Risiko- og sårbarhetsanalyse

Transkript

1 Håradalen hytteutleige AS Risiko- og sårbarhetsanalyse Reguleringsplan Håra gnr. 30 bnr

2 Oppdragsgiver: Rådgiver: Oppdragsleder: Fagansvarlig: Andre nøkkelpersoner: Håradalen hytteutleige AS Norconsult AS, Apotekergaten 14, NO-3187 Horten Katrine Myklatun Tore Andre Hermansen Anine Jensen J For bruk ToAHe AnJen KaMyk A Utkast til intern gjennomgang ToAHe Versjon Dato Beskrivelse Utarbeidet Fagkontrollert Godkjent Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandler. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier Side 2 av 20

3 Sammendrag Med utgangspunkt i Håra, gnr. 30 bnr. 3, er det gjennomført en risiko- og sårbarhetsanalyse (ROSanalyse). Denne skal etterkomme plan- og bygningslovens krav om ROS-analyser ved all planlegging (jf. 4-3). Planområdet fremstår generelt, med de tiltak som er beskrevet og forutsatt fulgt, som lite til moderat sårbart. Det har blitt gjennomført en innledende fareidentifikasjon og sårbarhetsvurdering av de temaer som gjennom fareidentifikasjonen fremsto som relevante. Følgende farer har blitt utredet: Skredfare Flom i vassdrag Transport av farlig gods Av disse fremsto planområdet som moderat sårbart for transport av farlig gods, og det ble derfor utført en risikoanalyse. Denne analysen viste at hendelsen er vurdert til å ha akseptabel risiko. Det er også, gjennom fareidentifikasjon og sårbarhetsvurdering, identifisert tiltak som det ut fra samfunnssikkerhetshensyn er nødvendig å gjennomføre for å unngå å bygge sårbarhet inn i dette planområdet. Tiltakene er sammenfattet nedenfor og må følges opp i det videre planarbeidet. Det er identifisert følgende risikoreduserende tiltak, disse er oppsummert i kap Side 3 av 20

4 Innhold Innledning 5 Bakgrunn 5 Forutsetninger og avgrensninger 5 Begreper og forkortelser 6 Styrende dokumenter 6 Grunnlagsdokumentasjon 7 Om analyseobjektet 9 Beskrivelse av analyseområdet og tiltaket 9 Metode 10 Innledning 10 Fareidentifikasjon 10 Sårbarhetsvurdering 10 Risikoanalyse 11 Kategorisering av sannsynlighet og konsekvens 11 Vurdering av risiko og risikoreduserende tiltak 12 Fareidentifikasjon og sårbarhetsvurdering 13 Innledende farekartlegging 13 Vurdering av usikkerhet 15 Sårbarhetsvurdering 15 Sårbarhetsvurdering skredfare 15 Sårbarhetsvurdering flom i vassdrag 17 Sårbarhetsvurdering transport av farlig gods 18 Konklusjon og oppsummering av tiltak 19 Konklusjon 19 Oppsummering av tiltak 19 Vedlegg 1 Risikoanalyse Side 4 av 20

5 Innledning Bakgrunn Plan- og bygningsloven stiller krav om gjennomføring av risiko- og sårbarhetsanalyser (ROS-analyser) ved all arealplanlegging, jf. 4.3: "Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta en slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf og Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser om utbyggingen i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap." Byggteknisk forskrift (TEK 17) gir sikkerhetskrav til naturpåkjenninger (TEK til 7-4), og det er gitt et generelt krav om at byggverk skal utformes og lokaliseres slik at det er tilfredsstillende sikkerhet mot fremtidige naturpåkjenninger. Videre stiller NVEs retningslinjer «Flaum og skredfare i arealplanar» (rev. 2014) krav om at det ikke skal bygges i utsatte områder. Tilsvarende gir også andre lover og forskrifter krav om sikkerhet mot farer. Blant annet skal det tas hensyn til beregninger om fremtidens klima. Se oversikt over styrende dokumenter i kapittel 1.4. Denne ROS-analysen vurderer og analyserer relevante farer, sårbarheter og risikoforhold ved det aktuelle planområdet, og identifiserer behov for sårbarhets- og risikoreduserende tiltak i forbindelse med fremtidig utvikling av området. Forhold knyttet til forventet fremtidig klima er en integrert del av analysen. Forutsetninger og avgrensninger Følgende forutsetninger og avgrensninger er gjeldende for denne analysen: ROS-analysen er en overordnet og kvalitativ grovanalyse. Den er avgrenset til temaet samfunnssikkerhet i arealplanlegging slik dette brukes av Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB). Analysen omfatter farer for tredjeperson og tap av stabilitet og materielle verdier. Vurderingene i analysen er basert på foreliggende dokumentasjon om prosjektet. Analysen tar for seg forhold knyttet til driftsfasen (ferdig løsning), dersom ikke helt spesielle forhold knyttet til anleggsfasen som vil ha betydning for driftsfasen avdekkes. Analysen omhandler enkelthendelser, ikke flere uavhengige og sammenfallende hendelser. Analysen omfatter ikke drikkevannsikkerhet etter krav i drikkevannsforskriften Side 5 av 20

