Utdanningsutvalget. Forfall: rektor Steinar Nebb, HiNT (vara forhindret fra å møte)

Transkript

1 Utdanningsutvalget Medlemmer: prorektor Olgunn Ransedokken, HiAk (leder) studiedirektør Monica Bakken, UiO (nestleder) prorektor Inger-Åshild By, NIH studiesjef Marina Trogen Hansen, HiH prorektor Berit Kjeldstad, NTNU studiedekan Øystein Lund, MF studiesjef Kjetil Solvik, NMH studie- og forskningsdirektør Jan Atle Toska, UiN fagpolitisk ansvarlig Jens Folland, NSO fagpolitisk ansvarlig Åsne Høgetveit, NSO Forfall: rektor Steinar Nebb, HiNT (vara forhindret fra å møte) Fra UHRs sekretariat: seniorrådgiver Rachel Glasser (sekretær) seniorrådgiver Birgitte Levy (sekretær) I tillegg var generalsekretær Ola Stave (UHR) og seniorrådgiver Sigrid Tollefsen (UHR) tilstede og orienterte under sak 39/11. Direktør Eva Gjerdrum (NUV) og seniorrådgiver Hilde Ørnes (NUV) innledet til sak 40/11. Generalsekretær Gard Titlestad (ICDE) innledet til sak 41/11 Møtedatoer for 2012: Mandag 6. - tirsdag 7. februar Tirsdag 22. mai Tirsdag 18. september Tirsdag 27. november 1

2 Referat Møtedato: Møtetid: Kl Møtested: Saksliste Sak 35/11 Sak 36/11 Sak 37/11 Sak 38/11 Sak 39/11 Sak 40/11 Sak 41/11 Sak 42/11 Sak 43/11 Universitets- og høgskolerådet Pilestredet 46, 6. et. Møterom 20. Godkjenning av innkalling og sakliste Utdanningsutvalgets arbeidsform, handlings- og arbeidsplan Internasjonale søkere oppsummering av kartlegging, og veien videre Anonymisering og utfordringer knyttet til dokumentasjon i mulige plagieringssaker Rettighetsspørsmål og konsekvenser for utdanningsområdet nye forhandlinger med Kopinor i 2012 Monitorundersøkelsen Digital tilstand 2011 Fleksibel utdanning ( distance learning and on-line education ) Orienteringssaker Eventuelt Sak 35/11 Godkjenning av innkalling og sakliste Til innkalling: Sak 37/11 Det ble ettersendt et oppdatert saksnotat På grunn av feil i e-postsystemet var dette ikke kommet frem til Utvalget. Saksnotatet ble delt ut i møtet. Sak 40/11. Det var blanke sider i saksnotatet, men dette ble kopiert opp og delt ut i møtet. Utdanningsutvalget godkjenner innkalling og sakliste med kommentarene som er nevnt ovenfor. Sak 36/11 Utdanningsutvalgets arbeidsform, handlings- og arbeidsplan Nestleder Monica Bakken har tatt opp spørsmålet om hvordan Utdanningsutvalget best kan arbeide for å nå sine målsetninger om blant annet å være et rådgivende og koordinerende utvalg for UHR i saker som gjelder utdanningsstrategiske og utdanningspolitiske spørsmål. Saken ble sett i sammenheng med en handlingsplan og en arbeidsplan for utvalget. Monica Bakken innledet og anskueliggjorde Utdanningsutvalgets arbeidsform ved å vise til hvordan sakene blir fulgt opp i Utvalgets vedtak. Det er utstrakt bruk av arbeidsgrupper og koordinering/konferanser. Spørsmålet er om dette er hensiktsmessig ressursbruk som gir de resultater man ønsker. 2

