Oslo2022. Dokument: Notat Tittel: Mulig OL-utbygging på Furuset Side 1 av 9. Vedlegg 73 til KVU: Vurdering av mulig OL-utbygging på Furuset

Transkript

1 Tittel: Mulig OL-utbygging på Furuset Side 1 av 9 Vedlegg 73 til KVU: Vurdering av mulig OL-utbygging på Furuset

2 Tittel: Mulig OL-utbygging på Furuset Side 2 av 9 1. Byutvikling på Furuset områderegulering 1.1. Grunnlag Plan- og bygningsetaten (PBE) startet sitt planarbeid på Furuset våren Da ble det gjennomført ulike medvirkningsopplegg som grunnlag for utkast til planprogram som var til offentlig høring i perioden til Planprogram for klimaeffektiv byutvikling på Furuset ble fastsatt Planforslag til områderegulering ble lagt ut til høring med høringsfrist Dette planforslaget ligger til grunn for denne vurderingen av mulig etablering av landsbyer og mediasenter i forbindelse med OL/PL i Oslo vinteren Planens hovedinnhold Hensikten med planen er å utvikle et klimaeffektivt byområde med gode byrom, møteplasser, funksjonsblanding og gode og varierte boområder. Planforslaget legger til rette for en utbygging på ca m2 BRA ny bebyggelse innenfor planområdet. Uten lokk over E6 vil dette kunne gi om lag 1700 nye boliger, med lokk over E6 vil det kunne bli om lag 2300 nye boliger. Fortetting innenfor eksisterende boligfelt (B1-B8) Alle områdene som reguleres til boligformål (B) er i dag etablerte borettslag. Strukturen i de eksisterende boligområder (B1-B8) videreføres i planen, men det gis enkelte steder mulighet for boligfortetting i form av påbygg på 1-2 etasjer samt noe ny bebyggelse på borettslagenes parkeringsplasser og uteareal.

3 Tittel: Mulig OL-utbygging på Furuset Side 3 av 9 Nye boligområder (BT1-BT4) Det foreslås fire nye boligfelt i planforslaget. Feltene BT1 og BT2 ligger i tilknytning til Øvre Furuset borettslag. Utvikling av disse eiendommene vil fungere som en fortetting av eksisterende borettslag. Feltene langs Granstangen (BT3 og BT4) er ubebygde tomter hvor det tillates lavere boligbebyggelse i 2-4 etasjer. Karihaugveien 22 (BTN) reguleres til boliger, tjenesteyting og næring i med høyder inntil 8.etasjer. Boliger i sentrumskvartalene (S1-S10) Planforslaget legger opp til boligutvikling innenfor sentrumsområdet av Furuset. Nybygg som grenser til eksisterende borettslag i felt B1 og B2 skal plasseres og utformes for å avslutte og gi gode sammenhengende gårdsrom. For å sikre tilstrekkelig boligutvikling i S-områdene stilles det krav om minimum 50 % boligandel i S2, S5-S8, og 60 % andel i felt S3, S9 og S10 hvis lokk blir etablert. Mulig høgskole på Furuset Områdereguleringen gir mulighet for etablering av videregående skole eller høgskole innenfor S- områdene og BTN. 2. Potensial til OL-formål 2.1 Tomteareal Planforslaget legger i hovedsak vekt på en videreutvikling av bydelen rundt eksisterende boligbebyggelse. De deler av bebyggelsesplan som baseres på fortetting har ikke anvendelighet som deltagerlandsby. Dette følger av tekniske krav til utforming som skal sikre sikkerhet og logistikk, - og ikke minst for å sikre boforhold som kan gi utøvere og ledere grunnlag for uforstyrret rekreasjon og forberedelse. Basert på foreliggende planforslag og hensynet til ivaretagelse av eksisterende boligbebyggelse så er det i utgangspunktet kun feltene BT3, BT4 og BTN som er anvendelige som lokasjon for en deltagerlandsby på Furuset. Disse feltene utgjør et samlet areal på m2. Tidligere utredninger viser at en generisk deltagerlandsby trenger om en tomt på ca m2 forutsatt at tomta er noenlunde kvadratisk, kan bebygges med en utnyttelsesgrad på 150 %, ligger inntil friområder som kan integreres som utendørs rekreasjonsområde innenfor sikkerhetsperimeter. Dersom sentrumskvartalene S5-S10 integreres i deltagerlandsbyen, og omdisponeres til formål som er forenlig med OL-behovene, så vil imidlertid tomtearealet være tilstrekkelig til å romme deltagerlandsbyens generiske fotavtrykk. Sikkerhetsaspekter knyttet til nærhet til moskebygg på felt T2 (Ahmadiyamenigheten), gjennomgående gatenett Bygata/Granstangen og underliggende T-banetunnel vil være utfordrende og medføre store konsekvenser om dette tomtearealet skal gjøres tilgjengelig som deltagerlandsby.

