Risiko- og sårbarhetsanalyse

Transkript

1 Stange Asfalt Risiko- og sårbarhetsanalyse Detaljreguleringsplan Sætermyrberget masseuttak

2 J Endelig utgave KHMe ToAHe ArD A For fagkontroll KHMe Rev. Dato: Beskrivelse Utarbeidet Fagkontroll Godkjent Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandler. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier. Norconsult AS Pb. 110, NO-3191 Horten Apotekergaten 14, NO-3187 Horten Side 2 av 20

3 Innhold 1 Innledning Bakgrunn Forutsetninger og avgrensninger Begreper og forkortelser Styrende dokumenter Grunnlagsdokumentasjon 7 2 Om analyseobjektet Beskrivelse av analyseområdet Planlagte tiltak 10 3 Metode Innledning Fareidentifikasjon Sårbarhetsvurdering Risikoanalyse Kategorisering av sannsynlighet og konsekvens Vurdering av risiko Sårbarhets- og risikoreduserende tiltak 13 4 Fareidentifikasjon og sårbarhetsvurdering Innledende farekartlegging Sårbarhetsvurdering Skred Feil! Bokmerke er ikke definert Skogbrann Transport av farlig gods Sprengning i masseuttaket 18 5 Konklusjon og oppsummering av tiltak Konklusjon Oppsummering av tiltak 19 Vedlegg I Risikoanalyse Side 3 av 20

4 Sammendrag Med utgangspunkt i forslag til detaljregulering for Sætermyrberget masseuttak, er det gjennomført en risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse). Denne skal etterkomme plan- og bygningslovens krav om ROS-analyser ved all planlegging (jf. 4.3). Planområdet fremstår generelt, med de tiltak som er beskrevet og forutsatt fulgt, som lite sårbart. Det har blitt gjennomført en innledende fareidentifikasjon og sårbarhetsvurdering av de temaene som gjennom fareidentifikasjonen fremsto som relevante. Følgende farer har blitt utredet: Skogbrann Transport av farlig gods Sprengning i masseuttaket Det er gjennom fareidentifikasjon, sårbarhetsvurdering og risikoanalyse identifisert følgende tiltak som det ut fra samfunnssikkerhetshensyn er nødvendig å gjennomføre for å unngå å bygge sårbarhet inn i dette planområdet: Alt anleggsarbeid øker faren for skogbrann i områder med mye skog. Det er derfor viktig at brannberedskapen sikres i forbindelse med anleggsarbeid og drift av masseuttaket. I driftsperioden må entreprenør ivareta sikker drift av maskiner og kjøretøy for å unngå hendelser som fører til akutt forurensning. Ved eventuelle funn av kulturminner under virksomhet i planområdet skal arbeidet stanses og Fylkeskommunen kontaktes. Etablere gode driftsrutiner og fokus på sikker gjennomføring ved sprengning i masseuttaket Side 4 av 20

5 1 Innledning 1.1 BAKGRUNN Plan- og bygningsloven stiller krav om gjennomføring av risiko- og sårbarhetsanalyser (ROSanalyser) ved all arealplanlegging, jf. 4.3: "Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta en slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf og Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser om utbyggingen i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap." Byggteknisk forskrift (TEK 10) gir sikkerhetskrav i forhold til naturfare (TEK ,2,3 og 4), og det er gitt et generelt krav om at byggverk skal utformes og lokaliseres slik at det er tilfredsstillende sikkerhet mot fremtidige naturfarer. Videre stiller NVEs retningslinjer Flaum og skredfare i arealplaner krav om at det ikke skal bygges i utsatte områder. Tilsvarende gir også andre lover og forskrifter krav om sikkerhet mot farer. Blant annet skal man ta hensyn til beregninger om fremtidens klima. Se oversikt i styrende dokumenter i kapittel 1.4. Denne ROS-analysen vurderer og analyserer relevante farer, sårbarheter og risikoforhold ved det aktuelle planområdet, og identifiserer behov for sårbarhets- og risikoreduserende tiltak i forbindelse med fremtidig utvikling av området. Forhold knyttet til forventet fremtidig klima er en integrert del av analysen. 1.2 FORUTSETNINGER OG AVGRENSNINGER Følgende forutsetninger og avgrensninger er gjeldende for denne analysen: ROS-analysen er en overordnet og kvalitativ grovanalyse Den er avgrenset til temaet samfunnssikkerhet slik dette brukes av DSB Analysen omfatter farer for 3. person, ytre miljø og materielle verdier Vurderingene i analysen er basert på foreliggende dokumentasjon om prosjektet Analysen tar kun for seg forhold knyttet til driftsfasen (ferdig løsning) dersom ikke helt spesielle forhold med betydning for anleggsfasen avdekkes Analysen omhandler enkelthendelser, ikke flere uavhengige og sammenfallende hendelser Side 5 av 20