6 Begreper og forkortelser Tabell 1.3 Begreper og forkortelser Uttrykk Konsekvens Risiko Risikoanalyse Risikoreduserende tiltak Safety Samfunnssikkerhet Sannsynlighet Security Sårbarhet Ekom DSB NGU NVE SVV VAV Beskrivelse Mulig følge av en uønsket hendelse. Konsekvenser kan uttrykkes med ord eller som en tallverdi for omfanget av skader på mennesker, tap av stabilitet og/eller materielle verdier. Det vil alltid være usikkerhet knyttet til hva som vil bli konsekvensene. Uttrykk for kombinasjonen av sannsynlighet for og konsekvensen av en uønsket hendelse. Systematisk fremgangsmåte for å beskrive og/eller beregne risiko. Risikoanalysen utføres ved kartlegging av uønskede hendelser, deres årsaker, sannsynlighet og konsekvenser. Tiltak som påvirker sannsynligheten for eller konsekvensen av en uønsket hendelse. Risikoreduserende tiltak består av forebyggende tiltak og konsekvensreduserende tiltak. Sikkerhet mot uønskede hendelser som opptrer som følge av en eller flere tilfeldigheter. Evnen samfunnet har til å opprettholde viktige samfunnsfunksjoner og å ivareta borgernes liv, helse og grunnleggende behov under ulike former for påkjenninger. I hvilken grad det er trolig at en hendelse vil kunne inntreffe. Sikkerhet mot uønskede hendelser som er resultat av overlegg og planlegging. Manglende evne hos et analyseobjekt til å motstå virkninger av en uønsket hendelse, og til å gjenopprette sin opprinnelige tilstand eller funksjon etter hendelsen. Elektronisk kommunikasjon. Med EKOM menes all form for elektronisk kommunikasjon og den infrastrukturen som må være tilstede for at kapasitetskrevende tjenester skal fungere. Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Norges geologiske undersøkelse Norges vassdrags- og energidirektorat Statens vegvesen Vann- og avløpsetaten, Oslo kommune Styrende dokumenter Tabell 1.4 Styrende dokumenter Ref. Tittel Dato Utgiver NS 5814:2008 Krav til risikovurderinger 2008 Standard Norge Side 6 av 20

7 Ref. Tittel Dato Utgiver Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) Forskrift om tekniske krav til byggverk (Byggteknisk forskrift TEK 17). FOR Kommunal- og moderniseringsdepartementet 2017 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Veiledning om tekniske krav til byggverk 2017 Direktoratet for byggkvalitet Brann- og eksplosjonsvernloven 2002 Justis- og beredskapsdepartementet Storulykkeforskriften 2016 Justis- og beredskapsdepartementet Forskrift om strålevern og bruk av stråling 2016 Helse- og omsorgsdepartementet Samfunnssikkerhet i kommunens arealplanlegging 2017 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap NVEs retningslinjer nr : Flaum og skredfare i arealplanar, revidert 22. mai Retningslinjer for Fylkesmannens bruk av innsigelse i plansaker etter plan- og bygningsloven 2014 Norges vassdrags- og energidirektorat 2010 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Grunnlagsdokumentasjon Tabell 1.5 Grunnlagsdokumentasjon Ref. Tittel, beskrivelse Dato Utgiver Planbeskrivelse Foreløpig Norconsult på vegne av Håradalen hytteutleige AS Notat Skredfarevurdering Håradalen hytteutleige AS ( RIGberg-NOT-001) Godkjenning av akseptkriterier vedr. ROSanalyser i Odda kommune Multiconsult på vegne av Håradalen hytteutleige AS Odda kommune Klimarapport for Odda, Ullensvang og Jondal. Juni 2018 Norsk klimaservicesenter NVE-veileder nr : Sikkerhet mot kvikkleireskred. Vurdering av områdestabilitet ved arealplanlegging og utbygging i områder med kvikkleire og andre jordarter med sprøbruddegenskaper NVE-veileder nr : Sikkerhet mot skred i bratt terreng. Kartlegging av skredfare i arealplanlegging og byggesak Norges vassdrags- og energidirektorat 2014 Norges vassdrags- og energidirektorat StrålevernInfo 14:2012 Radon i arealplanlegging 2012 Statens strålevern Side 7 av 20

