MØTEINNKALLING Hovedutvalg for teknikk og miljø

Transkript

1 Ås kommune MØTEINNKALLING Hovedutvalg for teknikk og miljø Møtetid: kl Møtested: Ås kulturhus, Lille sal Møtet er åpent for publikum i alle saker med mindre saken er unntatt offentlighet, eller møtet lukkes iht. lovverk. Møtedokumenter ligger til gjennomsyn på servicetorget og Saksliste Side Orienteringssaker Delegerte vedtak Saker til behandling 28/16 Gnr 103 Bnr 5 - Nordbyveien Nye boligblokker Bygg 1, 2 og 3 - klage på HTM vedtak 26/16, dato /16 1. tertialrapport /16 Budsjettreguleringer 1. tertial /16 R-285 Detaljreguleringsplan for hestesenter - Trosterud Nordre 20 32/16 R-289 Detaljreguleringsplan for Nordbyveien 70, 72 og /16 Ad hoc utvalg for vurdering av miljøutvalg - Sluttrapport med anbefaling 30 34/16 Vei- og gateplan - Prosjektplan og milepælplan 37 35/16 Tiltaksplan for trafikksikkerhet 42 36/16 Tiltaksplan for idrett, nærmiljø og friluftsliv /16 Gnr 42 Bnr Raveien 2 - Blokkbebyggelse - Hovedombygging med påbygg Dispensasjon Saken er trukket 15/04008

2 38/16 Gnr 24 Bnr 1 - Kvestad gård - Fylling av masser - Søknad om dispensasjon 39/16 Gnr 113 Bnr Nesset Terrasse 7, 9 og 11 - Takoverbygg over tre terrasser - Klage på vedtak om dispensasjon Ås, Live Holck Johannessen Leder Eventuelt forfall eller inhabilitet meldes på tlf eller e-post politisk.sekretariat@as.kommune.no v/ Rita Stensrud Vi sender personlig svar på forfall mottatt i e-post. Hvis du ikke får svar innen rimelig tid, må forfall meldes på telefon til sekretariatet. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 2 av 66

3 Orientering Plan- og utviklingssjefen orienterer om status i diverse saker Etatssjef for teknikk og miljø orienterer om status i diverse saker Delegerte vedtak Delegerte vedtak byggesak, april / Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 3 av 66

4 HTM-28/16 Gnr 103 Bnr 5 - Nordbyveien Nye boligblokker Bygg 1, 2 og 3 - klage på HTM vedtak 26/16, dato Til sakslista Saksbehandler: Bertha Solheim Hansen Saksnr.: 16/ Behandlingsrekkefølge Møtedato 2 Hovedutvalg for teknikk og miljø 28/ Rådmannens innstilling: Hovedutvalg for teknikk og miljø har vurdert klagen på vedtak i HTM-sak 26/16. Hovedutvalg for teknikk og miljø finner ikke at det i klagen foreligger nye momenter som tilsier at klagen bør tas til følge. Vedtak i HTM-sak 26/16 opprettholdes. Saken oversendes Fylkesmannen i Oslo og Akershus for endelig avgjørelse. Ås, Trine Christensen Rådmann Nils Erik Pedersen Teknisk sjef Avgjørelsesmyndighet: Fylkesmannen i Oslo og Akershus Behandlingsrekkefølge: Hovedutvalget for teknikk og miljø Fylkesmannen i Oslo og Akershus Vedlegg: Det er kun vedlegg 0 som sendes i papir. De øvrige er sendt ut til tidligere behandlinger i HTM. Alle vedlegg er på nettsiden. 0. Klage på HTM vedtak - på vegne av tiltakshaver fra Advokatfirmaet Hjort DA 1. Klage til fylkesmannen 103/ Videre bemerkning til klage til fylkesmannen Avkjøringsplan fra Nordbyveien - E33_A Utomhusplan og takplan Bygg 1,2 og 3 - E1_A20-T1 5. Situasjonssnitt - Bygg 1,2 og 3 - E2_A R-280 Reguleringskart 7. R-280 Reguleringsbestemmelser 8. Rammetillatelse 103/5 - Nye boligblokker Bygg 1, 2 og 3 9. Plan P-kjeller Bygg 1, 2 og 3 - E3_A20-K1 10. Bygg 1- Plan 1. etasje - E4_A20-11 (2. og 3. et. er lik) 11. Bygg 1 - Takplan - E7_A Bygg 1 - Fasade syd - E9_A Bygg 1 - Fasade vest - E10_A Bygg 1 - Fasade nordvest - E8_A Bygg 1 - Fasade øst - E11_A Bygg 1 - Snitt. E26_A30-B1 Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 4 av 66

5 17. Bygg 2 - Plan 1. etasje - E12_A20-21 (2. og 3. et. er lik) 18. Bygg 2 - Takplan - E15_A Bygg 2 - Snitt - E27_A30-B2 20. Bygg 3 - Plan U2. etasje - E20_A20-3U2 21. Bygg 3 - Fasade sørøst - E25_A Bygg 3 - Snitt - E28_A30-B3 23. Sikt Nordbyveien og Bygg 1 - E30_A50-1, 24. Bygg 1 - Snitt flere -E29_A30-B Solstudier - E31_A Opplysninger gitt i nabovarsel 27. Nabomerknad Frank Vidar Halvorsen - C3 28. Nabomerknad Sarah Ness - C4 29. Nabomerknad Trygve Solberg - C5 30. Nabomerknad Jon Drageset - C6 31. Nabomerknad gbnr ,13,33,9 - C7 32. Nabomerknad Frank Vidar Halvorsen_gbnr C8 33. Søknad om tillatelse til tiltak Rammesøknad 34. Opplysninger om tiltakets ytre rammer søknad 35. Tilsvar på naboklager fra utbygger Vari Eiendom AS - innkommet Øvrige dokumenter som ligger i saken: Alle sakens dokumenter Vedtak i saken sendes til: Ansvarlig søker: Jansen Arkitekter AS v/jan-fredrik Johansen Tiltakshaver: Vari Eiendom AS v/per H. Riseng Wessel advokater v/ advokat Svein Andersen Nabo gnr 103 bnr 195: Frank Halvorsen Nabo gnr 103 bnr 13: Tore Grimsrud Nabo gnr 103 bnr 9: Jan Erik Karstensen Nabo gnr 103 bnr 33: Willy Kurud (navn opplyst på brev datert ) Veisjefen Ås kommune v/dag Svenning Advokatfirmaet Hjort DA v/liv Zimmermann SAKSUTREDNING: Sammendrag: Eiendommen på gnr 103 bnr 5 ble detaljregulert i 2014, den er regulert til boligbebyggelse/blokkbebyggelse. Det er innvilget rammetillatelse for å oppføre tre boligblokker Bygg 1, 2 og 3 innenfor gjeldende bestemmelser. Ansvarlig søker for tiltaket er Jansen arkitekter AS. Det forelå flere nabomerknader til nabovarslingen. Nabomerknader gikk i hovedsak ut på at bygningsvolumene og høydene var for store. Merknadene ble behandlet i forbindelse med rammetillatelsen og Bygg 1 ble senket 0,5 m for bedre tilpasning til omgivelsene og terrenget mot nord og øst. (Vedlagte tegninger for Bygg 1 skal oppdateres innen igangsettingstillatelse.) Det ble underveis innen det ble gitt rammetillatelse arbeidet med å utforme en bedre avkjørsel fra Nordbyveien i samarbeid med kommunens enhet for vei, idrett og natur. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 5 av 66

6 Rammetillatelsen ble i brev av og påklaget. Klagen gikk ut på at tiltaket er i konflikt med pbl 29-1 og 29-2 om utforming og visuelle kvaliteter. Klagen ble behandlet av Hovedutvalget for teknikk og miljø i sak 26/16. Saksfremlegg med dokumenter 16/ belyser rådmannens vurdering. HTM vedtok i møtet en alternativ innstilling, der gesimshøyden for Bygg 1 ble fastsatt til 146,8 (Gesimshøyde senket 1,8 m i forhold til rammetillatelsen). Tiltakshaver v/advokatfirmaet Hjort DA påklager i brev av vedtaket i HTM-sak 26/16. Vedlegg 1. Klagen viser til at høyder som er inkorporert i reguleringsplanen med bestemmelser ikke kan brukes som hjemmel for skjønnsmessig å avslå byggehøyder. De anmoder HTM straks å ta denne klagen opp til behandling og omgjøre sitt vedtak av da avslaget er uhjemlet, og således ugyldig. Rådmannen finner ikke at det i klagen fremkommer momenter som ikke tidligere er blitt drøftet eller som tilsier at klagen bør tas til følge. Gnr 103 bnr 5 - utsnitt fra kartportalen, Regulering. Fakta i saken: Saken er behandlet i Hovedutvalget for teknikk og miljø den HTM gjorde følgende vedtak: «Hovedutvalg for teknikk og miljøs vedtak : Hovedutvalg for teknikk og miljø har vurdert klagen på vedtak 16/ vedrørende innvilget rammetillatelse på boligblokker Bygg 1, 2 og 3, Nordbyveien 122. Selv om utgangspunktet for høydebestemmelsene kan diskuteres, innser HTM at eiendommen er fullt utnyttet etter reguleringsplanen. HTM finner likevel at høyden på det østligste byggets takoppbygg, kombinert med avstand til nabo og himmelretning, ikke tilfredsstiller plan- og bygningsloven 29-2 og 29-1 når det gjelder nabo i Nordbyveien 118. Særlig med hensyn på skygge og utsikt, finner HTM belastningen unødvendig og stor. Gesimshøyde til Bygg 1 skal senkes til kotehøyde 146,8. Klagen tas til følge.» Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 6 av 66

7 Rådmannen har innenfor tidsfristen mottatt klage på vedtaket fra tiltakshaver v/advokatfirmaet Hjort DA. Det vises for øvrig til HTM sak 26/16 og aktuelle vedlagte dokumenter. Byggesaken er utførlig belyst i vedlegg i saksfremlegg til sak 26/16 dokument 16/ og rammetillatelsen dokument 16/ Vurdering: Rådmannen finner ikke at det er fremkommet nye momenter eller momenter som ikke tidligere er drøftet i saken. Da det ikke fremkommer nye momenter i saken finner ikke Rådmannen grunnlag for å ta klagen til følge. Økonomiske konsekvenser: Når vedtak blir endret til gunst for en part skal han i henhold til Forvaltningslovens 36 tilkjennes dekning for vesentlige kostnader som har vært nødvendig for å få endret vedtaket. Per nå har kommunen mottatt krav på kr ,-. Det blir ikke tatt stilling til kravet før denne saken er endelig avgjort. Alternativer innstilling: Hovedutvalg for teknikk og miljø har vurdert klagen på vedtak HTM-sak 26/16 der HTM vedtok at gesimshøyde til Bygg 1 skal senkes til kotehøyde 146,8. Hovedutvalg for teknikk og miljø har gjort en ny vurdering av saken og omgjør sitt vedtak av da avslaget er uhjemlet og således ugyldig. Nytt vedtak: Hovedutvalg for teknikk og miljø har vurdert klagen på vedtak 16/ vedrørende innvilget rammetillatelse på boligblokker Bygg 1, 2 og 3, Nordbyveien 122. Hovedutvalg for teknikk og miljø finner ikke at det i klagen foreligger nye momenter som tilsier at klagen bør tas til følge. Vedtak i sak 16/ opprettholdes. Saken oversendes Fylkesmannen i Oslo og Akershus for endelig avgjørelse. Konklusjon med begrunnelse: Rådmannen finner ikke at det i klagen fremkommer momenter som ikke tidligere er blitt drøftet eller som tilsier at klagen bør tas til følge. Klagen tas ikke til følge. Kan vedtaket påklages? Avgjøres av fylkesmannen. Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 7 av 66

8 HTM-29/16 1. tertialrapport 2016 Til sakslista Saksbehandler: Paul Roar Ågedal Saksnr.: 16/ Behandlingsrekkefølge Møtedato 1 Arbeidsmiljøutvalget 7/ Administrasjonsutvalget 8/ Hovedutvalg for helse og sosial 17/ Hovedutvalg for oppvekst og kultur 33/ Hovedutvalg for teknikk og miljø 29/ Formannskap 50/ Kommunestyret Rådmannens innstilling: 1.tertialrapport 2016 tas til orientering. Ås, Trine Christensen Rådmann Emil Schmidt Økonomisjef Avgjørelsesmyndighet: Kommunestyret Behandlingsrekkefølge: Arbeidsmiljøutvalget (orientering) Administrasjonsutvalget Hovedutvalg for helse og sosial Hovedutvalg for oppvekst og kultur Hovedutvalg for teknikk og miljø Kontrollutvalget (til uttalelse) Formannskap Kommunestyret Vedlegg: 1. tertialrapport 2016 Vedtak i saken sendes til: Økonomisjef Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 8 av 66

