Nord-Trøndelag fylkeskommune v/fylkesråd for samferdsel: Tor Erik Jensen og fylkesråd for regional utvikling: Ingvild Kjerkol.

Transkript

1 1 Nord-Trøndelag fylkeskommune v/fylkesråd for samferdsel: Tor Erik Jensen og fylkesråd for regional utvikling: Ingvild Kjerkol 7700 Steinkjer Ytre Namdal, 5. oktober 2010 Innspill vedr. anbud på regionale ruteflyginger i Norge fra 1. april 2012 Høring. Samferdselsdepartementer har i brev av har invitert bla. fylkeskommunene til en høringsrunde relatert til utformingen av anbudsvilkårene for regionale ruteflyginger gjeldende fra april I denne sammenhengen vil Ytre Namdal Regionråd / Kystgruppen angi nedenstående premisser som retningsgivende for utformingen av anbudsvilkårene spesifikt for Rørvik Lufthavn, Ryum. Innledning trafikkgrunnlag og distriktspolitisk betydning Rørvik Lufthavn har i løpet av relativt få år utviklet seg til å bli en svært viktig del av infrastrukturen i Ytre Namdal. En stor andel av kundemassen er tjenestereiser hvor hoveddelen av slike reiser er basert primært på næringslivets behov for rask og effektiv kommunikasjon. Vi vil påpeke at trafikkgrunnlaget over Rørvik Lufthavn pr har vokst seg større enn tilsvarende trafikk over for eksempel Namsos Lufthavn. I forhold til de respektive flyplassenes befolkningsgrunnlag i nedslagsfeltet tilsier dette at Rørvik Lufthavn har en reisefrekvens pr. innbygger i Ytre Namdal som er over det dobbelte av Namsosdistriktet. Vi benytter dette som sammenligningsgrunnlag kun for å illustrere og underbygge den store betydningen Rørvik Lufthavn har for næringsliv, offentlig virksomhet og befolkningen generelt i Ytre Namdal. Det kan konkluderes med at en ytterligere optimalisering av tilbudet over Rørvik Lutfthavn er et sentralt distrikts- og næringspolitisk virkemiddel som er spesielt viktig for vår region. Historisk utvikling Som nedenstående oversikt over passasjerutviklingen v/rørvik Lufthavn viser har antallet reisende over flyplassen hatt en tredobling i perioden Dette indikerer at det i hele perioden har vært et stort udekket potensiale mht. behovet for flyreiser. Med dagens rutetilbud og setekapasitet som er tilgjengelig må det påpekes at dette ikke gir tilstrekkelig rom og muligheter for en større og ytterligere utvikling av trafikkgrunnlaget. Skal trafikkgrunnlaget videreutvikles er det en forutsetning at Ytre Namdal får en bedre frekvens mht.antall flyavganger, mer effektiv korrespondanse og bedre setekapasitet. Pr. i dag kan det synes som en nærmer seg et visst "tak" på antall flyreiser i forhold til eksisterende rutetilbud og kapasitet.