6 1.3 BEGREPER OG FORKORTELSER Tabell 1.3 Begreper og forkortelser Uttrykk Konsekvens Risiko Risikoanalyse Risikoreduserende tiltak Safety Samfunnssikkerhet Sannsynlighet Beskrivelse Mulig følge av en uønsket hendelse. Konsekvenser kan uttrykkes med ord eller som en tallverdi for omfanget av skader på mennesker, miljø eller materielle verdier. Det vil alltid være usikkerhet knyttet til hva som vil bli konsekvensene. Uttrykk for kombinasjonen av sannsynlighet for og konsekvensen av en uønsket hendelse. Systematisk fremgangsmåte for å beskrive og/eller beregne risiko. Risikoanalysen utføres ved kartlegging av uønskede hendelser, deres årsaker, sannsynlighet og konsekvenser. Tiltak som påvirker sannsynligheten foreller konsekvensen av en uønsket hendelse. Risikoreduserende tiltak består av forebyggende tiltak og konsekvensreduserende tiltak. Sikkerhet mot uønskede hendelser som opptrer som følge av en eller flere tilfeldigheter. Evnen samfunnet har til å opprettholde viktige samfunnsfunksjoner, og å ivareta borgernes liv, helse og grunnleggende behov under ulike former for påkjenninger. I hvilken grad det er trolig at en hendelse vil kunne inntreffe. Security Sårbarhet DSB NGU Sikkerhet mot uønskede hendelser som er resultat av overlegg og planlegging. Manglende evne hos et analyseobjekt til å motstå virkninger av en uønsket hendelse, og til å gjenopprette sin opprinnelige tilstand eller funksjon etter hendelsen. Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Norges geologiske undersøkelse NVE Norges vassdrags- og energidirektorat SVV Statens vegvesen 1.4 STYRENDE DOKUMENTER Tabell 1.4 Styrende dokumenter Ref. Tittel Dato Utgiver NS 5814:2008 Krav til risikovurderinger 2008 Standard Norge Forskrift om tekniske krav til 2010 Kommunal- og Side 6 av 20

7 Ref. Tittel Dato Utgiver byggverk (Byggteknisk forskrift TEK 10). FOR Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) regionaldepartementet 2008 Miljøverndepartementet Brann- og eksplosjonsvernloven 2002 Justis- og beredskapsdepartementet Storulykkeforskriften 2005 Justis- og beredskapsdepartementet Forskrift om strålevern og bruk av stråling Samfunnssikkerhet i arealplanlegging Samfunnssikkerhet i plan- og bygningsloven NVEs retningslinjer nr : Flaum og skredfare i arealplaner Retningslinjer for Fylkesmannens bruk av innsigelse i plansaker etter plan- og bygningsloven StrålevernInfo 14:2012 Radon i arealplanlegging Havnivåstigning. Estimater av framtidig havnivåstigning i norske kystkommuner. Revidert utgave Økt sikkerhet og beredskap i vannforsyningen - Veiledning 1.5 GRUNNLAGSDOKUMENTASJON ON Tabell 1.5 Grunnlagsdokumentasjon 2010 Helse- og omsorgsdepartementet 2010 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap 2011 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap 2011 Norges vassdrags- og energidirektorat 2010 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap 2012 Statens strålevern 2009 Klimatilpasning Norge 2009 Mattilsynet, m.fl. Ref. Tittel, beskrivelse Dato Utgiver Planprogram Norconsult AS på vegne av Stange Asfalt Veiledning om tekniske krav til byggverk (Publikasjonsnummer HO- 2/2011) Veileder for kartlegging og vurdering av skredfare i arealplaner 2011 Direktoratet for byggkvalitet 2011 Norges vassdrags- og energidirektorat Side 7 av 20

