Aktivitetsplikten - sett fra Helsetilsynets ståsted

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Aktivitetsplikten - sett fra Helsetilsynets ståsted"

Victor Sunde
6 år siden
Visninger:

1 Aktivitetsplikten - sett fra Helsetilsynets ståsted Beate Fisknes, Statens helsetilsyn Foredrag av Statens helsetilsyn 1

2 Klage- og tilsynserfaringer Klager på sosiale tjenester gjelder i hovedsak 18. Få klager om vilkår Få klager om KVP Landsomfattende tilsyn: : Kvalifiseringsprogrammet Vilkår er foreslått som tilsynstema tirsdag, 8. august 2017 Foredrag av Statens helsetilsyn 2

3 Hva står i lovforarbeidene? Prop. 39 L ( ) Endringer i arbeidsmiljøloven og sosialtjenesteloven (adgang til midlertidig ansettelse mv. og vilkår om aktivitet for stønad til livsopphold) Prop. 13 L ( ) Endringer i sosialtjenesteloven, folketrygdloven og enkelte andre lover (aktivitetsplikt for unge mottakere av stønad til livsopphold mv.) tirsdag, 8. august 2017 Foredrag av Statens helsetilsyn 3

4 Prop. 13 L ( ) 2 Plikt til å stille vilkår om deltakelse i aktivitet ved tildeling av stønad til livsopphold etter sosialtjenesteloven for stønadsmottakere under 30 år 2.4 Departementets vurdering og forslag Innføring av aktivitetsplikt for stønadsmottakere under 30 år «Formålet med en lovfestet aktivitetsplikt for unge stønadsmottakere er å styrke den enkeltes muligheter for å komme i arbeid og bli selvforsørget. Dette kan bidra til å hjelpe unge ut av en passiv tilværelse.» tirsdag, 8. august 2017 Foredrag av Statens helsetilsyn 4

5 Prop. 13 L ( ) 2.4 Departementets vurdering og forslag Vilkår om aktivitet «Kommunen skal stille vilkår om aktivitet, med mindre tungtveiende grunner taler imot. Det må foretas en individuell vurdering av hvilke aktiviteter som er hensiktsmessig for den enkelte og som styrker personens muligheter for å få arbeid. Vurderingene skal dokumenteres som en del av saksbehandlingen, og kommunen skal også kunne dokumentere dersom den etter en individuell vurdering av stønadsmottakerens situasjon kommer til at det ikke skal stilles aktivitetskrav. I vedtaket skal det opplyses om mulige konsekvenser av brudd på vilkårene.» tirsdag, 8. august 2017 Foredrag av Statens helsetilsyn 5

6 Prop. 13 L ( ) 2.4 Departementets vurdering og forslag Vilkår om aktivitet «Selv om stønadsnivået prinsipielt sett kan reduseres betydelig, begrenses adgangen av de alminnelige nødhjelpsbetraktningene. Kommunen må eksempelvis foreta en konkret vurdering av hvilke konsekvenser reduksjon av stønaden kan medføre for stønadsmottaker eller vedkommendes barn. En søker har krav på hjelp hvis vedkommende er i en nødsituasjon, selv om det foreligger et vilkårsbrudd. Dette innebærer at stønaden ikke kan reduseres til et uforsvarlig lavt nivå. Departementet understreker imidlertid at reduksjon ikke nødvendigvis skaper en nødsituasjon hos stønadsmottaker, selv om reduksjonen er betydelig. Dersom stønadsmottaker forsørger barn, bør det likevel tas særlige hensyn.» tirsdag, 8. august 2017 Foredrag av Statens helsetilsyn 6

7 Prop. 13 L ( ) 2.4 Departementets vurdering og forslag Vilkår om aktivitet «Hensynet til stønadsmottakerens rettsikkerhet tilsier at krav om aktivitet skal framgå av vedtaket om stønad, med de rettigheter til klage og overprøving som det medfører. Etter lovforslaget vil fastsetting av vilkår, fastsetting av aktivitet og varigheten av vilkåret kunne påklages til fylkesmannen.» tirsdag, 8. august 2017 Foredrag av Statens helsetilsyn 7

