Saksframlegg. Arkiv: K Saksgang: Møtedato: Saksnummer: Kommunestyret /11

Transkript

1 Saksframlegg BO I RINDAL - RINDAL VEST - BEHANDLING AV UTSATT SAK Arkivsaknr: Saksbehandler: 08/660 Bjarne Nordlund Arkiv: K1-144 Saksgang: Møtedato: Saksnummer: Kommunestyret /11 RÅDMANNENS INNSTILLING: Saken sendes ut uten klar/avklart innstilling fra rådmann. Vedlegg: -Notat vedr. valg av selskapsform/foretak for satsingen Bo i Rindal/Rindal Vest. -Utkast til vedtekter for foretaket (Kommunalt Foretak) -Tanker/skisser vedr. mindre Autoverksted i tråd med ønsker fra styringsgruppa. -Budsjett for realiseringen av Øvre Dalen og Autoverkstedet, sent ut i forkant av behandlingen i styringsgruppa. -Budsjett for realiseringen av Øvre Dalen og Autoverkstedet -NB! Reviderte tegninger av nytt boligbygg på Øvre Dalen legges fram under møtet BAKGRUNN Kommunestyret hadde denne saken sist på sitt bord i mars 2011, og rådmannen hadde da følgende saksframstilling: (Denne saksframstillingen gjentas nå ut fra at mange forhold i saken er de samme som i mars Men innstillingen vedrørende videre arbeid er vesentlig endret nå i forhold til det som var innstillingen i mars. Dette vil rådmannen komme tilbake til mot slutten av saksframstillingen denne gangen). ALTSÅ SAKSFRAMSTILLINGEN I MARS 2011: Kommunestyret hadde sist denne saken på sitt bord og fattet følgende vedtak:

2 1. Kommunestyret har ingen innvendinger mot at det jobbes videre med det som pr. dato foreligger av skisser/forprosjekt på Øvre Dalen og Autoverkstedet. Det vil si prosjekter på størrelse opp mot 40 mill. på Øvre Dalen og rundt 18 mill. på Autoverkstedet. 2. Det videre kortsiktige arbeid(i høst) er konkretisert i saksutredningen, men går hovedsakelig ut på å snarest få best mulig avklaring vedrørende aktuelle leietakere i Autoverkstedet og deler av Øvre Dalen og gjennomføring av arbeid for å få et best mulig tilpasset bygg for leietakerne (i det vesentlige næring og kultur). I dette arbeidet må det leies inn arkitekt- og konsulentkompetanse. Forberedende arbeid for å få til salg av boligenheter gjennomføres også i høst. 3. Kommunestyret støtter at den såkalte samspillsmodellen benyttes videre i forhold til de aktørene som skal gjennomføre selve utbyggingsarbeidet/gi anbud. Modellen er allerede operativ i prosjektet den startet opp i april Oppstartet reguleringsarbeid fortsetter som planlagt 5. Kostnadene til arbeidet som skal gjennomføres i punktene 2-4 er beregnet til kr og tilleggsbevilges på årets budsjett. Midlene tas fra RUF av det som i dag ligger i fondet(grunnkapitalen). 6. Fra ca. årsskiftet 2010/2011 vil det være nødvendig å gå inn i salgsfasen for leilighetene. Kommunestyret har ingen innvendinger til at dette gjennomføres som angitt i saksframstillingen gjennom beskrevne markedsplan. 7. Siden en ikke har lykkes i å få til et selskap med flere eiere som kan stå for satsingen i Bo i Rindal/Rindal vest så ønsker kommunestyret at rådmannen forbereder en sak der målsettingen er å danne et kommunalt eiendomsselskap som får som formål å drive satsingen videre. 8.Midlertidig organisering av prosjektet/satsingen går fram av saksframstillingen. Følgende politiker velges inn i SAMSPILLSGRUPPEN: Kaj Troelsen 9. Kommunestyret er inneforstått med at det som er beskrevet i saksframstillingen og som ligger i punktene 1-8 ovenfor vil kreve vesentlige driftsmidler fra Rindal kommune en del år framover trolig å størrelsesorden 1,5 mill. pr. år fra (NB! Det forutsetter lån uten betaling av avdrag en periode). 10. Rådmannen sørger for at det arrangeres en navnekonkurranse vedr. området Rindal Vest.