2 2 Ytre Namdal Regionråd / Kystgruppen vil med dette som bakgrunn hevde at flytilbudet til/fra Rørvik må ytterligere optimaliseres for at en skal kunne utnytte og videreutvikle det potensialet som fortsatt er til stede for økningen av antall flyreiser i regionen. Framtidig potensiale Det vil være naturlig å benytte ovenstående tabell over passasjerutviklingen ved Rørvik Lufthavn som grunnlag for et estimat på en framtidig utvikling av antall flyreiser. Dersom en tar utgangspunkt i økningen fra og framskriver dette som et mulig trafikkgrunnlag fra vil dette gi et bilde som følgende: Trafikkøkning økt fra ca til ca passasjerer = + 43,75% (fra 2000) Kalkulert trafikkøkning ,75% (fra 2009) = (passasjerer i 2019) Alternative transportmåter til/fra regionen Reisetiden fra Rørvik til Værnes/Trondheim med bil er ca. 5 timer. Alternativ offentlig transport er buss til Grong og tog til Værnes/Trondheim 2 g. daglig med reisetid ca. 6,5 time. Videre er det mulig med hurtigbåt (Namdalingen) fra Leka/Rørvik/Abelvær til Namsos og ekspressbuss til Værnes/Trondheim, inntil 2 g. daglig med reisetid ca. 6,5 time. Det er også daglige anløp med sør- og nordgående Hurtigrute i Rørvik uten at dette ses på som et reellt alternativ til flyreiser. Mht. vegstandard på fylkesvegene i regionen foreligger det et stort vedlikeholdsetterslep på "stamvegene" til fra regionen, dvs. rv 770 /17/775 Rørvik Gartland og rv 769 Lund Namsos. Det er et stort behov for oppgradering og nyinvesteringer spesielt på rv 770 /17/775 til E6 over Gartland. Dette er imidlertid en separat problemstilling som ikke kan sies å innvirke på behovet for en optimalisering av flytilbudet over Rørvik Lufthavn. På bakgrunn av reiseavstand og ikke minst: reisetid med alternative transportmåter til/fra regionen er en videre utvikling av det totale flytilbudet over Rørvik Lufthavn helt sentralt dersom regionen kommunikasjonsmessig skal ha et moderne og oppdatert tilbud med utviklingsmuligheter.

3 3 Det må påpekes at det for regionens næringsliv er av stor betydning at en kan reise til og fra hovedstaden på én og samme dag. Dette er helt umulig ved bruk av andre transportmåter. Kraftfelt & næringsliv Tradisjonelt har en benyttet befolkningsgrunnlaget i kommunene Leka, Nærøy og Vikna definert som kraftfeltet til Rørvik Lufthavn, Ryumsjøen. En vil påpeke at en ved en optimalisering av tilbudet finner det naturlig at også Bindal kommune og deler av Høylandet kommune regnes med som en del av dette kraftfeltet. Flytilbudet over Rørvik Lufthavn er spesielt viktig for næringslivet i regionen. Ytre Namdal representerer det desidert største og tyngste miljøet innenfor oppdrett og fiskeri med tilknyttet foredlingsvirksomhet i Nord-Trøndelag. Oppdretts- og foredlingsvirksomheten i regionen er sterkt internasjonalt rettet og representerer en høy andel av de samlede eksportverdier som skapes i Nord-Trøndersk målestokk. I tillegg til dette har regionen flere bedrifter innenfor skipsbygging, havgående fiskefartøyer, rederivirksomhet med arbeidstakere som er knyttet både til disse bedriftene samt onshore og offshore virksomheter andre steder i landet. Ytre Namdal med Rørvik spesielt, har de siste årene hatt en sterk økning av etableringer innenfor telemarketing / callsenter og innkrevingsvirksomhet. Disse bedriftene er i stor grad etablert som avdelingskontor, bla. Telenor Mobil s fakturaavdeling, Teleperformance Norge as, Gothia as, Aktiv Kapital Norge as, Lindorff