8 Ref. Tittel, beskrivelse Dato Utgiver Veileder for vurdering av områdestabilitet ved utbygging på kvikkleire og andre jordarter med sprøbruddegenskaper Veileder ROS-analyser i arealplanlegging GIS i samfunnssikkerhet og arealplanlegging Håndtering av havnivåstigning i kommunal planlegging 2011 Norges vassdrags- og Energidirektorat 2013 Plan- og temadatautvalget i Oslo og Akershus 2011 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, FM Rogaland, FM Hordaland, FM Sogn og Fjordane, Statens kartverk 2015 Klimatilpasning Norge Klimahjelperen 2015 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Forvaltningsstrategi om magnetfelt og helse ved høyspentanlegg 2005 Statens strålevern Åpen trusselvurdering 2015 Politiets sikkerhetstjeneste Fokus Etterretningstjenestens vurdering Offisielle kartdatabaser og statistikk 2015 Etterretningstjenesten Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, Norges vassdrags- og energidirektorat, Norges geologiske undersøkelse, Statens vegvesen, Miljødirektoratet, Statens strålevern, Riksantikvaren, Statens kartverk, m.fl Side 8 av 20

9 2 Om analyseobjektet 2.1 BESKRIVELSE AV ANALYSEOMRÅDET Planområdet omfatter eiendommene gnr/bnr 112/5, 36/1 og mindre deler av eiendom 315/1. Arealet som er foreslått regulert er på omkring 120 dekar. Området ligger rett sør for Sørlivegen (fv.232) og like øst for skogsbilvegen Maurdalsvegen. Området består av kollen Sætermyrberget. Øst for Sætermyrberget ligger Sætermyra, myra avgrenser eventuelt uttaksområde. Arealene rundt planområdet består av noe myrlendt terreng mot øst, og ellers i hovedsak skogkledd mark med varierende bonitet. Sætermyra er grøftet og betydelig påvirket av menneskelig aktivitet. Omkring 250 meter sør for det foreslåtte området renner Kolobekken Nord og vest for planområdet ligger henholdsvis fv. 232, Sørlivegen og skogsbilvegen Maurdalsvegen. Området ligger skjermet fra bebyggelse, den nærmeste boligbebyggelse er over en kilometer unna. For nærmere beskrivelse av planområdet henvises det til planbeskrivelsen Side 9 av 20

10 Fig. 2.1: Planområdet 2.2 PLANLAGTE TILTAK Grunneiere og Stange Asfalt AS har som formål å legge til rette for uttak av fjellmasser fra Sætermyrberget, dette på bakgrunn av at det vil være et stort behov for gode fjellmasser til flere store samferdselsprosjekter i regionen. Det er gjort en grov vurdering av hvilket område som kan være aktuelt å ta ut masser. Sætermyrberget er en åsrygg med høyeste punkt på i overkant av 220 moh. Langs østsiden av området ligger Sætermyra, denne ligger under kote 190. Selve uttaksområdet er avgrenset til omkring 120 daa. Det er lagt til grunn at uttaket legges noe over grunnvannsnivået noe som trolig vi gi et nedre uttaksnivå på moh. Med en forsiktig antatt gjennomsnittshøyde på uttaket på 15 meter vil dette gi et mulig uttaksvolum på i størrelsesområde 1,5 til 2 millioner faste m 3 fjellmasser. Uttaksområdet er i hovedsak grunnlendt skogvokst fastmark. Skogen er på størsteparten av det foreslåtte området beskrevet å være av lav bonitet. Det foreslåtte området berører ikke arealer med dyrkbar jord Side 10 av 20

