Arbeiderpartiets alternative budsjett for Bergen kommune 2014

Transkript

1 Arbeiderpartiets alternative budsjett for Bergen kommune

2 Innhold: Innledning....s.3 Våre viktigste prioriteringer..s.4 Et bedre lokaldemokrati..s.6 En fremtidsrettet og inkluderende arbeidsgiver..s.7 Trygghet Livet igjennom s.10 En trygg og god oppvekst.s.17 Miljøvennlig og fremtidsrettet.s.21 Møteplasser, fellesskap og frivillighet...s.23 Merutgifter og saldering s.28 Økonomiplan s.29 Forsidebilde: Pål S. Schaathun/GNU: Wikipedia Commons 2

3 Ansvarlighet og ambisjoner Bergen er en god by å bo i, med muligheter for de aller fleste. Arbeiderpartiet i Bergen har store ambisjoner for Bergen, og vi ønsker et tett samarbeid med våre nabokommuner for å øke attraktiviteten for hele regionen vår. Samtidig må vi utvikle både Bergen og Vestlandet i en mer bærekraftig retning gjennom satsing på kollektivtilbud og fornybare energiformer. Men den aller viktigste oppgaven i byen vår må likevel være å sørge for at mulighetene gjelder for alle. Vi ønsker ikke et samfunn med et A- og et B-lag. Alle mennesker er født frie og likeverdige og skal kunne realisere sine drømmer. For å kunne fordele rettferdig og gi alle muligheter, må vi både skape verdier og sørge for å holde orden i Bergen kommunes økonomi. Arbeiderpartiet legger derfor vekt på en ansvarlig økonomisk politikk. I en periode der det borgerlige byrådet gjennom bevisste valg har påført Bergen kommune store økonomiske utfordringer, er dette ikke tiden for økonomiske eksperimenter. Skoleforfall og premieavvik på pensjon representerer alene milliardutfordringer de neste årene, med mindre staten bidrar med ekstraordinære tiltak. Gjelden har allerede økt betydelig. I tillegg har byrådet redusert inntektsmulighetene gjennom å fjerne eiendomsskatten for privatboliger, slik at næringslivet som skaper verdier, alene bærer skattebyrden på eiendom. Samlet betyr dette at byrådet for tiden binder opp fremtidige inntekter som kommer som følge av vekst i innbyggertallet, til å ta igjen forsømmelsene i skolen i Bergen. Arbeiderpartiet i Bergen er derfor i sitt alternative budsjett opptatt av å prioritere dem som trenger det mest. Vi gjør det innenfor rammene av en ansvarlig økonomisk politikk der gjelden ikke øker utover byrådets forslag. Tvert i mot setter vi av mer til kommunens disposisjonsfond, og vi finansierer alle tilleggsinvesteringer over driftsbudsjettet. Vi styrker innholdet og kvaliteten i fellesskolen for alle, men spesielt for dem som trenger ekstra hjelp og ressurser. Vi vil øke den generelle boligbyggingen, men i kommunens regi vil vi spesielt bygge boliger til dem som trenger ekstra oppfølging og støtte. Arbeiderpartiet vil satse ekstra på tiltak mot rus gjennom både forebyggende og skadereduserende tiltak. Dette er viktig for dem som er direkte berørt, og det er viktig for naboer av åpne russcener som opplever utrygghet i nærmiljøet. En av bydelene i Bergen trenger et spesielt løft. Laksevåg er en bydel med mange engasjerte innbyggere og frivillige organisasjoner. Men bydelen scorer samtidig for lavt på levekårsundersøkelser. Vi tror ikke vi fornærmer noen innbyggere i andre bydeler når vi særskilt prioriterer Laksevåg i I Bergen må vi bli bedre til å ligge i forkant gjennom forebygging heller en reparasjon. Gode og trygge oppvekstmiljøer, et levende kulturliv for både profesjonelle og amatører, og gode vilkår for idretten er forutsetninger for å lykkes med forebygging og å skape en følelse av lagånd til beste for Bergen. Også i 2014 foreslår derfor Arbeiderpartiet å styrke kultur, idrett og frivilligheten i Bergen. Det er gjennom gode fellesskap vi skaper fremtidens Bergen. Harald Schjelderup, gruppeleder for Arbeiderpartiet 3

4 Våre viktigste prioriteringer Bolig Å ha et sted å bo er en viktig forutsetning for å kunne leve et godt liv og å realisere sine drømmer. I Bergen er det heldigvis slik at de aller fleste har denne viktige forutsetningen på plass i livet sitt. Imidlertid er det dessverre noen som står uten bolig. Dette er svært vanskelig for de det gjelder, uavhengig om det er personer med psykiske plager og rusproblemer, barnefamilier eller andre. Etterspørselen etter kommunale boliger er stor, og ventelistene er lange. Dessuten foregår det en uakseptabel blanding av ulike beboere med ulike behov. En av Arbeiderpartiets hovedprioriteringer er derfor å skaffe bolig til så mange som mulig, så raskt mulig. Vi lanserer derfor en boligpakke i årets budsjett. I denne legger vi inn tiltak og ressurser for å skaffe flere kommunale boliger, samtidig som vi stimulerer til økt boligbygging generelt. Rusavhengige og personer med psykiske lidelser er spesielt utsatt på boligmarkedet. Derfor foreslår vi å øremerke 18 millioner til bygging av boliger for denne gruppen i Videre legger vi inn 25 millioner til anskaffelse av flere kommunale boliger i Dette kan være gjennom bygging i egen regi eller kjøp, eksempelvis gjennom økt bruk av kommunens forkjøpsrett i nye borettslag. En forutsetning for at boligbygging skal gå raskere er at behandlingstiden for byggesaker i kommunen går ned. Arbeiderpartiet setter av fire millioner til økt behandlingskapasitet i kommunens planavdeling. For å avhjelpe presset på kommunale boliger må det være et mål at flere kommer seg inn på det private leiemarkedet. For å hjelpe til med dette foreslår vi et «Prosjekt privat» som skal yte hjelp og bistand til dem som trenger det. Vi har en ambisjon om at Bergen kommune skal anskaffe 500 nye kommunale boliger i perioden frem mot Boligpakken viser en retning og er en start på dette arbeidet. Rusomsorg Mange av innbyggerne i byen vår legger daglig ned en utrettelig innsats for byens rusavhengige, enten det er som ansatte, frivillige eller pårørende. Til tross for innsatsen som legges ned, har Bergen for mange uløste oppgaver når det gjelder rusomsorg. Arbeiderpartiet mener rusomsorgen må tuftes på tre pilarer: forebygging, rehabilitering og skadereduksjon. For å begrense skadene som den daglige bruken av rusmidler kan gi, foreslår vi å opprette et brukerrom i tilknytning til Strax-huset. De rusavhengige har ulike behov. Derfor er det viktig at det tilbys et individuelt tilpasset opplegg for behandling, omsorg og oppfølging. Utformingen av dette er noe den enkelte også bør få anledning til være delaktig i. Arbeiderpartiet vil derfor gjeninnføre ambulerende brukerstyrt team (ABT) som byomfattende tiltak. For å lykkes i rusomsorgen er vi helt avhengig av den innsatsen frivillige og ideelle organisasjoner legger ned. Arbeiderpartiet ønsker å styrke deres muligheter til å bidra. Derfor foreslår vi i vårt budsjett å øke tilskuddet til blant andre Røde Kors og Gatejuristen. 4