9 SAKSUTREDNING: Fakta i saken: Tertialrapportene er bygd opp etter samme struktur som handlingsprogram I tertialrapporten rapporteres det på økonomi (kap.2) og hovedsatsninger (kap.3). Denne tertialrapporten er første rapportering etter den nye malen for hovedsatsninger slik de framkommer i kapittel 4 i handlingsprogrammet. Da det er vedtatt mange delmål og innsatsområder med tilhørende tiltak i fireårsperioden, gis det kun rapportering på tiltak med rapporteringsfrist i løpet av våren og høsten Økonomiske konsekvenser: Se egen sak om budsjettreguleringer 1. tertial Konklusjon med begrunnelse: Tertialrapport er fast rapportering til kommunestyret. Rådmannen anbefaler at 1.tertialrapport 2016 tas til orientering. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 9 av 66

10 HTM-30/16 Budsjettreguleringer 1. tertial 2016 Til sakslista Saksbehandler: Emil Schmidt Saksnr.: 16/ Behandlingsrekkefølge Møtedato 1 Administrasjonsutvalget 9/ Hovedutvalg for helse og sosial 18/ Hovedutvalg for oppvekst og kultur 34/ Hovedutvalg for teknikk og miljø 30/ Formannskap 51/ Kommunestyret Rådmannens innstilling: 1. Budsjettreguleringer per 1. tertial 2016 foretas i henhold til tabell 1 og Det tilsettes en fast stilling som psykolog dersom kommunen får delfinansiert stillingen med tilskuddsmidler. Ås, Trine Christensen Rådmann Emil Schmidt Økonomisjef Avgjørelsesmyndighet: Kommunestyret Behandlingsrekkefølge: Administrasjonsutvalget Hovedutvalg for helse og sosial Hovedutvalg for oppvekst og kultur Hovedutvalg for teknikk og miljø Formannskap Kommunestyret Vedlegg: Ingen Vedtak i saken sendes til: Etatsjefer Økonomiavdelingen Revisjonen SAKSUTREDNING: Sammendrag: Vedtatt handlingsprogram innebærer et netto driftsresultat på ca1 %. Status per 1. tertial viser at prognosen for resultatet for 2016 blir omtrent som opprinnelig vedtatt. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 10 av 66

11 Helse og sosial har forventede merutgifter som følge av økte utgifter og underbudsjetterte poster innen sosialtjenesten og barnevern. Samtidig får kommunen økte skatteinntekter og lavere lønns- og pensjonsutgifter som bidrar til en styrking av resultatet. Rådmannen vil understreke at enhetene må styre stramt innenfor de rammene som nå foreslås justert, og at det ikke er rom for ytterligere budsjettreguleringer i Fakta i saken Rådmannen foreslår i denne saken forslag til reguleringer av budsjettet for Bakgrunnen for reguleringene er endrede budsjettforutsetninger og behov for styrking av enkelte tjenesteområder for å få realistiske budsjetter. Budsjettendringer per 1. tertial gjelder i utgangspunktet kun for Eventuelle tiltak som har helårseffekt i 2017 vil Rådmannen måtte foreslå som nye tiltak i Handlingsprogram Kommentarer til større poster Grunneiervederlag Ålerudmyra Kommunen har budsjettert med inntekter fra grunneiervederlag fra deponi på Ålerudmyra skytebane. Disse inntektene kommer først i Dette gir lavere inntekter i 2016 og tilsvarende forventede økte inntekter i Premieavvik Kommunen skal inntektsføre 18,1 mill. kr i premieavvik på pensjon i 2016 i henhold til økonomiregelverket for kommuner. Dette er ikke reelle inntekter og dette må utgiftsføres igjen i Forskyving av inntekter fra Ålerudmyra til 2017 kan bidra til å dekke den ekstraordinære pensjonskostnaden som kommer i Lønn og pensjon I statsbudsjettet for 2016 ble kommunesektoren kompensert for anslått pris- og lønnsvekst på 2,7 %, som bl.a. bygde på et lønnsvekstanslag på 2,7 %. I revidert statsbudsjett for 2016 anslås deflator til 2,6 %. Lønnsvekstanslaget er nedjustert til 2,4 %. Lavere lønnsvekst enn forutsatt utgjør ca 3 mill. kr i reduserte lønnskostnader i 2016 for Ås kommune. Finans Økte marginer fra bankene på utlån bidrar til at renteutgiftene blir høyere enn budsjettert. Samtidig får kommunen også noe økte marginer på bankinnskudd. Nettoeffekten er økte renteutgifter på ca 4,5 mill. kr. Avkastningen på kommunens kapitalforvaltning er omtrent null etter 1. tertial. Rådmannen foreslår derfor å redusere budsjettert avkastning med 3,2 mill. kr for Økt konsumprisindeks Samtidig som lønnsveksten reduseres blir konsumprisindeksen høyere enn budsjettert. I revidert statsbudsjett oppjusteres den fra 2,5% til 2,8%. Dette må enhetene dekke gjennom effektivisering, innsparing og gode innkjøp. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 11 av 66

12 Nytt tiltak - Psykolog Rådmannen foreslår i utgangspunktet ikke nye tiltak og årsverk i forslag til budsjettreguleringer per 1. og 2. tertial. Det er gjort et unntak fra dette i denne saken, da rådmannen foreslår at det tilsettes en fast stilling som psykolog rettet mot barn, unge og unge voksne. Dette på bakgrunn av at det er et stort behov for en styrking på dette området, samt at det i statsbudsjettet for 2016 er etablert en statlig tilskuddsordning til formålet. Det er anslått en årlig kostnad på kr og tilskudd på kr. Rådmannen har søkt om midler til en slik stilling med forbehold om kommunestyrets vedtak. Det er opp til kommunestyret å vedta om stillingen skal etableres. Reversert kutt Budsjettet for 2016 har innarbeidet et innsparingsforslag fra HP (side 92 pkt 73) på 1,4 mill. kroner innen barn og unge herunder forebyggende helse. Innsparingen var et ledd i arbeidet med et tverretatlig prosjekt for å bedre samordningen mellom tjenestene i Ås kommune innrettet mot barn og unge. Rådmannen ser at det ikke vil være hensiktsmessig å gjennomføre innsparingen. Rådmannen forslår derfor at gevinstene av prosjektet «Barn og unge» heller bør tas ut gjennom opprettholdelse av tilbudet til barn og unge, med befolkningsvekst, fremfor økonomiske besparelser. Investeringer Rådmannen foreslår i tabell 2a forslag til endringer i investeringsbudsjettet for Resterende bevilging fra avsluttede prosjekter med mindreforbruk overføres ubundet investeringsfond. Nye prosjekter finansieres med bruk av ubundet investeringsfond. Netto styrkes ubundet investeringsfond med kr. Vurdering: Behov for reguleringer av driftsbudsjettet for etatene Rådmannen foreslår følgende budsjettreguleringer for 2016 som følge endringer i rammebetingelser og nye prognoser per 1. tertial 2016: Tabell 1 Budsjettreguleringer i driftsbudsjettet. Tabell 1. Budsjettreguleringer drift (alle tall er i hele 1000) Regnskap 2015 Oppr. budsjett 2016 Rev. budsjett 2016 Endring Nytt rev. budsjett Sentraladministrasjonen TV aksjonen * Valg - kommunereformen Sentrumsreguleringsarbeid Kjøp fra kommuner/kemneren Oppdatering av matrikkel etter taksering Bidrag andre trossamfunn Oppvekst og kultur Gjestebarn fra Frogn kommune kom i mars for trinn midler fra UDIR Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 12 av 66

13 Tabell 1. Budsjettreguleringer drift (alle tall er i hele 1000) Regnskap 2015 Oppr. budsjett 2016 Rev. budsjett 2016 Endring Nytt rev. budsjett Økt lærertetthet Trinn * * * Sekretær fra HS til OK på Brønnerud skole Assistent fra Frydenhaug til Brønnerud SFO Assistent fra Frydenhaug til Brønnerud SFO Grunnskolebeløp asylsøkere på Kroer utbetalt 2016 gjeldende Helse og sosial * * * Til disposisjon Helse- og sosialsjef (ress.krevende) Sekretær fra HS til OK på Brønnerud skole Andel av ny Psykologstilling - 1/2- årseffekt Prosjekt - Barn og unge, omprioritering Tilskudd ny Psykologstilling - 1/2- årseffekt Merforbruk på sosialhjelpsbidrag for lavt budsjettert Flyktningentjenesten Topptur * *.340* * * Merforbruk blant annet grunnet flere forsterhjemsbarn refusjon fra staten Ressurskrevende brukere Merutgift grunnet flere beboere med 1:1-faktor merinntekter på Vederlagsinntekter Langtidsopphold Merutgifter grunnet beboere med høyere pleiefaktor Andel av ny Psykologstilling - 1/2- årseffekt Kjøp vedr. ACT-team * * *.254 Feilpålagt innsparingskrav vedr. psykisk helse (fra 2014) Merforbruk pga ny ressurskrevende beboer Redusere leasingutgifter forutsatt at kjøp av bil vedtas (investeringsregnskapet) Redusere leasingutgifter forutsatt at kjøp av bil vedtas (investeringsregnskapet) Teknikk og Miljø * Avgiftsparkering *.7*.222 Flytting av elever FDV Nordbytun Fellesinntekter og -utgifter Redusert lønnsvekst etter lønnsoppgjør Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 13 av 66

14 Tabell 1. Budsjettreguleringer drift (alle tall er i hele 1000) Regnskap 2015 Oppr. budsjett 2016 Rev. budsjett 2016 Endring Nytt rev. budsjett Redusert pensjonspremie Rammetilskudd , Skatteinntekter , Eiendomsskatt Renteutgifter Renteinntekter Redusert avkastning everksmidler Ekstraordinære poster Grunneiervederlag Ålerudmyra Premieavvik KLP og SPK Amortifisert premieavvik KLP og SPK Avsetning til disposisjonsfond , Kommentarer budsjettreguleringer drift 1.tertial 2016 Sentraladministrasjonen 1. Styrking av budsjett som følge av å sette ut TV-aksjon mot en godtgjøring på kroner per gang per år. 2. For å gjennomføre folkeavstemning i forbindelse med kommunereformen er det behov for et budsjett på 0,6 mill. kroner. 3. Midler til områderegulering i Ås sentrum økes med 1,3 mill. kroner. Dette er til konsulenttjenester vedrørende utredninger som er bestilt gjennom Planprogram Ås sentralområde, vedtatt av kommunestyret i og gjelder driftsregnskapet. Midlene tas ut av investeringsregnskapet. 4. Kemneren har et mindreforbruk i 2015 som i hovedsak skyldes vakanser. Mindreforbruket i 2015 kommer til fratrekk fra kommunenes bidrag til kemneren i Ås kommunes andel av mindreforbruket utgjør 0,726 mill. kroner. 5. Kommunestyret har vedtatt taksering av boliger i 2016 med sikte på mulig innføring av eiendomsskatt i Da det tas sikte på å benytte data fra skatteetaten for verdsetting av ordinære boliger er det kun behov for taksering av fritidsboliger og våningshus. I forbindelse med taksering er det hensiktsmessig også å oppdatere matrikkelen med arealinformasjon. Det er imidlertid ikke avsatt midler til dette. Det foreslås derfor at bevilgningen til taksering økes med 0,7 mill. kroner slik at det også kan gjennomføres oppdatering av matrikkelen. 6. Bidrag til andre trossamfunn er budsjettert for lavt. Støtten skal tilsvare overføringene til Den norske kirken. Det er behov for en økning på 0,4 mill. kroner. Oppvekst og kultur 7. Faktura fra Frogn kommune på gjestebarn for 2015 kom i mars. Det ble ikke avsatt for denne i årsavslutningen. Det er derfor behov for å tilføre kroner i Refusjonen fra UDIR til barneskolene knyttet til styrking av økt lærerinnsats trinn blir høyere enn antatt. Inntekten reguleres derfor opp med 1,319 mill. kroner. 9. Kostnaden knyttet til økt lærerinnsats 1.-4.trinn må økes med 1,319 mill. kroner etter retningslinjer fra UDIR. Midlene fordeles på barneskolene. 10. Sekretær flyttet fra Helse og Sosialetaten til Brønnerud skole. Lønnsmidler for Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 14 av 66