3 I diskusjonen som fulgte ble det lagt vekt på at det er viktig at utvalget oppleves som nyttig for sektoren og at det kan gi råd i saker av utdanningsstrategisk og politisk art. Dagens form er i stor grad basert på at man fanger opp saker som allerede verserer i sektoren, Utvalget ser nytten av denne måten å jobbe på, men ønsker samtidig å bli mer av en utsiktspost som drøfter trender og behov innen høyere utdanning og ser på hva som vil være de store utfordringene framover. Saksdokumenter: PPT-presentasjon og oversikt over saker fra Monica Bakken (ble ettersendt) Forslag til handlingsplan var vedlagt innkallingen Utvalget bearbeider handlingsplanen med de kommentarer som kom i møtet. Deretter sendes den på e-post til utvalget før den vedtas og sendes UHRs styre til orientering. Sak 37 /11 Internasjonale søkere oppsummering av kartlegging, og veien videre Oppjustert dokument om resultatet av kartleggingen ble delt ut i møtet. Denne viser en signifikant økning i antall søknader til masterutdanninger fra internasjonale søkere, i perioden 2009 til institusjoner har besvart undersøkelsen. Blant disse er det 8 universiteter, 6 vitenskapelige høgskoler, 14 høgskoler og 1 kunsthøgskole. Samlet prosentvis økning fra er 30,64% Samlet prosentvis økning fra er 13,84% Samlet prosentvis økning fra er 48,72% Økningen er sterkest for høgskolene, som har hatt en jevn økning begge år. For de andre institusjonstypene er økningen størst fra Hovedtyngden av de nye søkerne kommer fra Asia og Afrika. I tillegg er det en økning i antall søkere fra Russland, tidligere SUS-stater og nye EU-land. Noen institusjoner oppgir at de har tilfredsstillende saksbehandlingskapasitet, og et fåtall oppgir at kapasiteten er presset. På spørsmål om spesialkompetanse oppgir 12 institusjoner at de ikke har dette, men at saksbehandlerne er allroundere, som opparbeider seg kompetanse etter hvert. Utdanningsutvalget legger vekt på at den store økningen i antall søkere er et uttrykk for at vi er inne på en internasjonal arena, noe som er positivt for Norge og for institusjonene. Vi må derfor ikke rette all oppmerksomhet mot ressursproblemer knyttet til saksbehandling. Kampen om studentene tilsier imidlertid at vi må ha en effektiv saksbehandling, slik at vi ikke mister gode søkere på grunn av lang tidsbruk. I tillegg til tidsbruk, er prinsipper om likebehandling og institusjonenes autonomi sentrale når vi skal vurdere tiltak for bedre søknadsbehandling. 3

4 Det er enighet i UU om at vi bør satse på endringstiltak som omfatter det totale systemet, ikke bare sider ved det. Dette omfatter også tekniske verktøy knyttet til Samordna opptak. Det er viktig at Kunnskapsdepartementet ansvarliggjøres i prosessen. Et nasjonalt system for verifisering kan bestå av følgende komponenter: 1. Det utvikles en nasjonal oversikt over bachelorgrader internasjonalt, etter modell fra NOKUTs GSU-liste. Det bør ligge til Kunnskapsdepartementet å vurdere muligheten for dette. 2. Utdanningsutvalget etablerer en dialog med NOKUT, SIU og SO og løfter problemstillingen inn for diskusjon med disse. 3. Det må etableres en samordning av opptak, som innebærer en kompetanseheving på nasjonalt nivå, erfarings- og kunnskapsdeling. Saksdokumenter: Sammenfatning av UHRs kartlegging ble delt ut i møtet. Sendes også ut sammen med referatet. Utdanningsutvalget går inn for å initiere et nasjonalt system for verifisering av dokumentasjon av utenlandsk utdanning etter følgende modell: 1. Felles nasjonal oversikt over bachelorgrader i utlandet. 2. Etablering av dialog med NOKUT, SIU og SO. 3. Samordning av opptak av internasjonale søkere til masterutdanning. Sak 38/11 Anonymisering og utfordringer knyttet til dokumentasjon i mulige plagieringssaker UHR har mottatt en henvendelse fra Handelshøyskolen BI som påpeker et problem som konsekvens av Datasystemets krav om anonymisering av eksamensbesvarelser som lagres ved bruk av tekstgjenkjenningsprogram. Dette gjør det vanskelig å dokumentere saker der det foreligger mistanke om plagiering, på en tilfredsstillende måte. BI ber om at Utdanningsutvalget diskuterer forholdet mellom elektroniske tekstgjenkjenningsprogram og personvern. Videre blir vi bedt om å sende et brev til Datatilsynet der vi peker på utfordringene knyttet til dokumentasjon i saker om mistanke om plagiering. Utdanningsutvalget diskuterte saken med tanke på konsekvenser for den enkelte student. Fordi systemet kan ramme en uskyldig part, ble det konkludert med at Utdanningsutvalget bør foreta seg noe. Det ble diskutert om problemet ligger i pålegget fra Datatilsynet eller grensesnittet i Euphorus, men konkludert med at det er Datatilsynets pålegg som er kjernen i problembeskrivelsen fra BI. Utvalget påpekte også at Datatilsynet har funksjon som tilsyn og ombud, og ikke direktorat. Dette tilsier at Tilsynet kan informere institusjonene, men ikke pålegge dem en bestemt praksis. 4