5 Skole En av Bergen kommunes aller største utfordringer er det store vedlikeholdsetterslepet på skolebygg. Dette gjør seg gjeldende i dag, men vil også prege kommunens økonomi i mange år fremover. Arbeiderpartiet er tilfreds med at byrådet nå ser ut til å ha tatt alvoret innover seg. Det har endelig kommet en lenge etterspurt vedlikeholdsplan og betydelige midler er nå satt av til å oppruste bergensskolen. Men bergensskolen må videre. Innsatsen på skolebygg må ikke gå på bekostning av kvaliteten i skolen. Arbeiderpartiet ønsker å rette blikket mot kvalitet og foreslår derfor å finansiere flere lærerstillinger. Vårt mål er at alle klasser i bergensskolen med flere enn 18 elever skal ha to lærere. Vi ser på det som spesielt viktig å øke antall lærere på 1. og 2. trinn. Det er her de grunnleggende ferdighetene i lesing, skriving og regning læres. Vi legger også inn midler, slik at lærerne i bergensskolen skal få tilbud om kompetanseheving og etterutdanning hvert femte år. Laksevåg Med sin sentrumsnære beliggenhet ved Puddefjorden har Laksevåg et stort uførløst potensiale som en fremtidsrettet og moderne bydel i Bergen. Imidlertid må vi konstatere at bydelen ikke i stor nok grad har fått tatt del i den storstilte byutviklingen vi har hatt i Bergen de seneste årene. Innbyggerne i bydelen er engasjerte og har tatt initiativ for at bydelen skal bli sett og hørt av kommunen. Blant annet har de invitert til omfattende dialog og arrangert folkemøter hvor byens fremste politikere har vært invitert. Arbeiderpartiet mener Laksevåg har et stort potensiale som en fremtidens bydel i Bergen med boliger, kafeer og arbeidsplasser, for å nevne noe. Vi ønsker å ta initiativene fra innbyggerne på alvor. Arbeiderpartiet foreslår en egen satsing på Laksevåg. Denne pakken vil være en start på det langsiktige arbeidet med å gjøre Laksevåg til en attraktiv og fremtidsrettet sentrumsnær bydel. En bedre bydel skapes best i samhandling med dem som bor der. Derfor foreslår Arbeiderpartiet en pott på 5 millioner. Bruken av denne skal bestemmes i dialog mellom beboerne på Laksevåg og kommunen. En samlingsplass er noe innbyggerne lenge har etterlyst og blitt lovet. Derfor legger vi inn midler til leie av sambrukslokale for frivillige lag og organisasjoner i Indre Laksevåg. Vår ambisjon om at hver bydel skal ha et svømmetilbud gjelder selvsagt også for Laksevåg. Derfor setter vi av midler til planlegging og prosjektering av ett svømmebasseng i bydelen. Dette kan være i forbindelse med nybygg av Holen og Damsgård skoler eller som en del av Laksevåghallen. Vi ber byrådet komme med en sak om dette. Bibliotek er også et sårt savnet tilbud i bydelen. Vi ber byrådet komme med en egen sak som gir Laksevåg et bibliotektilbud. Idrett Arbeiderpartiet mener at en økt satsing på bergensidretten er en sikker investering for fremtidens Bergen. Idrettslagene gjør en formidabel jobb spesielt for barn og unge i byen vår, men dessverre ser vi at byrådet har gitt idretten forverrede rammevilkår. Vi foreslår derfor i årets budsjett å prioritere midler til helgetilsyn av idrettsanlegg, som har vært en ekstrabelastning for mange av byens idrettslag. På investeringssiden foreslår vi å øke rammene for idrettsplanens investeringsdel med 90 millioner de neste fire årene. 5

6 1. BYRÅDSLEDERS AVDELING Et bedre lokaldemokrati Bergen vokser i innbyggertall og skal ha ambisjoner både som en trygg og attraktiv by for innbyggere, tilflyttere og besøkende. Bergen kommune må derfor både være en styringsdyktig og åpen kommune der bergenserne kan delta i og påvirke politiske beslutninger. Mer demokrati og bedre styring Bergen vokser raskt i antall innbyggere. For å være en åpen og demokratisk kommune bør Bergen vurdere hvordan innbyggerne kan involveres tettere i beslutningene som angår dem. Ap foreslår en demokrati- og styringsutredning som kan foreslå hvordan politiske organer på bydelsnivå kan sikre en åpnere og mer demokratisk kommune, og som samtidig ivaretar behovet for overordnet økonomisk ansvar fra bystyret og byråd. Styrket folkevalgt innflytelse Bystyrets kontor forvalter byens øverste folkevalgte organ - bystyret. Arbeiderpartiet konstaterer at bystyrets kontor har vært nødt til å redusere den politiske aktiviteten, samtidig som antallet politiske rådgivere i byrådet er firedoblet de siste ti årene. Dette styrker byrådet på bekostning av bystyret. Arbeiderpartiet foreslår å styrke bystyrets organer med en millioner kroner, som skal prioriteres til styrking av bystyrets og komiteenes demokratiske aktiviteter. Dette vil også kunne styrke effektiviteten når det gjelder blant annet behandling av saker i Komite for miljø og byutvikling. Tallforslag til driftsbudsjett/økonomiplanens driftsdel Tjen. område Gjelder år/ periode i økonomiplan Verbal beskrivelse av tiltak/ tjeneste Endringer i rammebudsjett til aktuelt tjenesteområde Øremerking av midler innenfor foreslått rammebudsjett Ev. forslag til inndekning Prosjekt «Mer demokrati og bedre styring» Styrking av Bystyrets kontor

