Innholdsfortegnelse: 1

Transkript

1 Innholdsfortegnelse: 1

2 Innledning s. 3 Byrådsleders avdeling..s. 5 Byrådsavdeling for finans, eiendom og eierskap.....s. 5 Byrådsavdeling for helse og omsorg s. 7 Byrådsavdeling for barnehage og skole...s. 13 Byrådsavdeling for klima, miljø og byutvikling..s. 17 Byrådsavdeling for kultur, næring og idrett.s. 19 Bystyrets organer.s. 22 Oppsummering: Merutgifter og saldering...s. 23 Økonomiplan: Investeringsprogram s. 24 2

3 Innledning: Sosialdemokratiets oppgave er å bygge det dansegulvet som folk kan danse livene sine på. Tage Erlander For at mennesker skal ha frihet til å realisere sine drømmer, trengs det fellesskapsløsninger og en rettferdig fordeling som gir alle mennesker muligheter. For å kunne fordele, må vi først skape. Arbeiderpartiet legger følgelig vekt på en ansvarlig økonomisk politikk. Gjennom rettferdig fordeling av våre felles goder skal alle ha like muligheter til å leve gode liv uavhengig av sosial, geografisk eller etnisk bakgrunn. Derfor trenger vi både en fellesskole der elever med ulike bakgrunn møtes. Samtidig trenger vi en fellesskole med vekt på at den enkelte elev skal få gode basisferdigheter i norsk, engelsk og matematikk. Like viktig er det å ha en god eldreomsorg som møter den enkelts behov. Alle som trenger det har krav på et godt helse- og omsorgstilbud, uavhengig av størrelsen på lommeboken. Derfor må det bygges ut flere institusjonsplasser for dem som ikke lenger kan bo hjemme, samtidig som kvaliteten på hjemmetjenestene må bli bedre, med færre personer å forholde seg til for den enkelte bruker. Arbeiderpartiet vil derfor prioritere ressurser til barn, unge og eldre, innenfor rammene av en ansvarlig økonomisk politikk. Derfor ønsker vi å innføre en rettferdig eiendomsskatt i hele Bergen, med inntekter på nivå med det Bergen kommune tok inn i Det betyr økte innekter til fellesskapet på kr 250 millioner kroner per år, til sammen en milliard kroner i perioden. Midlene prioriteres til investeringer og drift innenfor oppvekst, helse og eldreomsorg. Vi må også bli bedre til å ligge i forkant. Gjennom forebygging, gode og trygge oppvekstvilkår og brede kultur- og idrettstilbud må samfunnets ressurser i større grad vris mot forebygging heller enn reparasjon. Derfor øker Arbeiderpartiets innsatsen til forebygging. Arbeiderpartiet i Bergen er positive bergenspatrioter som arbeider for Bergen og Vestlandets interesser. Vi ønsker at Bergen skal være en åpen, attraktiv og internasjonal by som strutter av selvtillit og raushet. Bergen skal være en motor for resten av Vestlandet, og vi har en felles oppgave i å utvikle byen og regionen som et kraftsentrum for forskning, utdanning, nyskaping og eksport. Derfor trenger vi både et tettere regionalt samarbeid også på folkevalgt nivå, og bedre samhandling mellom akademia, næringsliv og offentlige myndigheter. 3

4 Oversikt over våre viktigste satsinger: Styrking av eldreomsorgen med nytt sykehjem, økt bemanning og bedre hjemmetjenester. En bedre rusomsorg med flere kommunale boliger, sprøyterom og økt kapasitet på LAR- sentrene. Gjeninnføring av 80 prosentregelen til varig trygdede. Styrking av kvaliteten i barnehager og bergensskolen. Omprioriteringer i barnehage- og skolestrukturen. Satsene på kulturskolen fryses, og det foreslås nytt spillefilmfond. Bedre rammevilkår for idretten i Bergen. Styrking av demokratiet i Bergen, bydelsstyrene gjeninnføres. Rettferdig eiendomsskatt for boliger og næringseiendommer sikrer satsingen på barn, unge og eldre. 4

5 1. Byrådsleders avdeling Administrasjon og fellesfunksjoner Det foreslås at budsjettet for administrasjon og fellesfunksjoner reduseres med 2 millioner. Seksjon for samfunnssikkerhet og beredskap skal skjermes. Antall politiske rådgivere på Byrådsleders avdeling reduseres. Tjen. Tallforslag til driftsbudsjett/ens driftsdel Verbal beskrivelse av tiltak/ tjeneste Endringer i rammebudsjett til aktuelt tjenestee Administrasjon og fellesfunksjoner Øremerking av midler innenfor foreslått rammebudsjett 2. Byrådsavdeling for finans, eiendom og eierskap Sykefravær Sykefraværet i Bergen kommune er for høyt. Bystyret ønsker en mer offensiv arbeidsgiverpolitikk, med søkelys på ledelse, trivsel og mestring. Det foreslås å avsette midler innenfor rammen til øremerking for å forbedre og forsterke nærværsarbeidet. De ansatte må involveres i større grad når det gjelder omstilling og effektivisering av kommunes virksomheter, og for å få ned sykefraværet. De ansatte må delta som idébærere og gjennom partssamarbeid bli medspillere i forhold til planlegging, gjennomføring og vurdering av endringer. Det øremerkes midler innenfor den foreslåtte budsjettrammen. Heltid-deltid Det er et mål å få flere som arbeider uønsket deltid til å jobbe heltid. Det foreslås at byrådet forbereder og legger frem en sak med forslag til et prosjekt for å realisere dette målet. Det øremerkes midler innenfor den foreslåtte budsjettrammen. Videre foreslås det at alle ansatte i deltidsstillinger i Bergen kommune tilbys en fast stillingsandel tilsvarende gjennomsnittet for det de faktisk har arbeidet de siste 18 månedene. Seniorpolitikk Bergen kommune må føre en aktiv seniorpolitikk som medfører at ansatte velger å stå lenger i arbeid. For å styrke Bergen kommunes kompetanse og redusere antallet som ønsker å benytte tidligpensjon foreslås det at ansatte over 62 år får tilbud om flere feriedager uten redusert lønn. Det vises til tilsvarende ordning i staten, jfr. Statens 5