3 Hovedoverskrift før saken legges fram for ny behandling i kommunestyret nå, er at hovedelementene og hovedkonklusjonene i saken nå er svært lik det den var i september VURDERING Det er imidlertid jobbet svært mange timer med saken både av prosjektleder, samspillsgruppe og styringsgruppa. Men det er egentlig ikke oppnådd vesentlig nytt i forhold til september Kort fortalt: Vi har ikke lykkes i å få mer avklaring av næringsinteresser inn i Øvre Dalen sin 1. etasje. Flere sier at det er interessant, men de ønsker ikke å undertegne intensjonsavtale. Vi har kun 2 slike. Derfor er nå Øvre Dalen et rent boligbygg, med små utleieleiligheter i 1. etasje og større leiligheter for salg (6 stk) i 2. og 3. etasje. NB! Det vil selvsagt være mulig å snu om igjen på dette om interessen skulle endre seg. Vi skal bygge for fleksible løsninger! De næringsinteressene som er aktuelle/interesserte er plassert inn i Autoverkstedet. I denne 1. etasjen er det også plassert en serveringsvirksomhet, et kunstutstillingslokale, rom for ungdommen (treffsted) og plass for de som i dag driver steroe/lyd-virksomhet i Autoverkstedet. Det jobbes også med interessent vedr. apotek og/eller helsekost. I Autoverkstedets 2. etasje er det plass til regionalt kompetansesenter ( Trollheimen forvaltningssenter ), frivilligsentral, kunstverksted/kulturskolen, og 2 møterom. Et av disse møterommene (stort rom) kan benyttes som kommunestyresal. Det er også mulighet for kontorplass til kulturkonsulent, ungdomskonsulent og næringskonsulent. Det kan opplyses om at det er god dialog med alle de som i dag holder til i Autoverkstedet, og vi mener vi skal finne gode alternativer for alle. Svorka er kanskje unntaket. Ambulansen må vi trolig finne et midlertidig alternativ til. I kommunestyret i september 2010 ble det sagt at vi skulle tilpasse tegninger til det som de interesserte ønsket seg i størst mulig grad. Siden vi ikke har så mange konkrete interessenter som ønsket, er dette arbeidet stått noe i stampe. De skissene som i dag eksisterer er nærmest uendret vedr. Autoverkstedet, men mye endret vedr. Øvre Dalen. For tiden er nytt bygg på Dalen tenkt med samlet bra ca kvm, eks p-kjeller/boder. Dette gir en vesentlig lavere byggekostnad enn tidligere forutsatt, bla i vedtak i K-styret den Så langt status vedr. lokalene og interessen for lokalene.

4 Rådmannen minner kommunestyret om at fra starten i prosjektet var det vurdert slik at suksesskriteriet nettopp var at utbyggingen bestod av både næring, kultur og bolig sammen (Blilyst sitt prosjekt Kreative boløsninger på bygda.). Rådmannen merker seg og er helt enig i at mange mener dette prosjektet trolig er noe av det aller viktigste vi kan gjøre for å sikre vekst og utvikling i rindalsamfunnet. Har vi da råd til å la være? ØKONOMI Rådmannen er selvsagt som alle andre opptatt av økonomien i prosjektet og hvordan dette belaster Rindal kommune sin økonomi. Det er ingen tvil om at slik prosjektet/satsingen står nå, så vil det kreve vesentlige uttellinger i de kommunale budsjetter framover. Det vil være nødvendig med det som føles som tøffe valg. Det er slett ikke umulig at vi må vurdere å ta i bruk utviklingsmidler (les eiendomsskatt) som de siste 20 årene har vært brukt på sin måte til dette viktige utviklingsprosjektet. Men hovedspørsmålet vil være om dette er gode (de beste??) investeringer i vekst og utvikling av rindalssamfunnet? Som kaster positivt av seg i sum! Rådmannen tror det, men må klart akseptere at andre mener og tror noe annet. Her kan ingen kreve å ha fasiten. Omfang og kostnader (INVESTERINGER): Nytt Autoverksted: Byggekostnad ca 17 mill for 936 kvm eks kostnad utomhus, tomt mv.(se hefte Rambøll sommer 2010) Et rått anslag her er 2 millioner kroner. Grfl tak ca 600 kvm Innendørs 1.etg. Ca 424 kvm Innendørs 2. etg. Ca 437 kvm Nytt rent boligprosjekt på Dalen - tegninger ikke ferdige Opprinnelig tegning fra Rambøll var kombinert bygg med bta ca 2200 kvm, nå er planen et mindre og enklere bygg for å være i stand til å bygge relativt sett billigere leiligheter. Likevel slik at viktige fremtidsrettede bo-kvaliteter ivaretas. Vårt estimat er derfor byggekostnad ca mill for leilighetsbygg med leiligheter, inkl parkering/boder i sokkel. Universiell standard, herunder heis er viktige kvaliteter. Da er det antatt totalt kvadratmeter dette er inkl. parkering/boder i kjeller. Parkeringsplass sør for Dalen er ikke med her. NB! Rivingskostnader er ikke medregnet fullt ut. DRIFTSØKONOMI Autoverksted: Disp utleie areal for næring: 1.etg. ca 200 kvm 2.etg. ca 100 kvm