7 2. BYRÅDSAVDELING FOR FINANS En fremtidsrettet og mer inkluderende arbeidsgiver Bergen kommune er en av Norges største arbeidsgivere. Det er derfor viktig at kommunen legger stor vekt på sin rolle som arbeidsgiver og sørger for at Bergen kommune i fremtiden blir en attraktiv og samfunnsansvarlig arbeidsgiver. Vedlikehold av skoler og kommunalt eide bygninger Byrådet har endelig forstått behovet for systematiske vedlikeholdsplaner, en bedre organisering og styrket ressursbruk. Arbeiderpartiet ber byrådet legge frem statusoppdatering på ressursbehovet for vedlikehold som driftsfinansieres. Premieavvik og Offentlig-privat-samarbeid (OPS) Premieavviket i Bergen kommune er om lag 2,2 milliarder kroner, og representerer en stor utfordring for Bergen kommune de neste årene. Dersom staten ikke bidrar med kompenserende tiltak, betyr dette at Bergen kommune må foreta reduksjoner i tjenestetilbudet de neste årene for å finansiere premieavviket når det utgiftsføres. Videre har byrådet vedtatt flere større OPS-prosjekter som vil belaste kommunale budsjetter de neste årene. Arbeiderpartiet ber byrådet komme med sak om hvordan premieavviket skal håndteres samt OPS-prosjektenes påvirkning av budsjettene også etter Økonomiplanperioden. Økt nærvær - lavere sykefravær Sykefraværet i Bergen kommune er for høyt. Bystyret ønsker en mer offensiv arbeidsgiverpolitikk, med søkelys på ledelse, trivsel og mestring. Det foreslås å avsette midler innenfor rammen til øremerking for å forbedre og forsterke nærværsarbeidet. De ansatte må involveres i større grad når det gjelder omstilling og effektivisering av kommunes virksomheter, og for å få ned sykefraværet. De ansatte må delta som idébærere og gjennom partssamarbeid bli medspillere i forhold til planlegging, gjennomføring og vurdering av endringer. Det øremerkes midler innenfor den foreslåtte budsjettrammen. Mer heltid Det er et mål å få flere som arbeider uønsket deltid til å jobbe heltid. Det foreslås at alle ansatte i deltidsstillinger i Bergen kommune tilbys en fast stillingsandel tilsvarende gjennomsnittet for det de faktisk har arbeidet de siste 18 månedene. Tiltaksplan for personer med nedsatt funksjonsevne Det vises til flertallsmerknad i bystyresak 119/12 om at Bergen kommune bør jobbe mer aktivt for å rekruttere personer med nedsatt funksjonsevne. Ikke minst gjelder dette yngre personer. Det vises også til delmål 2 i avtalen om Inkluderende Arbeidsliv (IA). Bystyret ber byrådet legge frem sak med tiltaksplan for økt yrkesdeltakelse blant personer med nedsatt funksjonsevne. 7

8 Bedre seniorpolitikk Bergen kommune må føre en aktiv seniorpolitikk som medfører at ansatte velger å stå lenger i arbeid. For å styrke Bergen kommunes kompetanse og redusere antallet som ønsker å gå ut i tidlig pensjon foreslås det at ansatte over 62 år får tilbud om flere feriedager uten redusert lønn. Det vises til tilsvarende ordning i staten, jfr. Statens hovedtariffavtale, pkt Videre foreslås det at prosjektet i Bergen Hjemmetjenester KF om 6 timers dag for arbeidstakere over 60 år reetableres og får virke over lengre tid enn det avsluttede prosjektet. Andre tiltak vurderes fortløpende. Det knyttes dessuten forskningsressurser til prosjektet slik at effektene vurderes. Bystyret ber om å få forelagt egen sak om forsterket seniorpolitikk. Styrket kompetanseheving Kompetanseheving i alle ledd vil være avgjørende for å kunne møte de krav og utfordringer som ligger i fremtidige helse- og omsorgsoppgaver. Arbeiderpartiet ønsker å videreføre og styrke arbeidet med utdanning av ufaglærte assistenter til helsefagarbeidere. Det øremerkes midler innenfor den foreslåtte budsjettrammen. Økt handlefrihet Bergen kommune har et lavere netto driftsresultat og mindre handlingsrom enn andre storbyer i Norge. I tillegg må Bergen kommune redusere det opparbeidete premieavviket. Det er følgelig behov for å sikre inntekter til et godt tilbud innenfor eldreomsorg og oppvekst. Arbeiderpartiet ønsker derfor en moderat og rettferdig fordelt eiendomsskatt med betydelig bunnfradrag for private boliger. Bystyret ber derfor om at byrådet innen 31. mars 2013 legger frem sak om eiendomsskatten i Bergen kommune bygget på den nye alminnelige takseringen. Bystyret forutsetter at taksten settes til 3 promille for boliger og 3 promille for verk og bruk (næringseiendommer). Skatten skrives ut i hele Bergen kommune. Det innføres et sosialt bunnfradrag for boligeiendommer på 1 million kroner. I følge Byrådsavdeling for finans gir dette samlet ca. kr 171 millioner kroner mer i inntekt enn byrådets forslag for Styrke friluftsliv og Bergen og Omland Friluftsråd (BOF) BOF har de 10 siste årene hatt en tilvekst på ca. 35 nye friluftsområder. I Bergen har BOF de siste årene overtatt driftsansvaret for flere nye områder, og det vil komme nye områder til de nærmeste årene. Mange av de eldre områdene er oppgradert og trenger jevnlig tilsyn og vedlikehold. I et folkehelseperspektiv vil slike områder bli enda viktigere de kommende årene. På bakgrunn av dette foreslår Arbeiderpartiet at bystyret godkjenner at kontingenten økes med kr 5 per capita. Effektivisering av administrasjon og fellesfunksjoner Det foreslås at budsjettet for administrasjon og fellesfunksjoner reduseres med 2,4 millioner. Innkjøpsrutiner skal gjennomgås og forbedres, og eksterne konsulentkjøp reduseres. 8

9 Tallforslag til driftsbudsjett/økonomiplanens driftsdel Tjen. områd Gjelder år/ periode i økonomiplan Verbal beskrivelse av tiltak/ tjeneste Endringer i rammebudsjett til aktuelt tjenesteområde Øremerking av midler innenfor foreslått rammebudsjett Ev. forslag til inndekning 13A 2014 Økt tilskudd Bergen og Omland Friluftsråd Nærværsarbeid Seniorpolitikk (Posten sentrale strukturtiltak) Kompetanseheving Administrasjon og fellesfunksjoner Bedre innkjøpsrutiner Nedtrekk eksterne konsulentkjøp

10 3. BYRÅDSAVDELING FOR HELSE OG OMSORG/ BYRÅDSAVDELING FOR SOSIAL,BOLIG OG OMRÅDESATSING Trygghet livet igjennom Bergen skal være en by det er trygt å vokse opp i, og godt å bli gammel i. Kommunens tjenestetilbud må i størst mulig grad reflektere at alle grupper som behøver det, skal få et best mulig tilpasset tjenestetilbud. For å sikre dette må vi blant annet sørge for et bredest mulig botilbud, tilpassede hjemmetjenester og sykehjemsplasser til alle som trenger det. Vi må styrke rusomsorgen slik at alle får den behandlingen de har krav på. Alle trenger et sted å bo Boligstrategi for Bergen Det å ha et sted å bo er viktig for alle mennesker, uavhengig av livssituasjon. Det er ikke alle som klarer å skaffe seg bolig uten hjelp eller som har de ressursene som må til for å lykkes i et bomiljø. Det er kommunens oppgave å legge til rette for at mennesker har et sted å bo, og at bomiljøene er trygge og gode steder for den enkelte. Derfor vil Arbeiderpartiet ha en politikk som sikrer at de som står i den lange boligkøen i dag gis en mulighet til å komme i bolig. Dette vil vi få til gjennom en skikkelig boligstrategi for byens befolkning. Arbeiderpartiet vil iverksette en storoffensiv for å fremskaffe boliger. Derfor prioriterer vi i årets alternative bybudsjett en boligpakke (se omtale innledningsvis i dokumentet). Dette innebærer blant annet bygging/fremskaffing av betydelig flere boliger enn hva byrådet legger opp til for Vi setter av til sammen 43 millioner mer til anskaffelse av flere boliger i Arbeiderpartiet vil at Bergen kommune skal ha en helhetlig og ambisiøs plan for anskaffelse av 500 nye kommunale boliger i perioden Avkastningen fra BBB som byrådet foreslår å overføre til bykassen ønsker vi å øremerke til bygging av boliger for rusavhengige og personer med psykiske lidelser. Byutvikling spiller en sentral rolle i boligpolitikken. Smart og effektiv byutvikling med ambisjoner for økt privat boligbygging vil være med på å avhjelpe behovet for kommunal boligbygging. Arbeiderpartiet mener at en offensiv byutvikling må gå hånd i hånd med en målrettet og ambisiøs anskaffelse av kommunale boliger. En forutsetning for en raskere utbyggingstakt av alle typer boliger er at saksbehandlingstiden i kommunen for plan- og byggesaker går ned. Dette er derfor et område som må prioriteres (se omtale i kapittel om klima, miljø og byutvikling). Bergen kommune må i større grad benytte seg av 10 %-regelen. Dette er et samarbeid med boligbyggelagene som innebærer at Bergen kommune får mulighet til å kjøpe 10 % av boliger i boligbyggelag til mennesker som trenger kommunal bolig. Ved å benytte denne muligheten i større grad vil kommunen kunne skape tryggere bomiljø for den enkelte og spre kommunale boliger ut over flere områder i byen vår. Bergen kommune har forkjøpsrett på leiegårder som blir lagt ut for salg. Vi ønsker å benytte denne forkjøpsretten i større grad. Arbeiderpartiet vil også starte et prosjekt med navn «Prosjekt Privat» hvor en egen prosjektgruppe skal hjelpe personer som har behov for det å skaffe bolig på det private leiemarkedet. 10