4 Tittel: Mulig OL-utbygging på Furuset Side 4 av Utbyggingspotensial Følgende utbyggingspotensial er lagt til grunn i planforslaget Felt Areal BRA BRA BRA-bolig BRA BRA-bolig felt 0-alt. med lokk med lokk uten lokk uten lokk S S S S S S BTN BT BT I planforslaget er det imidlertid stilt plankrav og rekkefølgebestemmelser som utelukker deler av dette teoretiske utbyggingspotensialet. For områdene langs E6 (S3, S9, S10, BTN) er det nemlig stilt rekkefølgekrav slik at bolig og annen støyfølsom virksomhet ikke kan etableres uten lokk. Det er for øvrig stilt rekkefølgekrav om at lokk skal være sikret etablert før noen utbygging i disse feltene kan iverksettes, alternativt at det er endelig avklart at det ikke blir lokk over E6 i det aktuelle området. I det videre forutsettes det derfor at lokk over E6 er en betingelse for videre vurderinger av potensialet for deltagerlandsby på Furuset. 3. Granstangen (BT3-BT4, BTN) Granstangen er i dag en lite bymessig utformet gate. Det er få bygninger med henvendelse mot Granstangen som bidrar til å avgrense gaterommet, og gatearealet preges av bilparkering og grøntarealer som i varierende grad er opparbeidet. Granstangen har en bredde på ca.12,5 meter med kun ensidig fortau på små deler av veien. Gaten bør utformes som en atkomstgate til nye boligområder innenfor felt BT3, BT4 og BTN. Det foreslås at ny bebyggelse innenfor disse feltene har lavere tetthet enn sentrumsområdene, tilsvarende %-BRA. Felt BTN er en svært stor eiendom som kan gi inntil m2 ny bebyggelse med en utnyttelse på 150 %-BRA. I planarbeidet har PBE vurdert ulike utnyttelser, og ser at en tetthet på 150 %-BRA vil gi mulighet for god bygningsstruktur innenfor feltet, også ved etablering av næringsbebyggelse langs E6 i varianten uten lokk. Med utnyttelse på 150 %-BRA blir noen kvaliteter særlig viktige. Det skal derfor etableres to forbindelser på tvers av felt BTN fra Granstangen til Karistien og området må knyttes på Bygata (K1) på en god måte. Arealer som medgår til slike forbindelser må trekkes fra tomtearealet, nå tomten skal vurderes mot den generiske deltagerlandsbyen på ca m2. For felt BTN må det utover dette settes av arealer utover OL-behovet settes av arealer på minst 5 % av områdets totale BRA som sikrer minst ett torg/offentlig møteplass innenfor området.

5 Tittel: Mulig OL-utbygging på Furuset Side 5 av 9 I planforslagets illustrasjonsplaner er felt BTN i varianten med E6 under lokk foreslått med storkvartalsbebyggelse i tre-seks etasjer. I hvilken grad dette området kan benyttes til boligformål, avhenger av hvordan støy fra E6 og Karihaugveien håndteres og avklaring om lokk over E6. 4. Lokk over E Oslopakke 3 Bygging av lokk over E6 i Groruddalen på de mest belastede strekningene mellom Alnabru og Ellingsrud er inne som mulig prosjekt finansiert av Oslopakke 3. I forslaget til revidert avtale om O3, heter det at lokk ved Furuset/Alna skal utredes videre. I forslaget til Handlingsprogram for som viser den konkrete prosjektlisten frem til 2032, er et lokk over E6 ikke nevnt. Det er vist ikkedisponerte midler på 2,3 mrd kr, men så vidt kjent av SVRØ, er en god del av disse (500 mill) allerede tiltenkt en ny T-banetunnel Analyse- lokk over E6 i Groruddalen Statens Vegvesen har på bakgrunn av Oslopakke 3 utarbeidet rapporten Analyse- lokk over E6 i Groruddalen? I rapporten er det vurdert hvor i Groruddalen lokk kan være gjennomførbart, og hvilke konsekvenser de vil ha. Det ble konkludert med at Furuset peker seg ut som det mest egnede stedet i Groruddalen for å vurdere et lokk. I følge rapporten virker det på kort sikt lite sannsynlig med lokkløsninger på andre strekninger enn Furuset i Groruddalen.