15 55,38 % stilling overføres fra Helse og Sosialetaten ut året. 11. Assistent flyttet fra Frydenhaug barnehage til Brønnerud SFO. Brønnerud SFO budsjett tilføres midler. 12. Assistent flyttet fra Frydenhaug barnehage til Brønnerud SFO. Frydenhaugs budsjett reduseres tilsvarende. 13. Grunnskolebeløp asylsøkere på Kroer ble utbetalt 2016, og gjelder Budsjettet for refusjoner blir derfor økt. Helse og sosial 14. Bufferen til uforutsette ressurskrevende brukere reduseres med 2 mill. kroner omreguleres til Moer sykehjem, Demenssenteret og boligen i Dr. Sødringsvei. 15. Sekretær flyttet fra Helse og Sosialetaten til Brønnerud skole. Budsjettet på ansvar for administrasjonen på helse og sosial reguleres derfor ned med kroner. 16. Som følge av krav om kommunal egeninnsats ved tilsettelse av tilskuddsfinansiert psykologstilling styrkes Forebyggende Helse sitt lønnsbudsjett med kroner. Det er beregnet ½-årseffekt. 17. Budsjettet ved ansvar for forebyggende helse, inneholder tidligere innsparingsforslag fra HP (side 92 pkt 73) på 1,4 mill. kroner som Rådmannen ser at det ikke vil være hensiktsmessig å gjennomføre. Gevinstene av prosjektet vil bli tatt ut gjennom opprettholdelse av tilbudet til barn og unge fremfor økonomiske besparelser. 18. Tilskuddsfinansiert psykologstilling gir økte refusjoner på Forebyggende helse med kroner. Det er beregnet ½-årseffekt 19. Økningen på sosialhjelp i 2015 var ikke hensyntatt i sin helhet i ved utarbeidelsen av 2016-budsjettet. Rammen bør derfor økes med 5 mill. kroner for å gjøre budsjettet mer realistisk. 20. Bevilgning på kroner til flyktningetjenesten for årets topptur, et ledd i integreringsarbeidet. 21. Hele økningen av barnevernsutgiftene i 2015 ble ikke hensyntatt ved budsjettering av I tillegg har det vært en økning i antall fosterhjemsbarn. Det er behov for å øke rammen til barnevern med 5,5 mill. kroner. 22. En større andel av kostnadene i Helse og Sosialetaten er knyttet til ressurskrevende brukere. Dette gir grunnlag for å øke budsjetterte refusjoner med 6,5 mill. kroner knyttet til denne gruppen. 23. Det er behov for å øke lønnsbudsjett på Moer med 5 mill. kroner, da det blant annet er flere brukere enn tidligere med behov for 1:1-bemanning 24 timer i døgnet. 24. Vederlagsinntektene synes budsjettert for lavt med 3 mill. kroner. 25. Enkelte brukere krever høyere pleiefaktor enn vanlig. Dette gir behov for økt lønnsbudsjett i størrelsesorden 2 mill. kroner på demensomsorgen. 26. Som følge av krav om kommunal egeninnsats ved tilsettelse av tilskuddsfinansiert psykologstilling styrkes ansvar for psykisk helse sitt lønnsbudsjett med kroner. Det er beregnet ½-årseffekt 27. Samarbeidsavtalen med A-hus om ACT-team blir kroner dyrere enn antatt og det er behov for økte ressurser. Dette er en samarbeidsavtale mellom Akershus universitetssykehus og Follo-kommunene som går på «Aktivt oppsøkende lokalbasert behandling» til personer med alvorlig psykisk lidelse, Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 15 av 66

16 omfattende tilleggsproblemer og lavt funksjonsnivå, som ikke nyttiggjør seg vanlige hjelpetiltak. 28. Vedtatt innsparing for psykisk helse i HP 2014 av kommunestyret på kroner kan ikke innfris da det viste til et tilskudd øremerket til særskilt formål, jf HP side 90, punkt Grunnet ny ressurskrevende beboer ved Dr. Sødringsvei, er det behov for å øke lønnsbudsjettet med kroner. 30. Kommunen løser ut leasingavtale ved å kjøpe biler der det er mest økonomisk hensiktsmessig. Budsjetterte kostnader på konto for leasingutgifter kan da reduseres med kroner. 31. Reduserte leasingsutgifter gir mulighet for å overføre kroner fra driftsbudsjettet til investeringsbudsjettet. Teknikk og miljø 32. Tilrettelegging av avgiftsparkering i Ås kommune tar lengre tid enn antatt. Ny parkeringsforskrift trer i kraft 1/1-19 og forslaget må justeres i tråd med sentrumsreguleringen. Inntektsanslaget fra HP (punkt 48, side 70) reverseres med kroner. 33. Forventede ekstrakostnader på kroner knyttet til forvaltning drift og vedlikehold i forbindelse med flytting av klasser fra Solberg skole til Nordbytun ungdomsskole gir behov for å styrke budsjettet på eiendomsenheten. Fellesinntekter og -utgifter 34. Tariffoppgjøret 2016 viser lavere lønnsvekst enn Ås kommune forventet. Lønnspotten reduseres derfor med 3 mill. kroner 35. Pensjonspremien blir redusert med 5 mill. kroner i forhold til opprinnelig budsjett. 36. KS prognosemodell etter innbyggertall pr gir en reduksjon av rammetilskuddet til Ås kommune på 5,5 mill. kroner. 37. KS sin prognosemodell viser et høyere skatteanslag for Ås kommune en opprinnelig budsjettert. Budsjettet økes med 11 mill. kroner. 38. Inntektene på eiendomsskatt forventes 1 mill. kroner høyere enn antatt. 39. Renteutgiftene forventes 6,5 mill. kroner høyere en beregnet i opprinnelig budsjett. 40. Renteinntektene forventes 2 mill. kroner høyere enn opprinnelig budsjettert. 41. Budsjettert avkastning på E-verksmidlene reduseres med 3,2 mill. kroner grunnet forventet lavere avkastning enn budsjettert. Ekstraordinære poster 42. Grunneiervederlag på Ålerudmyra blir lavere enn antatt. Budsjettet justeres ned med 10 mill. kroner. 43. Beregningen fra KLP og SPK på Ås kommunes premieavvik blir 18,1 mill. kroner i inntekt som skal bokføres i Tilsvarende beløp skal kostnadsføres i Amortifisert premieavvik er premieavvik fra 2015 på 2,4 mill. kroner som kostnadsføres i Netto merutgifter per 1.tertial 2016 må dekkes av redusert avsetning til disposisjonsfond. Dette utgjør kr med rådmannens forslag til budsjettreguleringer. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 16 av 66

17 Tabell 2a Budsjettreguleringer i investeringsbudsjettet (tall i 1 000) Tabell 2. Budsjettreguleringer investering Regnskap 2015 Rev. Budsjett 2016 Endring i budsjett 2016 Nytt rev. Budsjett 2016 Total ramme Prosjekter som avsluttes med mindreforbruk: Kulturhuset Fasader Rehabilitering Rustad skole, k-sak 20/ Solberg gård Barnehagetiltak - Brønnerud, Solbergtunet, Nordbyskole og Skolehusvn Kroer skole ventilasjon, Låven Scenerigg kulturhuset VAR Møller Nordby Sum avslutning med mindreforbuk Prosjekter med økt finansieringsbehov: 8. 02* Mulighetsstudie - Granheim * Rustad Modulskole - forberedelser K-sak 19/ Kjøp av bil driftsavdelingen Helse- og sosial Kjøp av bil Driftsavdelingen Helse- og sosial Ombygging Nordbytun for å ta imot 6 og 7 klasse fra Solberg skole, jf k sak 6/ * Investering Follo Barne- og ungdomsskole K-sak 15/ Konsekvensutredning av Ås, plan og utvikling, mulighetsstudie * Åsgård skole planlegging Sum nye prosjekter og endringer av vedtatte prosjekter Netto endring i finansieringsbehov -957 Tabell 2b Finansiering av endringene i investeringsbudsjettet (tall i kr) Sum nye prosjekter og prosjekter med endringer (bruk av ubundet investeringsfond) Sum mindreforbruk avsluttede prosjekter (avsetning til ubundet investeringsfond) Sum avsetning til ubundet investeringsfond, konto Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 17 av 66

18 Kommentarer budsjettreguleringer investeringer 1.tertial 2016 Avslutning av prosjekter med mindreforbruk 1. Prosjekt Fasader Kulturhuset foreslås avsluttet. Resterende budsjett kroner foreslås overført ubundet investeringsfond. 2. Prosjektet Rehabilitering Rustad skole (fra 2009) er avsluttet. Resterende budsjett kroner foreslås overført ubundet investeringsfond. 3. Prosjektet Solberg gård er ferdigstilt. Resterende budsjett kroner foreslås overført ubundet investeringsfond. 4. Prosjekt Barnehagetiltak på Brønnerud, Solbergtunet, Nordby skole og skolehusveien er ferdigstilt. Resterende budsjett 1,375 mill. kroner foreslås overført ubundet investeringsfond. 5. Prosjektet Ventilasjon Kroer skole (låven) er ferdigstilt. Resterende budsjett kroner foreslås overført ubundet investeringsfond. 6. Prosjektet Scenerigg kulturhuset er ferdigstilt. Resterende budsjett kroner foreslås overført ubundet investeringsfond. 7. Prosjektet VAR Møller Nordby er ferdigstilt. Resterende budsjett kroner foreslås overført ubundet investeringsfond. Nye og endrede investeringsbehov 8. Utgifter knyttet til mulighetsstudie ved Granheim. 9. Det er vedtatt bygging av modulskole ved Ås stadion, jf K-sak 19/15 av og K-sak 33/16 av Det er kun avsatt midler til prosjektet fra og med I 2016 er det behov for et budsjett på 1 mill. kroner til Rustad modulskole, forberedelser og oppstart. 10. Det er ønskelig å kjøpe bil ved driftsavdeling i Helse og Sosialetaten i stedet for å lease. Det er behov for kroner til dette. 11. Bilkjøp til Driftsavdelingen ved Helse og Sosialetaten finansieres ved overføring fra driftsbudsjettet. Beløpet som foreslås overført er kroner. 12. I henhold til K-sak 6/16 er det behov for et budsjett på 2,741 mill. kroner i forbindelse med ombygging av Nordbytun ungdomsskole for å ta imot elever fra Solberg skole. 13. I henhold til K-sak 15/15 av er det behov for å styrke budsjettet for investeringen ved Follo Barne- og ungdomsskole. Ås sin andel gir behov for å styrke budsjettet med 5,807 mill. kroner. 14. Utgifter til Konsulenttjenester - konsekvensutredning av Ås, plan og utvikling mulighetsstudie, er påstartet og belastet driftsregnskapet. Prosjektet avvikles som investeringsprosjekt og kroner overføres derfor til ubundet investeringsfond. 15. Det ble i Handlingsprogram bevilget 8 mill. kr for 2015 til planlegging av utvidelse Åsgård skole. I handlingsprogram ble det bevilget ytterligere 8 mill. kr for Rådmannen foreslår at rammen nedjusteres med 8 mill. kr til totalt 8 mill. kr. Summen vil fortsatt være tilstrekkelig for å sikre nødvendig fremdrift i planlegging av prosjektet. Økonomiske konsekvenser: Rådmannens forslag til budsjettreguleringer per 1. tertial 2016 innebærer at prognose for netto driftsresultat opprettholdes på ca 1 %. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 18 av 66

19 Alternativer Ansettelse av Psykolog utsettes og vurderes i forbindelse med Handlingsprogram Konklusjon med begrunnelse: Budsjettreguleringer foretas i henhold til tabell 1 og 2. Kan vedtaket påklages? Nei. Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 19 av 66

20 HTM-31/16 R-285 Detaljreguleringsplan for hestesenter - Trosterud Nordre Til sakslista Saksbehandler: Greta Elin Løkhaug Saksnr.: 13/ Behandlingsrekkefølge Møtedato 1 Hovedutvalg for teknikk og miljø 31/ Kommunestyret Rådmannens innstilling: I henhold til plan og bygningslovens vedtar Ås kommunestyre detaljreguleringsplan R-285 for hestesenter Trosterud Nordre, med bestemmelser datert og kart datert Ås, Trine Christensen Rådmann Ellen Grepperud Plan- og utviklingssjef Avgjørelsesmyndighet: Kommunestyret Behandlingsrekkefølge: Forhåndsvarslet: Hovedutvalg for teknikk og miljø, 1. gang: Offentlig ettersyn: Hovedutvalg for teknikk og miljø, 2. gang: Kommunestyret: Vedlegg: 1. Reguleringskart, revidert Reguleringsbestemmelser, revidert Planbeskrivelse, revidert ROS-analyse, datert Deponiplan med terrengprofiler, datert Saksutskrift fra HTM, datert Øvrige dokumenter som ligger i saken: Høringsuttalelser Vedtak i saken sendes til: Adressater i følge liste Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 20 av 66