11 Trygge bomiljøer med god oppfølging I dag står mange rusavhengige og personer med psykiske lidelser i boligkø. Mange av disse har behov for oppfølging rettet mot bosituasjon, og tilrettelagte bomiljøer. Det samme gjelder alle de utviklingshemmede som venter på å få flytte inn i egen bolig. Bolig er avgjørende for enkeltmenneskets trygghet og egenutvikling. Derfor må bosituasjonen tilpasses den enkelte, enten det dreier seg om behandling, oppfølging eller andre støttetiltak. Arbeiderpartiet vil styrke arbeidet med å skaffe boliger til utviklingshemmede, rusavhengige og psykisk syke. Trygghet for eldre Arbeiderpartiet er opptatt av at alle skal ha en trygg og god alderdom, med et godt og tilpasset offentlig tilbud. Vårt mål er at alle som trenger det skal få tilbud om sykehjemsplass eller omsorgsbolig. Samtidig skal hver enkelt selv kunne bo hjemme så lenge de ønsker det, noe som innebærer behov for en styrking av hjemmetjenestene. Arbeiderpartiet forutsetter i dette budsjettet at byrådet følger opp planen om bygging av tre nye sykehjem med til sammen 300 nye sykehjemsplasser. Boligstrategi oversikt: Bygge eller anskaffe betydelig flere kommunale boliger i Bygge flere boliger forbeholdt rusavhengige og personer med psykiske lidelser. Utarbeide en helhetlig og ambisiøs plan for anskaffelse av 500 nye boliger i perioden Bruke forkjøpsretten aktivt. Bedre utnyttelse av 10 %-regelen. Starte «Prosjekt privat» for å skaffe bolig på det private leiemarkedet for personer som har behov for dette. Forebygging for fremtiden En trygg og god oppvekst for barn og unge Alle barn skal ha en god og trygg oppvekst i Bergen. Kommunen har et viktig ansvar for å sikre dette. Helsesøstre er viktige samarbeidspartnere i det forebyggende arbeidet blant byens barn og unge. Arbeiderpartiet ønsker å øke antallet helsesøsterstillinger i grunnskolen. Vi ønsker også en opptrappingsplan for å nå den anbefalte normen for bemanning i grunnskolen som har kommet fra Helsedirektoratet. 11

12 Forebyggende arbeid må starte tidlig. Lavterskeltiltak må settes inn fra ung alder. Her gjør Bergen kommune mye, gjennom blant annet Utekontakten, DUE og Tidlig Ute. Man må fortløpende vurdere om de forebyggende tiltakene som er iverksatt er gode nok, eller om det er andre tiltak som bør vurderes. Utekontakten er en viktig brikke i det forebyggende arbeidet som drives i Bergen. Utekontakten jobber på de arenaer der ungdom ferdes, og har dermed en unik mulighet til å komme tett på den enkelte, så vel som å få kunnskap om utviklingstrekk i miljøet. Utekontakten må gis mulighet til å utvikle sitt arbeid, også i bydelene. Mange barn og unge vokser opp med foreldre som er psykisk syke, har rusproblemer eller kroniske sykdommer. Det er behov for bedre oppfølging og støtte til barn og unge i denne situasjonen. Flere frivillige organisasjoner drifter tiltak rettet mot denne gruppen. Et eksempel er tiltak rettet mot barn og unge som er pårørende til alkoholikere. Bergen kommune må dra nytte av de frivillige organisasjonene i arbeidet med å gi barn og unge et bedre tilbud. Barnevern Det er et sterkt behov for at det kommunale barnevernet får flere ansatte og økte ressurser til å gi den hjelpen de skal til barn og familier. Barnevernet i Bergen har mange utfordrende oppgaver og må ha rammer til å løse disse. Barnevernet er viktig også i overgangen til et selvstendig liv etter fylte 18 år, og det er derfor et behov for å styrke ettervernet til barnevernsungdom. Arbeiderpartiet prioriterer å øke midlene til barnevernet i årets budsjett. Sosial og aktiv i Bergen Arbeiderpartiet vil forebygge sosialt utenforskap. Et aktivitetskort for barn og unge hvor foreldrenes økonomi ikke er en forutsetning for kultur- og fritidsaktiviteter er et tiltak vi ønsker å innføre. Dette «opplevelseskortet» skal gi barn og unge tilgang på aktiviteter som for eksempel kino, bading og museumsbesøk med mer. Kortet skal realiseres gjennom en dugnad mellom kommunen og det lokale næringsliv. Arbeiderpartiet vil også ha en ny gjennomgang av sosialhjelpssatsene for å rette opp åpenbar forskjellsbehandling i tildeling av sosialhjelp. Barn og unge med funksjonsnedsettelser har særskilte behov for fysioterapi og trening. Dette er viktig for disse unge, slik at de i størst mulig grad kan være aktive på lik linje med funksjonsfriske. I dag har Barnas Fysioterapisenter spesialisering på å hjelpe barn og unge med funksjonsnedsettelser med habilitering og rehabilitering. Bergen kommune må starte anbudsprosess for å kjøpe flere fysioterapitjenester knyttet til habilitering og rehabilitering til barn og unge med funksjonsnedsettelser. Mange foreldre som har barn med spesielle behov opplever at kommunens tilbud til utviklingshemmede ikke er tilstrekkelig. Arbeiderpartiet er opptatt av at tjenestene som gis utviklingshemmede og deres pårørende skal speile det faktiske behovet for hjelp og avlastning. I dag er det ikke alle utviklingshemmede som får egen støttekontakt. Støttekontakten kan for mange være det som forebygger sosial isolasjon. Det er viktig for Arbeiderpartiet at alle gis muligheten til å leve et selvstendig og rikholdig liv. Derfor prioriterer vi midler til flere støttekontakter. 12