8 Ref. Tittel, beskrivelse Dato Utgiver Bebyggelse nær høyspenningsanlegg 2017 Statens strålevern Havnivåstigning og stormflo samfunnssikkerhet i kommunal planlegging 2016 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Sea Level Change for Norway 2015 Kartverket, Nansensenteret og Bjerknessenteret Håndtering av havnivåstigning i kommunal planlegging 2015 Klimatilpasning Norge Klimahjelperen 2015 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Økt sikkerhet og beredskap i vannforsyningen - Veiledning 2017 Mattilsynet m.fl Åpen trusselvurdering 2018 Politiets sikkerhetstjeneste Fokus Etterretningstjenestens vurdering 2018 Etterretningstjenesten Offisielle kartdatabaser og statistikk Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, Norges vassdrags- og energidirektorat, Norges geologiske undersøkelse, Statens vegvesen, Miljødirektoratet, Statens strålevern, Riksantikvaren, Statens kartverk, m.fl Side 8 av 20

9 Om analyseobjektet Beskrivelse av analyseområdet og tiltaket Planområdet er lokalisert i Håra, Røldal, og ligger inneklemt i en hårnålssving av den kommunale veien Håra. Den kommunale veien avgrenser planområdet mot øst og nord, og mot vest og sør er det eiendomsgrensa som blir avgrensningen. Planområdet er ca. 6 daa stort. Øvre del av området, det vestligste arealet, blir i dag benyttet til bolig. Dette var tidligere tunet på det vesle gardsbruket. Det øvrige arealet blir i dag ikke benyttet og framstår som et areal for vill vekst. Forslagsstiller ønsker å regulere planområdet til næringsareal for å bygge utleiehytter i Håra. Det kan også tenkes at det kan bli aktuelt å bruke deler av eiendommen til privateid fritidsbolig. Eiendommen er en gammel landbrukseiendom, men har ikke blitt benyttet til gardsdrift i lengre tid. Figur 2.1 Planområdet Side 9 av 20

10 Metode Innledning Analysen av risiko for menneskers liv og helse, stabilitet og materielle verdier følger hovedprinsippene i NS 5814:2008 Krav til risikovurderinger (ref ). Analysen følger også retningslinjene i DSBs veiledning Samfunnssikkerhet i kommunens arealplanlegging (ref ). Sannsynlighet- og konsekvenskriteriene er utarbeidet av Odda kommune. Risiko knyttes til uønskede hendelser, dvs. hendelser som i utgangspunktet ikke skal inntreffe. Det er derfor knyttet usikkerhet til både om hendelsen inntreffer (sannsynlighet) og omfanget (konsekvens) av hendelsen dersom den inntreffer. Vurdering av usikkerhet gjøres basert på det kunnskapsgrunnlaget som legges til grunn for ROS-analysen. Det er gjennomført en innledende farekartlegging hvor relevante farer tas med videre til en sårbarhetsvurdering. Farer som vurderes med moderat eller høy sårbarhet, vurderes i en detaljert risikoanalyse i Vedlegg 1. Gjennom fareidentifikasjonen, sårbarhetsanalysen og risikovurderingene, vil det bli fremmet tiltak som foreslås implementert. Disse sårbarhets- og risikoreduserende tiltakene oppsummeres i kapittel 5.2. Fareidentifikasjon En fare er en kilde til en hendelse, eksempelvis brann, ekstrem vind, ulykke. Farer er ikke stedfestet og kan representere en "gruppe hendelser" med likhetstrekk. En hendelse er konkret, eksempelvis med hensyn til tid, sted og omfang. I kapittel 4.1 gjøres det en systematisk gjennomgang av analyseobjektet i en tabell basert på DSBs veiledning Samfunnssikkerhet i kommunens arealplanlegging (ref ) og andre veiledninger utarbeidet av relevante myndigheter. Det benyttes oppdaterte kartgrunnlag til fareidentifikasjonen. Sårbarhetsvurdering De farer som fremstår som relevante gjennom innledende farekartlegging, tas videre til en sårbarhetsvurdering i kapittel 4.3. I denne analysen graderes sårbarhet slik: Tabell 3.3 Sårbarhetskategorier Sårbarhetskategori Svært sårbart Moderat sårbart Lite sårbart Ikke sårbart Beskrivelse Et vidt spekter av uønskede hendelser kan inntreffe der sikkerheten og områdets funksjonalitet rammes slik at akutt fare oppstår Et vidt spekter av uønskede hendelser kan inntreffe der sikkerheten og områdets funksjonalitet rammes slik at ulempe eller fare oppstår Et vidt spekter av uønskede hendelser kan inntreffe der sikkerheten og områdets funksjonalitet rammes ubetydelig Et vidt spekter av uønskede hendelser kan inntreffe uten at sikkerheten og områdets funksjonalitet rammes Side 10 av 20