11 3 Metode 3.1 INNLEDNING Analysen av risiko for menneskers liv og helse, ytre miljø og materielle verdier følger hovedprinsippene i NS 5814:2008 Krav til risikovurderinger (ref ). Risiko knyttes til uønskede hendelser, dvs. hendelser som i utgangspunktet ikke skal inntreffe. Det er derfor knyttet usikkerhet til både om hendelsen inntreffer (sannsynlighet) og omfanget (konsekvens) av hendelsen dersom den inntreffer. Analysen følger også retningslinjene i DSBs veiledning Samfunnssikkerhet i arealplanlegging (ref ). Det er gjennomført en innledende farekartlegging hvor relevante farer tas med videre til en sårbarhetsvurdering. Farer som vurderes med moderat eller høy sårbarhet, vurderes i en detaljert risikoanalyse i Vedlegg I. Gjennom fareidentifikasjonen, sårbarhetsanalysen og risikovurderingene, vil det bli fremmet tiltak som foreslås implementert. Disse sårbarhets- og risikoreduserende tiltakene oppsummeres i kapittel FAREIDENTIFIKASJON Med fare menes forhold som kan medføre konkrete stedfestede hendelser. En fare er derfor ikke stedfestet og kan representere en gruppe hendelser med likhetstrekk. I kapittel 4.1 gjøres det en systematisk gjennomgang av analyseobjektet i en tabell basert på DSBs veiledning Samfunnssikkerhet i arealplanlegging (ref ) og andre veiledninger utarbeidet av relevante myndigheter. Det benyttes oppdaterte kartdata til fareidentifikasjonen. 3.3 SÅRBARHETSVURDERING De farer som fremstår som relevante gjennom innledende farekartlegging, tas videre til en sårbarhetsvurdering i kapittel 4.2. I denne analysen graderes sårbarhet slik: Svært sårbart Moderat sårbart Lite sårbart Ikke sårbart Det gjennomføres en detaljert risikoanalyse for farer hvor analyseobjektet fremstår som moderat eller svært sårbart. Sårbarhet kan omtales som det motsatte av robusthet, og sårbarhetsbegrepet brukes når en er opptatt av konsekvensene av en inntruffet hendelse Side 11 av 20

12 3.4 RISIKOANALYSE Kategorisering av sannsynlighet og konsekvens De farer som fremstår med forhøyet sårbarhet i kapittel 4.2, tas videre til en detaljert hendelsesbasert risikoanalyse i Vedlegg I. Hvor ofte en uønsket hendelse kan inntreffe, uttrykkes ved hjelp av begrepet sannsynlighet. Konsekvensene er vurdert med hensyn til Liv og helse, Ytre miljø og Materielle verdier. For Materiell verdi inngår også samfunnsverdier, slik som brudd i viktige samfunnsfunksjoner. Tabell Sannsynlighetskategorier Sannsynlighetskategori Beskrivelse (frekvens) 1. Lite sannsynlig Sjeldnere enn en gang hvert 1000 år 2. Moderat sannsynlig Gjennomsnittlig hvert år 3. Sannsynlig Gjennomsnittlig hvert år 4. Meget sannsynlig Gjennomsnittlig hvert 1-10 år 5. Svært sannsynlig Oftere enn en gang per år Tabell Konsekvenskategorier Konsekvenskategori 1. Svært liten konsekvens Beskrivelse Ingen personskade Ubetydelig miljøskade Materielle skader < kr / ingen skade på eller tap av samfunnsverdier 2. Liten konsekvens Personskade Lokale* miljøskader Materielle skader kr / ubetydelig skade på eller tap av samfunnsverdier 3. Middels konsekvens Alvorlig personskade Regional** miljøskade, restitusjonstid inntil 1 år Materielle skader kr / kortvarig skade på eller tap av samfunnsverdier 4. Stor konsekvens Dødelig skade, en person Regional miljøskade, restitusjonstid inntil 10 år Store materielle skader kr/ skade på eller tap av samfunnsverdier med noe varighet 5. Meget stor konsekvens Dødelig skade, flere personer Irreversibel miljøskade Svært store materielle skader > kr / varige skader på eller tap av samfunnsverdier *Med lokale miljøkonsekvenser menes konsekvenser på utslippsområdet eller i umiddelbar nærhet av utslippspunktet. **Regionale konsekvenser omfatter konsekvenser som strekker seg utenfor planområdet Sannsynlighets- og konsekvensvurdering av hendelser er bygget på erfaring (statistikk), trender (f.eks. klima) og faglig skjønn. Dersom farene skred og flom er relevante for planområdet, analyseres disse i henhold til akseptkriterier gitt i TEK 10 og det benyttes egne intervaller for sannsynlighet og konsekvens Side 12 av 20