5 Areal til Rindal kommune; herunder fremleie gunstig til aktører innen kultur/frivillig/ungdom: ca 370 kvm Fellesfunksjoner og fellesareal kommer i tillegg. Dalen: Danne utbygg.firma Selge leiligheter 2+3.etg. Utleie av 1.etg som leiligheter Totale investeringer i prosjektet er så langt(kjøp av bygninger/grunn) ca. kr.4,1 mill. Over driftsbudsjettet/ruf er det til nå brukt ca. kr. 2 mill. (Ikke hensyntatt tilskudd fra Blilyst på ca. kr ) Det vi nå står foran er investeringer på ca. inntil 23 mill i Øvre Dalen og opp mot 20 mill i Autoverkstedet. Det presiseres at dette slett ikke er tenkt å være kommunale investeringer fullt og helt! Men vi tror at investeringene i Autoverkstedet i det alt vesentlige må gjennomføres av kommunen. Når det gjelder Øvre Dalen synes det også mest aktuelt at kommunen (selskap) er eier av utleie-leiligheter i 1. etg. Men vi tror også at det vil være aktuelt/nødvendig for kommunen å kjøpe 2 3 leiligheter i 2. og/eller 3. etg. også for å få til finansiering av alle boligenhetene. Dette forutsetter salg av ytterligere 4 leiligheter innen ferdigstillelse. Da blir det bygd totalt 11 leiligheter (5 + 6). Endring i antall/fordeling må påregnes. De regnestykkene som nå kommer er beheftet med vesentlige usikkerheter, men vi mener klart at de gir uttrykk for et nivå som er nødvendig å bidra med i starten fra kommunens side. Det antas at Rindal kommune må finansiere ca. 20 mill i Autoverkstedet og 12 mill i Øvre Dalen. Et slikt beløp har avdragskostnader på ca. kr. 1 mill pr. år. Rentekostnadene vil være ca mill pr. år (rentenivå på 5,5 %) Driftskostnadene i byggene antas å være kr årlig ut fra vanlige gjennomsnittstall. Det er gjort vurderinger på hva en kan vente å få inn av leieinntekter og har etter beste skjønn anslått dette til ca. kr.: Autoverkstedet: Antar 1.etg. 130 av 200 fra innflytting, gir leieinntekt 1. år ca kr ,- 2.etg. utleie til næring 80 av 125 gir ca kr ,- + lav leie fra kultur/ungdom, ca kr mv ,- pr år, Samlet kr ,- Dalen: Utleie for eksempel (fem små (1. etg) og to store (2. etg)) 7 leiligheter, mulig inntekt ca ,-. Noe tomgang bør påregnes 1.år. To store leiligheter påregnes solgt etter hvert. Beholder strategisk små leiligheter for utleie i 1.etg.

6 Da ender en ut med at kommunen de første årene vil få en øket driftskostnad på ca. kr. 2,4 mill (avdragskostnader tatt med) og ca. kr. 1,3 mill (om avdragskostnadene ikke tas inn). Lånene til prosjektet kan trolig tas opp med en avdragsfri periode. Etter hvert når det meste er leid ut og to store leiligheter er solgt vil driftskostnad for kommunen være (anslag og ikke stor nøyaktighet): Lån kr. 27 mill: Avdrag kr mill Renter kr drift gir årlig SUM kr ,-. LEIEINNTEKTER: Autoverkstedet: utleid 350 kvm gir leieinntekter ca kr ,- Dalen: Utleie leiligheter 1.etg ca kr ,- Kommunen betaler da årlig ca. kr. 1,8 mill pr. år for det som omfattes av Dalen og Autoverkstedet. Om pågangen blir stor på arealer i framtiden kan selvsagt flere arealer omdisponeres til næring! Og gi leieinntekter. Et annet forhold: Kommunehuset er i dag egentlig overfylt det er mangel på kontorer/plass. Ved å legge litt av den aktiviteten som i dag er på kommunehuset til Autoverkstedet og/eller Øvre Dalen, vil det resultere i sparte kostnader til utbygging av kommunehuset. Det kan fort dreie seg om årlige kapitalkostnader/driftskostnader på rundt en mill. kroner. Dette er selvsagt ikke noe must, men er klart ønskelig og gjør nok arbeidsplassene på kommunehuset mer attraktive. Den regionaliseringen som pågår for tiden er også etter rådmannens syn en mulighet til å få øket aktivitet til Rindal om vi har gode og attraktive forhold å tilby. ØKONOMI I SELVE PROSJEKTET Behov for midler i selve prosjektet var også opp til vurdering i september Da ble det tilleggsbevilget kr fra RUF. Det viser seg nå at dette er brukt opp uten at en helt har fått gjennomført det som var planlagt. Et nytt budsjett ser nå slik ut for 2011: 2011 BUDSJETT lønn,pensj, arb.giv 560 kontor/reise,bevert/tlf. 50 Energi 20 Utstyr 10 Diverse 30 konsulent/arkitekt se note SUM avsatt RUF 750

