Søknad om endring av togtilbudet i Hedmark

Transkript

1 Saknr. 14/ Saksbehandler: Øystein Sjølie Søknad om endring av togtilbudet i Hedmark Innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Fylkesrådet i Hedmark fremmer søknad til Samferdselsdepartementet om følgende ruteendringer i forbindelse med ruteendringer fra desember 2015: Rørosbanen. Utvidelse fra 6 til 8 avganger i hver retning mellom Hamar og Røros. Kongsvingerbanen. Utvidelse av Grensetrafikken slik at de 3 lokaltogene mellom Charlottenberg og Kongsvinger erstattes med minst 3 regiontog mellom Karlstad og Oslo, eller at enkelte av timestogene Oslo-Kongsvinger forlenges slik at de trafikkerer til/fra Karlstad for å unngå omstigning i Kongsvinger. Fylkesrådet vedtar at vedlagte søknadsbrev sendes til Samferdselsdepartementet. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Vedlegg: - Forslag til søknadsbrev til Samferdselsdepartementet - Brev fra Samferdselsdepartementet : Prosess for fylkeskommunalt fremsatte forslag til endringer i togproduksjonen under Trafikkavtalen Søknad om endringer i togtilbudet i Hedmark for 2014 Hamar, Per-Gunnar Sveen

2 fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

3 Saksutredning Søknad om endring av togtilbudet i Hedmark Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Innledning og bakgrunn Prosess for regionalt framsatte forslag til endringer i togtilbud er beskrevet i brev fra samferdselsdepartementet av Fylkeskommunen skal fremme skriftlig søknad til samferdselsdepartementet om endringer i togtilbudet innen årlig frist den 1. juni, for at endringene tidligst skal kunne trå i kraft fra desember etterfølgende år. Saksopplysninger fakta Rørosbanen I juni 2013 søkte Hedmark fylkeskommune om visse endringer i togtilbudet fra desember 2014, bl.a. om utvidelse fra 6 til 8 avganger i hver retning på Rørosbanen mellom Hamar og Røros. Det søkes om ekstraavganger i tillegg til dagens tilbud på omtrentlige tidspunkter fra Hamar mot Røros kl og kl , og fra Røros mot Hamar kl og kl Dette vil kunne gi avganger annenhver time i hver retning gjennom hele driftsdøgnet. Samferdselsdepartementet fikk etter anmodning utfyllende opplysninger fra fylkeskommunen ved brev av Søknaden ble avgjort i svarbrev fra Samferdselsdepartementet (SD) av Av brevet framgår det at SD har vurdert det slik at endringene som ble foreslått av Hedmark fylkeskommune ikke kan prioriteres. I brevet fra SD av begrunnes avslaget hovedsakelig Jernbaneverkets (JBV) innspill om kapasitetsbegrensninger på Rørosbanen. Det hevdes at det kapasitetsmessig er mulig å innføre totimers frekvens på strekningen, men at det frarådes å innpasse dette i eksisterende ruteplan. Årsaken oppgis til å være at Rørosbanen ofte blir benyttet som omkjøringsbane for Dovrebanen, og at et økt tilbud i persontrafikken vil legge beslag på kapasitet og begrense antall tog ved behov for alternativ banestrekning. JBV hevder også at stive rutemønster på enkeltsporet strekning bruker mer av infrastrukturens kapasitet og legger større begrensninger i kryssingsmønster. Videre begrunnes avslaget med at vekstpotensialet i antall reisende anslås som lavere enn Hedmark fylkeskommunes antydede trafikkvekst. Det er ca dagpendlere på strekningen mellom Hamar og Elverum, 300 mennesker som pendler mellom Åmot og Elverum og nesten 700 mennesker som pendler inn til Tynset fra Stor- Elvdal i sør til Røros i nord. I tillegg vil blant annet etablering av to statlige arkiver på Tynset, Forsvarets og Høgskolens aktiviteter på Rena og i Elverum, samt reiselivet representere et stort markedspotensial for økning i interntrafikken.