6 hovedtariffavtale, pkt Bystyret ber om å få forelagt egen sak om en forsterket seniorpolitikk. Kompetanseheving Kompetanseheving i alle ledd vil være avgjørende for å kunne møte de krav og utfordringer som ligger i fremtidige helse- og omsorgsoppgaver. Bystyret ber derfor byrådet å videreføre og styrke arbeidet med utdanning av ufaglærte assistenter til helsefagarbeidere. Det øremerkes midler innenfor den foreslåtte budsjettrammen. Bergen Kino Det foreslås at sak om salg av aksjene i Bergen kino stanses, og at bystyret i stedet får seg forelagt sak om hvordan Bergen Kino AS skal styrke sin rolle som et kraftsentrum for kulturbyen Bergen. I tillegg foreslås det opprettelse av et nytt spillefilmfond, jfr. side 20. Eiendomsskatt Bergen har hatt en dypt urettferdig eiendomsskatt, med et utdatert takstsystem fra Arbeiderpartiet foreslår derfor at den nye alminnelige takseringen som ble avsluttet i 2006, blir innført i Bergen kommune. Eiendomsskatten må skrives ut i hele Bergen kommune. Bystyret ber derfor om at byrådet innen 31. mars 2012 legger frem sak om et mer rettferdig fordeling av eiendomsskatten i Bergen kommune bygget på den nye alminnelige takseringen som fylkesmannen anbefalte innført i sitt brev datert den 16. november Bystyret forutsetter at det innføres et bunnfradrag slik at det tas inn 415 millioner kroner i eiendomskatt i Administrasjon og fellesfunksjoner Det foreslås at budsjettet for administrasjon og fellesfunksjoner reduseres med 2,5 millioner. Tjen. Tallforslag til driftsbudsjett/ens driftsdel Verbal beskrivelse av tiltak/ tjeneste Endringer i rammebudsjett til aktuelt tjenestee Øremerking av midler innenfor foreslått rammebudsjett Nærværsarbeid Prosjekter for å øke andelen som jobber heltid Kompetanseheving Administrasjon og fellesfunksjoner

7 3. Byrådsavdeling for helse og omsorg Arbeiderpartiet er opptatt av at alle skal ha en trygg og god alderdom, med et godt og tilpasset offentlig tilbud. Vårt mål er at alle som trenger det skal få tilbud om sykehjemsplass eller omsorgsbolig. Samtidig skal den enkelte selv kunne bo hjemme så lenge de ønsker det, noe som innebærer behov for en styrking av hjemmetjenestene. Arbeiderpartiet mener de ansatte i kommunen i større grad må trekkes inn i arbeidet med å utvikle kommunens tjenester inne helse og omsorg. Det er de ansatte og brukerne av tjenestene som best kan fortelle hvor skoen trykker. De ansattes kompetanse og deltakelse må danne grunnlaget for alle endringsprosesser Helsetjenesten er et offentlig ansvar som krever politisk styring og kontroll, både når det gjelder innhold og økonomi. Helsetjenesten skal drives i offentlig regi eller av ideelle, ikke-kommersielle organisasjoner. Arbeiderpartiet vil stanse privatiseringen og konkurranseutsettingen av Bergen kommunes omsorgs- og helsetjenester. I stedet vil Arbeiderpartiet sørge for kompetanseheving og økt bemanning. Gjennom konkurranseutsetting innføres markedsprinsipper i helse- og omsorgssektoren som ikke er forenlige med våre verdier. Bergensere som har behov for hjelp fra hjemmetjenesten blir gjort til konsumenter. Markedsmekanismer rår, og det blir vanskeligere å være syk og å motta helsehjelp. Arbeiderpartiet mener at valgfriheten først blir virkelig når en kan velge å motta hjemmesykepleie i så stort omfang og kvalitet at det blir et reelt alternativ til å flytte til sykehjem. Sykehjem I løpet av 2012 vil nye Fyllingsdalen sykehjem bli tatt i bruk, med netto tilvekst på ca. 35 plasser. Utover dette planlegger byrådet et nytt sykehjem med 90 plasser som skal stå ferdig i Arbeiderpartiet mener at dette ikke dekker det reelle behovet for sykehjemsplasser. Skal vi nå det offensive og positive målet som regjeringen har satt seg om at alle som trenger det innen 2015 skal ha sykehjem eller annen heldøgns omsorgsbolig, må vi sette i gang bygging av minst ett sykehjem til. Arbeiderpartiet vil starte avklaring av lokalisering, finansiering og byggestart av nytt sykehjem med inntil 110 sykehjemsplasser i Arbeiderpartiet aksepterer ikke byrådets forslag om å konkurranseutsette to nye sykehjem i Sykehjemsbemanning 7