11 Det gjennomføres en detaljert risikoanalyse for farer hvor analyseobjektet fremstår som moderat eller svært sårbart. Sårbarhet kan omtales som det motsatte av robusthet, og sårbarhetsbegrepet brukes når en er opptatt av konsekvensene av en inntruffet hendelse. Risikoanalyse Kategorisering av sannsynlighet og konsekvens De farer som fremstår med forhøyet sårbarhet i kapittel 4.2, tas videre til en detaljert hendelsesbasert risikoanalyse i Vedlegg I. Hvor ofte en uønsket hendelse kan inntreffe, uttrykkes ved hjelp av begrepet sannsynlighet. Konsekvensene er vurdert med hensyn til «Liv og helse», «Ytre miljø» og «Materielle verdier». For «Materiell verdi» inngår også samfunnsverdier, slik som brudd i viktige samfunnsfunksjoner. Sannsynlighets- og konsekvensvurdering av hendelser er bygget på erfaring (statistikk), trender (f.eks. klima) og faglig skjønn. Det benyttes sannsynlighets- og konsekvenskategorier fra Odda kommune i denne ROS-analysen. Tabell Sannsynlighetskategorier fra Odda kommune Tabell Konsekvenskategorier fra Odda kommune Side 11 av 20

12 Vurdering av risiko og risikoreduserende tiltak De uønskede hendelsene vurderes i forhold til mulige årsaker, sannsynlighet og konsekvens. Risikoreduserende tiltak vil bli vurdert. I en grovanalyse plasseres uønskede hendelser inn i en risikomatrise gitt av hendelsenes sannsynlighet og konsekvens. Følgende risikoakseptkriterier er hentet fra Odda kommune, som har tre soner: Tabell Risikomatrise fra Odda kommune Side 12 av 20

13 Fareidentifikasjon og sårbarhetsvurdering Innledende farekartlegging Nedenfor følger en oversikt over relevante farer for planområdet. Oversikten tar utgangspunkt i DSBs veiledning Samfunnssikkerhet i kommunens arealplanlegging (1.4.8), men tar også for seg forhold som etter faglig skjønn vurderes som relevante for dette analyseobjektet. Fare Vurdering NATURBASERTE FARER: naturlige, stedlige farer som gjør arealet sårbart og utsatt for uønskede hendelser Skredfare (snø, is, stein, leire, jord) Planområdet ligger innenfor områder som dekkes av aktsomhetskart for snøskred, steinsprang og jord- og flomskred (NVE/NGI). Det er utført en skredfarevurdering (ref ) forbindelse med plansaken. Temaet vurderes. Ustabil grunn (grunnforhold) Planområdet ligger utenfor marin grense og det er ifølge løsmassekart fra NGU morenemateriale innenfor planområdet. Det forutsettes forsvarlig fundamentering og om nødvendig geotekniske undersøkelser. Temaet vurderes ikke videre her. Flom i vassdrag (herunder isgang) Havnivåstigning, stormflo og bølgepåvirkning Vind/ekstremnedbør (overvann) Skog- / lyngbrann Radon VIRKSOMHETSBASERT FARE Brann/eksplosjon ved industrianlegg Kjemikalieutslipp og annen akutt forurensning Det renner en bekk gjennom planområdet. Temaet vurderes. Planområdet ligger ikke sjønært. Temaet vurderes ikke videre. Området er vindutsatt og det forutsettes nødvendig beregning av dimensjonerende vindlaster for planlagte bygg. Forventninger om periodevis ekstremnedbør krever lokale og gode løsninger for håndtering av overvann. Planbestemmelsene sier at overvannshåndtering skal skje lokalt og/eller ved infiltrasjon til grunnen. Det vises også til Klimarapport for Odda, Ullensvang og Jondal (ref ). Temaet vurderes ikke videre her. Det er begrenset skog og vegetasjon i og omkring planområdet. Det har ifølge statistikk fra DSB ikke vært skogbranner i Odda kommune i perioden Anleggsvirksomhet kan medføre brann i skog og vegetasjon og det forutsettes nødvendig brannberedskap i anleggsperioden. Temaet vurderes ikke videre her. Planområdet ligger i et område markert med moderat til lav aktsomhet for radon (aktsomhetskart fra NGU/Statens strålevern). Det forutsettes uansett at tiltak som gir sikkerhet mot inntrengning av radon utføres i henhold til TEK 17 ( 13-5) ved oppføring av nye bygninger for personopphold. Radonkonsentrasjon i inneluft skal ikke overstige 200 Bq/m 3. Temaet vurderes ikke videre her. Det ligger ingen slike industrianlegg i eller i nærheten av planområdet. Det er heller ikke planlagt for slik virksomhet gjennom denne planen. Temaet vurderes ikke videre her. Det ligger ikke anlegg som er potensielle kilder til større kjemikalieutslipp eller annen akutt forurensning innenfor eller i umiddelbar nærhet til planområdet. Denne planen åpner heller ikke for etablering av slike virksomheter. I Side 13 av 20