as, Fornøyde Folk as. Disse virksomhetene representerer alene totalt ca. 350 arbeidsplasser og en stor del av veksten har skjedd over relativt få år. Bedriftenes hovedkontor er hovedsakelig lokalisert i Oslo og en er helt avhengig av et godt utviklet flytilbud til og fra Ytre Namdal. Forøvrig registreres det en økning av antall skip som trafikkerer gjennom Nærøysundet og dette forventes å øke ytterligere de nærmeste årene. Kysttrafikken er avhengig av en god kommunikasjon ut/inn av Ytre Namdal. Næringslivet og spesielt marin/maritim næring har de siste årene hatt en kraftig økning i bruken av ny teknologi, noe som også medfører at denne næringen i større grad også er mer avhengig av kommunikasjon med fly. Det er særdeles viktig at disse næringene har en best mulig kommunikasjonsmulighet både nasjonalt og internasjonalt. Et fleksibelt flytilbud er samtidig viktig og benyttes mye av ansatte i offentlig sektor samt til private reiser forøvrig. Det presiseres likevel at trafikken til/fra Rørvik Lufthavn i stor grad er dominert av næringslivets behov og registreringer viser en svært høy andel arbeidsreiser. En optimalisering av flytilbudet over Rørvik Lufthavn vil i relasjon til ovennevnte perspektiver være en fornuftig og velbegrunnet distriktspolitisk satsing. Reiseliv Reiselivsvirksomheten i Ytre Namdal har hatt en interessant utvikling de siste årene. Dette har sammenheng med kombinasjonen av flere offentlige og private satsinger. Kystgruppen har tatt initiativ til utarbeidelse av en felles handlingsplan for videreutvikling av reiselivet i Ytre Namdal. Dette som en oppfølging av prosjektet attraksjons- og reisemålsutvikling Ytre Namdal. Museet Midt, avd. Norveg i Rørvik er utpekt som et framtidig nav for en videre utvikling av reiselivssatsingen i Ytre Namdal. Norveg m/sør-gjæslingan, virksomheten på Nordøyan, tilbudet på Leka og

4 4 private satsinger på reiselivstilbudet i samtlige kommuner i regionen sammen med regional markedsføring jf. Namdalskysten og Kystriksvegen Reiseliv medfører at en i stadig større grad vil være avhengig av et mest mulig variert og fleksibelt kommunikasjonsmessig tilbud. Et godt tilrettelagt flytilbud til/fra regionen er avgjørende for en videre produktutvikling (bla. pakker) som kan bidra til å utnytte potensialet i reiselivsbransjen med et bredere sammensatt og mer tilpasset produkttilbud. Utviklingsområder Samtlige av ovenstående næringer og virksomheter i Ytre Namdal har et fortsatt stort potensiale for videre utvikling og ekspansjon. I sammenheng med vurdering av det totale flytilbudet i regionen er det høsten 2010 også iverksatt en prosess med utredning av muligheter for forlengelse av rullebanen som gjør at flyplassen kan ta i mot noe større fly enn i dag. I løpet av høsten 2010 vil det bli utført grunnundersøkelser, hinderanalyse og sikkerhetsvurderinger for en baneforlengelse til 1199m. Det påpekes at det på lang sikt kan være mulig å øke rullebanens lengde til over 2000m. Den samfunnsmessige betydningen et bedre utviklet flytilbud har spesifikt for vår region mener vi er tydelig illustrert i dette høringsinnspillet. Innspill til kriterier for anbud på regionale flyruter Nedenfor er det tatt med en oversikt over aktuelle momenter spesifikt for Rørvik Lufthavn som vi mener må være retningsgivende ved utlysing av anbud for de regionale flyrutene fra Aktuelle krav: Det nedenstående er å oppfatte som minstetall på flygninger, setekapasitet, ruteføring og rutetider Rørvik Trondheim v.v. Kravene gjelder hele året. Det gjelder daglig trafikkplikt i begge retninger. 