7 note 1 Konsulent(er) 50 Arkitekt nye tegninger 100 Rambøll regulering 100 Rambøll - tegninger mv 60 kostnadsansl entrepr 20 Samspillprosess 90 markedsfør leiligheter 60 grunnunderssøkelser 100 megler til kontrakt/oppgj 90 Diverse 20 sum kons/arkitekt 690 DET MANGLER CA. KR FOR Å GJENNOMFØRE DET OVENFOR BESKREVNE. Vi har fått høyere kostnader på arkitekt og grunnundersøkelser enn antatt. Reguleringen blir også noe dyrere fordi en har tatt inn en lite nytt område (hele den verna bebyggelsen i sentrum). Samspillsprosessen vil koste noe, men vi er svært usikre på eksakt beløp. (Dette er forholdsvis nytt for oss alle). STYRINGSGRUPPA Med det ovenfor beskrevne som utgangspunkt hadde styringsgruppa saken opp på møte før saken igjen legges fram for kommunestyret. Styringsgruppa hadde også møte Og en enstemmig styringsgruppe kunne oppsummere følgende( ): Konklusjoner: - Styringsgruppa er enig i at saken fremmes for kommunestyret 16. mars - Styringsgruppa er enig i at Øvre Dalen på nåværende tidspunkt planlegges for bolig, men om det skulle være næringsaktører som melder sin konkrete interesse bør det vises imøtekommenhet/fleksibilitet vedr. dette. - Skissen vedr. innholdet i Autoverkstedet legges til grunn i det videre arbeid - Styringsgruppa er enig i at en må holde fast på at byggene skal ha attraktiv/god standard - Styringsgruppa er enig i at boligdelen av prosjektet haster mest - Det legges inn leiepriser for leilighetene som forvarer drifts- og finanskostnadene - Styringsgruppa mener det er viktig at de næringsaktørene som har vist interesse så langt får en konkret henvendelse/info etter at saken er behandlet i kommunestyret. - Styringsgruppa anbefaler kommunestyret å tilleggsbevilge inntil 0,5 mill. kroner til prosjektet i Dette beløpet kan reduseres ved at det gjøres et arbeid for å få inn ytterligere ekstern støtte til prosjektet. Dette er i det alt vesentlige i tråd med rådmannens og samspillsgruppas anbefaling. MEN DET ER ET VESENTLIG AVVIK FRA RÅDMANNENS SAKSFRAMSTILLING;

8 styringsgruppa mener det vil være aktuelt/mulig å få inn mer leieinntekter enn det rådmannen mener er realistisk. Styringsgruppa mener det er rett å legge til grunn leiepriser på nivå slik at leieinntektene for leilighetene forvarer drifts- og finanskostnadene. Om vi regner med 5 leiligheter i 1. etg., blir hver leilighet på ca. 55 kvadratmeter og vil få en månedlig leie på opp mot kr MEN det er selvsagt mulig å bygge disse leilighetene mindre f.eks ned mot 40 kvadratmeter, og da blir månedlig leie rundt kr Det er verdt å merke seg at det ikke er meningen å leie ut de store som permanent ordning. Det bør kun skje unntaksvis. OPPSUMMERING Rådmannen og styringsgruppa mener det nå er riktig å legge Bo i Rindal/Rindal Vest-saken fram for kommunestyret til endelig vedtak om å gå videre til anbudsfasen. OG da realisering av prosjektet. Rådmannen mener i det alt vesentlige så kan kommunestyrets vedtak i sak 53/ legges til grunn i arbeidet også framover. Det er riktignok noe forsinkelser, men ikke svært vesentlig. Noen kommentarer: Pkt 1: Prosjektet har nå en lavere ramme 32 millioner kroner + rivingskostnader Pkt 2: Når det gjelder dette punktet har styringsgruppa sagt følgende: Styringsgruppa mener det er viktig at de næringsaktørene som har vist interesse så langt får en konkret henvendelse/info etter at saken er behandlet i kommunestyret. Pkt 3: Ingen kommentar Pkt 4: Ingen kommentar Pkt 5: Budsjettet for prosjektet økes med 0,5 millioner kroner i Midlene tas fra RUF av det som i dag ligger i fondet(grunnkapitalen). Pkt 6: Arbeidet fortsetter når kommunestyret har gjort sitt vedtak. Pkt 7: Arbeidet med å danne et selskap fortsetter Pkt 9: Prosjektet og kostnadene er nå noe redusert. Pkt 10: Er på gang SÅ LANGT SAKSFRAMLEGGET FRA MARS Rådmannens innstilling i saken i mars 2011 var: 1. Kommunestyret vedtar å sette i gang utbyggingen av prosjektet Bo i Rindal/Rindal Vest i tråd med et som går fram av saksframstillingen i denne saken og vedtaket i sak 53/10 i kommunestyret så langt det passer.