14 Fare Transport av farlig gods Elektromagnetiske felt Dambrudd INFRASTRUKTUR VA-anlegg/-ledningsnett Trafikkforhold Eksisterende kraftforsyning Drikkevannskilder Fremkommelighet for utrykningskjøretøy Slokkevann for brannvesenet SÅRBARE OBJEKTER Sårbare bygg* Vurdering anleggsfasen må det ivaretas sikker drift av maskiner og kjøretøy for å unngå hendelser som fører til akutt forurensning og oljesøl. Temaet vurderes ikke videre her. Det transporteres ifølge DSBs kartinnsynsløsning på E134, ca 100 meter fra planområdet. Temaet vurderes. Det er ingen kjente, eller planlagt, kilder til slike felt i eller i relevant nærhet til planområdet. Temaet vurderes ikke videre her. Planområdet ligger ikke utsatt for dette. Temaet vurderes ikke. Det er etablert kommunalt anlegg for vann og avløp. Ledningstraseen ligger i tomtegrensa mot sør, stedvis inne på eiendom Gnr/Bnr 30/3. Det legges til grunn at kommende tiltak tilknyttes offentlig etablert VA-anlegg, på lik linje som eksisterende tiltak. Overvannshåndtering skal skje lokalt. Temaet vurderes ikke videre her. Eiendommen Gnr/Bnr 30/3 har adkomst fra E134 via den kommunale vegen Håra. Statens vegvesen opplyser at eksisterende kryss mellom E134 og Håra er opparbeidet med tilfredsstillende sikt. Håra er en gjennomkjøringsvei med to kryss inn på E134. Veien Håra er den gamle hovedveien mellom Røldal og Odda, etter omlegging av E134 er denne blitt kommunal og fungerer i dag som adkomstvei for boliger langs veien. Fra E134 er det i dag blandet trafikk på kommunal vei Håra, der kjøretøy og myke trafikanter bruker samme veiareal. Det legges ikke opp til endring av trafikkløsningen i planforslaget. Temaet vurderes ikke videre her. Det forutsettes at kraftforsyningskapasitet tilpasses utbyggingen og at eksisterende kabler og ledninger hensyntas i anleggsfasen. Temaet vurderes ikke videre. Det ligger ikke drikkevannskilder iht. Mattilsynets inntakspunkter innenfor eller i nærheten av planområdet. GRANADA, Nasjonal grunnvannsdatabase viser heller ingen registrerte grunnvannsbrønner i eller i nærheten av planområdet. Temaet vurderes ikke videre. Byggteknisk forskrift (TEK17) setter krav til fremkommelighet for utrykningskjøretøy, og det forutsettes at dette følges i forbindelse med videre prosjektering. Temaet vurderes ikke videre her. Byggteknisk forskrift (TEK17) setter krav til slokkevann, og det forutsettes at dette følges i forbindelse med videre prosjektering. Temaet vurderes ikke videre her. Det ligger ingen slike bygg i eller i nærheten av planområdet. Temaet vurderes ikke videre. TILSIKTEDE HANDLINGER: Forhold ved analyseobjektet som gjør det sårbart for tilsiktede handlinger Tilsiktede handlinger Det er ingen forhold ved analyseobjektet og det som planlegges oppført, sett opp mot gjeldende trusselbilde, som tilsier at det er spesielt utsatt for tilsiktede handlinger. Temaet vurderes ikke videre. *"Sårbare bygg" samsvarer med datasettet i kartinnsynsløsningen til DSB og omfatter barnehager, lekeplasser, skoler, sykehus, sykehjem, bo- og behandlingssenter, rehabiliteringsinstitusjoner, andre sykehjem/aldershjem og fengsler Side 14 av 20