1 Flygninger Krav til frekvens, som et minimum: Rørvik Trondheim t/r minst 4 daglige flyginger mandag til fredag og minst fire tur-retur flyginger lørdag og søndag. En slik justering vil være bedre i tråd med publikums behov og reisemønster. Flyoperatør må serve brukernes behov og etterspørsel. Et bedre tilpasset flytilbud vil bla. være at en justerer dagens ruteopplegg til én flygning på lørdag og 3 på søndag. En slik justering vil være bedre i tråd med publikums behov. 2 Setekapasitet Setekapasiteten forutsettes minimum opprettholdt i forhold til dagens FOT-krav. I begge retninger skal det tilbys minst 600 seter hver veg mandag fredag samlet og minst 100 seter lørdag søndag samlet. Tilbydd setekapasitet skal justeres i samsvar med regler fastsatt av Samferdselsdepartementet. 3 Ruteføring: I begge retninger skal minst en av de påkrevde daglige flygningene mandag - fredag og minst en av de påkrevde flygningene lørdag søndag samlet være uten mellomlanding. Hver av de resterende påkrevde flygningene skal vere gjennomgående og høyst ha en mellomlanding. 4 Rutetider Krav til rutetider og konkret forslag til nytt ruteopplegg: Følgende presiseres: - Minst én avgang fra Trondheim mellom kl Første ankomst til Trondheim senest kl. 07:30

5 5 - Spredning i løpet av dagen med størst konsentrasjon morgen/formiddag og ettermiddag/kveld. Det skal være minimum én middagsavgang. 4.1 Forslag til nytt, tilpasset ruteopplegg til/fra Rørvik Lufthavn: Rørvik - Trondheim Trondheim - Rørvik Mandag - Fredag Mandag - Fredag Avgang Ankomst Avgang Ankomst fra Rørvik Trondheim Trondheim Rørvik 06:45 Direkte 07:20 09:35 Via Namsos 10:40 11:00 Direkte 11:35 14:00 Direkte 14:35 14:55 Via Namsos 16:00 17:45 Via Namsos 18:50 19:10 Direkte 19:45 21:15 Direkte 21:50 Lørdag Lørdag Avgang Ankomst Avgang Ankomst fra Rørvik Trondheim Trondheim Rørvik 10:55 Via Namsos 12:00 09:30 Direkte 10:05 Søndag Søndag Avgang Ankomst Avgang Ankomst fra Rørvik Trondheim Trondheim Rørvik 15:15 Via Namsos 16:20 14:20 Direkte 14:55 18:30 Direkte 19:05 17:00 Via Namsos 18:05 20:30 Direkte 21: Rutetider jf. tabell: - Basert på hensynet til publikumsetterspørselen etter flyreiser. - De påkrevde flygningene skal ha en god korrespondanse med flyruter Trondheim - Oslo v.v. - For de påkrevde flygningene gjelder dessutan mandag - fredag (lokale tider): - Første landing i Trondheim skal vere seinast kl og siste avgang frå Trondheim tidlegast kl Første avgang fra Trondheim skal være tidligst kl og senest kl Siste avgang fra Rørvik tidligst kl Ettermiddagsfly skal korrespondere med fly fra Oslo og avgang fra Trondheim skal være tidligst kl Lørdag: Avgang fra Trondheim skal være tidligst kl Søndag: Første avgang fra Rørvik skal være tidligst kl og siste avgang skal være tidligst kl og senest kl Krav til flymateriale vil være følgende: - Fly med minimum 30 passasjerer - Trykkabin - Flyene skal ha installert eller kunne installere utstyr for satellittbasert navigasjon eller annet elektronisk innflygingsutstyr når det er godkjent. - Flyene skal ha avansert terrengvarslingssystem - Flyene skal ha utstyr for å se andre fly i luften (kollisjonsvarslingssystem) Momentene i pkt. 3 har særlig stor betydning for regularitet og sikkerhet. Det vil være en rasering av flytilbudet dersom flyselskapet som trafikerer lufthavnen opererer med en mindre flytype.

