Anne Gine Hestetun utvalsleiar

Transkript

1 Møteinnkalling Utval: Møtestad: Fellesnemnda Scandic Kkstad, Kkstaddalen Dat: Tid: 10:00 Du vert med dette kalla inn til møte i fellesnemnda fredag 16. nvember Køyreplan: Kl. 10:00 10:10 Kl. 10:10 11:45 Kl. 11:45 12:00 kl. 12:00 13:00 Opning av møtet Saksbehandling Orientering frå prsjektleiar: - reginal planstrategi, status - reglement fr gdtgjersle, status Lunsj Til dette møtet har Helge Nævdal (A) meldt frfall Kjell Gittn Håland (A) er kalla inn. Dersm nkn av utvalet sine medlemmer ikkje kan møta g må melda frfall, vert dei bedne m å gjere dette snarast ved å fylle ut skjemaet på eller sende melding til flkevalde@hfk.n. Innkallinga gjeld valde medlemer i Fellesnemnda. Ved eventuelt frfall frå faste medlemer vil varamedlemer bli kalla inn særskilt. Anne Gine Hestetun utvalsleiar 1

2 Sakliste Utvals- saknr PS 41/18 PS 42/18 PS 43/18 Innhald Gdkjenning møteinnkalling Gdkjenning møtebk frrige møte Referatsaker (skriv g meldingar) Arkiv- saknr RS 33/18 Administrativ tppleiargruppe - tilsetjingsprsess 2018/16486 RS 34/18 Vestland fylkeskmmune - verrdna administrativ rganisering 2018/16486 RS 35/18 Reglement g kmpetanse fr fellesnemnda 2018/16269 RS 36/18 RS 37/18 RS 38/18 Frå Eid kmmune - Statens Vegvesen sitt fagmiljø i Nrdfjrd må styrkast, ikkje byggast ned Frå Glppen kmmune - Statens Vegvesen sitt fagmiljø i Nrdfjrd må styrkast, ikkje byggast ned Innspel frå Trygg Trafikk - Fylkestrafikktryggingsutval i nye Vestland fylkeskmmune 2015/ / /1434 RS 39/18 Felles persnvernmbud 2015/1434 PS 44/18 Ymse PS 45/18 Plitisk rganisering i Vestland fylkeskmmune - tilleggsutgreiing fase II PS 46/18 Meld.St.6 ( ) Oppgåver til nye reginer - høyringsuttale 2015/ /16486 PS 47/18 Vedtekter til fndet jamfør intensjnplanens punkt /1434 U.Off. 2

3 PS 41/18 Gdkjenning møteinnkalling PS 42/18 Gdkjenning møtebk frrige møte PS 43/18 Referatsaker (skriv g meldingar) 3

4 Ntat Dat: Arkivsak: 2018/ Saksbehandlar: thaare Til: Frå: Fellesnemnda Prsjektleiar Rune Haugsdal Administrativ tppleiargruppe - tilsetjingsprsess Prsjektleiar har gjrt slikt administrativt vedtak fr tilsetjingsprsess administrativ tppleiargruppe: Med tilvising til fellesnemnda si delegering av mynde til prsjektleiar, infrmasjns- g drøftingsmøte med tillitsvalde, dialg med partssamansett utval samt kmmunelva si regulering av administrasjnssjefen sitt mynde, gjrde prsjektleiar følgjande vedtak m tilsetjingsprsess av fylkesdirektørar i Vestland fylkeskmmune: 1. Prsjektleiar tilset fylkesdirektørar i sin sentraladministrasjn, med fylgjande gegrafisk lkaliserte leiingsdeling: Fylkesdirektør fr pplæring g kmpetanse, kntrstad Bergen Fylkesdirektør fr kultur, idrett g inkludering, kntrstad Førde Fylkesdirektør fr mbilitet g kllektivtransprt, kntrstad Bergen Fylkesdirektør fr infrastruktur g veg, kntrstad Leikanger Fylkesdirektør fr rganisasjn g øknmi, kntrstad Bergen Fylkesdirektør fr strategisk utvikling g digitalisering, kntrstad Leikanger Fylkesdirektør fr innvasjn g næringsutvikling, kntrstad Bergen SAKSFRAMSTILLING 1. Bakgrunn Fellesnemnda gav gjennm følgjande vedtak utvida fullmakt til prsjektleiar i høve fastsetjing av den framtidige administrative rganiseringa: 1. «Fellesnemnda gjev fylkesrådmennene/prsjektleiar fullmakt til å utfrme g fastsetje den administrative rganiseringa av den nye fylkeskmmunen i samsvar med fellesnemnda si 4