6 Dokument: Notat Tittel: Mulig OL-utbygging på Furuset Side 6 av 9 Det ligger et boligpotensial ved bygging av lokk på alle de tre parsellene. Økt boligpotensial innenfor planområdet ved etablering av lokk på hele strekningen er ca. 700 boliger. Et lokk på hele strekningen vil også gi et nytt grøntareal i området, en bypark på ca m2. Ulempene med lokk er i første rekke knyttet opp mot høye investeringskostnader høyere drifts- og vedlikeholdskostnader for veiholder økt risiko og sårbarhet for ulykker med stort omfang i tunnelanlegg over 500 meter trafikkforstyrrelser på stamveien i anleggsperioden risiko for forhøyede luftforurensningsnivåer rundt begge munningene behov for kapasitetssterk parallell avlastningsvei (Karihaugveien) ved driftsstans tunneler over 500 meter Nyanlagt hovedsykkelvei må reetableres Ved bygging av lokk må det i anleggsperioden etableres midlertidig omkjøringsvei og riggområder i Furusetområdet. Dette vil muligens båndlegge deler av arealene langs E6 i en periode. Lokket krever betydelige investeringer, muligens i størrelsesorden 2-3 milliarder kroner, og er per i dag ikke finansiert i Oslopakke 3 (plan for samferdsel investeringer i Oslo og Akershus de neste 20 årene). Investeringene ved etablering av lokk må veies opp mot det betydelige økte boligpotensialet og det nye parkområdet Furuset vil få, bedret tilknytning til Østmarka og redusert miljøpåvirkning fra E6. Rapportens oppsummering for Furuset: Et lokk på strekningen vil gi bedre støyforhold for boligene i Kløfterhagan til Trygve Nilsens vei sør for E6. E6 ligger i en skjæring gjennom området med stor barrierevirkning- et lokk vil virke positivt og forenkle ferdselen på tvers av vegen samt bidra til å trekke grøntområdet ned mot bebyggelsen på Furuset. Et eventuelt lokk vil kunne tilpasses terrenget på en god måte. Mulighetene for friluftsliv og rekreasjon vil potensielt kunne forbedres. Tilgrensede arealer har potensiale for byutvikling, et lokk kan bedre forutsetningen for å utnytte dette. Grunnen består av fast fjell noe som er positivt anleggsteknisk. Ved anleggsgjennomføring vil ett eller flere felt i hver retning måtte stenges i perioder. Trafikken må da ledes via Østre Aker vei og Strømsveien og Jerikoveien. Dette vil gi store ulemper for fremkommeligheten og stor belastning lokalt. E6 har på strekningen 3 kjørefelt i hver retning. Det er noen feltskifter mot vest i tilknytning til krysset ved Jerikoveien. Strekningen er forøvrig den minst kompliserte på E6 i Groruddalen. Registrert antall ulykker er lavt. Et lokk på denne strekningen kan ha positiv effekt på omgivelsene og være gjennomførbart med tanke på trafikksikkerhet og regelverk forutsatt at hensynet til trafikkavvikling ivaretas.

7 Dokument: Notat Tittel: Mulig OL-utbygging på Furuset Side 7 av Støy/luftforurensning ved tunnelmunninger Et lokk vil gi stor gevinst i form av støy og forurensningsreduksjon både for tomtene direkte tilknyttet lokket og for resten av planområdet, særlig sentrumsområdet. Effekten ved munningene av lokket må videre utredes og vil ha stor betydning for potensiell byutvikling. Det anbefales å ha en sone på 150 m radius fra lokkmunningen uten boligbebyggelse, dette av hensyn til redusert luftkvalitet som en soppformet sky rundt munningene. Det fremgår av skissen ovenfor at store deler av felt BTN (Karihaugveien 22) ikke vil være anvendelig for boligformål, selv om det etableres lokk over E6. Det er tvilsomt om denne restriksjonen er hensyntatt i boligbyggingspotensialet som er presentert under kap Viktige videre utredninger Det er behov for videre utredninger før endelig valg av løsning kan tas. Utredningen må se på: hvordan en teknisk kan etablere et lokk/tunnel, konstruksjoner - eksisterende og nye. Det bør undersøkes om dagens bro over E6 (Karihaugveien), kan innlemmes som del av lokket (som f.eks. gang-/sykkel-/turvei. Dette gjelder også andre berørte broer. faseplaner (og nødvendig båndleggingsareal for bygging av E6-lokket i anleggsperioden) hvilke konsekvenser og muligheter et lokk gir for veisystemet, hovedsykkelvei og for grøntstruktur i Furusetområdet fremføring/standard på Karihaugveien trafikksikkerhet (evt. også en ROS-analyse) samfunnsøkonomisk lønnsomhet