8 Prop. 39 L ( ) 3 Inntektssikringsordninger og brukeroppfølging 3.5 Tiltak for å sikre forankring i arbeidslivet og redusere antallet mottakere av helserelaterte ytelser «Kvalifiseringsprogrammet viser gode resultater for de som deltar. Det er imidlertid fortsatt svakheter ved forvaltningen av programmet i flere kommuner. Dette er blant annet relatert til at ikke alle i målgruppen får tilbud om deltakelse i kvalifiseringsprogram og at en del av programmene har for lite innhold. Fylkesmannsembetene gjennomfører for tiden et landsomfattende tilsyn med tildeling og gjennomføring av kvalifiseringsprogrammet. Tilsynene har avdekket svakheter knyttet til både behovs- og arbeidsevnevurderingen og innholdet i programmene.» tirsdag, 8. august 2017 Foredrag av Statens helsetilsyn 8

9 Prop. 39 L ( ) 6 Plikt til å stille vilkår om deltakelse i aktivitet ved tildeling av stønad til livsopphold «Stønadsmottakere som fyller kravene for deltakelse i kvalifiseringsprogram skal få tilbud om dette, før det vil være aktuelt å tildele stønad med vilkår om deltakelse i aktivitet. Dette følger av at kvalifiseringsprogram og tilhørende kvalifiseringsstønad er en rettighet for de som fyller vilkårene, mens økonomisk stønad er en subsidiær ytelse.» tirsdag, 8. august 2017 Foredrag av Statens helsetilsyn 9

10 Krav til aktivitetsplikten God kartlegging Andre rettigheter går foran Brukermedvirkning Individuelle vurderinger Hensiktsmessige tiltak Tett oppfølging Dokumentasjon i saken tirsdag, 8. august 2017 Foredrag av Statens helsetilsyn 10

Funn i KVP-tilsynet Manglende informasjon og rutiner for identifisering av mulig deltakere Manglende/mangelfull arbeidsevnevurdering Ikke individuelt

11 Funn i KVP-tilsynet Manglende informasjon og rutiner for identifisering av mulig deltakere Manglende/mangelfull arbeidsevnevurdering Ikke individuelt tilpassede tiltak Manglende dokumentasjon på oppfølging og evaluering Få spor av brukermedvirkning tirsdag, 8. august 2017 Foredrag av Statens helsetilsyn 11

være tunge omsorgsoppgaver Konkret, individuell vurdering av hensiktsmessige aktiviteter Funn i tilsynet med

12 Hva med barna? Ved vilkårsbrudd må det tas særlig hensyn til barna ved en eventuell reduksjon av stønad Tungtveiende grunner kan være tunge omsorgsoppgaver Konkret, individuell vurdering av hensiktsmessige aktiviteter Funn i tilsynet med økonomisk stønad til personer med foreldreansvar: Manglende kartlegging av barn og unges behov og livssituasjon Ikke tilstrekkelig oppfølging av familien som helhet tirsdag, 8. august 2017 Foredrag av Statens helsetilsyn 12

13 Helsetilsynet håper at: NAV greier å forvalte aktivitetsplikten på en forsvarlig måte aktivitetsplikten vil føre til at de som har krav på KVP får KVP barns behov blir ivaretatt ved fastsettelse av aktivitet lurer på: Hvor stort er egentlig handlingsrommet for reduksjon? Kan enkelte aktiviteter bryte taushetsplikten? Har brukeren rett til ferie? tirsdag, 8. august 2017 Foredrag av Statens helsetilsyn 13

14 Helsetilsynet frykter at: flere ikke oppsøker hjelp det kommer flere klager FØLGER MED! tirsdag, 8. august 2017 Foredrag av Statens helsetilsyn 14

15 Her finner du oss: twitter.com/helsetilsynet tirsdag, 8. august 2017 Foredrag av Statens helsetilsyn 15

Like dokumenter

Vilkår om aktivitet. Ny 20 og 20 a sosialtjenesteloven

Vilkår om aktivitet. Ny 20 og 20 a sosialtjenesteloven Vilkår om aktivitet Ny 20 og 20 a sosialtjenesteloven 20 a. Bruk av vilkår for personer under 30 år Det skal stilles vilkår om aktivitet for tildeling av økonomisk stønad til personer under 30 år med mindre