5 vedtekne plitiske rganisering samt føringane i intensjnsplanen, datert Fellesnemnda gjev fylkesrådmennene/prsjektleiar fullmakt til å inngå avtalar m innkjøp g drift av administrative styringsverktøy fr den nye fylkeskmmunen. 3. Fylkesrådmennene/prsjektleiar får fullmakt til verføring g tilsetjing av persnell i den nye fylkeskmmunen, samt til å gjere vedtak i persnalsaker. Med denne fullmakta følger gså ansvaret fr eit infrmasjns- g drøftingspplegg med dei tillitsvalde gjennm samanslåingsprsessen.» Intensjnsplanen fr samanslåing av Sgn g Fjrdane g Hrdaland slår fast at det skal utarbeidast ein samla rganisasjnsplan fr Vestland fylkeskmmune, jf. kap Organisasjnsplanen skal definere leiing g lineansvar, stabs- g støttefunksjnar g strategisk planleggingsansvar. Prsjektleiar har n lagt på plass ei verrdna rganisasjnsskisse fr den framtidige rganisasjnen. I skissa sm n ligg føre har prsjektleiar gså gjrt ei innplassering av sine sentrale stabs- g støttefunksjnar leia frå fylkesrådmannen sin sentrale stab. Sentrale stabs- g støttefunksjnar inneber mellm anna verrdna strategisk samrdning g styring av rganisasjnen, i tillegg til driftsrelaterte funksjnar sm øknmistyring, HR, innkjøp, IKT, bygge- g eigedmsfrvaltninga m.m. I samanslåingsarbeidet er det fleire prsessar g avklaringar sm er avhengig av kvarandre fr å kunne ha ein perativ ny fylkeskmmune på plass Ein av dei viktigaste g kritiske faktrane fram mt vil vere å få på plass dei viktigaste IKT-systema knytt til budsjett g rekneskap, løn g persnal, sak g arkiv, g risikhandtering. Utvikling g innføring av desse systema bygger på den nye administrative rganiseringa, arbeidsflyt g fullmakter. Fr å få tilstrekkeleg tid til utvikling, testing g innføring av dei ulike systema er det lagt pp til at den samla administrative rganiseringa må vere på plass i månadsskiftet januar/februar Tilsetjingsprsess fr administrative tppleiargruppa Etablering av verrdna administrativ rganisering g rekruttering av tppleiarar er n første steg i fastsetting av samla administrativ rganisering, arbeidsflyt g fullmakter i den samla administrative rganisasjnstrukturen fr Vestland fylkeskmmune. Dei sju fylkesdirektørane skal i samarbeid med prsjektleiaren bestemme andre funksjnar g vidare rganisering. Dei nye fylkesdirektørane vil utgjere prsjektleiaren si tppleiargruppe. Fylgjande fylkesdirektørstillingar var utlyst eksternt, med søknadsfrist 16. ktber 2018: Fylkesdirektør fr pplæring g kmpetanse, kntrstad Bergen Fylkesdirektør fr kultur, idrett g inkludering, kntrstad Førde Fylkesdirektør fr mbilitet g kllektivtransprt, kntrstad Bergen Fylkesdirektør fr infrastruktur g veg, kntrstad Leikanger Fylkesdirektør fr rganisasjn g øknmi, kntrstad Bergen Fylkesdirektør fr strategisk utvikling g digitalisering, kntrstad Leikanger Stillinga sm fylkesdirektør fr innvasjn g næringsutvikling, har ikkje vre lyst ut på grunn av frtrinnsrett, g der vil ein av dei eksisterande fylkesdirektørane bli innsett i stillinga. Til dei seks fylkesdirektørstillingane km det til saman inn 36 søknader. Den ffentlege søkarlista vart ffentleggjrt 26. ktber I veke 43 vart det gjennmført førstegangsintervju av aktuelle søkarar til dei seks fylkesdirektørstillingane. Det vart frtløpande sendt ut test til dei sm gjekk vidare til finaleintervju. 5

6 Finaleintervjua vart gjennmført i veke 45. Tilsetting av fylkesdirektørane vil vere klar i midten av nvember Prsjektleiar vil i eit tett samarbeid med dei sju fylkesdirektørane utfrme den interne rganiseringa vidare. I løpet av våren 2019, skal alle administrativt tilsette vere innplasserte i den nye sentraladministrasjnen. 6

7 Ntat Dat: Arkivsak: 2018/ Saksbehandlar: thaare Til: Frå: Fellesnemnda Prsjektleiar Rune Haugsdal Vestland fylkeskmmune - verrdna administrativ rganisering Prsjektleiar har gjrt slikt administrativt vedtak fr verrdna administrativ rganisering i Vestland fylkeskmmune: Med tilvising til fellesnemnda si delegering av mynde til prsjektleiar, infrmasjns- g drøftingsmøte med tillitsvalde, sak i partssamansett utval, samt kmmunelva si regulering av administrasjnssjefen sitt mynde, har prsjektleiar gjrt følgjande vedtak m framtidig verrdna administrativ rganisering i Vestland fylkeskmmune: 1. Prsjektleiar pprettar fem line-/fagavdelingar i sin sentraladministrasjn, med følgjande gegrafisk lkaliserte leiingsdeling: Avdeling fr infrastruktur g veg, fylkesdirektør har hvudsete i Sgn g Fjrdane Avdeling fr mbilitet g kllektivtransprt, fylkesdirektør har hvudsete i Hrdaland Avdeling fr innvasjn g næringsutvikling, fylkesdirektør har hvudsete i Hrdaland Avdeling fr kultur, idrett g inkludering, fylkesdirektør har hvudsete i Sgn g Fjrdane Avdeling fr pplæring g kmpetanse, fylkesdirektør har hvudsete i Hrdaland 2. Prsjektleiar pprettar t stabsavdelingar i sin sentrale stab, med følgjande gegrafisk lkaliserte leiingsdeling: Stabsavdeling fr strategisk utvikling g digitalisering, fylkesdirektør har hvudsete i Sgn g Fjrdane Stabsavdeling fr rganisasjn g øknmi, fylkesdirektør har hvudsete i Hrdaland 3. Prsjektleiar vil i eit tett samarbeid med dei sju fylkesdirektørane utfrme den interne rganiseringa vidare. I løpet av våren 2019 skal alle administrativt tilsette vere innplasserte i den nye sentraladministrasjnen. 7

