbakemelding for hvordan avvikene følges opp, og ber om kommentarer på anmerkninger og det som er nevnt under andre forhold. Frist for skriftlig tilbakemelding er , bortsett fra for avvik 1 hvor fristen er satt til 15.august og 1.oktober Pålegg om skriftlig tilbakemelding er gitt med hjemmel i forurensningsloven 49. Vedtaket kan påklages innen tre dager etter at pålegget er mottatt, jf. forvaltningsloven 14. En eventuell klage bør grunngis og skal sendes Fylkesmannen. 1

2 Dokumentunderlag Bedriftens utslippstillatelse av Lov av 13. mars 1981 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forskrift av 1. juni 2004 om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift av 1. juni 2004 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift av 6. desember 1996 om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Informasjon om regelverket finner du på og Definisjoner Avvik: Overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, produktkontrolloven, forskrifter hjemlet i disse to lovene, eller krav og vilkår fastsatt i utslippstillatelser eller dispensasjoner). Anmerkning: Et forhold som miljømyndighetene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Offentlighet i forvaltningen Inspeksjonsrapporten vil være tilgjengelig for offentligheten, jf. offentleglova. Side 2 av 6

3 Nedenfor følger resultatet fra Fylkesmannens kontroll Fylkesmannen har følgende avvik som resultat av kontrollen: Avvik Avvik 1 Avfall er ikke håndtert i samsvar med regelverket Avvik fra Forurensningsloven 32 Ved hogging av båter blir det til slutt en rest i form av mindre biter/deler som stammer fra eksempelvis isopor, PUR-skum, betong (med og uten olje), trevirke, plast. Denne massen har over flere år blitt levert til Åfjord kommune sitt deponi for grovavfall. Det vil si at det kun skal leveres rene masser på dette deponiet. Åfjord kommune fikk et pålegg om å undersøke innholdet av forurensende stoffer i en større mengde rivningsflis som også er mottatt på deponiet. I den forbindelse ble det tatt prøver i en av haugene med masser som er levert fra Fosen Gjenvinning AS. Denne viste seg å inneholde høye verdier av olje, PAH, bly, kobber, zink, samt at det ble påvist PCB, nikkel, kadmium, krom og arsen over grenseverdiene for rene masser. Fosen Gjenvinning AS har aldri tatt prøver av dette avfallet før det er levert. Det finnes ingen dokumentasjon på mengder, men det antas at det kan dreie seg om tonn per år, over flere år. At forurensede masser er levert til et deponi for rene masser anser Fylkesmannen å være et alvorlig avvik. Det er også gjort forsøk på å «vaske» disse massene i en container, og på den måten få skilt ut det lette avfallet som flyter oppå. Vaskevannet går rett til oljeutskiller. Det er også ukjent hva dette vaskevannet inneholder. En oljeutskiller renser som kjent kun olje fra vannet. Åfjord kommune stoppet mottaket til Monstad for et par år siden. Fosen Gjenvinning AS har da levert noe gjennom via Retura (fortsatt ikke prøvetatt), men har nå liggende anslagsvis 100 tonn på anlegget. Konklusjon Fosen Gjenvinning AS må stoppe all vasking av massene, og ikke noe av dette avfallet kan leveres til godkjente mottak før man kjenner innholdet. Fosen Gjenvinning AS må dokumentere innholdet av tungmetaller, olje og organiske miljøgifter (PAH og PCB) i dette avfallet. Dette må gjøres ved at den enkelte fraksjon prøvetas, samt massene i sin helhet. Undersøkelsen, inkludert prøvetaking, analyse og vurdering av resultatene, må gjøres av personer med nødvendig kompetanse på fagområdet. Opplegg for undersøkelse og rapportering må legges fram for Fylkesmannen før gjennomføring, og senest før 15.august Undersøkelsen og vurderingen skal ferdigstilles senest 1.oktober Fristen er satt såpass langt fram i tid fordi det tar tid å få svar på analyser. Side 3 av 6