13 3.4.2 Vurdering av risiko De uønskede hendelsene vurderes i forhold til mulige årsaker, sannsynlighet og konsekvens. Risikoreduserende tiltak vil bli vurdert. I en grovanalyse plasseres uønskede hendelser inn i en risikomatrise gitt av hendelsenes sannsynlighet og konsekvens. Risikomatrisen har 3 soner: GRØNN GUL RØD Akseptabel risiko - risikoreduserende tiltak er ikke nødvendig, men bør vurderes Akseptabel risiko - risikoreduserende tiltak må vurderes Uakseptabel risiko - risikoreduserende tiltak er nødvendig Akseptkriteriene for risiko er gitt av de fargede sonene i risikomatrisen nedenfor. Tabell Risikomatrise KONSEKVENS SANNSYNLIGHET 1. Svært liten 2. Liten 3. Middels 4. Stor 5. Meget stor 5. Svært sannsynlig 4. Meget sannsynlig 3. Sannsynlig 2. Moderat sannsynlig 1. Lite sannsynlig 3.5 SÅRBARHETS- OG RISIKOREDUSERENDE TILTAK Med risikoreduserende tiltak mener vi sannsynlighetsreduserende (forebyggende) eller konsekvensreduserende tiltak (beredskap) som bidrar til å redusere risiko, for eksempel fra rød sone og ned til akseptabel gul eller grønn sone i risikomatrisen. De risikoreduserende tiltakene medfører at klassifisering av risiko for en hendelse forskyves i matrisen. Hendelser i matrisens røde områder risikoreduserende tiltak er nødvendig Hendelser som ligger i det røde området i matrisen, er hendelser (med tilhørende sannsynlighet og konsekvens) vi på grunnlag av kriteriene ikke kan akseptere. Dette er hendelser som må følges opp i form av tiltak. Fortrinnsvis omfatter dette tiltak som retter seg mot årsakene til hendelsen, og på den måten reduserer sannsynligheten for at hendelsen kan inntreffe. Hendelser i matrisens gule områder tiltak bør vurderes Hendelser som befinner seg i det gule området, er hendelser som ikke direkte er en overskridelse av krav eller akseptkriterier, men som krever kontinuerlig fokus på risikostyring. I mange tilfeller er dette hendelser som man ikke kan forhindre, men hvor tiltak bør iverksettes så langt dette er hensiktsmessig ut i fra en kost/nytte-vurdering. Hendelser i matrisens grønne områder akseptabel risiko Hendelser i den grønne sonen i risikomatrisen innebærer akseptabel risiko, dvs. at risikoreduserende tiltak ikke er nødvendig. Dersom risikoen for disse hendelsene kan reduseres ytterligere uten at dette krever betydelig ressursbruk, bør man imidlertid også vurdere å iverksette tiltak også for disse hendelsene Side 13 av 20

14 4 Fareidentifikasjon og sårbarhetsvurdering 4.1 INNLEDENDE FAREKARTLEGGING EGGING Nedenfor følger en oversikt over relevante farer for planområdet. Oversikten tar utgangspunkt i DSBs veiledning Samfunnssikkerhet i arealplanleggingen, men tar også for seg forhold som etter faglig skjønn vurderes som relevante for dette analyseobjektet. Fare Vurdering NATURBASERTE FARER: naturlige, stedlige farer som gjør arealet sårbart og utsatt for uønskede hendelser Rasfare/skredfare (snø, is, stein, leire, jord) Grunnforhold Basert på opplysninger i NVE Atlas er det ikke kartlagt ras eller skredutsatte områder her. Likefult kan drift av massetak medføre fare for mindre steinsprang og det forutsettes sikker drift av anlegget (Virksomhetens HMS-arbeid). Temaet vurderes ikke videre. Løsmassekart (NGU) viser at planområdet i hovedsak består av bart fjell og morenemasser med stedvis stor mektighet. Planområdets østlige del grenser opp mot området med torv og myr (Sætermyra). Denne myra vil være en grense for uttaksområdet. Flom i vassdrag (herunder isgang) Havnivåstigning (herunder stormflo) Ekstremvind/ekstremnedbør Skog- / lyngbrann Tiltaket er et masseuttak og det skal ikke etableres bygg for varig personopphold og grunnforholdene vurderes ikke å medføre uønskede hendelser for tiltaket. Temaet vurderes ikke videre her. Det er ikke vassdrag i området som kan medføre flom for pålanområdet. Kolobekken går ca. 250 meter sør for planområdet og vurderes ikke å utgjøre en flomfare, Temaet vurderes ikke videre. Temaet er ikke relevant for tiltaket og vurderes ikke. Planområdet er ikke spesielt utsatt for vind eller ekstrem nedbør som kan forårsake fare for liv og materielle verdier. Temaet vurderes ikke videre her. Planområdet er delvis omgitt av skogområder. Temaet vurderes Side 14 av 20