8 Side 2/6 SAKSFRAMSTILLING 1. Bakgrunn Fellesnemnda gav gjennm følgjande vedtak utvida fullmakt til prsjektleiar i høve fastsetjing av den framtidige verrdna administrative rganiseringa: 1. «Fellesnemnda gjev fylkesrådmennene/prsjektleiar fullmakt til å utfrme g fastsetje den administrative rganiseringa av den nye fylkeskmmunen i samsvar med fellesnemnda si vedtekne plitiske rganisering samt føringane i intensjnsplanen, datert Fellesnemnda gjev fylkesrådmennene/prsjektleiar fullmakt til å inngå avtalar m innkjøp g drift av administrative styringsverktøy fr den nye fylkeskmmunen. 3. Fylkesrådmennene/prsjektleiar får fullmakt til verføring g tilsetjing av persnell i den nye fylkeskmmunen, samt til å gjere vedtak i persnalsaker. Med denne fullmakta følger gså ansvaret fr eit infrmasjns- g drøftingspplegg med dei tillitsvalde gjennm samanslåingsprsessen.» Intensjnsplanen fr samanslåing av Sgn g Fjrdane g Hrdaland slår fast at det skal utarbeidast ein samla rganisasjnsplan fr Vestland fylkeskmmune, jf. kap Organisasjnsplanen skal definere leiing g lineansvar, stabs- g støttefunksjnar g strategisk planleggingsansvar. Prsjektleiar har n lagt på plass ei verrdna rganisasjnsskisse fr den framtidige rganisasjnen. I skissa sm n ligg føre har prsjektleiar gså gjrt ei innplassering av sine sentrale stabs- g støttefunksjnar leia frå fylkesrådmannen sin sentrale stab. Sentrale stabs- g støttefunksjnar inneber mellm anna verrdna strategisk samrdning g styring av rganisasjnen, i tillegg til driftsrelaterte funksjnar sm øknmistyring, HR, innkjøp, IKT, bygge- g eigedmsfrvaltninga m.m. Prsjektleiar legg gjennmgåande pp til å ivareta ein gd reginal balanse i høve framtidig leiingsdeling, g legg til rette fr at ppgåver innanfr dei sentrale fagmråda framleis skal kunne utførast i båe dagens fylke. 2. Fag-/lineavdelingar løysinga sm er valt Prsjektleiar pprettar fem line-/fagavdelingar i sin sentraladministrasjn, med ei gegrafisk lkalisert leiingsdeling. Dei framtidige lineavdelingane vil ha eit ansvar fr knkrete fagmråde, men skal samtidig i str grad medverke med ressursar g kmpetanse inn i tverrsektriell samhandling fr ei ptimal ppgåveløysing i Vestland fylkeskmmune. 2.1 Avdeling fr infrastruktur g veg, fylkesdirektør i Sgn g Fjrdane Sm vegeigar vil Vestland fylkeskmmune ha ansvar fr m lag 5600 km fylkesveg. Dette inneber planlegging, utbygging g drift av vegnettet, samt frvaltningsppgåver sm vegeigar i samsvar med veglva g plan- g bygningslva. Overføring av sams vegadministrasjn vil medføre betydelege nye ppgåver/funksjnar direkte lagt til den nye fylkeskmmunen. Prsjektleiar har etablert eit eige prsjekt fr å ivareta verføringsprsessen, samt vurdere framtidig rganisering av verførte ppgåver/funksjnar. Avdeling fr infrastruktur g veg vil ivareta krav til verrdna styring g rapprtering g sikre gjennmføring av planlegging, utbygging g drift av fylkesvegnettet. Det inneber m.a.: å ivareta heilskapleg utbygging av transprtinfrastruktur i arbeidet med Nasjnal transprtplan 8

9 Side 3/6 (NTP), sørge fr naudsynt beredskap ved hendingar på fylkesvegnettet g å gjennmføre utgreiing g verrdna strategisk planlegging innanfr vegmrådet. I tillegg må avdelinga ivareta frvaltningsppgåvene sm fylkeskmmunen har sm vegeigar. Det kan g bli aktuelt å tilføre avdelinga ansvar fr andre infrastrukturppgåver innanfr transprtmrådet. 2.2 Avdeling fr mbilitet g kllektivtransprt, fylkesdirektør i Hrdaland Det fylkeskmmunale kllektivtransprttilbdet er avgjerande fr å sikre gde kmmunikasjnar i alle deler av fylket, slik at innbyggjarane kan reise trygt til g frå arbeid, skule g fritidsaktivitetar m.m. SKYSS er i dag Hrdaland fylkeskmmune si driftseining fr kllektivtransprttilbdet, rganisert sm ei eiga eining under samferdselsavdelinga. I Sgn g Fjrdane fylkeskmmune vert kllektivtransprttilbdet utvikla g drifta under merkevara KRINGOM. Gjennm verrdna strategisk styring må kllektivtransprttilbdet differensierast, g ivareta behvet fr reiser både i byar, tettstader g ute i distrikt med spreidd busetnad. I Bergensmrådet inngår kllektivtransprttilbdet i heilskaplege løysingar saman med sykkel g gange fr å sikre mbilitet i transprtsystemet, samt å utvikle miljøvenlege reisealternativ. Dette er sentrale element i by-vekstavtalen fr Bergen ein transprtplitisk avtale mellm Hrdaland fylkeskmmune, Bergen kmmune g staten fr å ppnå målet m nullvekst i persnbiltrafikken i Bergen. Denne avtalen vil bli vidareført inn i Vestland fylkeskmmune. Avdelinga skal ivareta det verrdna ansvaret fr utvikling g drift av kllektivtrafikktilbdet i det nye fylket innanfr vedtekne plitiske rammer g pririteringar. Vidare skal avdelinga gjennmføre utgreiing g planlegging fr strategisk utvikling av kllektivtransprttilbdet i det nye fylket, ivareta frvaltningsppgåver, ha beredskapsplanlegging knytt til kllektivtransprtmrådet g ha eigarstyring innan heile kllektivmrådet. 2.3 Avdeling fr innvasjn g næringsutvikling, fylkesdirektør i Hrdaland Prsjektleiar legg str vekt på at Vestland fylkeskmmune skal lukkast i å etablere eit slagkraftig fagmiljø på næringsmrådet, med kmpetanse, kunnskap g erfaringar frå begge dagens fylkeskmmunar, slik det vil bli gjrt innanfr andre fylkeskmmunale ansvarsmråde. Med ei samla leiing innanfr innvasjns- g næringsmrådet skal Vestland fylkeskmmune stå fram med tydelege mål, strategiar g ein strategisk innretta verkemiddelbruk. Vestland fylkeskmmune skal samrdne g sjå andre fylkeskmmunale ansvarsmråde i ein heilskap fr landsdelen. Fylkeskmmunen sitt plitiske g administrative engasjement på næringsmrådet vil bli ei samla kraft i utviklingsarbeidet. Behvet fr reginal balanse g tett kntakt med næringsliv g viktige samarbeidspartnarar, vil bli priritert gjennm ei funksjnsleiing mellm Bergen g Leikanger. Ei slik frdeling av funksjnar må i hvudsak ivareta særskilte behv fr ppgåver g aktivitetar på næringsmrådet i ulike deler av fylket. Prsjektleiar vil g vektlegge behvet fr mstilling g innvasjn i næringsutviklinga i det nye fylket, g sjå dette i samanheng med satsing på FU g frvaltning av reginale frskingsmidlar. Avdelinga skal frvalte fylkeskmmunale verkemiddel fr støtte til nærings- g lkalsamfunnsutvikling i det nye fylket, g sørge fr berekraftig frvaltning av fylkeskmmunen sitt ansvar fr naturressursar i samsvar med lvverk g plitiske pririteringar. Vidare skal avdelinga frvalte landbruksppgåvene sm vert verført frå fylkesmannen g frvalte tilskt til breibandsutbygging. 9