8 Tittel: Mulig OL-utbygging på Furuset Side 8 av 9 oppfølgende studier av hvilke ytterligere byutviklingspotensial og arealbruksendringer et lokk/tunnel kan utløse oppfølgende studier hvilke miljøeffekter et lokk/tunnel vil ha, herunder særlig luftkvalitet, forurensing ved munninger inkl. mulige avbøtende tiltak, behov for ventilasjonstårn, ekstra støyskjerming, renseanlegg osv. Omfanget av det identifiserte utredningsbehovet tilsier en lang prosess fram til mulig utbyggingsvedtak. 5. Utbygging ved eksisterende T-banekulvert 5.1. Sikkerhetssone Planforslaget viser en sikkerhetssone både før og etter Furuset T-banestasjon for å sikre at forhold knyttet til fremtidig utbygging av T-banekulverter blir ivaretatt. (Vist med stort diagonal raster på skissen nedenfor) Det fremgår at store deler av BTN er påvirket av bestemmelser knyttet til denne sikkerhetssonen. Årsaken til sikkerhetssonens store omfang er knyttet til usikkerhet rundt valg av alternativer for fremføring av T-banelinje fra Økern til Furuset, der de ulike alternativer har forskjellige løsninger for utforming av stasjonsområdet på Furuset og videre tilkopling til banens fortsettelse mot Ellingsrud. Det er videre usikkert når og hvordan eventuell ny T-banelinje mot A-hus skal koples inn på eksisterende T-banenett i dette området.

9 Dokument: Notat Tittel: Mulig OL-utbygging på Furuset Side 9 av Grunnforhold Ved søknad om tillatelse til tiltak som berører eksisterende T-banekulvert skal det gjøres grunnundersøkelser og utarbeides en teknisk plan for hvordan ny bebyggelse ivaretar T-banestasjon og T-banekulvert. Grunnundersøkelsene og teknisk plan skal sendes til Kollektiv transport produksjon AS for uttalelse Konsekvens Utbyggingsplaner for T-bane mellom Økern og Furuset og T-bane til A-hus bør trolig være avklart før det kan gjennomføres stor utbygging på felt BTN. 6. Konklusjon Etablering av deltagerlandsby på Furuset er teoretisk gjennomførbart under følgende forutsetninger. Felt S5-S10 omdisponeres fra sentrumsformål til formål som er forenelig med etablering av en deltagerlandsby. Feltene S5-S10, BT3, BT4 og BTN disponeres i sin helhet til deltagerlandsbyen. Sikkerhetsaspekter knyttet til nærliggende moske avklares. Sikkerhetsaspekter knyttet til underliggende T-bane avklares (Banen kan trolig ikke benyttes under arrangementene) E6 legges i lokk forbi Furuset som vist planforslaget fra PBE, og lokket blir realisert tidsnok til at nærliggende OL-bebyggelse kan ferdigstilles rettidig. Alle restriksjoner og båndlegginger knyttet til alternativer for fremtidige T-baneløsninger avklares og oppheves uten virkninger som reduserer utnyttelsespotensialet for de aktuelle tomter. Det må avklares med sikkerhet at forhold knyttet til støy og luftforurensning, etter etablering av lokk over E6, ikke medfører restriksjoner eller forringer boforholdene i slik grad at tomtenes utnyttelse til boligformål begrenses. Utover de felt som er omtalt ovenfor, så er det kun felt S3 som utgjør et større utbyggingspotensial utover fortetting av eksisterende boligbebyggelse. Felt S3 har et samlet areal på m2, hvilket ikke er noenlunde tilstrekkelig til for eksempel mediesenter eller andre udekkede OL-formål.