8 Mange pleietrengende som får plass på sykehjem i dag er vesentlig mer pleietrengende enn for få år siden. Arbeiderpartiet vil derfor at pleiepersonalets kompetanse og tid skal nyttes til det de er utdannet til pleie og omsorg. Med bakgrunn i at mange som jobber innen pleie og omsorg peker på at det er for lav grunnbemanning på sykehjemmene, vil Arbeiderpartiet sette i verk et forsøk hvor vi øker grunnbemanningen på 3 av byens sykehjem over tre år for å kartlegge virkningen dette vil ha for både de ansattes sykefravær og generelle trivsel og for å øke kvaliteten på pleien som beboerne på sykehjemmene får. Omfanget av forsøket skal avklares i samarbeid med de ansatte på sykehjemmene som blir utvalgt, og i samarbeid med de ansattes fagorganisasjoner. Med bakgrunn i forsøk som er gjort på sykehjem i Kristiansund er det grunn til å tro at en økning av grunnbemanningen vil ha så mange positive effekter på sykefravær, vikarbruk og kvalitet at det ikke vil bli dyrere å øke grunnbemanningen enn det sykefravær og utstrakt bruk av vikarer og personell i lave deltidsstillinger koster kommunen i dag. Arbeiderpartiet vil sette i verk et forsøksprosjekt med å øke grunnbemanningen på 3 sykehjem i perioden Forsøket skal iverksettes sammen med de ansatte og de ansattes organisasjoner. Samtidig ønsker Arbeiderpartiet å iverksette målrettede tiltak for å frigjøre mer tid for pleie- og omsorgspersonalet til å utføre pleie- og omsorgsoppgaver. Legetjenester ved sykehjem Det er en klar sammenheng mellom legeinnsats, målt i antall timer per beboer, og kvaliteten på medisinsk undersøkelse og behandling. Pasienter ved byens sykehjem har i dag større behov for legetjenester enn tidligere. Arbeiderpartiet vil innføre en døgnbemannet legevakttjeneste ved hjemmesykepleien og sykehjem for å gi eldre og pleietrengende hjelp der de er. Målet er at ingen skal unødig fraktes til legevakt /sykehus for undersøkelser som kan løses gjennom en døgnbemannet legevakttjeneste. Nye boliger for utviklingshemmede Bystyret har vedtatt at det skal bygges 225 nye boliger for denne gruppen, men i bystyreperioden medregnet byrådets budsjettforslag for 2012, vil det kun ferdigstilles 72 av de 225 vedtatte boligene. Dekningsgraden i forhold til reelt behov er svært lav. Arbeiderpartiet vil ha oppstart av ytterligere 20 nye PU-boliger i tillegg til det byrådet foreslår, med ferdigstillelse i Kompetanseheving Kompetanseheving i alle ledd vil være avgjørende for å kunne møte de krav og utfordringer som ligger i fremtidige helse- og omsorgsoppgaver: Videreføre og styrke arbeidet med utdanning av ufaglærte assistenter til helsefagarbeidere. Etter- og videreutdanning av fagpersonale som jobber i virksomhetene Styrking av internundervisning innenfor viktige fagfelt som ernæring, demensomsorg, palliativ omsorg og medikamenthåndtering må prioriteres. Økte tilfeller av kreft, behandlingskrevende diabetes og hjerte- og karsykdommer vil kreve ny og oppdatert kunnskap om behandling og hjelpebehov for hjemmeboende. 8

9 Arbeiderpartiet i Bergen vil ha en økt satsing på kompetanseheving innenfor helse og omsorg, og særlig i hjemmebaserte tjenester. 80 % -regelen skal gjeninnføres Ordningen sikrer varig trygdede 80 % av minstepensjon disponibelt, etter at boutgifter er dekket. Dette gir alders- og uføretrygdede ca pr. mnd. over ordinært sosialhjelpsnivå. Flertallet i bystyret vedtok i budsjett for 2011 at personer under 67 år som kom inn under denne ordningen mistet ytelsen fra Dette var et usosialt vedtak som har rammet mange av de svakeste i bysamfunnet vårt. Arbeiderpartiet vil gjeninnføre 80 % -regelen. Utekontakten Kommunen har det overordnede ansvar for å sikre gode og trygge oppvekstvilkår, samt drive tiltak som kan forebygge omsorgssvikt og adferdsproblemer. Utekontakten jobber på de arenaer der ungdom ferdes, og har dermed en unik mulighet til å komme tett på den enkelte, så vel som å få kunnskap om utviklingstrekk i miljøet. Foruten å være en lovpålagt oppgave, er forebyggende arbeid er en investering som vil gi gevinst på sikt, både på det personlige plan og for samfunnet som helhet. Skal Utekontakten kunne gjøre en så god jobb som mulig, innebærer det at man også må drive oppsøkende ute i alle bydeler. Økt satsing i bydelene gjør at man kan gripe tak i utfordringene tidligere, samt hindre en oppsamling av miljøer og uønsket atferd i sentrum. Samarbeidstiltaket DUE (Der Ungdommen Er) er et bo og nærmiljøtiltak som skal gi utsatt ungdom et helhetlig, sammenhengende, fleksibelt og tilgjengelig tilbud om individuell oppfølging i eget nærmiljø. DUE vil at ungdom skal være sentrum av sine egne liv, og tiltak der flere etater og miljøer samarbeider for å gi et helhetlig tilbud må det satses på. Arbeiderpartiet vil styrke Utekontakten, særlig med henblikk på arbeid i bydelene, og en målsetning om å få flere ungdommer inn i DUE-tiltaket. Botilbud til mennesker med psykiske lidelser Mange mennesker med psykiske lidelser har store utfordringer og fungerer ofte dårlig sosialt. De opplever ofte stigmatisering og bostedsløshet. Etter endt opptrappingsplan for psykisk helse ( ) har byrådet ikke prioritert boliger til denne gruppen spesiellt. Sengeplasser i spesialisthelsetjenesten bygges ned, siden ingen mennesker som er ferdigbehandlet skal bo i sykehus. Det er kommunen sitt ansvar å skaffe bolig til denne gruppen. Disse blir ofte "kasteballer" i behandlingssystemet. Behandling må gis sammen med sosiale støttetiltak, bolig og arbeid. Arbeiderpartiet ønsker å prioritere boliger til denne gruppen. Boligene må være tilrettelagt med sosialfaglig kompetanse i nærheten for å unngå konflikter med naboer og stigmatisering i nærmiljøet. Rus Bergen har store uløste oppgaver innen rusomsorgen. Målet må være å etablere en velfungerende behandlingskjede mellom Bergen kommune og Helse Bergen som gir den rusmiddelavhengige rett hjelp til rett tid. Legemiddelassistert rehabilitering gir rusavhengige mulighet til å komme seg ut av en fornedrende livssituasjon med 9