10 Side 4/6 2.4 Avdeling fr kultur, idrett g inkludering, fylkesdirektør i Sgn g Fjrdane Vestland fylkeskmmune skal medverke til å utvikle eit rikt g mangfaldig kulturliv i landsdelen. Gjennm tiltak g aktivitetar skal fylkeskmmunen legge til rette fr at alle kan ppleve g ta del i tradisjnell g nyskapande kunst g kultur. Samfunnsutviklarrlla inneber eit ansvar fr samhandling mellm frvaltningsnivåa, g mellm kulturaktørar g institusjnar på reginalt nivå. Fylkeskmmunen har lvpålagde ppgåver fr vern av kulturminne g kulturmiljø. Fleire ppgåver g funksjnar på kulturminnefeltet skal verførast frå Riksantikvaren til reginalt flkevald nivå. Strategisk planlegging g utvikling innan alle fagmråda til avdelinga er ei sentral ppgåve saman med det å legge til rette fr kulturplitisk utviklingsarbeid. Fylkeskmmunen samhandlar med frivillig sektr, kulturinstitusjnar, kmmunar m planarbeid, kmpetanse- g utviklingsarbeid g tilsktsfrmidling til drifts- g utviklingsarbeid innan kunst g kultur. Fylkeskmmunen frvaltar tilskt g støtte til anlegg, lag g arrangement innanfr idretts- g friluftsmrådet. Oppgåvene innanfr idretts- g friluftsmrådet er i str grad innretta mt planarbeid, utviklingsarbeid g tilsktsrdningar, g invlverer tett samarbeid med kmmunar g frivillig sektr. Prsjektleiar legg pp til at idrettsmrådet vert rganisert sm ei eining innanfr avdeling kultur, idrett g inkludering, g med leiing lkalisert i Bergen. Strtinget har gjrt vedtak m at fylkeskmmunane skal styrkjast med ppgåver g funksjnar på integreringsmrådet. Det er framleis usikkert kva dette inneber av faktiske ppgåver g funksjnar, men prsjektleiar vil særleg peike på frivillig sektr sm ein viktig arena fr integreringsarbeidet. 2.5 Avdeling fr pplæring g kmpetanse, fylkesdirektør i Hrdaland Vestland fylkeskmmune skal ivareta lvpålagde ppgåver innanfr vidaregåande pplæring. Dette inneber eit ansvar fr dei vidaregåande skulane, pplæringa av lærlingar, fagskuletilbdet g vidaregåande pplæring fr vaksne i fylket. I tillegg skal fylkeskmmunen ha eit tydeleg ansvar fr den reginale kmpetanseplitikken. Avdelinga skal mellm anna gjennm eit tett samarbeid med arbeids- g næringsliv g utdannings- g pplæringsaktørar samrdne behva fr kmpetanse mt utdannings- g kmpetansetilbd i reginen. Prsjektleiar føreset at utviklinga av fylkeskmmunen si strategiske rlle fr den reginale kmpetanseplitikken vert utvikla i nær samanheng med det fylkeskmmunale pplæringstilbdet. 3. Stabsavdelingar i fylkesrådmannen sin stab løysinga sm er valt Prsjektleiar ønskjer å etablere eit sentralt stabsmiljø, leia frå fylkesrådmannen sin stab. Prsjektleiar skil mellm stabsmiljø sm har eit verrdna fkus på strategisk utvikling av Vestland fylke g stabsmiljø sm har sitt hvudfkus retta mt drift g utvikling av rganisasjnen Vestland fylkeskmmune. Fylkesrådmannen sin stab vil såleis både ha eit strategisk plan- g samrdningsansvar knytt til Vestland fylkeskmmune sin samla aktivitet, g samtidig drive sentrale service-, støtte- g fellesfunksjnar i rganisasjnen. Stabsavdelingane har sm hvudppgåve å utarbeide infrmasjn g kunnskapsgrunnlag sm medverkar til tppleiinga g linerganisasjnen sine avgjerder. Prsjektleiar er likevel ppteken av at Vestland fylkeskmmune i nk grad bryt med det tradisjnelle line stab prinsippet, g at rganisasjnen greier å ivareta ein fleksibilitet g endringskmpetanse g ei samhandling på tvers av etablerte fageiningar (sektravdelingar g stabseiningar). Det er difr behv fr å utarbeide ein samla rganisasjnsmdell med gd tilpassingsevne. Særleg stabsavdelinga fr strategi g utvikling er tiltenkt eit ansvar fr å krdinere rganisasjnen sin samla kmpetanse gjennm strukturerte prsjekt g tverrsektrielle prsessar. 10

11 Side 5/6 3.1 Stabsavdeling fr strategisk utvikling g digitalisering, fylkesdirektør i Sgn g Fjrdane Prsjektleiar sitt vedtak inneber ppretting av ei stabsavdeling fr strategi g utvikling i fylkesrådmannen sin sentrale stab. Stabsavdelinga vil vere eit viktig verktøy fr Vestland fylkeskmmune i samband med at rganisasjnen betre kan utøve rlla si sm samfunnsutviklar. Større fylkeskmmunar, desentralisering av ppgåver g styrking av reginal planlegging er sentrale element i refrma. Målet er å styrke samanhengen mellm strategisk planlegging g samfunnsutvikling, slik plan- g bygningslva legg føringar fr. Stabsavdeling fr strategi g utvikling får eit verrdna ansvar fr å sjå funksjnelle mråde i samanheng. Fylkesdirektøren skal syte fr at Vestland fylkeskmmune har evne til å gje samfunnsutviklinga ei sams strategisk retning, mbilisere på tvers av sektrar/fagmråde, nivå g aktørar g krdinere rganisasjnen sin samla innsats g verkemiddelbruk gjennm reginal planlegging g utvikling. Avdelinga får følgjande ansvarsmråde: Fylkeskmmunen si gjennmgåande utviklingsrlle fr å støtte pp mkring samfunnsutviklarrlla. Samrdning av fylkeskmmunen sin eksterne aktivitet verfr kmmunar, næringsliv g innbyggjarar. Prsessleiing fr reginal planstrategi, g etablering av sentrale samarbeidsarenaer. Samrdning av fylkeskmmunen sin interne aktivitet gjennm tverrsektrielle prsessar, utstrekt bruk av prsjektarbeidsfrma g samhandling på tvers av gegrafiske rganisasjnseiningar. Ei leiande rlle i digitaliseringsarbeidet. 3.2 Stabsavdeling fr rganisasjn g øknmi, fylkesdirektør i Hrdaland Prsjektleiar sitt vedtak inneber ppretting av ei stabsavdeling fr rganisasjn, drift g støtte i fylkesrådmannen sin sentrale stab. Stabsavdelinga vil vere eit viktig verktøy fr at Vestland fylkeskmmune utviklar seg sm rganisasjn, g at vi har effektive, velfungerande g gde støttesystem. Stabsavdeling fr rganisasjn, drift g støtte i fylkesrådmannen sin sentrale stab vil innehalde følgjande hvudansvarsmråde: Budsjett Løn g rekneskap Finansfrvaltning g knsesjnskraftfrvaltning Innkjøp Organisasjnsutvikling Kmmunikasjn HR g strategisk persnalleiing Juridisk leiing IKT Bygg- g eigedm 4. Tannhelsetenesta I sak 37/18, vedteke i fellesnemnda 21. september, står fylgjande m rganisering av tannhelsetenesta: Fellesnemnda har tidlegare vedteke, 8.mars 2018, at tannhelsetenesta skal leiast frå Bergen. Prsjektleiaren vil vidare ta initiativ til å vurdere m tannhelsetenesta skal rganiserast sm ei ytre eining, direkte lagt inn under fylkesrådmannen sin stab eller sm ein del av dei andre ppretta avdelingane. 11