21 SAKSUTREDNING: Sammendrag: Planforslaget legger til rette for å formalisere hestesenterets aktivitet på Nordre Trosterud. Det er et ønske om å utvide hestesenteret, med blant annet ridehall med stall og ny driftsbygning, for såkalt mer spesialisert landbruksrelatert virksomhet. Det tas sikte på å utvide antall hester fra 48 til ca. 85. I tillegg til vanlige rideaktiviteter, gis det tilbud om handikappriding, mer terapirettede aktiviteter og opplegg for videregående skole i forbindelse med natur- og hestefaglig undervisning. Alt i samarbeid med fagfolk innen fysioterapi, pedagogikk, barnevern og psykiatri. Planforslaget er utarbeidet av Jotunheimen arkitektkontor på vegne av eierne Kjersti og Sveinung Jensen. Fakta i saken: Planområdet er lokalisert vest for E6, på vestsiden av Årungen. Planområdet er avgrenset av E6 i øst og av bolig- og landbrukseiendommer i nord, vest og sør. Området er uregulert, og er i gjeldende kommuneplans arealdel, vedtatt avsatt til LNF-formål. Formålet med reguleringen er å utvide rammene for eksisterende hestesenter. Planforslaget redegjør for de utvidete planene for hestesenteret i vedlagte reguleringsplan med bestemmelser og planbeskrivelse og er i tråd med kommuneplanen. Tidligere behandling av saken: Reguleringsplanen ble forhåndsvarslet med planavgrensning Planforslaget ble førstegangsbehandlet i Hovedutvalg for teknikk og miljø i møte 4. november 2015, og ble sendt til offentlig ettersyn i perioden med endringer redegjort for i vedlagte saksutskrift. Det ble mottatt 6 bemerkninger som er gjengitt og kommentert nedenfor. Hovedutvalgets endringer fra førstegangsbehandlingen er innarbeidet i det reviderte planforslaget. Innkomne høringsuttalelser: 1. Fylkesmannen i Oslo og Akershus ( ) Fylkesmannen er positiv til at det reguleres til hestesenter, men fremmer innsigelse til de fire nye boligtomtene i område B3. Fylkesmannen fremmer videre innsigelse til områdene L1, L2 og L5 i arealplanen, men kan frafalle denne under forutsetning av at rideanlegg, parkering, paddocker og luftegårder tegnes inn på kart, at konsekvenser for dyrket jord er gjort rede for og minimert, og at tilbakeføring av utendørs rideanlegg til jordbruk etter endt drift ivaretas i reguleringsbestemmelsene. Fylkesmannen fremmer også innsigelse til område LD, men kan trekke denne forutsatt at kommunen innarbeider bestemmelser om frist for tilbakeføring til landbruk, forebygging av erosjon og avrenning, herunder krav til hydrotekniske Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 21 av 66

22 anlegg, og mottakskontroll. Jordlovens 9 og 12 må gjelde for hele LD, det vil si også under masseoppfyllingen. Rådmannens kommentar til uttalelsen Planforslaget er endret og imøtekommet. Endret forslag til plankart, bestemmelser med beskrivelse, datert har vært oversendt fylkesmannen til foreløpig uttalelse, og innsigelsene frafalles, under forutsetning av at endret forslag blir vedtatt. 2. Akershus fylkeskommune ( ) Fylkesutvalget behandlet saken i møte 25. januar Fylkesutvalget er positiv til reguleringsplanen for selve hestesenteret på Trosterud Nordre, men fremmer innsigelse til planen, dersom det tillates fradeling av 4 nye boligtomter i området B3, siden området ligger relativt usentralt. Etablering av nye boliger i området er i strid med Ås kommuneplan og overordnede føringer for boliglokalisering. Det forutsettes at det gjennomføres nødvendige avbøtende tiltak mot forurensning og avrenning fra hestesenteret og deponiene, og som sikrer at vannkvaliteten i vassdraget ikke forringes. Avslutningsvis er fylkesutvalget positiv til at tunet på Trosterud Nordre reguleres til spesialområde bevaring. Rådmannens kommentar til uttalelsen Innsigelsen imøtekommes ved at de fire ekstra boligtomtene, som opprinnelig ble foreslått i felt B3, tas ut av planen. 3. Statens vegvesen ( ) Statens vegvesen fremmer innsigelse til den foreslåtte detaljreguleringen for hestesenter på Trosterud Nordre, fordi fradeling av boligeiendommer innenfor planområdet bygger opp under spredt bosettingsstruktur, og er arealbruk i strid med statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging. I tillegg etterspør Statens vegvesen bedre beskrivelser/utredninger av andre sider av planforslaget og kommer med forslag til oppstramming av reguleringsbestemmelser. Rådmannens kommentar til uttalelsen Innsigelsen imøtekommes ved at de fire ekstra boligtomtene, som opprinnelig ble foreslått i felt B3, tas ut av planen. Statens vegvesens forslag til beskrivelser og oppstramming av reguleringsbestemmelser er innarbeidet. 4. Mattilsynet ( ) Drift av hestesenter krever tillatelse av Mattilsynet. Ved større endringer i drift, bygningsmasse eller tilsvarende, vil det være behov for oppgradering eller aktualisering av en tidligere gitt tillatelse til drift. Ut over dette, har ikke Mattilsynet ytterligere bemerkninger til planforslaget. Rådmannens kommentar til uttalelsen Bemerkningen er tatt til orientering. 5. Tonje Takeid ( ) Takeid er beboer i Smebølveien og viser til at veien er i dårlig befatning og at den ikke tåler økt belastning utover det som er i dag. Økt bruk vil kreve oppgradering av vei og økt vedlikehold. Åpning for flere boenheter kan skape presedens. Det vises til Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 22 av 66

23 bekymring for grunnvannet, og beboeren uttaler at det er eneste vannforsyning til boligene nord for planområdet. Eiendommene/vannpumpene ligger på lavere kotehøyde enn hestebeitene. Ellers ønsker beboer prosjektet velkommen. Rådmannens kommentar til uttalelsen Det vises til øvrige kommentarer og til endret plan med bestemmelser og planbeskrivelse, som imøtekommer bemerkningene. 6. Marius Hoel Johansen ( ) Han eier gnr 22 bnr 4, og er omkranset av planforslaget på 3 sider. Nærmere dobling av antall hester vil føre til økt aktivitet, økt trafikk og dermed økt vedlikehold av veien. Han foreslår en egen vei for hestene langs Smebølveien, for å unngå økt slitasje på den. Han er positiv til vegetasjonsskjermene som er foreslått etablert, men savner tidsangivelser på når det skal skje. Han foreslår at vegetasjonen trekkes lengre sørover på vestsiden av hans eiendom. Den største svakheten i planen mener han er krav til gjennomføringen. Han mener at det bør stilles rekkefølgekrav til opparbeidelse av vegetasjonsskjermer og ridevei langs Smebølveien. Tilsvarende bør det stilles krav til at deponi LD ferdigstilles med vegetasjon/toppdekke i fastlagte etapper, slik at det ikke blir liggende som et stort åpent sår i landskapet i lang tid. Rådmannens kommentar til uttalelsen Bemerkningen er tatt til etterretning, og innarbeidet i endret plankart, bestemmelser og planbeskrivelse. Vurdering: Planprosess Detaljreguleringsplan for hestesenter på Trosterud Nordre vurderes som i tråd med kommuneplan for Ås , og er utformet slik at reguleringsplanen vil ligge til grunn for utviklingen av hestesenteret framover og eventuelt sikre avslutning av dette tilbake til ordinær landbruksvirksomhet igjen. Berørte offentlige og private parter har gjennom offentlig ettersyn kommet med bemerkninger, derav 3 innsigelser. Forslagsstiller har imøtekommet bemerkningene og innsigelsene, og planforslaget er revidert. Fylkesmannen og de øvrige offentlige instansene har gitt signal om å frafalle innsigelsene, under forutsetning av at planen vedtas som foreslått. Forslagsstiller har også tatt kommentarer fra øvrige parter til etterretning, og hensynstatt de i stor grad. Planprosessen med inkludering av berørte parter vurderes som tilfredsstillende. Arealformål og bebyggelse De 4 nye boligtomtene som opprinnelig ble foreslått på B3, er tatt ut av planforslaget. Ridebane, stall, ridehall og parkering er avsatt på plankartet. Planbeskrivelsen gjør rede for øvrige endringer, blant annet av plankart og bestemmelser, etter offentlig ettersyn. Konklusjon med begrunnelse: Det reviderte planforslaget vurderes som tilfredsstillende utarbeidet, og har hensynstatt de bemerkninger som er kommet inn. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 23 av 66

24 Reguleringsplanen vurderes som et godt rammeverk for videre utvikling av hestesenteret. Rådmannen anbefaler at detaljreguleringsplan for hestesenter på Trosterud Nordre vedtas. Kan vedtaket påklages? Ja Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 24 av 66

25 HTM-32/16 R-289 Detaljreguleringsplan for Nordbyveien 70, 72 og 74 Til sakslista Saksbehandler: Greta Elin Løkhaug Saksnr.: 16/ Behandlingsrekkefølge Møtedato 1 Hovedutvalg for teknikk og miljø 32/ Rådmannens innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens vedtar Hovedutvalg for teknikk og miljø å legge ut til offentlig ettersyn forslag til reguleringsplan for Nordbyveien 70, 72 og 74, som vist på kart datert , med reguleringsbestemmelser datert , med følgende endringer/tillegg: - 3e. Minst 5 % av alle parkeringsplassene tilrettelegges for bevegelseshemmede. Minst 10 % av alle parkeringsplassene skal være utstyrt med ladestasjon for el-/hydrogenbil. Det skal tilrettelegges for ladepunkter av el-sykler. - 3f. Blå-grønn faktor som skal oppnås er minimum 0, Rekkefølgebestemmelse: Det skal ikke gis igangsettingstillatelse for boligprosjektet før skole- og barnehagekapasiteten er tilstrekkelig. Planforslaget sendes til aktuelle offentlige myndigheter og andre berørte parter til uttalelse. Ås, Trine Christensen Rådmann Ellen Grepperud Plan- og utviklingssjef Avgjørelsesmyndighet: Kommunestyret Behandlingsrekkefølge: Forhåndsvarslet: Hovedutvalg for teknikk og miljø, 1. gang: Offentlig ettersyn Hovedutvalg for teknikk og miljø, 2. gang Kommunestyret Vedlegg: 1. Reguleringskart, datert Reguleringsbestemmelser, datert Planbeskrivelse, datert ROS-analyse, datert Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 25 av 66

26 5. Soldiagram, alternativ 1 og 2 6. Landskapsanalyse, datert Geoteknisk notat, sist revidert Trafikkanalyse, datert Vedtak i saken sendes til: Adressater i følge liste SAKSUTREDNING: Sammendrag: I henhold til gjeldende kommuneplans arealdel, vedtatt , er arealet avsatt til kombinert bebyggelse og anleggsformål/bolig, forretning og kontor, med krav om felles planlegging for hele området (områdenavn BKF2 i kommuneplanen for Ås). I gjeldende reguleringsplan, vedtatt , er området regulert til byggeområde/industri, lager og verksted og felles avkjørsel/vei. Forslag til endring, for deler av gjeldende reguleringsplan, legger til rette for kombinert formål bolig, forretning og kontor, dvs dagligvareforretning og ca. 55 boenheter (i blokker). Planforslaget er utarbeidet av A2 arkitekter AS, på vegne av tiltakshaver Nordbyveien 74 AS (Veidekke Eiendom AS). Utsnitt fra gjeldende kommuneplan vedtatt planens avgrensning samsvarer med skravert område sør for Nordbyveien (BKF2) Tykk, sort strek viser grensen mellom Ski og Ås kommune Fakta i saken: Planområdet er lokalisert langs Nordbyveien, nær kommunegrensen til Ski. Planområdet er avgrenset av Nordbyveien i nord og av grønnstruktur med Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 26 av 66