4 Avvik 2 Farlig avfall er ikke levert i samsvar med regelverket Avvik fra Avfallsforskriften 11-8 Bedriften opplyser i årsrapporten som ble oversendt i etterkant av kontrollen at det ikke er levert farlig avfall i Farlig avfall skal, i følge forskriften, leveres til godkjent mottak minst 1 gang per år. Hvis det ikke er levert farlig avfall så langt i 2013 må dette gjøres umiddelbart. Dokumentasjon på levert farlig avfall for 2013 skal oversendes. Oljeutskillerne var tømt i 2009, og så først igjen i Siden 2011 er de ikke tømt. Oljeutskillerne skal også tømmes årlig. Vi er kjent med at den ene oljeutskilleren rommer 20 m 3, og således er romslig. Det er etablert rutiner for å peile oljeutskilleren. Vi ønsker en tilbakemelding på hvorfor oljeutskillerne bare tømmes hvert annet år. Tilbakemeldingen skal inkludere en vurdering fra det firmaet som tømmer oljeutskilleren om annen hvert år er tilstrekkelig. Avvik 3: Det er ikke gjennomført revisjon av miljørisikovurderingen for anlegget Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter, 5, annet ledd Det skal utføres en skriftlig kartlegging av områder som kan utgjøre en risiko for ytre miljø (utslipp og forurensning). På grunnlag av en slik kartlegging skal det utføres en risikovurdering og utføres tiltak for å begrense risikoen. Eksempler på slike forhold er situasjoner hvor det kan foregå uønskete utslipp til vann og grunn, riktig sortering av avfall og sikker oppbevaring av farlig avfall og kjemikalier. Vi har sett risikovurdering for bedriften som ble utarbeidet i Under kontrollen kunne det ikke vises til noen revidert risikovurdering. Vi ser flere forhold som nå ble påpekt under kontrollen og som burde vært håndtert i en risikovurdering; - Vasking av avfall med ukjent innhold og utslipp av vaskevann til oljeutskiller - Hvordan kan man vite at oljeutskilleren gjør jobben når det ikke blir tatt prøver av avløpsvannet En risikovurdering utført med deltagelse fra de ansatte på anlegget skal oversendes. Side 4 av 6

5 Anmerkninger Fylkesmannen har følgende anmerkninger som resultat av kontrollen: Anmerkning 1: Bedriften må bedre rutinen for oversendelse av årsrapporter Det er ikke mottatt årsrapporter fra virksomheten siden kontrollen i Årsrapporten for 2012 ble oversendt på e-post i etterkant av kontrollen. Denne var i tråd med kravene i tillatelsen. For framtiden ber vi i tillegg om at resultatene fra prøvetaking av avløpsvann fra oljeutskilleren inkluderes. Anmerkning 2: Prøvetaking av utslippsvannet fra oljeutskilleren må gjenopptas I kontrollrapporten av ble det varslet at Fylkesmannen vurderte å gi pålegg om måling av utslipp fra oljeutskiller. I tilbakemeldingen fra bedriften ble det beskrevet at oljeutskillerne skulle prøvetas to ganger årlig. Fylkesmannen fattet dermed aldri noe vedtak om dette da bedriften iverksatte tiltaket likevel. Bedriften må gjenoppta denne prøvetakingen. I vårt oppfølgingsbrev etter kontrollen ba vi om at resultatene fra prøvetakingen legges ved årsrapporteringen. Vi har aldri mottatt noen prøveresultater, de var heller ikke tilgjengelige på anlegget ved kontrollen. Vi ber om at resultatene for gjennomførte prøver oversendes. Vi informerer også om at nytt varsel om pålegg om prøvetaking av utslippsvann fra oljeutskiller vil bli sendt i eget brev. Andre forhold: Innhold av forurensende stoffer i avfallskomponenter som skal fjernes fra båter/skip I forbindelse med endret utslippstillatelse av ble bedriften bedt om å kartlegge farlige avfallsfraksjoner som skal fjernes. Den oversikten bør revideres med bakgrunn i forhold som er beskrevet i avvik 1, og med bakgrunn i at det siden 2006 er kommet flere avfallsfraksjoner med miljøgifter. Det må eksempelvis gjøres vurderinger knyttet til - Forurenset betong fra maskinrom (olje) - Betong påført maling/puss som inneholder PCB og/eller tungmetaller - Isolasjon (isopor og PUR-skum) som kan inneholde bromerte flammehemmere eller KFK/HKFK-gasser Det kan også være andre fraksjoner jfr. vedlagte liste som særlig gjelder byggavfall. Bilder fra tilsynet Massene med ukjent innhold, jf. avvik 1 (3 bilder) Side 5 av 6

6 Side 6 av 6