12 Side 6/6 Det kan g bli aktuelt å legge tannhelsetenesta inn i ei nyppretta avdeling, dersm fylkeskmmunane får verført ppgåver innanfr helse- g ssialmrådet. Tannhelsetenesta er sterkt driftsrientert, der det i mindre grad er behv fr løpande verrdna administrativ g plitisk styring. Plitiske avklaringar g styring på dette mrådet er tenkt gjrt direkte i fylkesutvalet utan handsaming i hvudutval. Prsjektleiaren ser fr seg at leiaren av tannhelsetenesta ikkje inngår i fylkesrådmannen si tppleiargruppe. 12

13 Ntat Dat: Arkivsak: 2018/ Saksbehandlar: petgull Til: Frå: Fellesnemnda Prsjektleiar Vestland fylkeskmmune Reglement fellesnemnda - vedtakskmpetanse Oppdrag: «På fleire mråder sm ikkje direkte er mtalt i fellesnemnda sitt reglement vil det kunne vere behv fr å gjere plitiske vedtak i førebuingane til ny fylkeskmmune frå Dette gjeld t.d. verføring av nye ppgåver g avtalar rundt dette. Det vert bedt m ei vurdering av fellesnemnda sin vedtakskmpetanse på mråder sm ikkje direkte er mtalt i gjeldande reglement, g eventuelt behvet fr å gjere endringar i reglementet.» Krt m kva lvgjevar har sagt m mynde til fellesnemnda Etter inndelingslva 26 første ledd skal fellesnemnda: «...samrdne g ta seg av førebuinga av samanslåinga...». Etter tredje ledd skal fellesnemnda: «...ta hand m det førebuande arbeidet med øknmiplanen g med budsjettet fr det første driftsåret etter at samanslåinga er sett i verk.» I fjerde ledd heiter det: «Andre arbeidsppgåver g fullmakter fr nemnda blir fastsette i reglement sm må vedtakast i alle kmmunestyra eller fylkestinga.» Av Ot. prp. nr. 41 ( ) følgjer: «Det er pp til kmmunane eller fylkeskmmunane sjølve å bli samde m kva ppgåver g fullmakter fellesnemnda skal ha. Det bør ikkje gå fr lang tid før den nye kmmunen er perativ.» I rundskriv H frå kmmunal- g mderniseringsdepartementet er mellm anna uttala m 26: 13

14 Side 2/4 «Slik føresegna er utfrma er det mgleg å gi nemnda relativt vide fullmakter. Nemnda skal ikkje få innverknad på drifta i dei eksisterande kmmunane.» Frmuleringane gir fellesnemnda nkre spesifikke ppgåver, mens andre ppgåver særskild må fastsettast i reglement. Inndelingslva pnar fr å gi fellesnemnda eit vidt mynde. Nedanfr følgjer dei føresegnene i reglement fr fellesnemnda sm synes relevante: «4. Fellesnemnda skal primært planleggje g førebu iverksetting av samanslåinga fram til knstituering av nytt felles fylkesting. Det er dei t fylkestinga sm er ansvarlege fr verksemda i dei t fylkeskmmunane fram til samanslåingstidspunktet Fellesnemnda fastset mdell fr plitisk g administrativ rganisering i den nye fylkeskmmunen innanfr rammene sm er fastlagde i intensjnsplanen av Nemnde mdell bør likevel kunne vurderast dersm det skjer vesentlege endringar i fylkeskmmunane sine ppgåver. 10. Fellesnemnda kan inngå avtalar på vegne av den nye fylkeskmmunen, i den grad slike avtalar må inngåast før fylkestinget er knstituert. 16. Dersm enkelte saker sm vedkjem samanslåingsprsessen er av ein slik karakter at dei må handsamast særskilt i eitt eller begge fylkestinga, har fellesnemnda innstillingsrett i saka.» Nedanfr følgjer frståing/tlking av føresegnene: Før ein går gjennm føresegnene i reglement fr fellesnemnda, er det verdt å ta ein kikk på fylkesrådmennene si saksutgreiing (likelydande) i sak Oppfølging av Strtinget sitt vedtak m samanslåing av Sgn g Fjrdane g Hrdaland fylkeskmmunar. Saka vart handsama på den felles fylkestingsseta i Gulen Her vart mellm anna reglement fr fellesnemnda vedteken. I saksutgreiinga heiter det mellm anna: «Fylkesrådmannen meiner det er viktig å gje fellesnemnda eit tydeleg, men vidt mandat, fr å sikre gd plitisk styring g ein mest mgleg effektiv samanslåingsprsess. Dersm nødvendige vedtak må gjerast før det nye fylkestinget er knstituert, på mråde der fellesnemnda ikkje har delegert vedtaksmynde, må fylkestinga syte fr samrdning g krdinering med tanke på å gjere likelydande delegeringsvedtak.» Desse frmuleringane gir ei viss rettleiing ved tlkingstvil. Det er framheva at fellesnemnda skal ha eit vidt mandat fr å mellm anna sikre ein mest mgleg effektiv samanslåingsprsess. Samstundes skal mandatet vere tydeleg g sikre gd plitisk styring. Desse msyna kan ptensielt stå i mt kvarandre. 4 angir fellesnemnda si primærppgåve: planleggje g førebu iverksetting av samanslåinga. Punktet seier gså at det er dei t fylkestinga sm er ansvarlege fr verksemda i fylkeskmmunane fram til Prsjektleiar er kjent med vedtak både fr Sgn g Fjrdane g Hrdaland fylkeskmmunar sm vil frplikte Vestland frå Ein kan stille spørsmål ved m det er behv fr tettare krdinering g regulering av fellesnemnda sitt mynde knytt til dette. 14

