Kreditorforeningens høstseminar Tommy Grav Arbeids- og velferdsdirektoratet

Transkript

1 Kreditorforeningens høstseminar Tommy Grav Arbeids- og velferdsdirektoratet

2 Stenging av strøm Hva dekker NAV? Hvordan samarbeide? Det juridiske utgangspunkt! NAV sin visjon: Vi gir mennesker muligheter Samfunnsoppdraget: Flere i arbeid og færre på passive ytelser

3 STL 17. Opplysning råd og veiledning Lovtekst: Kommunen skal gi opplysning, råd og veiledning som kan bidra til å løse eller forebygge sosiale problemer. Kan kommunen ikke selv gi slik hjelp, skal den så vidt mulig sørge for at andre gjør det. Om tjenesten: Er en av kjerneoppgavene i NAV Nær sammenheng med lovens formål (STL 1): Bedre levekårene for den enkelte, hjelp til selvhjelp -prinsippet Tjenesten skal være forsvarlig (STL 4) NAV, Side 3

4 STL, en midlertidig og subsidiær tjeneste alt annet skal være prøvd før økonomisk sosialhjelp gis. STL 18 nødvendig livsopphold STL 19 for å kunne overvinne eller tilpasse seg en vanskelig livssituasjon Stønad som bidrag Stønad som Lån NAV, Side 4

5 Økonomisk rådgivning i NAV saker pr. år (KOSTRA) Et lovverk/veileder som tydeliggjør NAVs ansvar Økonomirådstelefonen 700/900 telefoner pr. mnd. stabilt Rådgivere på hvert NAV kontor Interkommunale samarbeid (opplæring/saksbehandling) Økt fokus på forebyggende arbeid (kurs, drop in timer) Kompetanseheving Faglige fora/fagsamlinger mv. Veileder for økonomisk rådgivning i NAV Standard for arbeidsrettet brukeroppfølging NAV, Side 5

6 NAV sin rolle ved forespørsel om dekning av strømrestanser for brukere som er i ferd med å få stengt av elektrisitetsleveransen. Avtaleforholdet ved elektrisitetsleveranser Avtale med to parter for å få levert strøm Kraftselskap kan velges, evt. byttes fritt Nettleie er monopolisert Nettleie og kraft - ektefeller er solidarisk ansvarlig jf. ekteskapsloven 41 NAV, Side 6

7 Stenging/nektelse av gjenåpning av eksisterende abonnement Ved vesentlig mislighold av betalingsplikten Men bare nettselskapene - ikke kraftselskapet Normalt ikke nødvendig å innbetale gjeld til kraftselskapet for å få åpnet abonnement, hindre avstenging osv. Nettselskap som også leverer kraft jf. reglene om leveringsplikt, kan mislighold som gjelder kraftleverandøren utløse stenging NAV, Side 7

8 Stengningsvarsel Vurdere adgangen til å stenge strømmen iht. reglene i forbrukerkjøpsloven 48 vesentlig mislighold stengningsvarsel ikke fare for liv og helse betydelig tingskade Ikke stengning dersom det er inngått avtale om nedbetaling Ikke adgang til å stenge hos syke/funksjonshemmede som er avhengig av medisinsk utstyr Inkassoklagenemnda sak 237/2006. Rokhaug 2014 side 292 Eksisterende leieavtale vurdere å dekke restansen, men dele opp fakturaen kun nettleien NAV, Side 8

9 Stenging/ nektelse av gjenåpning på grunn av gjeld fra tidligere anlegg Anlegg etter flytting ikke adgang til å stenge/nekte gjenåpning jf. Sak og for Elklagenemnda, samt justisdepartementets lovavdelings uttalelse Rokhaug (2014) side 291 NAV, Side 9

10 Nektelse av å inngå avtale om nytt abonnement Dersom gjeld fra tidligere forhold vurdere ut fra de samme reglene som for stenging/nektelse av gjenåpning, jf. Sak for Elklagenemnda. Eksplisitt i sak «Ikke anledning til å stille vilkår om at det må inngås nedbetalingsavtale eller at gammel gjeld på et annet anlegg hos samme kunde må innfris før ny avtale kan inngås». Kreve sikkerhet for 4 måneders nettleie Også ved betalingsanmerkninger NAV, Side 10

11 Ved åpning av gjeldsforhandling Restanser i eksisterende anlegg vil ikke gi grunnlag for stengning/nektelse av gjenåpning Jf. Gjeldsordningsloven 3-4 første ledd Forutsetter sikkerhet for fremtidige leveranser, eller kontantbetaling NAV, Side 11

12 Inndriving av strømrestanser Innkreves på ordinær måte gjennom inkasso, utlegg osv. Gjelden er uprioritert både innenfor og utenfor gjeldsordningsloven NAV, Side 12

13 Hvordan samarbeider vi signaler fra ledelsen Ønske om å jobbe enda bedre på tvers og eie utfordringene i fellesskap Fokus på kompetanse Kvaliteten på arbeidet Utviklingskraften må økes modernisering Effektive oppfølgingsinnsatser i og utenfor NAV En politikk og et arbeid mot fattigdom som virker Et ekstrovert NAV som tilbyr og etterspør samarbeid Et mindre rigid og mer løsningsorientert NAV (forenkling) NAV, Side 13

14 Vi ønsker å fremstå som et fremoverlent og ekstrovert NAV som samarbeider på tvers Rollen som nøytral part med et stort spekter av løsninger og tiltak Aksept og respekt for hverandres roller Et mer strømlinjeformet samarbeid med kreditorsiden landsdekkende veiledningsrutiner/standard for håndtering av de utenrettslige sakene Bør også gjelde saker for energibransjen NAV, Side 14

15 Innspill Jeg ønsker innspill/dialog: Sentrale aktører som kan være med å utarbeide praktiske samarbeidsrutiner knyttet opp mot økonomisk rådgivning, herunder gjeldsrådgivning Hva er viktig å ha med om økonomisk rådgivning? Hva er utfordringene? forpliktelser NAV, Side 15