10 selvmedisinering og kriminalitet. Arbeiderpartiet vil bedre rusomsorgen ved å sørge for at rusmiddelavhengige får innfridd sine pasientrettigheter. Arbeiderpartiet vil øke kapasiteten ved de eksisterende LAR-sentrene. Brukerrom/sprøyterom Skadereduksjon er et forsøk på å begrense skadene som bruk av rusmidler medfører, uten krav om at bruken skal opphøre. Brukerrom/Sprøyterom er et av flere skadereduserende tiltak. Eksempler på andre skadereduserende tiltak er sprøyteutdeling og metadon- eller heroinutdeling. Satsing på slike tiltak har vist gode resultater i en rekke land, ikke bare i forhold til reduserte individuelle skader, men også i forhold til samfunnsmessige gevinster som redusert kriminalitet. Nygårdsparken er i dag Bergens uoffisielle brukerrom/sprøyterom. Dette er uverdig for menneskene det gjelder, samtidig som bergenserne har et rettmessig krav til å benytte hele Nygårdsparken som rekreasjonse. Arbeiderpartiet vil opprette et brukerrom (sprøyterom), gjerne i tilknytning til Strax-huset. Det skal være kompetent personell tilgjengelig i tilknytning til slike sentre. Forebyggende helsetjenester Arbeiderpartiet viser til behovet for helsetjenester i bydelene og ved de enkelte skolene. Arbeiderpartiet ønsker å styrke tjenestene til ungdom og unge voksne med bakgrunn i denne gruppens utfordringer knyttet til seksualitet, rus, mobbing og psykisk helse. Arbeiderpartiet vil styrke helsesøstertjenesten og helsestasjonstilbudet for ungdom Sosialhjelp Sosialhjelpssatsene i Bergen viser at enkelte grupper med barn kommer urimelig skjevt ut i forhold til nasjonale satser. Det gjelder særlig gruppen ektepar med 3-4 barn i alderen år. Arbeiderpartiet vil ha en ny gjennomgang av sosialhjelpssatsene for å rette opp åpenbar forskjellsbehandling i tildeling av sosialhjelp og til målrettete tiltak for barn i familier som mottar sosialhjelp. Arbeiderpartiet vil øke sosialhjelpssatsene tilsvarende økningen av grunnbeløpet i folketrygden. Handlingsplan for homofile, lesbiske, transpersoner og bifile Bystyret skal vedta ny plan for homofile, lesbiske, transpersoner og bifile i begynnelsen av For å gjennomføre tiltakene i denne planen må det settes av penger i budsjettet for Et viktig enkelttiltak er å etablere et helsesenter for homofile, lesbiske, transpersoner og bifile. Et slikt senter bør etableres sentralt i Bergen. Arbeiderpartiet vil etablere et helsesenter for homofile, lesbiske, transpersoner og bifile i Bergen sentrum. Tallforslag til driftsbudsjett/ens driftsdel 10

11 Tjen. Verbal beskrivelse av tiltak/ tjeneste 4B 2012 Sosialhjelpssatsene reguleres i tråd med folketrygdens grunnbeløp fra Endringer i rammebudsjett til aktuelt tjenestee Øremerking av midler innenfor foreslått rammebudsjett 5A 2012 Øke bemanning innen helsetjenester for barn og unge A 2012 Døgnkontinuerlig legevaktordning for sykehjemmene/hjemmesykepleie B 2012 Forsøksprosjekt med økning av grunnbemanning B 2012 Gjeninnføring 80 % -regelen, netto kostnad A 2012 Røde Kors, besøkstjenesten A 2012 Styrking av eldresentre A 2012 Røde Kors, døråpner C 2012 Styrking av hjemmesykepleie, kompetanseheving B 2012 Robin Hood-huset A 2012 Landsforeningen for homofil og lesbisk frigjøring Bergen 5A 2012 Oppfølging av handlingsplan for homofile, lesbiske, transpersoner og bifile 4A 2012 Øke kapasiteten ved eksisterende LAR-sentre A 2012 Brukerrom/Sprøyterom /Strax-huset B 2012 Uteseksjonen A 2012 Gatejuristen A 2012 Helsesenter for homofile, lesbiske, transpersoner og bifile 3C 2012 Oppstart prosjekt Gratis trygghetsalarm Tallforslag til investeringsbudsjett/ens investeringsdel Tjen. 3B Verbal beskrivelse av tiltak/ prosjekt eller budsjettpost Endringer i budsjettpost/ Nytt budsjettpost 20 ekstra PU-boliger

12 Tjen. 3B Verbal beskrivelse av tiltak/ prosjekt eller budsjettpost Endringer i budsjettpost/ Nytt budsjettpost Nytt sykehjem, byggestart Byrådsavdeling for barnehage og skole Arbeiderpartiet ønsker et samfunn hvor økonomi og sosial bakgrunn ikke er avgjørende for hvor godt man lykkes i livet. Alle barn og unge i Bergen skal ha gode oppvekstvilkår. Barnehage og fellesskolen skal bidra til økt kunnskap og sosial utjevning. Barnehager med høy kvalitet Arbeiderpartiet mener at kvaliteten i barnehagetilbudet både i kommunale og private barnehager er under press. For å sikre et kvalitetsløft for sektoren mener bystyret det er nødvendig at byrådet fremlegger en sak som vurderer hvilken bemanningsnorm barnehagene i Bergen skal ha. Samtidig foreslår Arbeiderpartiet tiltak som vil sikre en styrket bemanning både i kommunale og private barnehager. Arbeiderpartiet vil arbeide for å erstatte midlertidige barnehager med gode permanente barnehager. Utbyttebegrensninger I sammenheng med at kommunen har overtatt ansvaret fra staten for finansiering av barnehagene, ønsker bystyret at byrådet vurderer hvordan kommunen kan sikre at foreldrebetaling og offentlige tilskudd kommer barnehagebarna til gode i større grad enn i dag, samtidig som private aktører får avkastning på sine investeringer og gode rammevilkår for å drifte barnehager med høy kvalitet. Kompetanseløft For å styrke kvaliteten i barnehagene mener bystyret at det er behov for et differensiert kompetanseløft for styrere, pedagoger, barne- og ungdomsarbeidere og assistenter. Spesielt mener bystyret at det er behov for at barne- og ungdomsarbeidere samt assistenter får et tilbud om kompetanseheving og videreutdanning. Bergensskolen Arbeiderpartiet ønsker å øke lærertettheten på barnetrinnet i bergensskolen. Det må være en klar rød tråd i kunnskapssamfunnet barna våre vokser opp i. Derfor må man se sammenhengen mellom overgangen fra barnehage til skole for barna. Samtidig vil vi sette inn ekstra ressurser i elevenes to første år i grunnskolen. Derfor vil Arbeiderpartiet ha flere lærere på 1. og 2. trinn, og vi vil at alle klasser med over 18 elever skal ha to lærere. For 2012 setter vi av ressurser nok til å styrke bergensskolen med 50 nye lærerstillinger. Mer til læring 12