5 Utdanningsutvalget vurderer å sende en henvendelse til Datatilsynet slik BI ber om, men vi bør først sende en forespørsel til studiesjefer/-direktører og forhøre oss om dette er et kjent problem ved flere institusjoner eller om problemet ligger lokalt. Saksdokumenter: Notat fra Marianne Schei, direktør v/studieavdelingen Handelshøyskolen BI, var vedlagt innkallingen Utdanningsutvalget takker for henvendelsen fra Handelshøyskolen BI, og sender en henvendelse til studiesjefer og -direktører for å finne ut om dette er et problem som har gyldighet for flere institusjoner. Leder og sekretariat vurderer med basis i dette om det skal sendes et brev til Datatilsynet. Sak 39/11 Rettighetsspørsmål og konsekvenser for utdanningsområdet nye forhandlinger med Kopinor i 2012 (generalsekretær Ola Stave innledet kl. 1245) Det planlegges nye forhandlinger med Kopinor våren I den forbindelse har UHR, som siden 2001 har forhandlet frem mønsteravtaler på vegne av institusjonene, sendt ut et brev til UHRs medlemsinstitusjoner, med informasjon om prosessen. UHR har kontaktet Felles Studentsystem og bedt dem utvikle et datasystem for sammenstilling og rettighetsklarering av digitale pensumelementer. Det er en forutsetning av at en slik løsning er konkurransenøytral og at kostnadene dekkes av Kopinor. Fra Utdanningsutvalget blir det reist spørsmål om avtalen, slik den skisseres i brevet fra UHR, vil gripe for langt inn i de praksiser man i dag har knyttet til valg av læremidler, politikk omkring publisering og ikke minst studentenes bruk av læremidler. Det etterlyses en analyse av konsekvenser og omfang av avtalen og det pekes på at det må til en kulturendring knyttet til eksisterende praksis, for å møte de nye systemene. UU understreker at hvis Kopinor skal få en sentral rolle, må dette skje i tett dialog med sektoren, og spesielt med utdanningsområdet. Da blir det viktig at Kopinor møter sektoren. Følgende saksdokumenter var vedlagt innkallingen: Brev av fra UHR til UHRs medlemsinstitusjoner: Informasjon om utvikling i UHRs arbeid med Kopinor-forhandlinger og rettighetsspørsmål Brev av fra UHR til Felles Studentsystem (FS): Web-tjeneste som en del av FS der det blant annet gis tilgang til emnekoder men navn og tilhørende informasjon og antall påmeldte studenter per emne 5

6 Utdanningsutvalget oppfordrer UHRs sekretariat til å føre en tett dialog med sektoren, og spesielt utdanningsområdet, i videre forhandlinger med Kopinor om rettigheter knyttet til sammenstilling av digitale kompendier. 6

7 Sak 40/11 Monitorundersøkelsen Digital tilstand 2011 (direktør Eva Gjerdrum, Norgesuniversitetet, innledet kl. 1330) Utdanningsutvalget fikk i år invitasjon fra Norgesuniversitetet til å komme med tilbakemeldinger til årets undersøkelse om digital tilstand i høyere utdanning. Spørsmålene ble sendt på sirkulasjon i utvalget. Utdanningsutvalget og bibliotekutvalget fikk innspill fra NTNU, UiS, Diakonhjemmet høgskole, UB ved UiB og UB ved UiT, som vi videresendte til Norgesuniversitetet. Undersøkelsen omfatter instituttledere, dekaner, fagansatte og studenter. UHR meldte blant annet tilbake at vi synes at ledernivået også bør inkluderes, slik at vi kan få svar på hvordan institusjonene griper fatt i problemstillingene på overordnet nivå, samt institusjonens strategi. Direktør Eva Gjerdrum og seniorrågiver Hilde Ørnes, begge fra NUV, presenterte noen funn fra undersøkelsen. Rapporten var ikke ferdigstilt da møtet ble avholdt. I diskusjonen i Utdanningsutvalget ble det konstatert at resultatet av undersøkelsen til dels understøtter etablert kunnskap. Undersøkelsen knyttes mer mot infrastruktur- og utstyrssiden og mindre mot læring i sektoren. Det ble etterlyst undersøkelse av andre plattformer for digital læring, som for eksempel det sosiokulturelle aspektet ved at flere studenter sitter sammen og samarbeider ved bruk av IKT. Det ble også påpekt at informasjonsoverføring ved digital læring ikke er en iboende egenskap ved teknologien. De personlige møtene må ha en plass også i de nettstøttede utdanningene. Har vi kunnskap om hva som gir læring, og blir det tilstrekkelig forsket omkring dette? Norgesuniversitetet påpekte at de fagansatte etterspør dokumentasjon på hensiktsmessighet ved pedagogisk bruk av teknologi. Dette er noe vi også bør kommunisere til Kunnskapsdepartementet. NUV vil utarbeide en oppfølgingsplan for undersøkelsen og sende den til Utdanningsutvalget for kommentarer. Saksdokumenter: Monitoren er per dags dato ikke ferdigstilt, men her er en lenke til konferansen som ble holdt oktober, med presentasjoner og innlegg: Styreleder i Norgesuniversitetet peker på at monitoren viser store ledelsesutfordringer: Presentasjonen fra NUV sendes ut sammen med referatet 7