13 Lesbiske, homofile, bifile og transpersoner (LHBT) Lesbiske, homofile, bifile og transpersoner (LHBT) har heldigvis har opplevd fremskritt de senere årene med tanke på mindre fordommer og stigmatisering fra samfunnets side. Det er viktig at denne utviklingen fortsetter. For økt forståelse om, og bedre holdninger til lesbiske, homofile, bifile og transpersoner, spiller informasjonsarbeidet i skolen en sentral rolle. Arbeiderpartiet foreslår å sette av kroner til informasjonsarbeid om LHBT i bergensskolen for Forebygging for fremtiden oversikt Styrke Utekontaktens forebyggende arbeid. Tilskudd til organisasjoner som jobber med barn og unge pårørende av psykisk syke og rusavhengige foreldre. Styrke barnevernet. Opprette opplevelseskort for barn og unge. Informasjonsarbeid i skolen LHBT. Omsorg og mening gjennom hele livet En bedre rusomsorg Bergen har mange uløste oppgaver innen rusomsorgen og hovedformålene innen rusomsorgen må være forebygging, rehabilitering og skadereduksjon. Skadereduksjon er et forsøk på å begrense skadene som bruk av rusmidler medfører, uten krav om at bruken skal opphøre. Brukerrom, hvor den rusavhengige kan bruke rusmiddel i trygge omgivelser, er et av flere skadereduserende tiltak. Arbeiderpartiet vil opprette brukerrom i tilknytning til Straxhuset. Arbeiderpartiet mener rusomsorgen må preges av individuell oppfølging og omsorg. En individuell tilnærming, hvor enkeltmennesket selv er med på å legge premissene for hjelpetiltak må være et førende prinsipp. Arbeiderpartiet vil gjenopprette ambulerende brukerstyrt team (ABT) som byomfattende tiltak. Rusavhengige som er motiverte for å komme seg ut av misbruket må gis mulighet til det når motivasjonen er sterkest. Da er det viktig at det er nok behandlingsplasser tilgjengelig. Det må være en smidig behandlingskjede og et godt samarbeid mellom kommunen og spesialisthelsetjenesten. Når en rusavhengig har fått hjelp til å håndtere misbruket må kommunen ha tilstrekkelige og gode ettervernstiltak. Med ettervernstiltak mener vi aktivitet, arbeidstrening eller andre tiltak som kan gi mening i hverdagen. Det er viktig at hver enkelt får en individuelt tilpasset plan og får lov til å være med på å bestemme hvilke tiltak som skal settes i gang, slik at hverdagen etter rusbehandling skal bli best mulig. Et tilrettelagt bosted er avgjørende for å klare å holde seg rusfri. For å lykkes med en helhetlig tilbudskjede for rusavhengige må kommunen samarbeide med statlige organer. 13

14 Bergen har også mange eldre rusavhengige. De kan på lik linje med andre eldre få behov for en institusjonsplass etter hvert. Imidlertid kan denne gruppen ha behov for et mer spesialisert omsorgstilbud. Arbeiderpartiet mener derfor det bør opprettes en egen sykehjemsavdeling for eldre rusavhengige. Vi foreslår at en av avdelingene på ett av de tre nye sykehjemmene planlegges for disse. Bedre psykisk helsevern Hver fjerde bergenser vil bli psykisk syk en gang i livet. Hvor alvorlig sykdommen vil bli varierer og det er ikke alle som vil trenge hjelp fra det offentlige for å håndtere sykdommen. For dem som faktisk trenger hjelp og behandling må tilbudet bedres. I Bergen er det spesielt viktig å få på plass flere tilrettelagte boliger. Bergen kommune har store utfordringer med psykiatriske pasienter som bor i spesialisthelsetjenesten og på akuttposter i flere år fordi kommunen ikke har bygd ut tilstrekkelig med boliger og tjenester. Det er viktig å se bolig, tiltak og behandling som helhetlige tilbud. Behandling må gis sammen med sosiale støttetiltak, bolig og arbeid. Ikke alle klarer å nyttiggjøre seg hjelp i tradisjonell forstand. Derfor vil Arbeiderpartiet ha aktivt oppsøkende behandlingsteam (ACT) i alle bydeler. ACT-team er et helhetlig behandlings- og oppfølgingstiltak som retter seg mot dem som trenger aller mest hjelp og som ofte har dobbeltdiagnoser. Omsorg for våre eldre Mange eldre trenger etterhvert hjelp og omsorg fra kommunen. De eldre skal oppleve at de tjenestene de får er gode og at deres behov er ivaretatt. God omsorg og pleie får man når man har gode og motiverte medarbeidere. De ansatte i pleie- og omsorgtjenestene trenger både god kompetanse og gode arbeidsvilkår for å kunne gi gode tjenester til byens befolkning. Derfor vil Arbeiderpartiet sette i verk et forsøk hvor vi øker grunnbemanningen på tre av byens sykehjem over tre år for å kartlegge virkningen dette vil ha for både kvaliteten på omsorgen for beboerne, de ansattes sykefravær og generelle trivsel. Sykehjemmene og hjemmesykepleien bruker mye ressurser, både i form av tid og penger, på å skaffe egnede vikarer ved sykdom. Arbeiderpartiet ønsker å utvikle en større kommunal vikartjeneste. Dette vil koste mindre og gi bedre kvalitet, enn å benytte dyre private byråer. Det kommunen sparer på bedre og mer effektiv vikarbruk vil Arbeiderpartiet bruke på flere sykepleiere i pleie- og omsorg. Arbeiderpartiet ønsker at flere skal få muligheten til å oppdage hvor spennende og givende det kan være å jobbe med eldre og omsorgstrengende. Derfor vil vi undersøke muligheten for å utvide prosjektet "Ung i helse og omsorg". Vi vil også bruke flere attføringsplasser på sykehjem, slik at flere får arbeidstrening innen helse og omsorg. En av byens aller viktigste ressurser er frivilligheten. Det ligger en stor ubrukt ressurs i at mange unge pensjonister har mye de kan og vil bidra med. Flere sykehjem i byen har allerede frivillige fra denne aldersgruppen, som er til stor nytte og glede for beboerne så vel som for det øvrige personalet. Det er vår jobb som politikere å tilrettelegge for at beboere på sykehjem får et bedre aktivitetstilbud spesielt på ettermiddagstid, og likeledes at de som ønsker å bidra med frivillig arbeid skal få 14