13 For å sikre at mer av skolens budsjetter blir brukt til økte rammer til lærer- og assistentressurser, spesialundervisning og andre elevrelaterte utgifter, vil Arbeiderpartiet ha en endring av grunnressursen til skolene. Utgifter knyttet til drift og vedlikehold av bygg og nødvendig materiell skal løses gjennom styrket vaktmestertjeneste, vedlikeholdsfond, avbyråkratisering av skolen og effektiviseringstiltak hos dem som leverer tjenester til skolene. Leseferdigheter Arbeiderpartiet ønsker at observasjonsverktøyet Leselos skal tas i bruk i større grad på mellom- og ungdomstrinnet for å sikre at flere tilegner seg de helt nødvendige leseferdighetene. PP-tjenesten Barn og unge i Bergen må i dag vente altfor lenge før førstesamtale, utredning, tiltak og ressurser blir satt i verk gjennom PP-tjenesten. Forskjellene i ventetid strekker seg fra én måned i Årstad bydel til fem måneder i Bergenhus bydel. Arbeiderpartiet foreslår derfor en tiltakspakke under mottoet Én by Én saksbehandlingstid for PP-tjenesten. Ressursteam Vi mener det kan være interessant å sette i verk et prøveprosjekt med ressursteam på en av Bergens ungdomsskoler. Et ressursteam etter modell fra videregående opplæring bestående av skolens ledelse, rådgivere, PP-tjenesten og helsesøster. Et ressursteam kan legge bedre til rette spesialpedagogiske tiltak for elever som har bruk for det. Derfor fremmer Arbeiderpartiet forslag om dette. Etterutdanning Arbeiderpartiet vil at byrådet utreder hvilke muligheter kommunen har for å tilby lærere etterutdanning hvert femte år. Skolefritidsordningen Arbeiderpartiet mener at det er en klar sammenheng mellom prisen på foreldrebetalingen i skolefritidsordningen (SFO) og antall barn som benytter seg av tilbudet. Vi mener at foreldrebetalingen må reduseres betraktelig og foreslår ny pris på kr.1 200,- per mnd. Samtidig ønsker vi å innføre søskenmoderasjon med halv pris av full pris fra og med barn nummer to. SFO skal fylles med mer innhold. Arbeiderpartiet foreslår derfor en egen tilskuddsordning som sikrer et kvalitetsløft med fokus leksehjelp, idrett og kultur i skolenes fritidstilbud. Tallforslag til driftsbudsjett/ens driftsdel Tjen. Verbal beskrivelse av tiltak/ tjeneste 1A 2012 Kvalitetsløft og økt bemanning kommunale barnehager. Endringer i rammebudsjett til aktuelt tjenestee Øremerking av midler innenfor foreslått rammebudsjett 13

14 Tjen. Verbal beskrivelse av tiltak/ tjeneste 1A 2012 Kvalitetsløft og økt bemanning private barnehager 1A 2012 Kompetanseheving for barne- og ungdomsarbeidere og assistenter i barnehagene. 1B 2012 Økte rammer til lærer- og assistentressurser, spesialundervisning og andre elevrelaterte utgifter. 1B 2012 Flere lærere 1. og 2. trinn, alle klasser med over 18 elever skal ha to lærere. Endringer i rammebudsjett til aktuelt tjenestee Øremerking av midler innenfor foreslått rammebudsjett Utbyttebegrensninger Endring av grunnressursen. 1B 2012 Styrke leseferdighetene på mellom- og ungdomstrinnet (Leselos m.m) B 2012 Prøveprosjekt ressursteam på ungdomstrinnet: Rådgivning, helsetjeneste, PPT. 1B 2012 Styrket skoleledelse. Mer undervisning avd.ledere og rektorer. 1B 2012 Kompetanseheving for lærere. Tilbud om etterutdanning hvert femte år Avbyråkratisering B 2012 Styrket vaktmestertjeneste B 2012 Kvalitetsløft leksehjelp, idrett- og kulturtilbud for skolenes SFO-tilbud. 1B 2012 Lavere pris SFO, egenbetaling på 1200 kroner per måned. 1B 2012 Innføre søskenmoderasjon i SFO med egenbetaling på 600 kroner per måned for barn nummer to. 1B 2012 PP-tjenesten: Én by Én saksbehandlingstid for PPT A 2012 Oppfølging innvandrerfamilier for å få flere barn inn i barnehagen. 1B 2012 Stopp tilskudd private skoler skolebygg Tj.e Statlige tilskudd og egenbetaling. 1B 2012 Stopp tilskudd private skoler Statlige tilskudd og egenbetaling. 1B 2012 Nedtrekk tilskudd Sommerviten B 2012 Stopp tilskudd private SFO Selvkost og rammetilskudd. 14

15 Tallforslag til investeringsbudsjett/ens investeringsdel Tjen B B B B B B B Verbal beskrivelse av tiltak/ prosjekt eller budsjettpost Garnes Ungdomsskule, bygge ny. Anslag 118 mill. Endringer i budsjettpost/ Nytt budsjettpost Ikke bygge ny ungdomsskole Seimsmyrane Landås skole, ny skole trinn. Anslag 154 mill Ikke flytte Landås skole til Ulriken skole Ny skole Tunesflaten første byggetrinn klasse. Anslag 60 mill. Ikke gjennomføre kapasitetsutvidelse Skeie skole. Ikke gjennomføre kapasitetsutvidelse Søråshøgda skole. 1B 2013 Rehabilitering Møhlenpris skole. Påplussing av byrådets 21,5 mill. Er lik 30,1 mill A 2012 Ny barnehage Solheimslien, Årstad bydel, forsering av prosjekt. 120 plasser. 1A 2012 Utvidelse kommunale barnehager Laksevåg og Bergenhus. 1A 2012 Stanse midlertidige barnehageplasser Ny- Krohnborg oppveksttun A 2012 Stanse barnehageplasser Skinstø