9 2. Inntil videre ledes arbeidet videre av styringsgruppa, men kommunestyret gjentar ønsket om at satsingen/prosjektet Bo i Rindal/Rindal Vest legges inn i et selskap. Det er en ambisjon at dette selskapet kan stiftes i kommunestyret i mai Kommunestyret orienteres jevnlig om status og framdrift. Det presiseres at styringsgruppa (evt. rådmann) gis fullmakt til å gjøre de nødvendige avklaringer/vedtak/beslutninger i saken/prosjektet innenfor de rammer som er trukket opp i saksframstilling og vedtak i denne saken. 3. Nærmere vil denne igangsettingen si at følgende utføres: Øvre Dalen rives Autobygget rives Dagens autoverksted rives Øvre Dalen planlegges og bygges for leiligheter, men om interessen fra næringsaktører skulle komme opp, kan planene endres til næring/bolig på Øvre Dalen. Autoverkstedet bygges og de skisser som eksisterer i dag legges til grunn. Å få planlagt og utbygget et godt og attraktivt uteområde er nødvendig. Den såkalte samspillsmodellen benyttes i stedet for vanlig anbudsprosedyre. 4. Total kostnadsramme er satt til kr. 36 millioner kroner eks mva. Dette må innarbeides i økonomiplanen ved første anledning. 5. For å gjennomføre planlagt og nødvendig arbeid fra konsulenter, arkitekt, megler med mer (se budsjettforslaget i saksframstillingen) tilleggsbevilger kommunestyret inntil kr fra RUF sin grunnkapital til prosjektet. Dette beløpet kan reduseres ved at det gjøres et arbeid for å få inn ytterligere ekstern støtte til prosjektet. Kommunestyret gjorde følgende vedtak: Sakens punkter 1,2,3 og 4 utsettes. 5. For å gjennomføre planlagt og nødvendig arbeid fra konsulenter, arkitekt, megler med mer (se budsjettforslaget i saksframstillingen) tilleggsbevilger kommunestyret inntil kr fra RUF sin grunnkapital til prosjektet. Dette beløpet kan reduseres ved at det gjøres et arbeid for å få inn ytterligere ekstern støtte til prosjektet. RÅDMANNENS KOMMENTAR i saken 8.juni 2011: Denne saken ble som sagt utsatt i kommunestyret i mars Det var vel to hovedgrunner til utsettingsvedtaket:

10 1. Det skulle lages nye skisser/tegninger av Øvre Dalen 2. Mer avklaringer vedr. økonomien både i kommunen og i prosjektet; blant annet bidrag fra eksterne instanser til prosjektet. (prosjektet omfatter det som gjelder arbeidet før realisering OG selve realiseringen) Rådmannen er enig med styringsgruppa i sin konklusjon om at prosjektet/satsingen nå er så avklart som den egentlig kan bli på nåværende tidspunkt, slik at det er grunnlag for kommunestyret å ta beslutning om veien videre. Avklaringen gjelder også slik rådmannen oppfatter det det som gjelder kommunens økonomi og økonomiutsikter mer generelt. Rådmannens innstilling i saken til kommunestyret i mars er referert. Av denne innstillingen går det fram at rådmannen mente dette er en god og riktig satsing for Rindal kommune men en meget krevende satsing! Dette har rådmannen også understreket tidligere. Det vil da selvsagt ha som konsekvens at kommunestyret må være villig til å gjøre de nødvendige (og vanskelige) valg og prioriteringer som er nødvendige for å få det til. Vi vet alle at å prioritere inn i de kommunale budsjetter en så stor satsing er krevende og har sine klare konsekvenser. Styringsgruppa for prosjektet/satsingen hadde møte og gjorde følgende beslutninger og da også anbefalinger overfor kommunestyret: Referatet fra møtet er slik: Alle i styringsgruppa var tilstede. Tilstede var også Kaj Troelsen, Steinar Hovlandsvåg og Bjarne Nordlund. Saksliste: Nye tegninger(øvre Dalen) Steinar orienterte Fra drøftingen: Det bør trolig bygges i 2 etasjer, men det var også argumenter for 3 etasjer. Antall enheter? Det er en forutsetning at xx % av leilighetene er solgt før prosess med bygging settes i gang. Må avklare hva vi bygger og hvordan vi bygger! Er dette et nok avklart grunnlag for å legge saken fram for kommunestyret om en uke? Det er mulig/aktuelt å planlegge for næringsareal i 1. etasje i Øvre Dalen mot nord. Og med mulighet til utviding sørover. Noe forskjellige meninger vedr. dette. Utbyggingen på Autoverkstedet ble drøftet. Noe forskjelllige syn.