15 Vurdering av usikkerhet Denne analysen har lagt til grunn eksisterende dokumenter og kunnskap om planområdet. Dersom forutsetningene for analysen endres kan det medføre at de vurderinger som er gjort i ROS-analysen ikke lenger er gyldige, og en revisjon av analysen bør da vurderes. Mangelfulle historiske data og usikre klimaframskrivninger er eksempler på at det kan være usikkerhet knyttet til vurderinger som gjøres i slike kvalitative analyser. Dette tilsier at det ikke er mulig å beregne eller vurdere eksakt sannsynlighet for at en hendelse inntreffer, og konsekvensen av den dersom den inntreffer. Vurderingene er derfor basert på eksisterende kunnskap, erfaring og faglig skjønn, og vil derfor medføre en viss grad av usikkerhet. Sårbarhetsvurdering Følgende uønskede hendelser fremsto i fareidentifikasjonen som relevante, og det gjøres en sårbarhetsvurdering av disse: Skredfare Flom i vassdrag Transport av farlig gods Sårbarhetsvurdering skredfare Planområdet ligger innenfor områder som dekkes av utløpsområder/løsneområder i aktsomhetskart for snøskred, steinsprang og jord- og flomskred (NVE/NGI), se kartutsnittene nedenfor. Det er ingen registrerte skredhendelser i eller i umiddelbar nærhet av planområdet (NGU, SVV, NGI, JBV). Figur Aktsomhetskart snøskred (kilde: NVE Atlas) Side 15 av 20

16 Figur Aktsomhetskart steinsprang (kilde: NVE Atlas) Figur Aktsomhetskart jord- og flomskred (kilde: NVE Atlas) Side 16 av 20

17 Det er utført en skredfarevurdering i forbindelse med plansaken. Her følger utdrag av Skredfarevurdering Håradalen hytteutleige AS (ref ) utført av Multiconsult. Utdraget omhandler steinsprang som er funnet relevant for planområdet. Multiconsult har vurdert snøskred, jord- og flomskred og sørpeskred som ikke aktuelle for planområdet, og har argumentert for dette. Steinsprang Bergarten i blotningene som ble observert i brattskrentene er bergmekanisk sett nokså sterk, men pga. ugunstig oppsprekking og bratt terreng er sannsynligheten for steinsprang vurdert til å være stor for de vestvendte brattskrentene mellom Nilsanuten og planområdet. Områder med ustabilt berg er vist i bilde 1. Vi vurderer likevel at det er lite sannsynlig at eventuelle steinsprang vil nå planområdet. Simuleringer av steinsprang gjort ved hjelp av programmet RocFall 6.0, bekrefter dette. Vurderingene baserer seg på sannsynlige kilde- og utløpsområder ut fra skjønnsmessige vurderinger i felt og steinsprangsimuleringer. Det er blant annet gjort få observasjoner av nylige steinsprang nede i ura, og de fleste steinsprangene har utløpsområde høyt oppe i skråningen, i god avstand til planområdet. Faresone Vi har vurdert at skredfaren i planområdet er mindre enn 1/5000. I skråningen ovenfor planområdet vurderes skredfaren som større enn 1/5000, og i urområdet under brattskrentene vurderes skredfaren som større enn 1/1000 og 1/100. Vurderingene er basert på skredhistorikk, feltobservasjonene, modelleringsarbeider, samt faglige vurderinger. Dimensjonerende skredtype i området er steinsprang. Området med skredsannsynlighet 1/100 er svært utsatt for steinsprang med flere potensielle løsneområder og relativt hyppige skredhendelser. Områdene med skredsannsynlighet 1/1000 og 1/5000 kan bli truffet av skred ved mer ekstreme tilfeller, dersom større bergpartier løsner eller ved mer ugunstige forhold (bl.a. is i bakken, eller dersom fallende blokker får en klinkekule effekt). Vurdering av risikoreduserende tiltak I henhold til TEK17 og de vurderinger som er gjort ift. sannsynlighet for skred så er det ikke nødvendig å utføre skredforebyggende tiltak for de byggene (hytter, boliger og fritidsboliger) som er planlagt i planområdet ved Håra. Dersom det skal sprenges i planområdet som gir skjæringer med ustabilt berg, så må det etter Plan- og bygningsloven gjøres egne geologiske vurderinger av firma med bergteknisk kompetanse i forhold til bergstabilitet og behov for sikring i evt. utsprengte skjæringer. Basert på skredfarevurderingen til Multiconsult vurderes planområdet og tiltaket som lite til moderat sårbart for skred. Det forutsettes egne geologiske vurderinger dersom det er aktuelt med sprengningsarbeid i planområdet. Sårbarhetsvurdering flom i vassdrag Det renner i dag en bekk gjennom planområdet. Bekken er lagt i rør under veien ovenfor og nedenfor planområdet, men renner åpent gjennom planområdet. Enkle flom- og kapasitetsberegninger tilsier at både øvre bekkeinntak og bekkeløpet har tilstrekkelig kapasitet ved en 200-årsflom med 40% klimapåslag. Nedre bekkeinntak synes å være underdimensjonert for en 200-årsflom med samme Side 17 av 20