15 muligheten til det. Arbeiderpartiet ønsker et prosjekt gjennom Frivilligsentraler hvor målet er å engasjere frivillige pensjonister til samvær, aktivitet og hygge på byens sykehjem. Vi ønsker oss også en fadderordning mellom skoler/barnehager og sykehjem i byen vår. En slik ordning vil føre til mye glede og læring for begge parter. Eldre og barn står langt fra hverandre i alder, men har ikke desto mindre svært mye å lære av hverandre. Det vil bidra til å skape sterkere bånd og bedre forståelse mellom aldersgruppene. Dyr på sykehjem har mange steder vist seg å ha positiv effekt på det psykososiale miljøet på sykehjemmet. Vi ønsker at flere sykehjem skal kunne ha dyr på avdelingene, gjerne i samarbeid med Dyrebeskyttelsen. Omsorg og mening gjennom hele livet oversikt Åpne brukerrom for rusavhengige. Gjeninnføre ambulerende brukerstyrt team (ABT) som byomfattende tiltak. Bedre helhetlige tjenester til psykisk syke og rusavhengige. Prøveforsøk med økt bemanning på tre av byens sykehjem. Flere sykepleiere i hjemmesykepleien. Ta i bruk flere attføringsplasser på sykehjem. Prosjekt på sykehjem i samarbeid med Frivillighetssentraler. Opprette kommunalt virkarbyrå for pleie og omsorgstjenester. Dyr i sykehjem for det psykososiale miljøet. Tallforslag til driftsbudsjett/økonomiplanens driftsdel Tjen. område Gjelder år/ periode i øko.plan Verbal beskrivelse av tiltak/ tjeneste bal beskrivelse av tiltak/ tjeneste Endringer i rammebudsjett til aktuelt tjenesteområde Øremerking av midler innenfor rammebudsjett Ev. forslag til inndekning Barnevernstjenesten A 2014 Støttekontakt B 2014 Forsøksprosjekt med økning av grunnbemanning 3B/3C 2014 Økte sykepleierresurser på korttidsplasser og hjemmesykepleie Innsparing mindreforbruk eksterne vikarbyrå 15

16 Tjen. område Gjelder år/ periode i øko.plan Verbal beskrivelse av tiltak/ tjeneste bal beskrivelse av tiltak/ tjeneste Endringer i rammebudsjett til aktuelt tjenesteområde Øremerking av midler innenfor rammebudsjett Ev. forslag til inndekning 4A 2014 Styrking av tjenester ved Strax-huset, inkl. styrking av LAR A 2014 Oppstart brukerrom i tilknytning til Straxhuset Halvårsvirkning 4A 2014 ALF, herunder Klosterhagen Hotell A 2014 Leieboerforeningen A 2014 «Prosjekt privat» B 2014 Opplevelseskortet A 2014 Helsesøster på skolene A 2014 Oppfølging av barn og unge pårørende, både i offentlig og ideell/frivillig regi A 2014 Frivillighetsprosjekt B 2014 Utekontakten A 2014 Røde Kors rustiltak B 2014 Gatejuristen A 2014 Amalie Skrams Hus A 2014 LHBT informasjonsarbeid i skolen Tjen. område Tallforslag til investeringsbudsjettet/økonomiplanens investeringsdel Gjelder år/ periode i økonomiplan Verbal beskrivelse av tiltak/ tjeneste Bygging av boliger personer med psykiske lidelser og rusavhengige Flere kommunale boliger kjøp/nybygg Endringer i Ev. forslag til inndekning budsjettpost/ nytt budsjettpost Øremerket utbytte fra BBB 16

17 4. BYRÅDSAVDELING FOR BARNEHAGE OG SKOLE En trygg og god oppvekst Arbeiderpartiet ønsker et samfunn hvor økonomi og sosial bakgrunn ikke er avgjørende for hvor godt man lykkes i livet. Alle barn og unge i Bergen skal ha gode oppvekstvillkår. Derfor trenger vi barnehager med høy kvalitet og en fellesskole som skal bidra til økt kunnskap og like muligheter. Barnehager med høy kvalitet Arbeiderpartiet mener at kvaliteten i kommunale og private barnehager er under press. Vi vil dyrke yrkesstoltheten, arbeide for å heve lønnen og legge bedre til rette for kompetanseheving og videreutdanning for ansatte i barnehagene. Det er nøkkelen til ny giv og høy kvalitet i barnehagen. Arbeiderpartiet vil reversere byrådets endring av arealnormen, som er et virkemiddel for å presse inn flere barn i barnehagen. Vi vil ha utarbeidet en plan for gjennomføring av et kvalitetsløft i barnehagen med mål om at 50 % av de ansatte skal ha førskolelærerutdanning innen Bemanningsnorm Arbeiderpartiet vil sette en ny norm for bemanning: tre voksne per ni barn i småbarngrupper og tre voksne per 18 barn i storbarngrupper. Vi foreslår tiltak som vil styrke bemanningen både i kommunale og private barnehager. Kompetanseløft For å styrke kvaliteten i barnehagene mener Arbeiderpartiet at det er behov for et differensiert kompetanseløft for styrere, pedagoger, barne- og ungdomsarbeidere og assistenter. Spesielt mener vi at det er behov for at barne- og ungdomsarbeidere samt assistenter får et tilbud om kompetanseheving og videreutdanning. Ny giv for Bergenskolen Arbeiderpartiet ønsker å øke lærertettheten på barnetrinnet i bergenskolen. Det må være en klar rød tråd i kunnskapssamfunnet barna våre vokser opp i. Det er derfor viktig å se sammenhengen mellom barnehage og skole for barna. Arbeiderpartiet vil ha flere lærere på 1. og 2. trinn, og vårt mål er at klasser med over 18 elever skal ha to lærere. Skolen som arbeidsplass Arbeiderpartiet ønsker at læreren skal ha fokus på elevenes læring. Læreren må derfor ha mulighet til å bruke tid til læringsstrategier og læringsprosesser. Det er læreren og lærerens interaksjon med elevene som har sterkest effekt på elevenes læring. Læreren må kunne se læringen gjennom øynene til elevene og på den måten gjøre både undervisning og læring synlig for eleven selv. Vi trenger lærere som er engasjerte i undervisningen og har tid til å vurdere egen praksis ut fra forskningsbasert kunnskap. Dette betyr mer veiledning og oppfølging av lærere. Derfor trenger læreren tid til utviklings- og etterarbeid, samt kollegaveiledning for å stå best mulig rustet til å møte elevene i 17