15 Fare Vurdering Radon VIRKSOMHETSBASERT FARE Brann/eksplosjon ved industrianlegg Kjemikalieutslipp og annen akutt forurensning Transport av farlig gods Forurensning i grunn Elektromagnetiske felt INFRASTRUKTUR VA-anlegg VA-ledningsnett Planområdet er klassifisert som et området med høy aktsomhetsgrad for radon stråling (aktsomhetskart fra NGU/Statens strålevern). Tiltaket er imidlertid masseuttak og tiltak som gir sikkerhet mot radon i henhold til TEK 10 er ikke relevante da det ikke skal oppføres nye bygninger for personopphold. Temaet vurderes ikke videre. Det ligger ingen slike industrianlegg i eller i nærheten av planområdet. Brann i masseuttaket er heller ikke vurdert å være et relevant risikoforhold (skogbrann og sprengning er vurdert som egne tema.) Temaet vurderes ikke videre her. Det ligger ikke anlegg som er potensielle kilder til større kjemikalieutslipp eller annen akutt forurensning på eller i umiddelbar nærhet til planområdet. Planlagt tiltak vurderes i liten grad å kunne medføre akutt forurensning utover mindre lekkasjer fra maskinpark. Temaet vurderes ikke videre. Det kan komme til å foregå noe transport av farlig gods til og fra området i forbindelse med sprengning. Dette vil avhenge av driftsform og om sprengstoff fraktes inn eller blandes på stedet. Det er ikke avklart på nåværende tidspunkt, men det skal ikke lagres sprengstoff i området. Dersom sprengstoffet fraktes inn vil dette klassifiseres som farlig gods. Omfanget vil derimot forventes å være lavt, det antas 6 sprengninger i året. Temaet vurderes. Det er ifølge Miljøstatus.no ikke registrert forurensning i grunnen i eller i nærheten av planområdet. Det forutsettes at evt. nødvendige tiltak for å hindre fremtidig forurensning fra anlegget iverksettes (sikker drift). Temaet vurderes ikke videre her. Det går en regionalnett-linje vest for planområdet, men avstanden mellom uttaket og linjen er så stor at den ikke vil gi elektromagnetisk stråling i planområdet. Temaet vurderes ikke videre. Temaet er ikke relevant for planområdet og vurderes ikke videre Side 15 av 20

16 Fare Trafikkforhold Vurdering Etablering av massetak vil følgelig generere en god del tungtransport til og fra området. Dette vil gå på Fylkesveg 232 frem til området og så må det etableres en avkjøring fra denne og inn til masseuttaket. Det forutsettes at det etableres en sikker og funksjonell avkjøring tilrettelagt transportmengden til nytt masseuttak. Det vil være forholdsvis kort veg ut til påkjøringsramper både nordover og sydover på E6. Det er markedet som vil bestemme hvor intensivert driften vil være og således omfanget på tungtransporten til og fra anlegget. Et anslag på dette tidspunktet er et snitt på 1000 transporter. Eksisterende kraftforsyning Etablering av masseuttak i dette området vurderes i liten grad å medføre særlig forverrede trafikkforhold i området. Temaet vurderes ikke. Det går en 66 kv linje tilhørende regionalnettet vest for den omtalte skogsbilvegen (kilde NVE-atlas). Planområdet kommer ikke i konflikt med denne linjen. For øvrig er det ikke lokalisert anlegg tilhørende kraftforsyningen i eller i nærheten av planområdet. Temaet vurderes ikke. Drikkevannskilder I henhold til opplysninger i GRANADA, Nasjonal grunnvannsdatabase er det lokalisert en grunnvannsbrønn øst for planområdet i Sætermyra. Det er i planen lagt til grunn at uttaket legges noe over grunnvannsnivået, noe som trolig vi gi et nedre uttaksnivå på moh. Sætermyra ligger under kote 190. Det vurderes at masseuttaket ikke vil påvirke grunnvannsbrønnen lokalisert øst i Sætermyra. Temaet vurderes ikke. SÅRBARE OBJEKTER: anlegg, bygg, natur og kulturområder som er sårbare Sårbare bygg* Kulturminner Det er ingen slike bygg i eller i umiddelbar nærhet til planområdet som berøres. Temaet vurderes ikke videre Det er ingen kjente kulturminner i området. Temaet vurderes ikke videre. TILSIKTEDE HANDLINGER: Forhold ved analyseobjektet som gjør det sårbart for tilsiktede handlinger Tilsiktede handlinger ANDRE FORHOLD Sprengning i masseuttaket I arbeidet med analysen er det opplyst fra Stange Asfalt at sprengstoff ikke skal lagres sprengstoff ved masseuttaket. Dette vil bli fraktet inn til masseuttaket de gangene det skal sprenges. På denne bakgrunn er det ingen forhold ved analyseobjektet som gjør at det er utsatt for tilsiktede handlinger. Temaet vurderes ikke. Temaet vurderes Side 16 av 20