16 Tjen. Verbal beskrivelse av tiltak/ prosjekt eller budsjettpost Endringer i budsjettpost/ Nytt budsjettpost grendaskole. 1A 2012 Ny barnehage i Åsane bydel. 120 plasser A Ny barnehage i Fana/Ytrebygda. 120 plasser Barnehage Arbeiderpartiet mener at gjennom de foreslåtte tiltakene, vil kommunen kunne realisere 360 nye barnehageplasser i Årstad, Åsane og Fana/Ytrebygda, samt utvide kommunale barnehager i Laksevåg og Bergenhus bydeler. Alle tall forankret i anslag fra skolebruksplanen. Skole I Arbeiderpartiets forslag vil Garnes ungdomsskole og Landås skole få nye skolebygg, samtidig som kommunen bygger en ny barneskole på Tunesflaten og starter opp med helt nødvendig rehabilitering av Møhlenpris skole. Alle tall forankret i anslag fra skolebruksplanen. 5. Byrådsavdeling for klima, miljø og byutvikling og 6. Byrådsavdeling for sosial, bolig og esatsing Bergen skal være en åpen by med luft som alle kan puste i, og nå sine daglige gjøremål på mest mulig miljøvennlig måte uten kø. Derfor er det av avgjørende betydning at kollektivtilbudet styrkes. Bergen kommune må ikke stille seg slik at byen går glipp av betydelige belønningsmidler fra staten for å få dette til. Arbeiderpartiet vil også være en aktiv pådriver både for planlegging og bygging av et sammenhengende sykkelveinett i Bergen. Det er også viktig å videreføre panteordningen for utskifting av gamle ovner i de deler av Bergen som er utsatt for inversjon. Bergen har mye vakker natur, som bør gjøres enda mer tilgjengelig for flere. Bruk av naturen til rekreasjon er en ypperlig måte å fremme folkehelsen. Arbeiderpartiet ønsker derfor at Bergen kommune i større grad enn i dag tar vare på turveiene vi har og prioriterer å bygge nye i alle bydelene. Gjennom økt tilskudd til Bergen Skog- og Træplantingsselskap vil vi gjennomføre flere tiltak på byfjellene. Arbeiderpartiet ønsker å bidra til at sentrum blir enda mer attraktivt for befolkningen og turister. Blant annet ønsker Arbeiderpartiet å sørge for offentlige toaletter i Bergen sentrum. Det settes av investeringsmidler til oppstart av bygging av nye toaletter i Bergen sentrum, og bystyret ber byrådet legge frem sak om plassering, utforming og kostnader. Arbeiderpartiet vil også reetablere en sentrumsbuss. 16

17 Bergen har mange flotte historiske bygg og byrom som vi ønsker å ta bedre vare på, samtidig som sentrum bør tilrettelegges bedre for barnefamilier. For å få bilene vekk fra gategrunn og sikre fremkommelighet bør det utformes en ambisiøs politikk for beboeranlegg. For Arbeiderpartiet er det viktig at alle bydelene får del i byutviklingen, med utvikling av bydelssentre, nye arbeids- og boer og grønne lunger. Arbeiderpartiet vil målrette tiltak mot er som kommer dårlig ut i levekårsundersøkelser. Disse ene må prioritereres blant annet gjennom gode eplaner. Arbeiderpartiet vil ha en mer effektiv og brukerorientert byggesaksbehandling. Den lange saksbehandlingstiden hindrer både næringsetablering og boligbygging, og medfører ekstrakostnader for innbyggerne. Arbeiderpartiet vil øremerke midler fra utbytte/overføring fra BBB til bygging av kommunale boliger for personer med rusproblemer og psykisk syke. Tallforslag til driftsbudsjett/ens driftsdel Tjen. Verbal beskrivelse av tiltak/ tjeneste 10C 2012 Opprustning av turveiene på byfjellene gjennom Bergen Skog og Træplantningsselskap 10D 2012 Videreføre panteordningen for utfasing av gamle ovner og oljefyrer i inversjonser 10A 2012 Få etablert et samarbeid med Bergen Arkitekthøyskole om utredningsoppgaver Reetablering Sentrumsbuss. Ber Byrådet legge frem sak som utreder ulike rutealternativer Økt kapasitet på planlegging av gang- og sykkelveier 10B 2012 Økt kapasitet på behandling av byggesaker 10A 2012 Økt kommunal innsats i forhold til eplaner i bydeler som kommer dårlig ut på levekårsindeksen Endringer i rammebudsjett til aktuelt tjenestee Øremerking av midler innenfor foreslått rammebudsjett Grønn etats ramme Klimafondet Den offentlige planleggingsrammen 17

18 Tallforslag til investeringsbudsjett/ ens investeringsdel Tjen. Verbal beskrivelse av tiltak/ prosjekt eller budsjettpost Endringer i budsjettpost/ Nytt budsjettpost 4A 2012 Bygging av kommunale utleieboliger for rusavhengige og personer med psykiske lidelser. 10A 2012 Oppstart bygging offentlige toaletter i Bergen sentrum Byrådsavdeling for kultur, næring, idrett og kirke Arbeiderpartiet satser på samarbeid med og støtte til både kulturlivet og idrettsbevegelsen i Bergen. Vi ønsker en aktiv næringspolitikk der det regionale samarbeidet styrkes. Idrettsbevegelsen i Bergen har snart medlemmer. Idretten er ikke bare viktig for barn og unges oppvekstvilkår, men også for mange voksne. Det inkluderer både idrettsutøvere på toppnivå, som mosjonister og som frivillig innsats. I tillegg vet vi at forebygging gjennom idretten blir enda viktigere i årene som kommer. Arbeiderpartiet er en garantist for gratis bruk av de offentlige idrettshaller og -baner. Arbeiderpartiet vil gi idretten gode rammevilkår, og ønsker å følge opp den tverrpolitisk vedtatte Idrettsplanen. Det settes av ekstra midler utover byrådets forslag når det gjelder tilskudd til idrettsanlegg som drifter egne anlegg, samt en ny post som Idrettsrådet kan disponere til særskilte prosjekter. I den sammenheng foreslås det også at det etableres en egen styringsgruppe som forvalter og koordinerer en bedre ressursbruk av midler fra nærmiljøprosjekter og NIFs inkluderingsmidler. Dessverre gjør byrådets overskridelser på svømme- og stupanlegget på Nygårdstangen at idrettsplanens investeringsdel er umulig å følge opp i henhold til planen. Arbeiderpartiet vil øke investeringstakten utover byrådets forslag, men som et økonomisk ansvarlig parti kan vi dessverre ikke følge opp investeringene på det nivå som idrettsplanen opprinnelig forutsatte. Arbeiderpartiet foreslår likevel en styrking av investeringer til idrettsformål, og foreslår samtidig at byrådet legger frem en sak der 18