6 6 6 Totaltilbud Opprettholdelse av dagens totaltilbud mht. frekvens og kapasitet anses som en absolutt minimumsstandard. Det presiseres at denne minimumsstandarden ikke gir muligheter til å videreutvikle trafikkgrunnlaget. Det må være en forutsetning at en får etablert en økning utover dagens tilbud mht. setekapasitet og frekvens for å ivareta regionens behov for et bedre og mer fleksibelt kommunikasjonstilbud med fly. 7 Ruteområde Nord-Trøndelag og Helgeland utgjør ett ruteområde og med én anbudspakke. Det vil si at flyplassene i Rørvik, Namsos, Brønnøysund, Sandnessjøen, Mosjøen og Mo i Rana, etableres som ett felles samordnet ruteområde. Dette for å oppnå følgende: - Bedre interntrafikk Nord-Trøndelag og Helgeland (Eks. Rørvik Brønnøysund) - Fleksibilitet ved uforutsette operative forhold og tilpasninger til gitte situasjoner - Koordinerings- og justeringsmuligheter - Enhetlig standard - Større muligheter for en god prispolitikk - Mulighet for større/økt frekvens 8 Krav til priser/takster Billettprisene på kortbanenettet er gjennomgående så høye at de virker begrensende på trafikken både for næringsreiser og private reiser. Et bedre tilpasset prisopplegg kan øke trafikkgrunnlaget og bedre totaløkonomien både for reisende, flyselskapene og staten. Normalprisene er såvidt høye at dette i seg selv er en alvorlig hindring for en positiv trafikkutvikling. Det bør derfor være et ledd i den generelle distriktspolitikken å iverksette tiltak som senker billettprisene på kortbanenettet. Mens konkurranse har hatt en gunstig innvirkning på prisutviklingen på stamrutenettet er det ikke markedsmessige muligheter for at en tilsvarende faktor kan påvirke prisene på det regionale rutenettet. Det vil derfor være nødvendig med klare politiske premisser fra sentralt hold for en annen type prispolitikk på dette området. På bakgrunn av dette krever kommunene i Ytre Namdal: Bedre harmonisering av maksimalprisene mellom flyplassene/reiseavstandene. 9 Korrespondanse For regionen Ytre Namdal er det primære at en har en best mulig frekvens og setekapasitet på flygninger til/fra Værnes. Dette er begrunnet i behovet for en størst mulig fleksibilitet mht. korrespondanse opp mot andre destinasjoner både nasjonalt og internasjonalt. Værnes er, og vil fortsatt være det sentrale navet i flykorrespondansen generelt i Midt-Norge. Det vil i tilknytning til en forbedring av rutetilbudet over Rørvik Lufthavn også være ønskelig med en bedring av flyforbindelsen nordover til Brønnøysund og videre korrespondanse til Bodø mv. Pr. i dag kan det være relativt problematisk og kostbart å finne korrespondansemuligheter til flere destinasjoner i Nord-Norge. Alternative reisemåter er i mange slike sammenhenger helt fraværende når tidsaspektet naturlig nok spiller en rolle. Økt frekvens prioriteres foran kravet til færre mellomlandinger.

7 7 10 Prioritering Med bakgrunn i ovenstående premisser og innenfor gitte rammer legges følgende prioritering til grunn: 1. Setekapasitet 2. Frekvens 3. Krav til flytype (30 seter m/trykkabin) 4. Billettpris. Ovenstående uttalelse er utarbeidet av Ytre Namdal Utviklingskontor v/per Arne Sørli (Vikna og Nærøy næringsforeninger) og Bjørn Egil Sørensen (Namdalshagen) på forespørsel fra Kystgruppens leder. I arbeidet med uttalelsen er det innhentet informasjon og synspunkter fra ansatte i Avinor og Widerøe samt næringslivsrepresentanter og politikere i regionen. Uttalelsen anses på bakgrunn av den forutgående prosedyren å være representativ for, og i samsvar med næringslivets uttrykte behov. Foreliggende uttalelse er i møte den , sak 36/10 vedtatt som Ytre Namdal Regionråd / Kystgruppens innspill til fylkeskommunens arbeide med høringsuttalelse vedr. anbud på regionale flyruter fra 1. april 2012: PS 36/10: Flytilbudet ved Rørvik lufthavn høring Ytre Namdal Regionråd Kystgruppen vedtar Ordførerne i Kystgruppen og representant fra Namdalshagen og næringsforeningene får fullmakt til å utarbeide høringsuttalelsene. Forslag til vedtak enstemmig vedtatt Uttalelsen er gjennomgått, revidert og godkjent av ordførerne i Nærøy, Vikna og Leka den Steinar Aspli Ordfører i Nærøy Leder i Ytre Namdal Regionråd / Kystgruppen Karin Søraunet Ordfører i Vikna kommune Arve Haug Ordfører i Leka kommune