17 *Sårbare bygg samsvarer med datasettet i kartinnsynsløsningen til DSB og omfatter barnehager, lekeplasser, skoler, sykehus, sykehjem, bo- og behandlingssenter, rehabiliteringsinstitusjoner, andre sykehjem/aldershjem og fengsler. 4.2 SÅRBARHETSVURDERING Følgende farer fremsto i fareidentifikasjonen som relevante, og det gjøres en sårbarhetsvurdering av disse: Skog- og lyngbrann Transport av farlig gods Sprengning i masseuttaket I NS 5814:2008 Krav til risikovurderinger er sårbarhet definert på følgende måte: "Manglende evne hos et analyseobjekt til å motstå virkninger av en uønsket hendelse og til å gjenopprette sin opprinnelige tilstand eller funksjon etter hendelsen." I denne analysen graderes sårbarhet slik: Skogbrann Svært sårbart Moderat sårbart Lite sårbart Ikke sårbart Planområdet er omgitt av skogsområder. Området vurderes som moderat sårbart for skogbrann og det utføres en risikoanalyse Transport av farlig gods Det foretas, ifølge karttema fra DSB, transport av farlig gods på E6 øst for planområdet. Det foregår også farlig gods transport på Dovrebanen vest for planområde. Begge disse ligger så langt unna planområdet at uhell her ikke vil medføre noen konsekvens for masseuttaket. Det kan komme til å foregå transport av farlig gods (sprengstoff) til og fra masseuttaket. Omfanget vil avhenge av driftsform med masseuttaket og om sprengstoff blandes på stedet eller transporteres inn. Det er ikke avklart på nåværende tidspunkt, men det vil ikke lagres sprengstoff i området. Videre antas det at uttaket av masser vil medføre behov for seks sprengninger i året. Fylkesveg 232 er en naturlig ferdselsåre inn til nytt masseuttak, denne vegen går ned til Sørli tømmerterminal og har forholdsvis god standard. Det forutsettes at det etableres en sikker og funksjonell avkjøring tilrettelagt transportmengden til nytt masseuttak. Basert på hva som er lokalisert langsmed denne vegen foregår det i liten grad transport av farlig gods på Fv. 232 i dag. DSB mottar årlig mellom hendelser som inkluderer farlig gods, 44 hendelser i 2012 (DSBs uhellsstatistikk for 2012). Dette tallet omfatter også hendelser med farlig gods på jernbane. Det er rimelig å anta at hendelser med farlig gods vil forekomme hyppigst i de områdene hvor det fraktes mest gods (rundt de store byene og langs hovedtrafikkårene). I de fleste tilfellene fører en hendelse med farlig gods til akutt utslipp til grunnen og til luft. Andelen hendelser hvor det vil oppstå en brann eller eksplosjon er erfaringsmessig svært lav, og med små konsekvenser for liv og helse Side 17 av 20