27 bakenforliggende småhusbebyggelse i vest, sør og øst. Området er regulert til byggeområde/industri, lager og verksted og felles avkjørsel/vei. Innenfor planområdet drives det i dag forretning, bilbergingsfirma, verksted- og kontorvirksomhet, samt treningssenter. Uteområdet er asfaltert med plass til ca biler. Det er lite vegetasjon av betydning på eiendommen, men det omkranses av et friområde med relativ tett og høy vegetasjon. Kart over gjeldende reguleringsplaner i området Reguleringsplanen ble forhåndsvarslet og det redegjøres for planens innhold i vedlagte planbeskrivelse. Planforslaget gir rom for ca. 55 leiligheter i tillegg til dagligvareforretning. Det er blitt utført en risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse, vedlegg nr. 4). I matrisen for risikovurdering er det 5 farer /uønskede hendelser som krever tiltak. Det er: - Støv og støy fra trafikk (mindre alvorlig, men meget sannsynlig) Tiltak: Lydisolering av fasader og vinduer/dører og balansert ventilasjon. Dette ivaretas ved prosjektering. - Leirskred/ustabile grunnforhold (alvorlig og meget sannsynlig) Tiltak: Notat er vedlagt (nr. 7) og konkluderer med anbefalt løsning for fundamentering og anbefalt kjellernivå. Sikkerhet ivaretas ved prosjektering. - Brann i bygninger (alvorlig og sannsynlig) Tiltak: Sikkerhet ved brann, rømningsforhold og slukkemuligheter blir ivaretatt ved prosjektering. - Radongass (alvorlig og sannsynlig) Tiltak: Radonmåling foretas og tiltak iverksettes ved prosjektering. - Sammenrasning av bygninger/konstruksjoner (katastrofalt, men lite sannsynlig) Tiltak: Ved nybygg må konstruksjonssikkerhet ses i sammenheng med grunnforhold og fundamentering og ivaretas ved prosjektering. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 27 av 66

28 Formålet med reguleringsendringen er å omregulere eiendommene fra industri, lager og verksted til kombinert bebyggelse og anlegg/bolig, forretning (dagligvare) og kontor. Målsetningen er å endre et industrifelt til et attraktivt bolig- og næringsområde, som er omgitt av store grøntarealer. Ortofoto av planområdet Sammendrag av forhåndsuttalelser: Det vises til planbeskrivelsen side der innkomne bemerkninger er oppsummert og kommentert. Følgende offentlige og private berørte har kommet med bemerkninger - Fylkesmannen i Oslo og Akershus ( ) - Akershus fylkeskommune ( ) - Statens vegvesen ) - Hafslund Nett ( ) - Follo Brannvesen IKS ( ) - Ski kommune ( ) - Evy Hansen, Bekkestien 28A ( ) - Bent Alvin Johansen, Margretes vei 16 ( ) - Beboere i Solfallsveien og Gamleveien (uten dato) Naboer og beboere er naturligvis bekymret for økt støy og trafikk. Videre er de opptatt av å bevare friområdet som omkranser planområdet, som de mener har en stor verdi for biologisk mangfold, opphold og for gjennomgang til andre grøntområder. Det stilles også spørsmål ved om det er nødvendig med ytterligere en dagligvareforretning i dette området og at det ikke bør bygges for høyt i forhold til omkringliggende bebyggelse. Et treningssenter holder til innenfor planområdet, og det er et ønske om at de får beholde sine lokaler eller får mulighet til å etablere seg i nye. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 28 av 66

29 Overordnede myndigheter støtter i hovedsak planforslaget og mener det er i tråd med regionale føringer. Vurdering med begrunnelse: Planprosess Forslag til endret reguleringsplan for Nordbyveien 70, 72 og 74 er i henhold til gjeldende kommuneplan for Ås, vedtatt Berørte offentlige og private parter har til varsel om oppstart gitt bemerkninger. Overordnede myndigheter støtter i hovedsak opp om planarbeidet som vurderes som i tråd med lokale og regionale føringer. De er imidlertid opptatt av å begrense antall parkeringsplasser. Overvann er en utfordring og må håndteres. Naboene er opptatt av tiltak for å dempe støy og for å sikre vegetasjonsbeltets kvaliteter. Reguleringsforslaget er godt gjennomarbeidet og danner et godt grunnlag for videre behandling av planområdet. I reguleringsbestemmelsene foreslås følgende spesifiseringer: - 3e. Minst 5 % av alle parkeringsplassene tilrettelegges for bevegelseshemmede. Minst 10 % av alle parkeringsplassene skal være utstyrt med ladestasjon for el-/hydrogenbil. Det skal tilrettelegges for ladepunkter av el-sykler. - 3f. Blå-grønn faktor som skal oppnås er minimum 0, Rekkefølgebestemmelse: Det skal ikke gis igangsettingstillatelse for boligprosjektet før skole- og barnehagekapasiteten er tilstrekkelig. Arealformål og bebyggelse Planforslaget legger opp til en utvikling av alle eiendommene innenfor planområdet. Nordbyveien 70, gnr 102 bnr 317 har imidlertid ingen planer om endringer foreløpig og fortsetter sin virksomhet (Byggmesterforsikring AS). Nordbyveien 72 og 74 planlegges revet, for oppføring av ny bebyggelse (dagligvareforretning og boliger). Grønnstruktur Innenfor planområdet er det lite vegetasjon, men det omkranses av et friområde som består av høy vegetasjon. Det er merkede turstier i friområdet. Turstien sørover krysser en bekk og knytter seg til veinettet på Finstad, som har ballbaner og lekeplasser, og skøytebane om vinteren. Herfra er det gangvei over Søndre tverrvei til Holstadmarka. På nordsiden av Nordbyveien er det gangavstand til Nøstvedtmarka, med lysløype og merkede stier. Barns interesser Området ligger mellom etablerte boligområder med variert boligbebyggelse og har god tilgang til friområder. Friområdet har potensial til å bli et spennende lekeområde for barn i området og gir adgang til større friområder/skog/marka uten å måtte benytte trafikkert vei. Det er ca. 1 km til skole, barnehage og SFO. Skoleveien til Solberg skole går på gang- og sykkelvei. Trafikkforhold Det har i lang tid pågått arbeid med Nordbyveien, som skal gjøres om til miljøgate inn til Ski sentrum. Hensikten er å legge bedre til rette for gående og syklende, og få Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 29 av 66

30 bedre trafikksikkerhet på strekningen. Endringen forventes å gi redusert støy- og miljøplager. Det er et godt tilbud for bussreisende. Konklusjon: Planforslaget vurderes som et godt utgangspunkt for videre planlegging av området. Rådmannen foreslår at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn, med de endringer som er foreslått. Kan vedtaket påklages? Nei Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 30 av 66

31 HTM-33/16 Ad hoc utvalg for vurdering av miljøutvalg - Sluttrapport med anbefaling Til sakslista Saksbehandler: James Michael Greatorex Saksnr.: 15/ Behandlingsrekkefølge Møtedato 1 Hovedutvalg for helse og sosial 16/ Hovedutvalg for oppvekst og kultur 30/ Hovedutvalg for teknikk og miljø 33/ Formannskap 53/ Formannskapet bes vurdere om denne saken skal videre til Kommunestyret. Rådmannens innstilling: Den eksisterende politiske styringsstrukturen videreføres uten opprettelse av et nytt fast organ for miljøsaker. Ås, Trine Christensen Rådmann Ellen Grepperud leder for plan og utvikling Ad hoc utvalgets innstilling: Ad hoc utvalget har vurdert ulike alternative løsninger for et mulig miljøutvalg. Et flertall av utvalgets medlemmer fremmer følgende innstilling: 1. Det er behov for å styrke kommunens arbeid med miljø, klima, kommuneplan, landbruk og samferdsel. 2. Det opprettes et nytt hovedutvalg. Utvalget har det politiske ansvaret for følgende områder: Miljø, klima, kommuneplan, relevante kommunedelplaner og fagplaner, landbruk og jordvern, kulturminner, friluftsliv, samferdsel, blå-grønne strukturer, samt vann- og luftforurensningssaker. Utvalget innstiller til kommunestyret innenfor sine ansvarsområder. Utvalget innstiller til Formannskapet i kommuneplansaker eller saker som får direkte økonomiske konsekvenser. Utvalget kan bidra med råd til øvrige utvalg. HTM vil fremdeles ha ansvaret for saker som inngår som en del av reguleringsplaner. Konsekvenser for øvrige utvalg av å opprette et miljøutvalg vil først og fremst være for formannskapet som vil miste hovedansvar for landbruk/jordvern og store temaplaner innenfor klima- og energi, naturmangfold og kulturlandskap. Den Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 31 av 66

32 reduserte saksmengden vil gi formannskapet bedre anledning til å styrke satsingen på gjenværende saksområder, og de får innstilling fra utvalget i kommuneplansaker. Ansvar for friluftsliv overføres til det nye utvalget fra HTM. Temaet utgjør per i dag ikke en betydelig andel av saksmengden til HTM. 3. For å sikre bred politisk deltakelse vurderes et utvalg/råd med 9 medlemmer til å være hensiktsmessig. 4. Møtegodtgjørelse og matbestilling for et utvalg med 9 medlemmer utgjør ca per år. I tillegg kommer utgifter for arbeidstid i administrasjonen til saksbehandling og deltakelse på møtene, samt ev. innkjøp av flere nettbrett, trykking og porto. Kostnadene vil reduseres hvis møter skjer etter behov framfor på fast møteplan. Det bør budsjetteres en miljøtilskuddspott som disponeres av utvalget /rådet. 5. Utvalgets mandat, funksjon og arbeidsform evalueres etter ett år. Behandlingsrekkefølge: 1. Hovedutvalg for helse og sosial 1. Hovedutvalg for oppvekst og kultur 1. Hovedutvalg for teknikk og miljø 2. Formannskapet Formannskapet bes vurdere om denne saken skal videre til Kommunestyret. Formannskapets/eventuelt Kommunestyrets vedtak videresendes ad hoc utvalg for Ås kommunes reglementer for utredning av konsekvenser for alle utvalg. Endelig vedtak fattes deretter av Kommunestyret i reglementssaken etter høring i utvalgene. Vedlegg: Rapport med anbefaling fra ad hoc utvalg for vurdering av nytt miljøutvalg_endelig.docx Utskrift av saken sendes til: Ad hoc utvalg for revidering av Ås kommunes reglementer SAKSUTREDNING: Bakgrunn for saken Kommunestyret vedtok i møte å opprette et politisk ad hoc utvalg for å vurdere etableringen av et eget utvalg for miljøsaker, jf. K-sak 23/15, Handlingsprogram med budsjett 2016 og økonomiplan : 10. Ås kommune skal bli en foregangskommune for miljøvennlige løsninger. Miljøpolitikken skal styrkes gjennom konkrete tiltak og forpliktende mål bl.a. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 32 av 66

33 gjennom å etablere et eget utvalg for miljøsaker. Det opprettes derfor et politisk ad hoc-utvalg som skal utrede dette innen sommeren 2016, i tråd med Ås kommunes politiske organisering. 11. Miljøvernrådgiveren i Ås kommune blir i dag i stor grad satt til andre arbeidsoppgaver enn de oppgaver som bør ligge til miljøvernrådgiverstillingen. Miljøvernrådgiverstillingen i kommunen skal fremover arbeide med kommunalt miljøvern og strategisk miljøarbeid og være en pådriver for miljøsatsingen i Ås kommune. Det forutsettes at miljøvernrådgiveren er sekretariat for ad-hoc-utvalg jf. vedtakspunkt 10. Ad hoc utvalgets mandat ble forankret i formannskapets vedtak 5/16 i møte : 1. Ad hoc utvalg for utredning av miljøutvalg opprettes. 2. Ad hoc utvalget skal gi en anbefaling om følgende: Hvilken type utvalg skal miljøutvalget være hovedutvalg, utvalg eller råd? Hvilken myndighet skal miljøutvalget ha og hvilke organ skal det innstille/ gi råd til? Hvilke konsekvenser får det for øvrige utvalg som HTM og Formannskap at det opprettes et miljøutvalg? Hvor mange medlemmer skal miljøutvalget ha? Hva er kostnadene ved å etablere et miljøutvalg? 3. Ad hoc utvalget leverer sin utredning til Rådmannen innen 4. april Rådmannen legger frem sak med ad hoc utvalgets innstilling til Formannskapet. Det er gjennomført tre møter i ad hoc utvalget. Under det første møtet , ble det bestemt at fristen for å levere ad hoc utvalgets utredning til Rådmannen skulle utsettes; dette for å sikre en forsvarlig prosess. Ad hoc utvalget leverte sin innstilling med utredning til Rådmannen i etterkant av siste møte i utvalget, 25. april (se vedlegg 1). Ad hoc utvalgets innstilling med Rådmannens kommentarer legges fram for hovedutvalgene i møtene 8./9. juni. Hovedutvalgenes vedtak går videre til Formannskapet 15. juni. Mandatet for et eventuelt nytt utvalg innarbeides i kommunens reviderte reglementer, som skal ferdigstilles innen utgangen av september Ad hoc utvalgets innstilling Ad hoc utvalget har vurdert ulike alternative løsninger for et mulig miljøutvalg. Et flertall av utvalgets medlemmer fremmer følgende innstilling: 1. Det er behov for å styrke kommunens arbeid med miljø, klima, kommuneplan, landbruk og samferdsel. 2. Det opprettes et nytt hovedutvalg. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 33 av 66