11 KONKLUSJON som alle aksepterte: ØVRE DALEN: Kun boliger på Øvre Dalen. Satser på 2. etasjer (+ parkeringskjeller) dvs 11 enheter (varierende størrelse). Rindal kommune kan beholde 4 leiligheter til i utgangspunktet utleie. Det må være solgt minst 4 leiligheter (av de middels- eller store) før bygging settes i gang. Da er det i så fall 3 leiligheter som ikke er solgt(uavklart). Og som kommunen da eventuelt må ta risikoen for ved byggestart. (Eller et nystartet selskap). Det presiseres at utbyggingen gjøres på forretningsmessige betingelser det vil blant annet si at de leilighetene som skal selges må selges til minst kostpris. AUTOVERKSTEDET: Styringsgruppa var enige om at arbeidet med realiseringen av autoverkstedet skulle fortsette. MEN uten arealene/bruksområdene som dekker kommunens egne behov, mer konkret; noe kontor, møterom/kommunestyresal. Da må det planlegges et mindre bygg enn dagens planer viser. Det må imidlertid ivaretas de hovedintensjoner/mål som var aktuelle i starten av prosjektet/satsingen dvs et bygg/areal med aktiviteter på områdene næring, kultur og sentrumsaktiviteter. Reguleringsarbeidet - inkl. grunnundersøkelsene - Steinar orienterte Det må først avklares noe mer vedr. de byggene som skal på plass før en kommer videre i reguleringsbestemmelsene/reguleringsarbeidet. Da kan det legges fram for ressurskomiteen så ut på høring og så ferdigbehandles i ressurskomiteen og kommunestyret. Trolig ut på høsten. Ingen kommentarer i forbindelse med rapporten vedr. grunnundersøkelsene. Status i å danne et selskap for "satsingen". Styringsgruppa var enige om at det grunnlaget som var utarbeidet var et godt og greit grunnlag. Fremmes for kommunestyret. Økonomi - Oversikter og prognoser ble gjennomgått og drøftet. Det ble ikke trukket noen klare konklusjoner. Hovedspørsmålet er - vil styringsgruppa sende dette på ny behandling i kommunestyret med det grunnlaget som nå foreligger?

12 Styringsgruppa besluttet at saken behandles i kommunestyret på et ekstra kveldsmøte i begynnelsen av juni. (Senere fastsatt til onsdag 8. juni kl ) Rådmannen må også gjøre klart at kommunen enda ikke har fått svar fra aktuelle bidragsytere til selve gjennomføringen av prosjektet fram til realiseringen starter. Det er søknader inne til både Husbanken og Møre og Romsdal Fylkeskommune, uten at vi pr. nå har fått svar. (Ordfører og prosjektleder har imidlertid hatt møter, slik at kommunestyret kan få informasjon fra disse møtene). I denne saken kan vel kort sies at Husbanken signaliserer positivt til noe støtte, mens Fylkeskommunen ser saken kun som et (tradisjonelt?) sentrumsutviklingsprosjekt og støtter kun det som har med det å gjøre mer tilknyttet Rindalsplanken. Innovasjon Norge har signalisert at de er positive til å støtte de bedrifter som deltar i den såkalte samspillsprosessen. Rådmannen vil imidlertid advare mot å legge for stor vekt på dette. Dette dreier seg om en engangssak og har i det lange løp liten betydning. Fokus må nå rettes mot selve realiseringen skal prosjektet gjennomføres? Og i tilfelle hvordan og hvor ambisiøst? Rådmannen vil også nevne at de 11 leilighetene som nå planlegges i Øvre Dalen varierer i areal fra ca. 35 kvadratmeter og opp til ca. 100 kvadratmeter fra 1 roms til 4 roms. Det vises til vedlegg til saken. Nytt budsjett for selve utrednings-/planleggingsprosjektet ser nå slik ut:

13 2011 BUDSJETT lønn,pensj, arb.giv - prosjektleder 560 kontor/reise,bevert/tlf. 50 Energi 20 Utstyr 10 Diverse 30 konsulent/arkitekt/mrakedsf. (samspill) 1730 SUM note 1 konsulent/arkitekt/megler Konsulent(er) 170 Arkitekt nye tegninger 100 Rambøll regulering 100 Rambøll - tegninger mv 60 Grunnunderssøkelser 100 samspillprosess bedrifter 600 samspillprosess kommunen 380 markedsfør leiligheter 100 megler til kontrakt/oppgj 120 SUM kons/arkitekt/megler 1730 FINANSIERING Innovasjon Norge 300 Møre og Romsdal Fylke 600 Husbanken 200 Kommunen 1300 SUM 2400 Om kommunen får støtte som angitt i dette budsjettet, vil den tilleggsbevilgningen som kommunestyret ga i mars holde. Om dette ikke lykkes å få( noe som nå må sies å være mest realistisk), må kommunestyret bevilge mer penger for å gjennomføre samspillsprosessen som planlagt. Arbeidsgruppa har sagt at uten ekstern støtte er det uaktuelt å ha en samspillsprosess som angitt/planlagt nå. Kommunestyret må avgjøre om de stiller seg bak en slik avgjørelse. Er det så endringer i forutsetningene i prosjektet eller i tilknytning til prosjektet fra mars og til nå? Rådmannen mener det er to klare forhold som har endret seg fra mars til nå: 1. Formannskapet har jobbet mye med økonomien/økonomiplanen for Rindal kommune i april og mai. Rådmannen mener klart å oppfatte at signalet fra et samlet formannskap er at den eksisterende driften prioriteres så høyt at det ikke er rom for vesentlige nysatsinger. Dette er selvsagt en politisk prioritering som rådmannen forholder seg til. Men da må rådmannen være tydelig ut fra sitt faglige ansvar og si at om eksisterende drift skal opprettholdes som formannskapet har gitt uttrykk for, så er det ikke rom for nye satsinger. I dette ligger også at formannskapet har signalisert at personalressursen som i dag brukes til utvikling/nysatsing skal reduseres. Og å sette i gang store, tunge nysatsinger uten at det finnes personalressurser til å følge opp på en god måte, vil rådmannen klart fraråde. Og det finnes ikke tvil om at denne satsingen fortsatt vil kreve store ressurser fra kommunalt ansatte selv om mye overlates til et selskap. 2. Fra starten i dette prosjektet/satsingen var det klart autoverkstedet og aktiviteten der som skulle være hjertet i satsingen. Selvsagt var boliger/leiligheter hele tiden viktig, men Blilyst sitt opplegg Kreative boløsninger på bygda hadde klart næring, kultur og bolig sammen som sitt viktigste aspekt. Nå er Bo i Rindal/Rindal Vest klart blitt hovedsakelig et bolig-/leilighetsprosjekt. Da mener rådmannen at en må stoppe opp og tenke seg om på nytt.

14 Er det for eksempel rett at kommunen skal engasjere seg på en slik måte i et boligutbyggingsprosjekt? Er det ikke en like bra modell da å støtte opp under en privat aktør som er ekspert på - og har et oppegående apparat for et slikt utbyggingsprosjekt? Kommunen kan selvsagt binde seg til å kjøpe f.eks 4 enheter og dermed gi en privat utbygger den sikkerhet som trengs for å sette i gang utbygging av flere leiligheter? Og kommunen får ved en slik modell en mye mer avklart risiko bedre tilpasset den økonomien som Rindal kommune nå har? Her kan det selvsagt tenkes mange flere modeller --- Rådmannen har syn for å tenke et frittstående næringsbygg/kontorbygg på Øvre Dalen. For blant annet å ha noe å tilby til eventuelle regionale satsinger -- Etter hvert har det kommet interessante tilleggsaspekter inn i satsingen særlig dette med nye tanker om tre som bruk i byggerier OG utvikling av mer industrielt byggeri. OG dette med samspillsprosess. Dette kan da selvsagt bli elementer som ikke kan utvikles videre som tenkt så langt. Men rådmannen mener dette absolutt kan forsøkes ivaretatt, selv om kommunen framover ikke skulle få en så sentral plass i prosjektet/satsingen. Allerede nå er det oppnådd noe positivt for det rindalske næringsliv i dette arbeidet. Og det kan absolutt ha muligheter til å fortsette uansett. Rådmannen mener absolutt at kommunestyret må vurdere slike tanker/forhold nå slik prosjektet har utviklet seg. Når det er sagt, har kommunestyret oppnevnt en styringsgruppe for prosjektet/satsingen. Og da mener rådmannen at det er mest riktig at denne gruppas beslutning går som innstilling til kommunestyret, og da kan et vedtak se slik ut: 1. Kommunestyret ber styringsgruppa arbeide videre med prosjektet/satsingen Bo i Rindal/Rindal Vest med følgende presiseringer og rammer: a) Arbeidet må nå ha hovedfokus mot boligdelen og da utbyggingen som er beskrevet på Øvre Dalen. Dette innebærer mer konkret følgende for Øvre Dalen: Kun boliger på Øvre Dalen. Satser på 2. etasjer (+ parkeringskjeller) dvs 11 enheter (varierende størrelse). Rindal kommune kan beholde 4 leiligheter til i utgangspunktet utleie. Det må være solgt minst 4 leiligheter (av de middels- eller store) før bygging settes i gang. Da er det i så fall 3 leiligheter som ikke er solgt(uavklart). Og som kommunen da eventuelt må ta risikoen for ved byggestart. (Eller et nystartet selskap). Det presiseres at utbyggingen gjøres på forretningsmessige betingelser det vil blant annet si at de leilighetene som skal selges må selges til minst kostpris. Dette tilsier at kommunestyret aksepterer at det jobbes videre med en øvre investeringsramme fra kommunen på ca.12 mill. kroner. For autoverkstedet:

15 Realiseringen av utbyggingen i Autoverkstedet fortsetter, MEN uten arealene/bruksområdene som dekker kommunens egne behov, mer konkret; noe kontor, møterom/kommunestyresal. Da må det planlegges et mindre bygg enn dagens planer viser- trolig et bygg i en etasje og innenfor en kostnadsramme på ca. xx mill. kroner og ca. xx kvadratmeter grunnflate. (Rådmannen ser for seg at kommunestyret må fylle inn millioner kroner og kvadratmeter alt etter den ambisjon en vil legge opp til. Kommunestyret vil ha god hjelp til å avgjøre dette ut fra vedlagte notat fra prosjektleder og informasjon og drøfting i selve kommunestyremøtet) Det må imidlertid ivaretas de hovedintensjoner/mål som var aktuelle i starten av prosjektet/satsingen dvs et bygg/areal med aktiviteter på områdene næring, kultur og sentrumsaktiviteter. b)utover dette har styringsgruppa fullmakt til å beslutte: At Øvre Dalen rives At Autobygget rives At dagens Autoverksted rives Å få planlagt og utbygget et godt og attraktivt uteområde. Kommunestyret må tilleggsbevilge midler om dette skal gjennomføres før det kan sees i sammenheng med en bygging på Øvre Dalen og /eller Autoverkstedet. 2.Kommunestyret må innarbeide kostnadene under pkt. 1 i økonomiplanen før bygging/realisering kan settes i gang. 3.Kommunestyret støtter at den såkalte samspillsmodellen benyttes videre i forhold til de aktørene som skal gjennomføre selve utbyggingsarbeidet/gi anbud. Men det presiseres at arbeidet må gjennomføres innenfor det budsjettet som kommunestyret vedtok i sitt møte i mars Modellen er allerede operativ i prosjektet den startet opp i april (Såfremt det ikke oppnås tilfredsstillende ekstern støtte til gjennomføring av Samspillprosess, gjennomføres videre arbeid i egen regi og deretter trolig som ordinær totalentreprise. ) 4. Oppstartet reguleringsarbeid fortsetter som planlagt 5. Kommunestyret ber styringsgruppa komme tilbake til kommunestyret snarest med en sak der et kommunalt foretak blir stiftet. Det er da en klar målsetting å overføre det som i dag ligger av aktivitet og planer innenfor Bo i Rindal/Rindal Vest til dette kommunale foretaket. Kommunestyret mener vedlagte notat og utkast til vedtekter er et godt grunnlag for foretaksdannelsen. Om rådmannen skulle gjøre innstilling nå ville den se ut slik: 1. Slik prosjektet Bo i Rindal/Rindal Vest har utviklet seg og slik utsiktene for økonomien for kommunen ser ut, ønsker kommunestyret nå at styringsgruppa gjør en mer grunnleggende vurdering av om det er riktig å gå videre i arbeidet/prosjektet med de grunnleggende forutsetningene som så langt har vært lagt til grunn.

16 2. I denne vurderingen vil kommunestyret gi et klart signal om at boligdelen av prosjektet/satsingen må ha en enda høyere fokus enn så langt i arbeidet. Kommunestyret ber spesielt om at det blir lagt stor vekt på at risikoen for kommunen i prosjektet/satsingen skal være moderat og avklart. 3. Kommunestyret ber om at både styringsgruppa og rådmannens innspill/vurderinger tas med som grunnlag i det videre arbeidet. 4. Kommunestyret ber styringsgruppa komme tilbake til kommunestyret med sine vurderinger/konklusjoner.