15 Side 3/4 7 inneber at plitisk g administrativ rganisering skal vere i tråd med rammene fastlagd i intensjnsplan. Føresegna må frståast slik at fellesnemnda kan gjere faktiske endringar i mdell frå intensjnsplanen dersm det skjer vesentlege endringar i ppgåveprteføljen. Overføring av fiskerihamneanlegg g verføring av den reginale vegadministrasjnen frå Statens Vegvesen vil vere døme på slike vesentlege endringar i ppgåveprteføljen. (Fellesnemnda har gjeve prsjektleiar slik fullmakt kva gjeld administrativ rganisering: «Fellesnemnda gjev fylkesrådmennene/prsjektleiar fullmakt til å utfrme g fastsetje den administrative rganiseringa av den nye fylkeskmmunen med unntak fr sekretariatet fr kntrllutvalet, i samsvar med fellesnemnda si vedtekne plitiske rganisering samt føringane i intensjnsplanen, datert » Prsjektleiar er ikkje gjeve psitivt mynde til å vurdere mdellen i intensjnsplanen dersm det skjer vesentlege endringar i fylkeskmmunane sine ppgåver.) 10 seier at fellesnemnda kan inngå avtalar på vegne av den nye fylkeskmmunen, dersm slike avtalar må inngåast før fylkestinget er knstituert. Naturleg frståing her er at fellesnemnda er gitt mynde til å inngå avtalar dersm dette er naudsynt å gjere før fylkestinget er knstituert. Fellesnemnda må sjølv kunne vurdere behvet. 16 har ei vag rdlyd sm gir rm fr tvil g uvisse. Ein mgleg tlking er at prinsipielle spørsmål må løftast til fylkesting(a). Samstundes heiter det i inndelingslva 26 (6): «Fellesnemnda kan gi eit arbeidsutval myndigheit til å gjere vedtak i enkeltsaker eller i saker sm ikkje er av prinsipiell art.» Det sm ikkje direkte går fram av frmuleringa er at fellesnemnda nettpp kan gjere vedtak av prinsipiell art (men ikkje arbeidsutval). Føresegna slik den står i reglementet vil uansett gjelde uavhengig av lvteksten her. Summert pp gir dette følgjande knklusjnspunkt: 4 gir fellesnemnda eit vidt mandat. Ved tvil m fellesnemnda har mynde må ein leggje til grunn ei vid tlking av føresegnene. Fellesnemnda skal ikkje utføre ppgåver sm har innverknad på den daglege drift til respektive fylkeskmmunar. Ein kan stille spørsmål ved m det er behv fr tettare krdinering g regulering knytt til vedtak sm frpliktar Vestland frå Fellesnemnda kan inngå avtaler på vegne av ny fylkeskmmune dersm dette er naudsynt før nytt fylkesting er knstituert. Fellesnemnda kan endre mdell fr plitisk g administrativ rganisering dersm det skjer vesentlege endringar i fylkeskmmunane sine ppgåver. Døme på dette er verføring av fiskerihamneanlegg g verføring av reginal vegadministrasjn frå Statens vegvesen. Dersm det dukkar pp saker kr det er klart at fellesnemnda ikkje har mynde, er det ein føresetnad at fylkestinga syter fr naudsynte delegeringsvedtak, endrar reglementet eller treff likelydande vedtak m realiteten i saka sjølve. Alle alternativa er tidkrevjande. 15

16 Side 4/4 Når det gjeld 16 m kva saker sm skal handsamast i eitt eller begge fylkestinga, er frmuleringane vage. Føresegna må frståast sm ei sikkerheitsventil fr fylkestinga, sm berre vil vere aktuell i heilt særskilde tilfelle. 16

17 Eid kmmune Ordførar Fellesnemnda fr Vestland fylke v/ leiar Anne Gine Hestetun Samferdsledepartementet v/ Statsråd Jn Gerg Dale Kmmunal- g reginaldepartementet v/ Statsråd Mnica Mæland Sgn g Fjrdane fylkeskmmune v/ Fylkesrdførar Jenny Følling Fellesnemnda fr Vestland fylke v/ leiar Anne Gine Hestetun Vår ref: Dykkar ref. Dat: Sak: 18/3296 JpID: 18/16423 Sbh: ABJ Selje/Måløy/Stryn/Hrnindal/Sandane/Svelgen/Nrdfjrdeid, Statens Vegvesen sitt fagmiljø i Nrdfjrd må styrkast, ikkje byggast ned! Vi syner til pågåande g planlagde mstillingsprsessar i Statens Vegvesen, mtalt i Statsbudsjettet 2019 (mlegging av trafikant- g køyretøytenester, effektivisering av statlege frvaltingsppgåver, verføring av vegadministrasjn fr fylkesvegnettet til fylkeskmmunane). Statens Vegvesen har i dag eit samla fagmiljø på 31 persnar knytt til Trafikkstasjnen på Nrdfjrdeid. Staben er delt inn i ulike tenestemråde, med ulike leiarar sm er plassert andre stader i Regin Vest eller i Vegdirektratet. Om lag halvparten arbeider med trafikant- g køyretøytenester, medan den andre halvparten arbeider med frvaltingsppgåver. Kmmunane g næringslivet i Nrdfjrd er ura ver at mstillingsprsessane sm pågår i statleg regi på vegmrådet ser ut til å skje utan nødvendig samrdning g heilskap - g i sum vil føre til nedbygging av dagens fagmiljø g tenester i Statens Vegvesen i vår regin. Det reagerer vi sterkt på. Nrdfjrd har frå før få g små statlege frvaltingsmiljø samanlikna med dei fleste andre bu- g arbeidsmarknadsreginar i landet. Nrdfjrd har heller ikkje fått tilført nye ppgåver g funksjnar gjennm Regjeringa sin plan fr utflytting av statlege arbeidsplassar. Vi synst det er påfallande at det n ser ut til at Nrdfjrd enn ein gng skal råkast negativt av ei statleg mrganisering - i staden fr at ein nyttar høvet til å tilføre eit eksisterande, velfungerande statleg fagmiljø i Nrdfjrd nye funksjnar g ppgåver. Ei sentralisering av trafikant- g køyretøyretta ppgåver vil gså vere negativt fr næringslivet. Transprtnæringa er str i Nrdfjrd, g treng nærleik til dei tenestene dei i dag får på Trafikkstasjnen på Nrdfjrdeid. Vi ser det sm meiningslaust at i ei tid då teknlgi gjer desentralisering av tenester enklare enn før, skal næringslivet i Nrdfjrd bli påført lenger reisetid, auka kstnader g auka miljøbelasting fr å få utført tenester sm i dag blir gitt lkalt. Vi reagerer gså på at Statens Vegvesen allereie har byrja ei "bit-fr-bit" nedbygging av tenestene ved trafikkstasjnen på Nrdfjrdeid - gjennm fjerning av einskildfunksjnar (ppkøyring fr tungbil) g reduserte pningstider på Trafikkstasjnen på Nrdfjrdeid. Pst- g besøksadresse Telefn Org.nr E-pst Internett Rådhusvegen 11, 6770 Nrdfjrdeid pst@eid.kmmune.n