19 idrettsplanens investeringsdel vurderes særskilt som følge av overskridelsene på Nygårdstangen. Bergen har utøvende kunstnere og kulturinstitusjoner som på flere er er blant det aller beste i nasjonal og internasjonal målestokk. Vi skal fortsatt være Nordens fremste kulturby. Arbeiderpartiet ønsker å gi kunstnere og kulturinstitusjoner muligheten til å reklamere for arbeidet sitt og vil derfor legge til rette for digital kulturell annonsering for kulturlivet i Bergen, for eksempel ved trafikk-knutepunkt i Bergen. Breddekulturen er inngangsporten for mange til kulturlivet og kulturtilbud har en klar forebyggende effekt. Arbeiderpartiet ønsker derfor gjennom sitt alternative budsjett å styrke mulighetene kulturkontorene har til å tilby barn og unge i bydelene et bredt kulturtilbud, med et spesielt fokus på forebygging. Et av de viktigste tilbudene til barn og unge er kulturskolen, og Arbeiderpartiet foreslår derfor at egenandelene ikke økes. Bergen kino er et kraftsentrum i kulturbyen Bergen og overoppfyller sine kulturpolitiske målsettinger. Den viser både bred kommersiell film, men sørger også for at smalere film når ut til publikum. Særlig filmfestivalen BIFF viser med all mulig tydelighet hvilken betydning Bergen kino har i kulturlivet. Bergensernes valgfrihet ivaretas best når Bergen kino eies av Bergen kommune. Arbeiderpartiet ønsker derfor at Bergen kommune fortsatt skal eie 100 prosent av Bergen Kino, og at kinoens rolle som kraftsentrum for film i bergensregionen skal styrkes. Det vises til forslag på side 6 om at salg av aksjene i Bergen kino stanses, og at bystyret i stedet får seg forelagt sak om hvordan Bergen Kino AS skal styrke sin rolle som et kraftsentrum for kulturbyen Bergen. Arbeiderpartiet foreslår at bystyret får seg forelagt sak om opprettelse av et regionalt spillefilmfond, og setter av 5 millioner kroner for 2012 til det nye fondet. Det forutsettes at dette blir et spleiselag mellom Bergen kommune, Hordaland fylkeskommune og staten. Aktuelle verter for fondet bør være Fuzz eller Vestnorsk Filmsenter. Det bør også vurderes om en del av det årlige utbyttet fra Bergen kino benyttes til det nye filmfondet. Målet bør være å tilføre fondet samlet 20 millioner kroner årlig, noe som i følge filmmiljøet selv vil kunne bidra til at det lages 2-4 spillefilmer årlig samtidig som nødvendig kompetanse bygges opp og bevares i regionen. I over 30 år har det vært et uttalt ønske om et eget kulturhus i Fyllingsdalen. Bystyret har flere ganger fattet vedtak om dette. Arbeiderpartiet forventer derfor at kulturhus sentralt i Fyllingsdalen, og primært i tilknytning til Oasen, etableres i 2012, og det settes av midler til oppstart for siste del av I tillegg settes det av investeringsmidler til planlegging av kulturhus i Åsane. Arbeiderpartiet foreslår å sette av 2 millioner kroner til planlegging av et brannmuseum i den gamle brannstasjonen i Christies gate. Det vil være naturlig at et slikt museum blir en del av et konsolidert museum, for eksempel Bymuseet i Bergen, og bystyret ber byrådet fremme en sak om etableringen. Arbeiderpartiet vil føre en aktiv og fremtidsrettet næringspolitikk som sikrer økt verdiskaping, trygge arbeidsplasser og bedre samarbeid mellom næringsliv, akademia og offentlige myndigheter. Arbeiderpartiet ønsker en gjennomgang av Business Region 19

20 Bergen AS (BRB), med sikte på å styrke det regionale samarbeidet også på folkevalgt nivå. Bergen må bli en attraktiv by å etablere nye bedrifter i. Arbeiderpartiet vil at det etableres et gründersenter sentralt i Bergen, der nye bedrifter i en startfase får tilgang til enkle og rimelige kontorlokaler, med flere fellestjenester som blant annet møtelokaler. I tilknytning til Gründersenteret skal det også opprettes en egen informasjonstjeneste for flerspråklig og flerkulturell kompetanse for nyetablerte bedrifter i Bergensregionen, som blant annet skal lokke flere gründere til byen. Etablering av Gründersenter tas innenfor rammene til BRB. For øvrig foreslår Arbeiderpartiet om at byrådet fremmer en sak for bystyret der BRBs eierstyring, rolle og oppgaver gjennomgås, blant annet med sikte på å styrke det folkevalgte samarbeidet i bergensregionen. Tallforslag til driftsbudsjett/ens driftsdel Tjen. Verbal beskrivelse av tiltak/ tjeneste Endringer i rammebudsjett til aktuelt tjenestee 12D 2012 Bokbussen Øremerking av midler innenfor foreslått rammebudsjett 12F 2012 Kulturskolen - ingen økte egenandeler C 2012 Digital kulturell annonsering for kulturlivet i Bergen Etablering av Gründersenter G 2012 Fyllingsdalen kulturhus, husleie, oppstart høsten A 2012 Økte tilskudd til idrettslag som driver egne anlegg. 13A 2012 Ny post. Frie midler til fordeling gjennom Idrettsrådet