34 Utvalget har det politiske ansvaret for følgende områder: Miljø, klima, kommuneplan, relevante kommunedelplaner og fagplaner, landbruk og jordvern, kulturminner, friluftsliv, samferdsel, blå-grønne strukturer, samt vann- og luftforurensningssaker. Utvalget innstiller til kommunestyret innenfor sine ansvarsområder. Utvalget innstiller til Formannskapet i kommuneplansaker eller saker som får direkte økonomiske konsekvenser. Utvalget kan bidra med råd til øvrige utvalg. HTM vil fremdeles ha ansvaret for saker som inngår som en del av reguleringsplaner. Konsekvenser for øvrige utvalg av å opprette et miljøutvalg vil først og fremst være for formannskapet som vil miste hovedansvar for landbruk/jordvern og store temaplaner innenfor klima- og energi, naturmangfold og kulturlandskap. Den reduserte saksmengden vil gi formannskapet bedre anledning til å styrke satsingen på gjenværende saksområder, og de får innstilling fra utvalget i kommuneplansaker. Ansvar for friluftsliv overføres til det nye utvalget fra HTM. Temaet utgjør per i dag ikke en betydelig andel av saksmengden til HTM. 3. For å sikre bred politisk deltakelse vurderes et utvalg/råd med 9 medlemmer til å være hensiktsmessig. 4. Møtegodtgjørelse og matbestilling for et utvalg med 9 medlemmer utgjør ca per år. I tillegg kommer utgifter for arbeidstid i administrasjonen til saksbehandling og deltakelse på møtene, samt ev. innkjøp av flere nettbrett, trykking og porto. Kostnadene vil reduseres hvis møter skjer etter behov framfor på fast møteplan. Det bør budsjetteres en miljøtilskuddspott som disponeres av utvalget /rådet. 5. Utvalgets mandat, funksjon og arbeidsform evalueres etter ett år. Vurdering Rådmannens vurdering av de ulike alternativene i den vedlagte rapporten er følgende: Alternativ 0 Dagens løsning Rådmannen mener at det er langt flere fordeler enn ulemper med å videreføre den etablerte utvalgsstrukturen i kommunen. Med dagens organisering forberedes overordnete miljøsaker, som relevante temaplaner samt kommuneplan, i formannskapet mens underordnete miljøsaker, som reguleringsplaner og forurensningssaker, forberedes i HTM. Den største fordelen med denne organiseringen er at den ivaretar helheten i miljøpolitikken. Formannskapet og HTM har en bred saksportefølje som gjør at de har mulighet og evne til å se sammenhengen mellom miljøtemaet og andre områder, som for eksempel klima og transport, friluftsliv, arealplanlegging, energiøkonomisering og eiendomsforvaltning. Opprettelsen av ytterligere ett utvalg innenfor fagområdet kan svekke denne helheten og i tillegg skaper uklare grenser og ansvarsforhold mellom de ulike organene. Ulempene med dagens løsning, som fremheves i rapporten, kan løses ved å opprette ad hoc utvalg i forbindelse med større planoppgaver som rullering av Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 34 av 66

35 kommuneplanen og utarbeidelse av temaplaner for klima, friluftsliv osv. Slik bruk av midlertidige ad hoc utvalg, som opprettes ved behov, vil være en mer effektiv og mindre ressurskrevende måte å sikre politisk deltakelse på enn det som foreslås av alternative løsninger. Rådmannen mener det er nødvendig å legge opp til en bedre prosess i arbeidet med kommuneplanen og at kommuneplanen behandles i separate møter der ingen andre saker er på sakskartet. Det å sette av tid til kun kommuneplanarbeid i politiske møter, vil styrke det politiske engasjementet i kommuneplanprosessen. Alternativ 1 Utvalg med beslutningsmyndighet Under dette alternativet er det skissert to alternative fordelinger av ansvarsområder til et nytt utvalg som innstiller til kommunestyret: én der det inngår ansvar for kommuneplanarbeid med innstilling til formannskapet, og én med kun en rådgivende funksjon for kommuneplansaker. Kommuneplanen er et sentralt dokument i kommunens styringssystem. Rådmannen vil dermed fraråde at formannskapets rolle som kommuneplanutvalg reduseres til å bli et godkjenningsorgan for et annet utvalg. Det er viktig at kommunens politisk lederskap, som også består av erfarne politikere, er nært og aktivt involvert i rulleringen av kommuneplanen. Hvis det likevel vurderes behov for et utvalg med en rådgivende funksjon for kommuneplansaker, er det fullt mulig å løse dette innenfor dagens organisering med ad hoc utvalg framfor å opprette et nytt fast utvalg. Det samme gjelder også i forhold til arbeidet med andre miljørettede temaplaner. Slikt arbeid er kun aktuelt i korte perioder med flere års mellomrom. Politisk involvering kan sikres på en mer effektiv måte ved å bruke ad hoc utvalg framfor opprettelsen av et nytt fast utvalg. Alternativ 2 Miljøråd uten beslutningsmyndighet I likhet med vurderingen under alternativ 1 mener rådmannen at en mer effektiv og mindre ressurskrevende måte å sikre politisk deltakelse på vil være å benytte muligheten som ligger i dagens organisering til å opprette ad hoc utvalg når behovet melder seg. Økonomiske konsekvenser Opprettelsen av et nytt fast organ, enten det er snakk om et utvalg eller råd, vil utløse følgende behov: Møtegodtgjørelse og servering: Dette utgjør per tiden kr 1054 per medlem og kr 2108 for leder for hvert møte. For enkelte utvalg gis leder fast ledergodtgjørelse i stedet for dobbel møtegodtgjørelse. Kostnadene for møtegodtgjørelse og matbestilling for ett utvalg med 9 medlemmer er til sammen på ca per år. Utgifter for arbeidstid i administrasjonen til saksbehandling og deltakelse på møtene, samt evt. innkjøp av flere nettbrett (kr per stk), trykking og porto. Miljøtilskuddspott som disponeres av utvalget til ulike tiltak: Ved eventuelt opprettelse av et utvalg eller råd må det tas høyde for de økonomiske konsekvensene av dette. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 35 av 66

36 Dette forutsetter at utvalget har faste møter. Alternativt kan utvalget møtes kun etter behov. I så fall vil kostnadene reduseres. Konklusjon Rådmannen mener omfanget av tilleggsarbeid innenfor miljøtemaet ikke er tilstrekkelig stort til å rettferdiggjøre opprettelsen av et eget politisk organ for saksområdene som omtales i rapporten fra ad hoc utvalget. Videre mener rådmannen at det eksisterende politiske styringssystemet allerede er godt nok rustet til å ivareta og se helheten i miljøtemaet og tilgrensende fagområde som transport, arealplanlegging, m.m. Opprettelsen av ytterligere ett utvalg innenfor fagområdet kan svekke denne helheten og i tillegg skaper uklare grenser og ansvarsforhold mellom de ulike organene. I perioder kan det være behov for å sikre mer politisk involvering i miljørelaterte prosesser. Dagens system gir mulighet for det ved at det kan opprettes midlertidige ad hoc utvalg med fokus på aktuelle temaer. Rådmannen mener derfor at det ikke bør opprettes et nytt fast organ for miljøsaker. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 36 av 66

37 HTM-34/16 Vei- og gateplan - Prosjektplan og milepælplan Til sakslista Saksbehandler: Mari Olimstad Saksnr.: 16/ Behandlingsrekkefølge Møtedato 1 Hovedutvalg for teknikk og miljø 34/ Rådmannens innstilling: Prosjektplan og milepælplan datert , med effektmål og resultatmål, legges til grunn for det videre arbeidet med en vei- og gateplan for Ås tettsted. Ås, Trine Christensen Rådmann Ellen Grepperud Plan- og utviklingssjef Avgjørelsesmyndighet: Hovedutvalg for teknikk og miljø Behandlingsrekkefølge: Hovedutvalg for teknikk og miljø: Vedlegg: 1. Prosjektplan, datert Milepælplan, datert Øvrige dokumenter som ligger i saken: Planprogram Ås Sentralområde, mars 2015 Vedtak i saken sendes til: Mari Olimstad Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 37 av 66

38 SAKSUTREDNING: Fakta i saken: Bakgrunn Planprogram Ås sentralområde, vedtatt i Kommunestyret , beskriver utredningsbehovet for arbeidet med områderegulering av Ås sentrum, deriblant utredning av nye trafikkløsninger, gang- og sykkelveinett og parkering. I handlingsprogram med økonomiplan er utarbeidelse av en vei- og gateplan for Ås sentralområde oppført som et tiltak, med tidsfrist våren Sammen med utredningene av overvannshåndtering, kulturminner/grøntstruktur og fortettingspotensial er vei- og gateplanen et viktig grunnlag i arbeidet med områdereguleringen. Vei- og gateplanen følger opp ambisjonene i planprogrammet om et kompakt sentrum med korte avstander og gode gang- og sykkelveiforbindelser. Det skal som hovedregel legges til grunn et finmasket nett for myke trafikanter i planområdet, som sikrer god fremkommelighet og som er universelt utformet. Målsetningen i Kommuneplan for Ås om å prioritere gange, sykkel og kollektive løsninger foran privatbil i planleggingen av nye områder, og ved rehabilitering av etablerte områder, legges til grunn for arbeidet med vei- og gateplanen. Sentrum skal også være tilgjengelig for reisende som kommer med bil, men med mer begrenset fremkommelighet. For å nå nasjonale og regionale mål om at transportveksten i storbyregionene skal tas med kollektivtransport, sykkel og gange, må disse transportformene få prioritet i utformingen av gatenettet. Arbeidet med vei- og gateplanen utføres av kommunen, men i nært samarbeid med Statens vegvesen, Akershus fylkeskommune, Ruter og Jernbaneverket. Avgrensningen av planområdet for vei- og gateplanen er vist på kartet under: Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 38 av 66

39 Målsetninger Vedlagte prosjektplan definerer fire effektmål og tre resultatmål for ve i - og gateplanen. Effektmålene beskriver de forventede virkningene av en vellykket plan, mens resultatmålene er konkrete mål som skal realiseres i løpet av arbeidet med vei - og gateplanen. Effektmålene på kort sikt er: At anbefalte løsninger blir innarbeidet i planforslaget for områdereguleringen, og i vei - og gatenorm for Ås At det avsettes midler på kommunalt og fylkeskommunalt nivå til å gjennomføre løsninger i vedtatt område regulering, i tillegg til at realisering delvis kan sikres gjennom rekkefølgebestemmelser og utbyggingsavtaler Effektmålene på lang sikt er: En mer bymessig utforming av det sentrale vei - og gatenettet i Ås tettsted Et vei - og gatenett der attraktivitet, kapasitet og sikkerhet for gående, syklende og kollektivtransport prioriteres. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 39 av 66

40 Resultatmålene er: 1. Et sluttdokument som består av en strategisk rapport og kartfestet plan for anbefalt vei- og gatenett, inkludert traseer for gående og syklende, parkering for bil og sykkel og eventuelt øvrige mobilitetsløsninger. 2. Grunnlagsdokumentasjon/analyser som gir et godt og tilstrekkelig grunnlag for anbefalingene. 3. God forankring politisk, hos regionale myndigheter og hos grunneiere og brukere av sentrum Gjennomføring Milepælplanen beskriver hvordan arbeidet er tenkt gjennomført. Arbeidet med vei- og gateplanen krever at det gjennomføres utredninger av trafikk- og parkeringsløsninger i planområdet, samt god medvirkning fra aktuelle myndigheter, grunneiere, næringsliv og brukere av sentrum. Trafikkanalyse Trafikkanalysen skal vurdere ulike alternativer til gateløsninger og legge til grunn ulike alternativer til fortetting i Ås. Analysen utføres av eksterne konsulenter. Parkering Dagens omfang og bruk av parkeringsløsninger i sentrum skal dokumenteres, og fremtidig behov for parkeringsplasser vurderes. Behovet for arealer til innfartsparkering skal avdekkes og redegjøres for. Barnetråkk Det skal gjennomføres Barnetråkk på sentrumsskolene Rustad, Åsgård og Brønnerud, for å kartlegge barns skoleveier og bruk av sentrum. Medvirkning Planarbeidet legger opp til medvirkning fra berørte myndigheter, næringsliv, brukere av sentrum, grunneiere og velforeninger. I tillegg skal barn og unge involveres, bl a gjennom barnetråkkprosjektet. Det skal utarbeides en enkel medvirkningsplan med tiltak som skal gjennomføres i løpet av planperioden. Sluttdokumentet skal beskrive hvilke funksjoner og roller de ulike gatene i planområdet skal ha, inneholde prinsipper for utforming av ulike typer veier og gater og eventuelt anbefale nye gateløsninger. Dokumentet skal anbefale tiltak på nye og eksisterende parkeringsplasser, omdisponering av parkeringsplasser til andre formål, parkeringsnormer (maksimumsnormer) og behovet for mer sykkelparkering, elbilparkering og HC-parkering. Sluttdokumentet skal kunne brukes direkte i arbeidet med områderegulering av Ås sentralområde. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 40 av 66