18 klimapåslag. Konsekvensen av dette kan være at bekkeinntaket flommer over. Gjentetting av bekkeinntakene og bekkeløpet kan også føre til redusert kapasitet. Gjentettingen kan forårsakes av rusk eller is- og snøpropper som følge av kuldeperioder, kraftig snøvær eller brøytekanter. Ifølge NVEs veiledning «Planlegging av utbygging i fareområder langs vassdrag» anbefales en minsteavstand fra elveskråningens topp til boligbygg å være minimum 20 m. Avstanden kan være mindre dersom forholdene er mindre erosjonsutsatt. Slik situasjonen er i planområdet i dag, er det ikke fare for erosjon eller flomfare ved øvre bekkeinntak eller i bekkeløpet. Ved spesielle situasjoner kan det likevel flomme over bekkeløpet. Det anbefales derfor en faresone på 5 m til hver side langs bekken. Det kan også med fordel legges til rette for flomvei for øvre bekkeinntak. Dersom det blir gjort store endringer i terrenget, vil flomfaren kunne endre seg. Det er viktig under og etter utbygging at bekkeløpets kapasitet opprettholdes. Dersom det må gjøres endringer langs bekkeløpet, bør masser som eventuelt blir tatt vekk erstattes med erosjonssikkert materiale. Det må lages plan for håndtering av overvann i sammenheng med teknisk plan. Kapasiteten til nedre kulvert er som nevnt trolig for liten gitt en 200-års flom, men i dagens situasjon medfører det små konsekvenser for planområdet. Dersom det er tenkt at drenering fra planområdet skal legges til samme eksisterende bekk bør det vurderes om nedre kulvert trenger oppdimensjonering. Det er i planbestemmelsene (hensynssone Flom H320) tatt inn bestemmelser om opprettholdelse av bekkeløpets kapasitet og bruk av erosjonssikkert materiale dersom det skal gjøres endringer langs bekkeløpet. Basert på dette vurderes planområdet som lite til moderat sårbart for flom i vassdrag. Sårbarhetsvurdering transport av farlig gods Det transporteres ifølge DSBs kartinnsynsløsning farlig gods på E134 i alle ADR-klassene (13 klasser), bortsett fra klassene 4.2 (selvantennende stoffer), 6.2 (infeksjonsfremmende stoffer) og 7 (radioaktivt materiale). Planområdet ligger ca. 100 meter fra E134. DSB mottar årlig mellom hendelser som inkluderer farlig gods, 55 hendelser i 2015 (DSBs uhellsstatistikk for 2015). Dette tallet omfatter også hendelser med farlig gods på jernbane og ferge. Det er rimelig å anta at hendelser med farlig gods vil forekomme hyppigst i de områdene hvor det fraktes mest gods (rundt de store byene og langs hovedtrafikkårene). I de fleste tilfellene fører en hendelse med farlig gods til akutt utslipp til grunnen og til luft og med små konsekvenser for liv og helse. Andelen hendelser hvor det vil oppstå en brann eller eksplosjon er erfaringsmessig svært lav. Basert på planområdets relativt korte avstand til E134 vurderes det til å være moderat sårbart for hendelser med transport av farlig gods, og det gjennomføres en hendelsesbasert risikoanalyse, se vedlegg Side 18 av 20