4 Hedmark Trafikk FKF bygger sitt rutetilbud i Østerdalen rundt Rørosbanen som stammen i kollektivtilbudet, og totimers frekvens i togtilbudet vil bidra til en sterk forbedring i både det lokale og regionale kollektivtilbudet. Kongsvingerbanen Passasjertallet mellom Karlstad og Oslo har falt dramatisk etter at de gjennomgående regiontogene ble erstattet med lokaltog med omstigning i Kongsvinger. Gjennomsnittlig belegg i hvert lokaltog er nå ca. 10 passasjerer mot ca. 40 passasjerer i de tidligere regiontogene. Nedgangen skyldes hovedsakelig reduksjon av arbeidspendlere, og det antas at årsaken til nedgangen er overgang til togbytte i Kongsvinger, samt til dels lang ventetid ved noen av togbyttene og noe dyrere billettpriser. Vurderinger Rørosbanen Fylkesrådet er av den oppfatning at kapasiteten på Rørosbanen ikke er så begrenset som det framstilles, og ber om at det foretas en ny vurdering av dette. Bruk av Rørosbanen som omkjøringsbane for Dovrebanen skjer i begrenset omfang fordi Rørosbanen ikke er elektrifisert og dermed kun kan betjenes av dieseltog. Dessuten søkes det kun om to ekstra avganger hver veg i døgnet, og det er et opphold på to timer mellom hver avgang. Selv om det stedvis er lengre mellom krysningsspor enn ønskelig, kan ikke fylkesrådet se at de omsøkte avgangene vil utgjøre et problem for Rørosbanens totale kapasitet i nær framtid. Fylkesrådet merker seg at SD og JBV viser til Rørosbanens viktige funksjon som omkjøringsbane for Dovrebanen. Selv om denne søknaden ikke dreier seg om infrastruktur, vil vi benytte anledningen til å påpeke behovet for elektrifisering og nye krysningsspor på Rørosbanen, slik at banen kan bli et fullverdig alternativ til Dovrebanen og bidra til sterk økning i den totale kapasiteten for transport av gods på bane. Fylkesrådet mener det er vanskelig å anslå hvor stor passasjerveksten vil bli, men vil understreke at flere av de omsøkte avgangene, spesielt tidligere avgang fra, og senere ankomst til Hamar, oppfattes som åpenbare mangler i dagens rutetilbud. Dessuten vil en gjennomgående totimersfrekvens gjennom hele driftsdøgnet gi en forutsigbarhet som i seg selv kan generere flere reisende. Fylkesrådet ønsker å fornye søknaden og aksepterer ikke uten videre begrunnelsene for avslaget. Kongsvingerbanen Det antas at hovedårsaken til nedgangen i passasjertallet mellom Karlstad og Oslo er overgang fra gjennomgående tog til togbytte i Kongsvinger. Til dels lang ventetid ved noen av togbyttene og noe dyrere billettpriser, kan også være medvirkende årsaker til nedgangen. Denne trenden kan muligens reverseres dersom Grensetrafikken utvides slik at de 3 lokaltogene mellom Charlottenberg og Kongsvinger erstattes med minst 3 regiontog mellom Karlstad og Oslo. Ved et slikt alternativ vil regiontogene komme i tillegg til NSBs timestog mellom Oslo og

5 Kongsvinger. Rutetidene bør spesielt tilpasses arbeidspendling mellom vestre Värmland og Kongsvinger- og Osloområdet. Alternativt kan en forlengelse av enkelte av timestogene Oslo-Kongsvinger, slik at de trafikkerer til/fra Karlstad uten omstigning i Kongsvinger, bidra til å øke passasjerantallet. Det er viktig at takstene er på et rimelig nivå, og at det er gjennomgående billettering. Hedmark fylkeskommune er innforstått med at korte plattformer på Kongsvingerbanen legger begrensninger på den togkapasitet som kan tilbys spesielt i rushtrafikken. Selv om søknadsregimet med frist 1. juni ikke gjelder infrastruktur, vil fylkeskommunen likevel påpeke behovet for prioritering av arbeidet med plattformforlengelser. Etter Hedmark fylkeskommunes vurdering vil det være samfunnsøkonomisk lønnsomt å satse på et forbedret togtilbud på Rørosbanen og Kongsvingerbanen, da dette vil redusere biltrafikken, redusere trafikkulykkene, redusere transportkostnadene som følge av reduserte tidskostnader og bedre framkommeligheten ved kortere reisetid. Dessuten vil forbedret togtilbud gi en miljømessig gevinst i tråd med politiske målsettinger. Konklusjon Fylkesrådet i Hedmark fremmer søknad til Samferdselsdepartementet om følgende ruteendringer i forbindelse med ruteendringer fra desember 2015: Rørosbanen. Utvidelse fra 6 til 8 avganger i hver retning mellom Hamar og Røros. Kongsvingerbanen. Utvidelse av Grensetrafikken slik at de 3 lokaltogene mellom Charlottenberg og Kongsvinger erstattes med minst 3 regiontog mellom Karlstad og Oslo, eller at enkelte av timestogene Oslo-Kongsvinger forlenges slik at de trafikkerer til/fra Karlstad for å unngå omstigning i Kongsvinger.... Sett inn saksutredningen over denne linja