8 Utdanningsutvalget opprettholder dialog med Norgesuniversitetet om den digitale monitoren, og ønsker å bidra til utforming av framtidige undersøkelser om IKTtilstanden i høyere utdanning. Sak 41/11 Fleksibel utdanning ( distance learning and on-line education ) innledning ved generalsekretær Gard Titlestad, ICDE, kl.1430 Ny generalsekretær I ICDE, The International Council for Open and Distance Education, Gard Titlestad. Titlestad informerte Utdanningsutvalget om ICDEs arbeid og inviterte utvalget til diskusjon. ICDE er en internasjonal medlemsorganisasjon for fleksibel utdanning med permanent sekretariat i Oslo (siden 1988). Organisasjonen er finansiert av Kunnskapsdepartementet og medlemskontingenter: Utdanningsutvalget har takket ja til en invitasjon fra ICDE til å holde et felles seminar februar. Seminaret har arbeidstittelen: Building the future: The possible impact of excellence in Open and Distance Learning In an international and a national perspective. Fleksibel utdanning kan knyttes til flere saker som Utdanningsutvalget har på agendaen: Livslang læring og videreutdanning, digitale læringsplattformer, digitale læringsformer, forebygging av frafall og rettighetsproblematikk. Internasjonalt kan vi knytte bistandsaspektet til saken: I mange land er det stor mangel på lærere, og fleksibel utdanning kan være én måte å nå ut til flere med tilbud om høyere utdanning. Hva kan Norge lære av det som skjer i det internasjonale miljøet på dette området? Saksdokumenter: ICDEs nettside: Artikkel om fleksibel utdanning i tidsskriftet Nature, med spesielt fokus på utfordringer knyttet til aksept for nettstudier innen for matematiske og naturvitenskapelige fag: ps Presentasjonen sendes ut sammen med referatet Lenke til rapport om trender UU fortsetter dialogen med ICDE blant annet gjennom samarbeid om seminaret i februar. 8

9 Sak 42/11 Orienteringssaker 1. Fra UHR a) Oppfølging av seminaret om vedlikehold og videreutvikling av norsk fagspråk: Hurtigarbeidende arbeidsgruppe. b) Karaktersaken: Oppnevning av analysegruppen - videre arbeid v/birgitte c) Orientering fra UUs møte med NOKUT 25. oktober om bl.a. tematiske prioriteringer innen høyere utdanning. Olgunn, Monica, Kjetil og Birgitte møtte fra utvalget. d) Brev fra UU til UHRs medlemsinstitusjoner om oppnevning av en arbeidsgruppe for UH-pedagogikk e) Brev fra UU til KD om konsekvenser av offentlighetslov/personvernlov (sendes i uke 50). f) Brev fra UHR til UHRs fagstrategiske enheter og fagråd med utkast til nytt opplegg for karakterundersøkelser e) Brev fra Utdanningsutvalget til UH-institusjonene med orientering om MNTfagenes arbeid med retningslinjer for karaktersetting 2. Fra KD a) Høring forslag til endring i forskrift om forrenting og tilbakebetaling av utdanningslån i 2012 frist : b) Høring forskrift om tildeling av utdanningsstøtte for undervisningsåret frist Konferanser og seminarer Avholdte konferanser: a) FS-brukerforum 25. og 26. oktober i Trondheim b) KDs erfaringskonferanse om kvalifikasjonsrammeverket 7. november c) UHRs karaktersamling 28. oktober: Kommende konferanser: a) Seminar om fellesgrader i samarbeid med SIU januar, Clarion Hotel Bergen Airport b) ICDE/UHR-seminar februar, HiOA Utdanningsutvalget tar sakene til orientering. 9

10 Sak 43/11 Eventuelt Det var ingen saker under eventuelt 10