21 Tjen. 12B 2012 Verbal beskrivelse av tiltak/ tjeneste Økte driftsrammer til kulturkontorene Endringer i rammebudsjett til aktuelt tjenestee Øremerking av midler innenfor foreslått rammebudsjett Tallforslag til investeringsbudsjett/ens investeringsdel Tjen. Verbal beskrivelse av tiltak/ prosjekt eller budsjettpost Endringer i budsjettpost/ Nytt budsjettpost Kulturhus Åsane - planlegging Brannmuseum - planlegging C Idrettsanlegg styrking av idrettsplanens investeringsdel Bystyrets organer Demokratiet i Bergen Lokaldemokratiet i Bergen er svekket etter nedleggelsen av bydelsstyrene, parallelt med at byrådspartiene har vedtatt å gi byrådet økte fullmakter. Samlet sett er derfor Arbeiderpartiet svært bekymret for utviklingen av lokaldemokratiet i Bergen. Arbeiderpartiet foreslår å gjeninnføre bydelsstyrer. Bystyret ber om fremleggelse av sak knyttet til gjeninnføring av bydelsstyrer og en gjennomgang av hvilke fullmakter og oppgaver som bør legges til grunn for disse. En slik gjennomgang skal ta sikte på å styrke nærdemokratiet i Bergen, samtidig som muligheten for å utøve en god og forsvarlig økonomisk styring av Bergen kommune ikke skal svekkes. Arbeiderpartiet foreslår å sette av 1 million kroner til planlegging av gjeninnføring av bydelsstyrer. Bystyrets kontor Arbeiderpartiet konstaterer at byrådet foreslår reduserte bevilgninger til Bystyrets organer, samtidig som antall politiske rådgivere i byrådet er firedoblet siden 2003, fra to 21

22 til åtte. Dette styrker byrådet på bekostning av bystyret, samtidig med at byrådets fullmakter har økt. Arbeiderpartiet foreslår å styrke Bystyrets organer med 2 millioner kroner, og viser samtidig til at Arbeiderpartiet har stemt mot byrådspartienes forslag om å øke byrådets fullmakter. Tallforslag til driftsbudsjett/ens driftsdel Tjen. Verbal beskrivelse av tiltak/ tjeneste Bystyrets organer planlegging av bydelsstyrer. Endringer i rammebudsjett til aktuelt tjenestee Øremerking av midler innenfor foreslått rammebudsjett Bystyrets organer styrking Oppsummering: Merutgifter og saldering Det foreslås følgende endringer til saldering av byrådets budsjett og , samt byrådets tilleggsinnstilling av 1. desember 2011: Tiltak Innføring av nytt system for eiendomsskatt. Nedtrekk administrasjon og fellesfunksjoner, Byrådsleders avdeling. Nedtrekk administrasjon og fellestjenester, Byrådsavdeling for finans, eiendom og eierskap. Bedre innkjøpsrutiner. Mindre konsulentbruk. SUM Beløp 250 mill 2,5 mill 2,5 mill 13 mill 25 mill 293 mill 22

23 Eiendomsskatt: Bystyret ber om at byrådet innen 31. mars 2012 legger frem sak om en eiendomsskatt gjeldende for hele Bergen for boliger, verk, bruk og annen næringseiendom, basert på den nye alminnelige takseringen som ble sluttført i Bystyret forutsetter at det innføres et bunnfradrag slik at det samlet tas inn 409 millioner kroner i eiendomskatt i Behov for bedre vedlikehold Arbeiderpartiet ser med bekymring for det dårlige vedlikeholdet av en rekke kommunale bygg og anlegg. Det foreslås derfor å sette av 50 mill kr til et nytt vedlikeholdsfond. Merutgifter 2012 Helse og Sosial (drift) Barnehage og skole (drift) Klima, miljø og byutvikling (drift) Kultur, næring, idrett og kirke (drift) Bystyrets organer (drift) Nytt vedlikeholdsfond Nytt spillefilmfond Finansiering av investeringer Økte kapitalutgifter SUM Beløp 79,35 mill 56,30 mill 8,50 mill 8,20 mill 3,00 mill 50,00 mill 5,00 mill 77,75 mill 4,90 mill 293,00 mill 10. Økonomiplan: Investeringsprogram Arbeiderpartiet investeringsprogram tar utgangspunkt i endringer til byrådets budsjettforslag, samt byrådets tilleggsinnstilling. Endringer i investeringsprogrammet - oppsummert: Avd. Prosjekt/tiltak BBB 20 PU-boliger +10 mill +75 mill BKB Nytt sykehjem +10 mill +137,5 mill +137,5 mill BKB Garnes Ungdomsskole, bygge ny +39 mill +39 mill +40 mill 23

24 BKB Ikke bygge ny ungdomsskole Seimsmyrane -6 mill -104 mill -140 mill BKB Landås skole, ny skole trinn +30 mill +39 mill +85 mill BKB Stopp flytting av Landås skole til Ulriken skole -30 mill -39 mill BKB Tunesflaten, ny skole +8 mill +20 mill +32 mill BKB Stanse Skeie skole kapasitetsutvidelse -5,5 mill -30 mill BKB Stanse Søråshøgda skole kapasitetsutvidelse -15 mill -20 mill BKB Rehabilitering Møhlenpris skole påplussing. +8,6 mill BKB Ny barnehage Solheimslien, Årstad bydel +30 mill BKB BKB Utvidelse kommunale barnehager Laksevåg og Bergenhus. Stanse midlertidige barnehageplasser Ny-Krohnborg oppveksttun +10 mill -1,5 mill BKB Stanse barnehageplasser Skinstø barnehage -19,6 mill BKB Ny barnehage Åsane bydel + 30 mill BKB Ny barnehage Fana/Ytrebygda + 15 mill + 15 mill BKB Bygging av kommunale boliger for yngre rusavhengige +20 mill BKB Bygging offentlige toaletter +1,5 mill BKB Kulturhus Åsane - prosjektering +0,5 mill BKB Brannmuseum - planlegging + 2,0 mill BKB Styrking idrettsplanens investeringsdel. +20,0 mill +20,0 mill +20,0 mill SUM ENDRINGER I INVESTERINGER I ØKONOMIPLANPERIODEN: +148,4 mill +161,1 mill +174,5 mill 24