18 Kmmunane g næringslivet i Nrdfjrd krev difr at Regjeringa n tek eit samla grep m mrganiseringa av Statens Vegvesen der ein held ppe g styrkar fagmiljøet i Nrdfjrd - g ser dette i samanheng med mål m: - Balansert lkalisering av statlege arbeidsplassar i ulike bu- g arbeidsmarknads-reginar - med mål m å styrke vekstkraftige reginar sm har få statlege frvaltingsmiljø pr i dag - Å nytte Statens Vegvesen sin pr i dag desentraliserte struktur g utstrekte bruk av ny teknlgi til å lkalisere frvaltingsppgåver sm skal rasjnaliserast ute i distrikts-nreg, framfr å sentralisere dei til dei største byane - Å tilby næringslivsretta g publikumsretta tenester nært brukarane - Å sikre at ikkje verføringa av vegadministrasjn frå Statens Vegvesen til fylkeskmmunane fører til ein meir sentralisert struktur på fagmiljøa enn i dag - stikk i strid med målet med reginrefrmen Vi vil gså be nye Vestland fylke medverke til at Statens Vegvesen sitt eksisterande fagmiljø på Nrdfjrdeid ikkje blir svekka sm følgje av verføring av administrasjnen av fylkesvegnettet. Nye Vestland fylke må både her g på andre mråde sjå verdien av å sikre g styrke frvaltingsmiljø i fylkeskmmunal regi gså i den nrdlegaste bu- g arbeidsmarknadsreginen i det nye fylket. Beste helsing Sven Fl (sign) Kristin Maurstad (sign) Leidulf Glppestad (sign) Stryn kmmune (rdførar) Vågsøy kmmune (rdførar) Glppen kmmune (rdførar) Stein Rbert Osdal (sign) Stig Olav Lødemel (sign) Audun Åge Røys (sign) Selje kmmune (rdførar) Hrnindal kmmune (rdf.) Bremanger kmune (rdførar) Alfred Bjørl Eid kmmune (rdførar) Anita Vinsrygg (sign) Stryn Næringssamskipnad (Næringslivet i Stryn) Ingvill Hestenes (sign) Glppen Næringsrganisasjn (Næringslivet i Glppen) Olav Steimler (sign) Stad Vekst (Næringslivet i Eid g Selje) Randi Paulsen Humbrstad (sign) Måløy Vekst (Næringslivet i Vågsøy) Ver venleg å ppgje referansenummer 18/3296 dersm du tek kntakt med ss. Dkumentet er elektrnisk gdkjent g har derfr ingen signatur Kpi til: Bremanger kmmune Rådhuset, Pstbks SVELGEN Finansminister g partileiar Siv Jensen 18 Side 2 av 3

19 Glppen kmmune Hrnindal kmmune Kulturminister g partileiar Trine Skei Grande Selje kmmune Statens Vegvesen, Regin Vest Askedalen LEIKANGER Statsminister g partileiar Erna Slberg Strtingsbenken i Sgn g Fjrdane v/ Liv Signe Navarsete Strtingsbenken i Sgn g Fjrdane v/frida Melvær Strtingsbenken i Sgn g Fjrdane v/ingrid Heggø Strtingsbenken i Sgn g Fjrdane v/tre Strehaug Stryn kmmune Tnningsgata STRYN Transprt- g kmmunikasjnskmiteen c/dagfinn Henrik Olsen Transprt- g kmmunikasjnskmiteen v/arne Nævra Transprt- g kmmunikasjnskmiteen v/bengt Fasteraune Transprt- g kmmunikasjnskmiteen v/helge Orten Transprt- g kmmunikasjnskmiteen v/ingalill Olsen Transprt- g kmmunikasjnskmiteen v/jn Gunnes Transprt- g kmmunikasjnskmiteen v/jnny Finstad Transprt- g kmmunikasjnskmiteen v/kirsti Leirtr Transprt- g kmmunikasjnskmiteen v/mrten Strdalen Transprt- g kmmunikasjnskmiteen v/nils-åge Jegstad Transprt- g kmmunikasjnskmiteen v/siv Mssleth Transprt- g kmmunikasjnskmiteen v/slveig Sundbø Abrahamsen Transprt- g kmmunikasjnskmiteen v/sverre Myrli Transprt- g kmmunikasjnskmiteen v/tr-andre Jhnsen Transprt- g kmmunikasjnskmiteen v/øystein Hansen Vegdirektratet Vågsøy kmmune Pstbks MÅLØY 19 Side 3 av 3