18 klasserommet. Arbeiderpartiet mener det er viktig med vurdering av læringsresultater og oppfølging på alle plan i skolen. Vikarpool for lærere Arbeiderpartiet ønsker at det etableres en vikarpool for bergensskolene. Dette vil kunne sikre tilgang til faglig kompetente vikarer når skolene har behov for det. I dag er det ofte slik at bergensskolene må bruke ufaglært arbeidskraft som vikarer. Dette kan avhjelpes ved at kvalifisert fagpersonell blir tilsatt i en vikarpool, og dermed kan bli tilgjengelig for skolene når behovet oppstår. Arbeiderpartiet foreslår at det etableres et prosjekt for å imøtekomme behovet for bedre organisering av vikarbruken i bergensskolen. PPT Pedagogisk-psykologisk tjeneste (PPT) har i for liten grad tatt del i arbeidet med utvikling av læringsmiljø i barnehage og skole. Dette arbeidet drives av barnehagene og skolene uten at PPT blir involvert. I en rapport som Bergen kommune har utarbeidet, påpekes det at det er fagavdelingen som har ansvaret for felles satsingsområder i kommunen og at det ikke har vært tradisjon for å koble arbeidet med læringsmiljø og allmenne pedagogiske områder til det spesialpedagogiske feltet. PPT skal være involvert i arbeidet med kvalitetsutvikling, men dette er ikke fulgt opp systematisk. Det må samtidig arbeides aktivt for å styre PPTs profil mer i samsvar med retningslinjene for tjenesten og ikke minst i samsvar med de behov skoler og barnehager har. Det innebærer at det i tillegg til en ny modell også må være aktiv styring av tjenesten og kompetansehevning innenfor noen områder. Arbeiderpartiet mener PPT bør involveres i felles faglig utvikling med skole og barnehage, slik at de har faglige referanser tilknyttet læring, læringsmiljø og undervisning. Mer til læring For å sikre at en større del av skolenes budsjetter blir brukt til økte rammer for lærer- og assistentressurser, spesialundervisning og andre elevrelaterte utgifter vil Arbeiderpartiet ha en prioritering av grunnressursen til skolen. Utgifter knyttet til drift og vedlikehold av bygg og nødvendig materiell skal løses gjennom styrket driftstjeneste, vedlikeholdsfond, avbyråkratisering av skolen og effektiviseringstiltak hos dem som levere tjenesten til skolen. Ressursteam Arbeiderpartiet ønsker å sette i verk et prøveprosjekt med ressursteam på en av Bergens ungdomskoler. Tiltaket skal utformes etter modell fra videregående opplæring bestående av skolens ledelse, rådgiver, PP-tjenesten og helsesøster. Et ressursteam kan legge bedre til rette spesialpedagogiske tiltak for elever som har bruk for det. 18

19 Aktivitetsskole Arbeiderpartiet mener SFO må fylles med mer innhold. Nylig fremmet vi et forslag i bystyret om rammeplan og pilotprosjekt med aktivitetsskole som erstatning for SFO ved Søreide skole. Dette viderefører vi i budsjettet ved å sette av midler til dette prosjektet. Avlastningsskolen Arbeiderpartiet mener at Bergen kommune vil trenge en avlastningsskole også i fremtiden for å kunne effektivt ruste opp og bygge nye skolebygg. Når ny Landås skole er realisert vil byrådet at gamle Ulriken skole skal bygges om til barnehage. Dette barnehageprosjektet vil Arbeiderpartiet stoppe. Vi vil at gamle Ulriken skole skal videreføres som avlastningsskole, og vi viser til alternative prosjekter for å sikre nok barnehageplasser i Årstad bydel. «Sommerviten» ingen egenandel I sin tilleggsinnstilling til årets budsjettforslag foreslår byrådet å innføre egenandel på «Sommerviten». Dette salderingsforslaget vil vi reversere. Derfor legger vi inn midler til å holde deltakelse på «Sommerviten» egenandelsfritt. Tallforslag til driftsbudsjett/økonomiplanens driftsdel Tjen. område Gjelder år/ periode i økonomiplan Verbal beskrivelse av tiltak/ tjeneste 1A 2014 Kvalitetsløft og økt bemanning i Kommunale barnehager 1A 2014 Kvalitetsløft og økt bemanning private barnehager 1A 2014 Kompetanseheving for barne- og ungdomsarbeidere og assistenter i barnehagen 1A 2014 Opprettholde Bekkjarkrokane barnehage 1B 2014 Økte rammer til lærer- og assistentressurser, spesialundervisning og andre elevrelaterte utgifter 1B 2014 Flere lærere 1. og 2.trinn, målsetning er at alle klasser med over 18 elever skal ha 2 lærere Endringer i rammebudsjett til aktuelt tjenesteområde B 2014 Økte midler til «Tidlig innsats» B 2014 Tilskudd til «Sommerviten» B 2014 Pilotprosjekt med aktivitetsskole som erstatning for SFO og utarbeidelse av ny rammeplan 1B 2014 Kompetanseheving for lærere. Tilbud om etterutdanning hvert femte år Øremerking av midler innenfor foreslått rammebudsjett Ev. forslag til inndekning Utbyttebegrensninger Prioritering av grunnressursen Halvårsvirkning 19

20 Tjen. område Gjelder år/ periode i økonomiplan Verbal beskrivelse av tiltak/ tjeneste Endringer i rammebudsjett til aktuelt tjenesteområde Øremerking av midler innenfor foreslått rammebudsjett Ev. forslag til inndekning 1B 2014 Prøveprosjekt ressursteam på ungdomstrinnet, Rådgivning, helsetjenester, PPT Tallforslag til investeringsbudsjettet/økonomiplanens investeringsdel Tjen. område 1A A A B Gjelder år/ periode i økonomiplan Verbal beskrivelse av tiltak/ tjeneste Ny barnehage Tunesflaten, 150 plasser. Prosjektanslag 20 mill. Barnehage Ulriken avlastningsskole. Barnehageprosjektet stanses og Ulriken videreføres som avlastningsskole Prosjektering friluftsbarnehage inkl. buss i Årstad bydel 120 plasser Garnes ungdomsskole Rehabilitere og bygge nytt. Prosjektkostnad 100 mill. Endringer i budsjettpost/ nytt budsjettpost Ev. forslag til inndekning 20

21 5. BYRÅDSAVDELING FOR KLIMA, MILJØ OG BYUTVIKLING Miljøvennlig og fremtidsrettet Bergen skal være en miljøvennlig og fremtidsrettet by. Vi vil derfor satse på økt boligbygging gjennom fortetting av knutepunktene i bydelene og langs eksisterende og nye bybanestopp. Vi ønsker også økt utbygging av flere gang- og sykkelveier i byen. Bergen vokser raskt i innbyggertall. Det er positivt. Men det medfører at det også er et stort behov for å bygge flere boliger. Vi prioriterer derfor å styrke planavdelingen i kommunen, slik at kapasiteten øker og behandlingstiden på plansaker og byggesaker går ned. Samtidig ser vi at frigjøring av store sentrumsområder kan brukes til byutvikling ved å flytte godstrafikken ut av sentrum og få til en intermodal havn med tilgang til sjø, bane, vei og eventuelt flytransport. Raskere saksbehandlingstid i byggesaker I Arbeiderpartiets alternative bybudsjett for 2014 er bygging av flere boliger et hovedsatsingsområde (se egen del om bolig innledningsvis i dokumentet). Bygge- og reguleringssaker spiller en viktig rolle i dette arbeidet. Ingen bygging kan iverksettes før planarbeidet er ferdigstilt. Derfor er det viktig at dette går så raskt det er mulig og forsvarlig. Arbeiderpartiet foreslår å sette av fire millioner til kommunens planavdeling som er øremerket høyere behandlingskapasitet for plan- og byggesaker. Klimatiltak Bergens funksjon som havneby spiller en viktig rolle både i nåtid og fremtid. Imidlertid gir skipstrafikken utfordringer knyttet til luftkvaliteten i byen vår. Arbeiderpartiet vil derfor fortsette å jobbe for elektrifisering av havnen. Utdaterte fyringsløsninger i private hjem bidrar også til utslipp. Derfor foreslår vi tilskuddsordninger få til en raskere utfasing av gamle vedovner og oljefyring samt fjerning av nedgravde oljetanker. Skal vi få til en reell bedring av luftkvaliteten i Bergen må vi legge til rette for at folk flest kan bidra. Da må vi få ned unødvendig bilbruk i byen vår. Det vil vi blant annet gjøre gjennom å få på plass et bedre gang- og sykkelveinett. Vi vil også redusere bilbruken ved å bygge barnehager og skoler der folk bor. Arbeiderpartiet vil sørge for å få på plass et godt kollektivtilbud som bybane, gjennomgående bussruter og matebusser, spesielt i rushtiden. Områdesatsing Arbeiderpartiet ønsker å iverksette målrettede tiltak i områder som kommer dårlig ut i levekårsundersøkelser. Her vil vi prioritere gjennom iverksetting av gode områdeplaner. Slike tiltak utløser også muligheten for statlige midler gjennom blant annet Husbanken. Arbeiderpartiet vil derfor øke den kommunale innsatsen på dette området. Vi satser på Laksevåg Arbeiderpartiet foreslår i årets budsjett en Laksevågpakke. Denne er nærmere omtalt innledningsvis i dette dokumentet. Pakken omfatter budsjettet til flere byrådsavdelinger. I vårt forslag til budsjett for byrådsavdeling for klima, miljø og byutvikling foreslår vi en egen pott til utviklingstiltak i bydelen, samt midler til leie av sambrukslokale. 21