19 Konklusjon og oppsummering av tiltak Konklusjon Planområdet fremstår generelt, med de tiltak som er beskrevet og forutsatt fulgt, som lite til moderat sårbart. Det har blitt gjennomført en innledende fareidentifikasjon og sårbarhetsvurdering av de temaer som gjennom fareidentifikasjonen fremsto som relevante. Følgende farer har blitt utredet: Skredfare Flom i vassdrag Transport av farlig gods Av disse fremsto planområdet som moderat sårbart for transport av farlig gods, og det ble derfor utført en risikoanalyse. Denne analysen viste at hendelsen er vurdert til å ha akseptabel risiko. Det er også, gjennom fareidentifikasjon og sårbarhetsvurdering, identifisert tiltak som det ut fra samfunnssikkerhetshensyn er nødvendig å gjennomføre for å unngå å bygge sårbarhet inn i dette planområdet. Tiltakene er sammenfattet nedenfor og må følges opp i det videre planarbeidet. Oppsummering av tiltak Fare Skredfare Flom i vassdrag Skogbrann Eksisterende kraftforsyning VA-anlegg/-ledningsnett Fremkommelighet for utrykningskjøretøy og slokkevann for brannvesenet Sårbarhets- og risikoreduserende tiltak Det forutsettes egne geologiske vurderinger dersom det er aktuelt med sprengningsarbeid i planområdet. Legge inn en faresone på 5 m til hver side langs bekken og med fordel legge til rette for flomvei for øvre bekkeinntak. Bekkeløpets kapasitet må opprettholdes og erosjonssikkert materiale må benyttes dersom det skal gjøres endringer langs bekkeløpet. Det må lages plan for håndtering av overvann i sammenheng med teknisk plan. Kapasiteten til nedre kulvert er for liten gitt en 200-års flom med 40% klimapåslag. Etablere god skogbrannberedskap i anleggsfasen. Eksisterende kabler og ledninger må kartlegges og hensyntas under anleggsarbeidet. Eksisterende VA-ledninger hensyntas under anleggsarbeidet. Byggteknisk forskrift (TEK17) setter krav til fremkommelighet for utrykningskjøretøy, og det forutsettes at dette følges i forbindelse med videre prosjektering. Temaet vurderes ikke videre her Side 19 av 20

20 Vedlegg 1 Risikoanalyse Hendelse 1- Transport farlig gods hvor det oppstår brann/eksplosjon Drøfting av sannsynlighet: Det transporteres ifølge DSBs kartsinnsynsløsning farlig gods på E134 i alle ADRklassene (13 klasser), bortsett fra klassene 4.2 (selvantennende stoffer), 6.2 (infeksjonsfremmende stoffer) og 7 (radioaktivt materiale). DSB mottar årlig hendelser med farlig gods. Odda kommune hadde 2 hendelser med farlig gods mellom En hendelse som forårsaker en brann/eksplosjon vil kunne påvirke planområdet, og det settes ofte en evakueringsradius på 500 m ved slike tilfeller. Erfaringsmessig er andelen ulykker med farlig gods der det oppstår brann eller eksplosjon svært lav (2-3 årlige branntilfeller), i de fleste tilfellene fører en hendelse med farlig gods til akutt utslipp til grunnen og til luft. Det er rimelig å anta at hendelser med farlig gods vil forekomme hyppigst i de områder hvor det fraktes mest gods (rundt de store byene og langs hovedtrafikkårene). Basert på planområdets begrensede geografiske areal og historiske data vurderes sannsynligheten til sjelden (ref. tabell 3.4-1) at en hendelse med farlig gods som forårsaker en brann/eksplosjon kan ramme planområdet. Drøfting av konsekvens: Liv og helse: Konsekvens for menneskers liv og helse vurderes i verste fall som kritisk (ref. tabell 3.4-2) dersom en hendelse med transport av farlig gods som forårsaker brann/eksplosjon skulle oppstå i nærheten av eller i planområdet. Konsekvens for liv og helse ved ulykker med farlig gods som gir akutt utslipp til grunnen eller luft anses som liten, men faren analyseres ut ifra verstefallsprinsippet i dette tilfellet. Ytre miljø: I de fleste tilfellene fører en hendelse med farlig gods til lokalt akutt utslipp til grunnen og til luft, og vurderes i liten grad å påvirke det ytre miljøet. Samlet vurderes dette å ha mindre konsekvens (ref. tabell 3.4-2) for planområdets ytre miljø. Materielle verdier: Det vurderes at det vil være svært stor konsekvens (ref. tabell 3.4-2) for materielle verdier i planområdet gitt en hendelse med farlig gods i nærheten av planområdet. Oppsummering: Sannsynlighet Konsekvens Risiko Verdi Liv og helse X X X Ytre miljø X X X Materielle verdier X X X Det er ingen hensiktsmessige risikoreduserende tiltak som kan implementeres, utover å ha en forsvarlig beredskap hos nødetatene Side 20 av 20