41 Vurdering: I løpet av høsten 2016 skal det gjennomføres fire utredninger som skal ligge til grunn for det videre arbeidet med områdeplanen for Ås sentralområde. I tillegg til vei- og gateplanen er utredningsoppgavene å vurdere fortettingspotensialet, kartlegge kulturmiljøer/-minner og grøntstrukturer og utrede konsekvenser for overordnet overvannshåndtering. Prosjektplanen med milepælplan beskriver målsetningene som vil være viktige føringer for utformingen av vei- og gateplanen. Disse målsetningene legger også føringer for områdereguleringen av Ås sentralområde. Det legges opp til at gange, sykkel og kollektivtransport prioriteres, med den konsekvens at framkommeligheten for bil kan bli redusert. Prioritering av disse transportformene skal gjøre det attraktivt å velge alternativer til bilen, mens behovet for bil reduseres på reiser til sentrum. Verdifulle arealer som i dag brukes til gateparkering vil dermed kunne frigjøres til andre formål, som gang- og sykkelvei og attraktive bilfrie torg og byrom. Økonomiske konsekvenser: Statens vegvesen har avsatt kr. til arbeidet, og stiller i tillegg med personressurser i planarbeidet. I tillegg til prosjektlederansvaret, som i planperioden vil tilsvare ca. 40% stilling, avsetter kommunen kr. til arbeidet. Midlene er blant annet tenkt brukt til utredninger og medvirkningsarbeid. Konklusjon: Prosjektplan med effektmål og resultatmål og milepælplan legges til grunn for arbeidet med en vei- og gateplan for Ås tettsted. Kan vedtaket påklages? Nei Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 41 av 66

42 HTM-35/16 Tiltaksplan for trafikksikkerhet Til sakslista Saksbehandler: Olaug Talleraas Saksnr.: 16/ Behandlingsrekkefølge Møtedato 1 Hovedutvalg for oppvekst og kultur 31/ Hovedutvalg for teknikk og miljø 35/ Formannskap 59/ Kommunestyret Rådmannens innstilling: 1. «Tiltaksplan for trafikksikkerhet » vedtas. 2. Innspill om tiltak på fylkes- og europaveier, med Ås kommunes kommentarer, oversendes Statens vegvesen. 3. Kr ,- innarbeides i handlingsprogrammet for 2017, hvorav kr ,- som en del av driftsbudsjettet og kr ,- som en del av investeringsbudsjettet. Ås, Trine Christensen Rådmann Nils Erik Pedersen Teknisk sjef Avgjørelsesmyndighet: Kommunestyret Behandlingsrekkefølge: Hovedutvalg for oppvekst og kultur, HOK Hovedutvalg for teknikk og miljø, HTM Formannskap Kommunestyret Vedlegg: Tiltaksplan for trafikksikkerhet Innspill til tiltaksplan for trafikksikkerhet Fartshumper 3 - Tiltak på fylkes- og europaveier Øvrige dokumenter som ligger i saken: Innspill i forbindelse med rullering av planen, gjengitt i vedlegg. Vedtak i saken sendes til: Teknisk sjef Enhetsleder for vei, idrett og natur Statens vegvesen v/kåre Abrahamsen Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 42 av 66

43 SAKSUTREDNING: Fakta i saken: Tiltaksplanen for trafikksikkerhet rulleres årlig. Planen danner blant annet grunnlag for søknader om tilskudd gjennom tilskuddsordningen Aksjon skoleveg. Tiltakene forutsettes å omhandle skolevei. Det ble annonsert i ØB og på kommunens hjemmeside med en oppfordring om å komme med innspill til planen. Det ble også sendt e-post til skoler og barnehager i Ås kommune, samt til eldrerådet, rådet for folk med nedsatt funksjonsevne og ungdomsrådet. Tiltaksplanen for trafikksikkerhet er laget på samme lest som i fjor og inneholder kun en innledning, informasjon om trafikksikkerhetsarbeidet i skolene, samt de faktiske tiltakene som skal gjennomføres i Oversikt over fremtidige tiltak finnes i vedleggene og en endelig prioritering av tiltak for 2018, skjer først ved neste rullering. Vurdering: Rådmannens vurdering av de ulike innspillene er gitt i Vedlegg 1 Innspill til tiltaksplan for trafikksikkerhet Disse innspillene er vurdert sammen med tiltak i gjeldende tiltaksplan for trafikksikkerhet og danner grunnlaget for utarbeidelse av tiltaksplan for Det er nylig gjennomført en Pedaltråkk-undersøkelse hvor innbyggerne har meldt inn hvor de ønsker å sykle i kommunen, hvor det er manglende gang-/sykkelveier, samt evt. punkter som oppleves som skumle. Dette er med på å danne grunnlaget for den helhetlige sykkelplanen som planavdelingen nå jobber med. Rådmannen ønsker å avvente alle gang-/sykkelveiprosjekter til sykkelplanen er ferdig slik at man har et bedre grunnlag for å prioritere anleggelse av gang-/sykkelveier. Det er tidligere satt av 1 mill. kr til prosjektering av gang-/sykkelveier, disse holdes av til overordnet plan er vedtatt. Kommunen får mange henvendelser om anleggelse av fartsdempende tiltak, som fartshumper. Alle innspill om fartshumper vurderes på enhet for vei, idrett og natur for å se på helheten og behovet i området. Som en del av utredningen skal fartsmålinger utføres, og enheten gjennomfører fartsmålinger kontinuerlig den delen av året det er bart på veien. Radaren står ute en uke om gangen i forbindelse med fartsmålinger. Fartsmålingene utføres i den rekkefølgen de er listet i oversikten over fartshumper, se vedlegg 2 - Fartshumper. Ved helt spesielle behov kan rådmannen endre rekkefølgen slik at enkelte nyinnkomne innspill prioriteres framfor andre. Resultatet av fartsmålingene vil danne grunnlag for en prioritert rekkefølge for etablering av fartshumper. Med dagens ressurssituasjon er det realistisk med anleggelse av ca. 20 fartshumper i året. Tilskudd til reasfaltering av gang-/sykkelveier kom inn som nytt tiltak i Dette ble videreført i 2016 og rådmannen er innstilt på at dette videreføres i årene fremover. Gode gang-/sykkelveier er viktig for å legge til rette for gående og syklende. Veilyset langs gang-/sykkelveien gjennom Aschjemskogen er i veldig dårlig forfatning. Det er behov for å skifte ut armaturer, kabler og stolper, samt installeres Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 43 av 66

44 måler. Dette er skolevei for barn til både Steinerskolen og Rustad skole. Rådmannen vurderer at dette er et tiltak som må prioriteres i Skolebussen som går utover Kjærnesveien snur i dag i krysset Kjærnesveien/Nebbaveien. Dette er en uheldig løsning med tanke på sikkerheten for både skolebarna som venter på bussen og andre trafikanter som skal gjennom krysset. Tiltaket bør prioriteres så snart som mulig når Statens vegvesen er ferdig med tegningene, forhåpentligvis i I forbindelse med regulering av gang-/sykkelvei langs Grimsrudveien/Veidemannsveien ble det også regulert inn en av/påstigningslomme for å slippe av skolebarn i krysset Grimsrudveien/Veidemannsveien. Her kjører foreldre i dag inn Grimsrudveien for å slippe av barn som skal på skolen. Det er ikke lagt til rette for denne type trafikk i denne veien, så foreldre snur i private innkjøringer. Dette fører til utrygge tilstander for barn som benytter denne veien til skolen. Rådmannen vurderer at denne av-/påstigningslommen bør prosjekters i 2017 slik at den kan anlegges i I forbindelse med kommunestyrets behandling av gjeldende tiltaksplan ble følgende punkt vedtatt (K-Sak 54/15): 4. Som en del av den daglige driften må det settes i verk systematisk arbeid mellom beskjæring/fjerning av vegetasjon for å sikre god sikt i krysningspunktene mellom gang- og sykkelveien og bilveier, og god belysning ved bommer og andre hindringer som kan være vanskelige å se i mørket. Det er den enkelte grunneier som er ansvarlig for at det ikke henger vegetasjon utover egen eiendomsgrense og ut i siktsoner. Enhet for vei, idrett og natur sender stadig henvendelser til innbyggere vedrørende dette, og enheten beskjærer og fjerner også vegetasjon dersom innbyggerne ikke gjør dette selv. Enheten beskjærer en del også langs kommunale veier, men det jobbes stadig med bedre rutiner rundt dette ut fra de tilgjengelige ressursene enheten disponerer. Når det gjelder bedre veibelysning ved bommer og krysningspunkter vil dette bli vurdert i forbindelse med det pågående prosjektet «Oppgradering av veilyset». Når det gjelder tiltak på fylkes- og europaveier oversendes oversikten over innspillene (både nye og fra tidligere år, vedlegg 3), påført Ås kommunes kommentarer, til Statens vegvesen. Dette følges opp i årlige dialogmøter med vegvesenet. Økonomiske konsekvenser: Gjennom «Aksjon skoleveg»-ordningen kan man søke om midler til tiltak som vil bedre skoleveien for barn. Den kommunale egenandelen på kommunal vei er minimum 20 %. Nytt i ordningen fra 2015 er at man kan søke om midler til reasfaltering av gang-/sykkelveier, med en egenandel på 50 %. Dette ble videreført til 2016 og Ås kommune legger til grunn at dette videreføres i Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 44 av 66

45 Fem av tiltakene som er planlagt utført i 2017 kan kommunen søke om midler til gjennom «Aksjon skoleveg». Se tiltakstabellen i planen. «Aksjon skoleveg» gir ikke tilskudd til planlegging av prosjekter. Nedenstående tabell viser tiltak som er planlagt utført i 2017 og som må finansieres med nye midler. Type tiltak Kommunale midler Aksjon skolevegmidler Rullering av tiltaksplan for Kr ,- (egne Kr ,- trafikksikkerhet årlig arbeidstimer) Anleggelse av 20 fartshumper årlig Kr ,- Kr ,- Reasfaltering av gang-/sykkelveier Kr ,- Kr ,- årlig Oppgradering veilys langs gang- Kr ,- Kr ,- /sykkelvei Aschjemskogen Bussholdeplass/snuplass for buss Kr ,- Kr ,- Kjærnesveien/Nebbaveien Prosjektering av-/påstigningssone Kr ,- ved Sjøskogen skole (Grimsrudveien/Veidemannsveien) SUM Kr , ,- Konklusjon med begrunnelse: «Tiltaksplan for trafikksikkerhet » vedtas. Tiltak som gjelder fylkes- og europaveier oversendes Statens vegvesen, i tillegg til at rådmannen følger opp disse tiltakene i årlige dialogmøter med vegvesenet. For gjennomføring av de aktuelle tiltakene må kr ,- innarbeides i handlingsprogrammet for 2017, hvorav kr ,- som en del av driftsbudsjettet og kr ,- som en del av investeringsbudsjettet. Kan vedtaket påklages? Nei Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 45 av 66

46 HTM-36/16 Tiltaksplan for idrett, nærmiljø og friluftsliv Til sakslista Saksbehandler: Olaug Talleraas Saksnr.: 16/ Behandlingsrekkefølge Møtedato 1 Hovedutvalg for oppvekst og kultur 32/ Hovedutvalg for teknikk og miljø 36/ Formannskap 60/ Kommunestyret Rådmannens innstilling: Ås kommune vedtar «Tiltaksplan for idrett, nærmiljø og friluftsliv » med følgende forbehold: Tidspunkt for gjennomføring av tiltak, samt deres tilhørende økonomiske konsekvens, skal vurderes i forbindelse med kommunens handlingsprogram for og budsjett Ås, Trine Christensen Rådmann Nils Erik Pedersen Teknisk sjef Avgjørelsesmyndighet: Kommunestyret Behandlingsrekkefølge: Hovedutvalg for oppvekst og kultur Hovedutvalg for teknikk og miljø Formannskap Kommunestyret Vedlegg: Tiltaksplan for idrett, nærmiljø og friluftsliv Innspill til tiltaksplan for idrett, nærmiljø og fysisk aktivitet Uttalelse Ås idrettsråd 3 - Statlig sikrede friluftsområder Ås kommune 4 - Forvaltningsplan for statlig sikra friluftsområder Ås kommune Øvrige dokumenter som ligger i saken: Innspill i forbindelse med rullering av planen, oppsummert i vedlegg. Vedtak i saken sendes til: Teknisk sjef Enhetsleder for vei, idrett og natur Ås idrettsråd Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 46 av 66