18 Basert på at tiltaket er et masseuttak uten varig personopphold, og det er liten annen aktivitet eller på/avkjørsler langs Fv. 232 vurderes planområdet å være lite sårbart for hendelser med transport av farlig gods Sprengning i masseuttaket Drift av masseuttaket medfører gjennomføring av sprengninger. Slik virksomhet er alltid forbundet med en viss fare. Det forutsettes at denne type arbeid gjennomføres etter gjeldende regelverk og ivaretas gjennom sikker drift av anlegget og virksomhetens IK-HMS system. På nåværende tidspunkt er anslaget over denne type aktivitet ved masseuttaket seks ganger i året. Men det er markedet for masser som vil bestemme omfanget. Området ligger skjermet fra bebyggelse, den nærmeste boligbebyggelse er over en kilometer unna. Det er heller ikke noen annen aktivitet i umiddelbar nærhet til masseuttaket. Basert på dette vurderes planområdet å være lite til moderat sårbart for uhell ved sprengning Side 18 av 20

19 5 Konklusjon og oppsummering av tiltak 5.1 KONKLUSJON Planområdet fremstår generelt, med de tiltak som er beskrevet og forutsatt fulgt, som lite sårbart. Det har blitt gjennomført en innledende fareidentifikasjon og sårbarhetsvurdering av temaene som gjennom fareidentifikasjonen fremsto som relevante. Følgende farer har blitt utredet: Skogbrann Transport av farlig gods Sprengning i masseuttaket Planområdet ble vurdert som moderat sårbart for skogbrann og det ble derfor utført en risikoanalyse, se vedlegg 1. Risikoanalysen viste akseptabel risiko for faren skogbrann. Det er gjennom fareidentifikasjon, sårbarhetsvurdering og risikoanalyse identifisert tiltak som det ut fra samfunnssikkerhetshensyn er nødvendig å gjennomføre for å unngå å bygge sårbarhet inn i dette planområdet. Tiltakene er sammenfattet nedenfor og må følges opp i det videre planarbeidet. 5.2 OPPSUMMERING AV TILTAK Fare Skogbrann Kjemikalieutslipp og annen akutt forurensning Kulturminner Sprengning i masseuttaket Sårbarhets- og risikoreduserende tiltak Alt anleggsarbeid øker faren for skogbrann i områder med mye skog. Det er derfor viktig at brannberedskapen sikres i forbindelse med anleggsarbeid og drift av masseuttaket (egen beredskap). I driftsperioden må entreprenør ivareta sikker drift av maskiner og kjøretøy for å unngå hendelser som fører til akutt forurensning. Ved eventuelle funn av kulturminner under virksomhet i planområdet skal arbeidet stanses og Fylkeskommunen kontaktes. Etablere gode driftsrutiner og fokus på sikker gjennomføring ved sprengning i masseuttaket Side 19 av 20

20 Vedlegg I Risikoanalyse Hendelse - Skogbrann Drøfting av sannsynlighet: Planområdet ligger i et skogs- og myrområde. Nitti prosent av alle skogbranner er forårsaket av menneskelig aktivitet som uaktsomhet ved bålbrenning, skogsdrift og anleggsvirksomhet, eller ildspåsettelse. Statistikk fra DSB viser at det i perioden har vært 9 skogbranner i Stange kommune. Alt anleggsarbeid øker faren for skogbrann i områder med mye skog. Det er derfor viktig at brannberedskap sikres i områder hvor det foregår anleggsarbeid. Ut over anleggsarbeidet er det ingen andre kjente forhold knyttet til tiltaket som bidrar til økt skogbrannfare i området. Det vurderes som sannsynlig at en skogbrann kan ramme planområdet. Drøfting av konsekvens: Liv og helse: En skogbrann vurderes å ha liten konsekvens for liv og helse for personer som omfattes av tiltaket. Det at det er langt til nærmeste boligbebyggelse er også med på å underbygge dette. Ytre miljø: Ytre miljø vil bli sterkt påvirket av en skogbrann, men konsekvensen vurderes som liten. Biologisk effekt av skogbrann er omdiskutert, mange fageksperter hevder at det har en gunstig effekt på biodiversitet. Materielle verdier: En skogbrann har potensiale til å påføre til dels store tap av produktiv skog, bygninger, kjøretøy, infrastruktur, mv. I tillegg kommer samfunnskostnader til slokkearbeid. Det er lite infrastruktur og bygninger i umiddelbar nærhet. Konsekvensen vurderes konservativt som middels. Oppsummering: Sannsynlighet Konsekvens Risiko Verdi Liv og helse X X X Ytre miljø X X X Materielle verdier X X X Side 20 av 20