22 Bergen som turby Bergen har mye vakker natur som bør gjøres enda mer tilgjengelig for flere. Bruk av naturen til rekreasjon er en ypperlig måte å fremme folkehelsen på. Arbeiderpartiet ønsker at Bergen kommune i større grad enn i dag tar vare på friluftsområdene og turveiene våre. I tillegg ønsker vi å bygge nye i alle bydelene. Vi øker derfor medlemskontingenten til Bergen og omland friluftsråd i tråd med deres årsmøtevedtak. I årets budsjett prioriterer vi penger til belysning av flere turveitraseer. Dette inkluderer turveien i Fløisvingene fra Skansedammen og opp til Fløipilen og Nordnesparken. Kulturminner For Arbeiderpartiet er det viktig å forbedre kulturminnevernet i Bergen. Vi vil derfor sette av økte midler som skal sikre et bedre kulturminnevern i bydelene. For 2014 vil vi prioritere å få på plass kulturminneregistrering i Åsane. Reklamefrie offentlige toaletter Arbeiderpartiet ønsker nye offentlige toaletter i sentrum som ikke er reklamefinansierte. Derfor legger vi inn oppstartsmidler til bygging av reklamefrie offentlige toaletter i Bergen sentrum. Vi vil be byrådet komme med en egen sak om lokalisering og endelig kostnadsoverslag. Tallforslag til driftsbudsjett/økonomiplanens driftsdel Tjeneste område Gjelder år/ periode i økonomiplan Verbal beskrivelse av tiltak/ tjeneste 10A 2014 Økt kommunal innsats i områder som kommer dårlig ut på levekårsindeksen Endringer i rammebudsjett til aktuelt tjenesteområde Øremerking av midler innenfor foreslått rammebudsjett Ev. forslag til inndekning 10A 2014 Byutvikling og områdesatsing Laksevåg A 2014 Registrering av kulturminnevern B 2014 Tilrettelegge for økt boligbygging C 2014 Belysning av turveier D 2014 Videreføre panteordning for utfasing av gamle ovner i inversjonsområder Klimafondet Tallforslag til investeringsbudsjettet/ økonomiplanens investeringsdel Tjen. område Gjelder år/ periode i økonomiplan Verbal beskrivelse av tiltak/ tjeneste Endringer i budsjettpost/ nytt budsjettpost 10A 2014 Bygging av offentlige toaletter oppstart Ev. forslag til inndekning 22

23 6. BYRÅDSAVDELING FOR KULTUR, IDRETT, NÆRING OG KIRKE Møteplasser, fellesskap og frivillighet Arbeiderpartiet satser på samarbeid med og støtte til både kulturlivet og idrettsbevegelsen i Bergen. Bergen har en stor idrettsbevegelse og et rikt kulturliv. De er begge viktige knutepunkter hvor vi møter hverandre i hverdagen og er en del av et større fellesskap. Det er høydepunkter som beriker livet. Vi vet at kultur og idrett er forebyggende, skaper bedre folkehelse og fremmer integrering. Vi ønsker en aktiv næringspolitikk der det regionale samarbeidet står i sentrum og innovativt næringsliv styrkes. Arbeiderpartiet vil legge til rette for en fremtidsrettet næringspolitikk. Idretten i Bergen bredde skaper topp Idrettsbevegelsen i Bergen har over medlemmer, fordelt på 671 idrettslag. Idretten er avgjørende for mange barn og unges oppvekstvilkår, men er også viktig for mange voksne. Idretten inkluderer idrettsutøvere på toppnivå, mosjonister og frivillig innsats. En økt satsning på idretten i Bergen vil derfor være en sikker investering for fremtidens Bergen. Arbeiderpartiet konstaterer at flere idretter i Bergen har fått dårligere rammevilkår fra byrådet de siste årene. Vi mener det er viktig at idretten ses og lyttes til. Breddeidrett er viktig for mange innbyggere i byen vår, og vi vet at satser vi på bredden, skaper det også toppen. Investeringer i idrettsanlegg Gode driftsvilkår for idretten innebærer tilgjengelighet på hensiktsmessige og funksjonelle idrettsanlegg. Kostnadsoverskridelser på det nye svømmeanlegget på Helleren har dessverre gått kraftig ut over øvrige idrettsinvesteringer. Gode idrettsanlegg er viktig for Arbeiderpartiet. Derfor prioriterer vi også i årets budsjettforslag å styrke investeringsdelen i idrettsplanen. Vi foreslår å øke rammene for idrettsinvesteringer med 90 millioner for kommende økonomiplanperiode. Tilsynsordning Den ambulerende ordningen som ble innført i 2012 medfører flere oppgaver for idrettslagene. For de frivillige medlemmene i idrettslag medfører det ekstraarbeid og mye ansvar å ha selvstendig tilsyn ved bruk av idrettshallene i helgen, inkludert Åpen Hall-tilbudet fra lokale idrettslag. Derfor legger Arbeiderpartiet inn mer midler til helgetilsyn i idrettshallene. Videre ber vi byrådet komme tilbake med en sak om gjeninnføring av kommunalt tilsyn på alle ukens dager. Svømmetilbud i alle bydeler Svømmeopplæring og undervisning vet vi redder liv. Det er livsnødvendig trening som er for viktig til å prioritere vekk. Byrådet har varslet nedlegging av bassenger i bydeler når det nye svømmeanlegget på Helleren åpnes i Arbeiderpartiet ønsker at hver bydel skal ha svømmetilbud. Slik vil svømmeundervisning være lett tilgjengelig for byens befolkning, og fremmer viktig livreddende arbeid og folkehelse. Når Damsgård og Holen skoler på Laksevåg rives, vil bydelen stå uten bassengtilbud. Derfor legger vi inn planleggings- og oppstartmidler til et nytt basseng på Laksevåg. Vi vil be byrådet komme med en sak om dette. Aktuelle løsninger kan finnes i tilknytning til gjenoppbygging av skolene eller i forbindelse med Laksevåghallen. 23