47 SAKSUTREDNING: Fakta i saken: Tiltaksplan for idrett, nærmiljø og friluftsliv skal rulleres hvert år. Planen utgjør et nødvendig grunnlag for i ettertid å kunne søke om spillemidler fra Kulturdepartementet. De økonomiske konsekvensene av planen må innarbeides i kommunens budsjett. Mulighet for å gi innspill til planen ble annonsert i ØB og på kommunens hjemmeside. Det ble også sendt e-post til skoler, barnehager, Ås idrettsråd, eldrerådet, rådet for funksjonshemmede og ungdomsrådet. Det kom inn totalt 19 forslag til tiltak, inkludert kommunens egne forslag. Alle tiltak som var inkludert i gjeldende plan, samt nye innspill er vurdert. Tiltakene er vurdert ut fra status for prosjektering og finansiering. Nytt av året er at forvaltningsplan for statlig sikrede friluftsområder er et vedlegg til tiltaksplanen, samt et notat vedrørende statlig sikrede friluftsområder. Fylkeskommunen har en ordning der kommuner kan søke om midler til tiltak på statlig sikrede friluftsområder. For å kunne søke om midler gjennom denne ordningen er det et krav at man har utarbeidet en forvaltningsplan for de statlig sikrede friluftsområdene. Fylkesmannen har laget en mal for en slik forvaltningsplan, og fylkesmannen har også lagt føringer for hvordan statlig sikrede friluftsområder skal forvaltes. Rådmannen oversendte innen fristen i desember 2015 en forvaltningsplan for de statlig sikrede friluftsområdene i Ås. Planen er godkjent av fylkesmannen. I denne forvaltningsplanen er det listet forslag til tiltak på de statlig sikrede friluftsområdene. Planen redegjør for aktuelle tiltak på området, men gjennomføringstidspunkt og økonomiske rammer er ikke forpliktende og må bli gjenstand for vurdering i forbindelse med handlingsprogram for Vurdering: Rådmannens vurdering av de ulike innspillene finnes i oversikten over innspill i vedlegg 1, samt under merknader i selve tiltaksplanen. Folkehelse er et satsningsområde for kommunen og rådmannen mener at «Tiltaksplan for idrett, nærmiljø og friluftsliv » utgjør et godt verktøy for å nå målene. Tiltakene som anbefales prioritert i første omgang og som krever kommunale midler er omtalt nedenfor. 1. I forbindelse med plassering av modulskole på grusbanen på Ås stadion mister friidrettsgruppa sitt treningstilbud for kastøvelser. Kommunestyret vedtok i sak 19/15 «Alternative løsninger for elevene på Rustad skole ved skoleutbygging» følgende: 4. Ås kommune vil bidra til at idretten sine behov dekkes så godt det lar seg gjøre i denne perioden. En sambruk av arealene på Ås stadion har vist seg å være meget utfordrende og kostbart. Flere ulike alternativer er diskutert med idretten og prosjektgruppa for Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 47 av 66

48 etablering av modulskolen, men konklusjonen så langt er at det er mest hensiktsmessig å etablere nye fasiliteter for idretten på en annen egnet lokalitet. Det foreløpig mest aktuelle alternativet er å utnytte området Lillebrand og Storebrand ved GG-hallen og kommunen er i dialog med SiÅs, NMBU og idretten om nødvendig oppgradering av området. Et foreløpig grovt anslag for full oppgradering av banen er kr og det er dette beløpet som legges til grunn i innspillet vedrørende spillemidler. Prosjektet er et samarbeidsprosjekt mellom Ås kommune, SiÅs og NMBU. Ambisjonsnivå, aktuelle tiltak, etterbruksverdi og kostnadsramme med tilhørende finansiering vil bli fremmet som egen sak. 2. Alle lysløypene i kommunen trenger oppgradering. Rådmannen har kartlagt behovet for oppgradering i Nordskogenløypa og løypa gjennom Aschjemskogen. Behovet for oppgradering i Kroerløypa og i løypa på Bollerudåsen skal kartlegges i løpet av høsten Rådmannen har vurdert at det ikke er hensiktsmessig, innenfor dagens økonomiske rammer, å opprettholde to lysløyper i Ås sentralområde. Rådmannen anbefaler derfor at kommunen prioriterer løypa i Nordskogen og vedtar en oppgradering av denne. Når det gjelder løypa gjennom Aschjemskogen er deler av denne også gang-/sykkelvei. Her søkes det om oppgradering av veilyset gjennom Aksjon skoleveg-midler. Den resterende delen av løypa gjennom Aschjemskogen vurderer rådmannen at ikke bør prioriteres i denne omgang. 3. Kunstgresset på både Ås stadion og Nordby stadion er slitt. I følge en rapport for et par år siden sto det at gresset ville holde noen år til. På Ås stadion vil slitasjen på kunstgresset bli enda større når modulskolen etableres på grusbanen og gresset bør rehabiliteres før kvaliteten blir så dårlig at kravene til kamparena ikke tilfredsstilles. Det er flere steder behov for vedlikehold i form av utskifting av deler av gresset, men dette blir sjelden bra fordi man får ulike kvaliteter på gresset på disse stedene. Ved oppgradering av kunstgressbanene vil mer miljøvennlige alternativer til gummigranulat bli vurdert. 4. Oppmerkingen på friidrettsdekket på Ås stadion er veldig slitt en del steder, og det trenger en oppfriskning. Flere steder er merkingen så dårlig at løperne har vansker med å følge løpebanene. Dette er spesielt viktig under konkurranser. 5. I vedlagte forvaltningsplan for de statlig sikrede friluftsområdene er det listet forslag til tiltak. Rådmannen har vurdert det slik at prioritering av disse tiltakene skal tas inn i tiltaksplanen for idrett, nærmiljø og friluftsliv slik at man har en samlet vurdering av denne type tiltak. Ved rullering av tiltaksplanen vurderer rådmannen at man prioriterer midler for å etablere sykkelparkeringsplasser, oppgradere parkeringsplassene, samt etablere nedgravde avfallsløsninger på Breivoll. Breivoll er et viktig friluftsområde i Ås, og fylkesmannen har vurdert at området også er viktig regionalt sett. God adkomst og muligheter for å parkere både sykler og biler er viktig for at folk skal benytte seg av området. Nedgravde avfallsløsninger er etablert ved andre lignende områder for å få bedre kapasitet på avfallshåndteringen. Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 48 av 66

49 I forbindelse med kommunestyrets behandling av tiltaksplanen for idrett, nærmiljø og friluftsliv i 2015 ble følgende punkt vedtatt: 3. Fra 2016 skal planen utvides til å omfatte en strategi for bekjempelse av brunsnegler i samarbeid med velforeninger og frivillige organisasjoner. Rådmannen har vurdert dette og anbefaler at denne planen, som omfatter fysiske anlegg og er et grunnlag for å kunne søke spillemidler, ikke er det rette stedet for en strategi for bekjempelse av brunsnegler. Vurdering av og evt. utarbeidelse av en slik strategi vil inngå som en del av planavdelingens arbeid med bekjempelse av fremmede arter. Utkast til tiltaksplan for idrett, nærmiljø og friluftsliv ble oversendt Ås idrettsråd for uttalelse. Uttalelsen fra idrettsrådet finnes i vedlegg 2. Økonomiske konsekvenser: For mange av tiltakene er det allerede avsatt kommunale midler gjennom vedtatte investeringsprosjekter. I forbindelse med neste periodes handlingsprogram anbefales følgende tiltak, som krever ny kommunal finansiering, prioritert: Tiltak Kostnadsramme Kategori Oppgradering Storebrand/Lillebrand, samarbeidsprosjekt kr Investering Nordskogen lysløype kr Investering Ås stadion - Nytt kunstgress kr Investering Oppmerking løpebaner Ås stadion kr Drift Oppgradering Breivoll kr Investering Totalt kr Konklusjon med begrunnelse: For å imøtekomme kommunens satsning på folkehelse og muliggjøre søknader om spillemidler, bør «Tiltaksplan for idrett, nærmiljø og friluftsliv » vedtas med de budsjettmessige forbehold som er tatt i innstillingen. Kan vedtaket påklages? Nei Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 49 av 66

50 HTM-37/16 Gnr 42 Bnr Raveien 2 - Blokkbebyggelse - Hovedombygging med påbygg - Dispensasjon Til sakslista Saksbehandler: Bertha Solheim Hansen Saksnr.: 15/ Behandlingsrekkefølge Møtedato 1 Hovedutvalg for teknikk og miljø 37/ SAKEN ER TRUKKET Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 50 av 66

51 HTM-38/16 Gnr 24 Bnr 1 - Kvestad gård - Fylling av masser - Søknad om dispensasjon Til sakslista Saksbehandler: Silje Marie Raad Saksnr.: 13/ Behandlingsrekkefølge Møtedato 1 Hovedutvalg for teknikk og miljø 38/ Formannskap 54/ Rådmannens innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningsloven (pbl.) 19-2 avslår formannskapet søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel 2, pkt. 2.2 vedrørende krav til reguleringsplan for tiltak som innebærer masseforflytning av et større omfang. Begrunnelsen fremkommer av saksutredningen. Med hjemmel i pbl 11-6 (rettsvirkning av kommuneplanens arealdel), jf. kommuneplanen arealdel 2, pkt. 2.2 (krav om reguleringsplan) avslås søknad om tillatelse til fylling av masser. Begrunnelse fremkommer av saksutredningen. Ås, Trine Christensen Rådmann Nils Erik Pedersen Teknisk sjef Avgjørelsesmyndighet: Formannskapet Behandlingsrekkefølge: 1. Hovedutvalg for teknikk og miljø (HTM) 2. Formannskapet Vedlegg: 1. Søknad om dispensasjon, 2. Situasjonskart, 3. Terrengplan, 4. Referat fra møtet , 5. Uttalelse Landbrukskontoret, 6. Vurdering av biologisk mangfold, 7. Geoteknisk vurdering, 8. Utforming av fyllingsfront - Redegjørelse, 9. Registreringsrapport Akershus Fylkeskommune, 10. Uttalelse Fylkesmannen i Oslo og Akershus, 11. Uttalelse Akershus Fylkeskommune, 12. Uttalelse Statens Vegvesen, 13. Vedtak formannskapet, , 14. Klage fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus, Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 51 av 66

52 15. Uttalelse HTM , 16. Vedtak formannskapet, Omgjøring, 17. Fylkesmannen trekker klage, 18. Klage på formannskapets vedtak av , 19. Vedtak formannskapet, , 20. Vedtak i klagesak - Fylkesmannen i Buskerud, 21. Pålegg om stans med øyeblikkelig virkning, 22. Brev fra tiltakshavers advokat , 23. Vedtak om avslag på søknad om tillatelse , 24. Veileder for saksbehandling, deponier og bakkeplanering - Ås kommune Øvrige dokumenter som ligger i saken: Samtlige dokumenter Vedtak i saken sendes til: Follo Prosjekt AS v/maria K. Danielsen Karl Magnus Løken SAKSUTREDNING: Sammendrag: Rådmannen finner at konsekvensene av en dispensasjon fra reguleringskravet i dette tilfellet klart vil føre til at de hensyn reguleringskravet er ment å ivareta i for stor grad blir skadelidende. Det foreligger heller ingen klar overvekt av fordeler som må veie tyngre enn ulempene etter en samlet vurdering. Rådmannen mener derfor at dispensasjonssøknaden bør avslås. Fylling av masser av denne størrelsesorden bør ikke godkjennes før området er regulert. Fakta i saken: Eiendommen gnr./bnr. 24/1 ligger på vestsiden av E6, ca. 500 meter fra korsegårdkrysset. Området er uregulert og omfattes av kommuneplanens arealdel. Området er disponert til landbruks,- natur- og friluftsformål, underformål A (LNF-A). Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 52 av 66

53 På gårdskartet til Skog + Landskap er området blant annet registrert som skog med særs høy/høy bonitet: Hovedutvalg for teknikk og miljø Side 53 av 66