20 Glppen kmmune Rådmannen Mttakarar i følge liste Vår ref. Dat 18/ Statens Vegvesen sitt fagmiljø i Nrdfjrd må styrkast, ikkje byggast ned Vi syner til pågåande g planlagde mstillingsprsessar i Statens vegvesen, mtalt i statsbudsjettet 2019 (mlegging av trafikant- g køyretøytenester, effektivisering av statlege frvaltingsppgåver, verføring av vegadministrasjn fr fylkesvegnettet til fylkeskmmunane). Statens vegvesen har i dag eit samla fagmiljø på 31 persnar knytt til Trafikkstasjnen på Nrdfjrdeid. Staben er delt inn i ulike tenestemråde, med ulike leiarar sm er plassert andre stader i Regin Vest eller i Vegdirektratet. Om lag halvparten arbeider med trafikant- g køyretøytenester, medan den andre halvparten arbeider med frvaltingsppgåver. Kmmunane g næringslivet i Nrdfjrd er ura ver at mstillingsprsessane sm pågår i statleg regi på vegmrådet ser ut til å skje utan nødvendig samrdning g heilskap - g i sum vil føre til nedbygging av dagens fagmiljø g tenester i Statens vegvesen i vår regin. Det reagerer vi sterkt på. Nrdfjrd har frå før få g små statlege frvaltingsmiljø samanlikna med dei fleste andre bu- g arbeidsmarknadsreginar i landet. Nrdfjrd har heller ikkje fått tilført nye ppgåver g funksjnar gjennm regjeringa sin plan fr utflytting av statlege arbeidsplassar. Vi synst det er påfallande at det n ser ut til at Nrdfjrd enn ein gng skal råkast negativt av ei statleg mrganisering - i staden fr at ein nyttar høvet til å tilføre eit eksisterande, velfungerande statleg fagmiljø i Nrdfjrd nye funksjnar g ppgåver. Ei sentralisering av trafikant- g køyretøyretta ppgåver vil gså vere negativt fr næringslivet. Transprtnæringa er str i Nrdfjrd, g treng nærleik til dei tenestene dei i dag får på Trafikkstasjnen på Nrdfjrdeid. Vi ser det sm meiningslaust at i ei tid då teknlgi gjer desentralisering av tenester enklare enn nkn gng, skal næringslivet i Nrdfjrd bli påført lenger reisetid, auka kstnader g ei auka miljøbelasting fr å få utført tenester sm i dag blir gitt lkalt. Vi reagerer gså på at Statens vegvesen allereie har byrja ei "bit-fr-bit" nedbygging av tenestene ved trafikkstasjnen på Nrdfjrdeid - gjennm fjerning av einskildfunksjnar (ppkøyring fr tungbil) g reduserte pningstider på Trafikkstasjnen på Nrdfjrdeid. Kmmunane g næringslivet i Nrdfjrd krev difr at regjeringa n tek eit samla grep m mrganiseringa av Statens vegvesen med ei ppretthalding g styrking av fagmiljøet i Nrdfjrd - g ser dette i samanheng med mål m: Adresse Telefn Org.nr E-pst Internett Grandavegen 9, 6823 Sandane pst@glppen.kmmune.n 20

21 Balansert lkalisering av statlege arbeidsplassar i ulike bu- g arbeidsmarknads-reginar - med mål m å styrke vekstkraftige reginar sm har få statlege frvaltingsmiljø pr i dag Å nytte Statens vegvesen sin pr i dag desentraliserte struktur g utstrekte bruk av ny teknlgi til å lkalisere frvaltingsppgåver sm skal rasjnaliserast ute i distrikts-nreg, framfr å sentralisere dei til dei største byane Å tilby næringslivsretta g publikumsretta tenester nært brukarane Å sikre at ikkje verføringa av vegadministrasjn frå Statens vegvesen til fylkeskmmunane fører til ein meir sentralisert struktur på fagmiljøa enn i dag - stikk i strid med målet med reginrefrmen. Vi vil gså be nye Vestland fylke medverke til at Statens vegvesen sitt eksisterande fagmiljø på Nrdfjrdeid ikkje blir svekka sm følgje av verføring av administrasjnen av fylkesvegnettet. Nye Vestland fylke må både her g på andre mråde sjå verdien av å sikre g styrke frvaltingsmiljø i fylkeskmmunal regi gså i den nrdlegaste bu- g arbeidsmarknadsreginen i det nye fylket. --- Denne uttalen vart samrøystes vedteken på møte i Glppen kmmunestyre den 31. ktber i år. Vennleg helsing Jan Kåre Fure rådmann Dkumentet er elektrnisk gdkjent g har ingen signatur Kpi til Leidulf Glppestad Nrdfjrdrådet Statens vegvesen Regin vest Mttakarar Fellesnemnda fr Vestland fylkeskmmune Kmmunal- g mderniseringsdepartementet Samferdsledepartementet Sgn g Fjrdane fylkeskmmune 21 Side 2 av 2

22 Fellesnemnda fr nye Vestland fylkeskmmune Referanse: Audun Heggestad g Knut O. Nestås Dat: Fylkestrafikktryggingsutval i nye Vestland fylkeskmmune Fellesnemnda fatta i møte 21. september eit vedtak m å etablera eit Fylkestrafikktryggingsutval (FTU) i nye Vestland fylkeskmmune frå Likevel var det i debatten visse atterhald g signal m at eit nytt FTU framleis kan bli integrert g inkrprert i eit nytt utval fr samferdsle i ein seinare mgang eller rganisert på anna vis. Me er psitive til administrasjnen si innstilling m nytt FTU g fellesnemnda sitt fyrste vedtak sm stadfestar dette, g meir skeptiske til å rganisera det breie trafikksikringsarbeidet sm ein del av eit nytt utval fr samferdsle eller i eit administrativt fylkestrafikksikringsråd. Her er nkre argument kring kvifr me tenkjer slik før neste møte i fellesnemnda 30. ktber: 1. Rgalandsfrskning har tidlegare evaluert ulike måtar å rganisera trafikksikringsarbeidet på, g vurdert ulike mdellar. Rapprten generelt g samandraget spesielt er verd å lesa nærare. Me vel her å framheva t punkt: a. Fylker sm har plitisk ledede trafikksikkerhetsutvalg ppna r mer i trafikksikkerhetsarbeidet enn fylker sm ikke har det. b. Gjennmga ende synes det sm at fylker sm har plitisk ledede trafikksikkerhetsutvalg med sterk frankring i fylkesplitikken g mt ledelsesniva et i de enkelte etatene, med egne budsjett g egne tilskuddsmidler til aksjn sklelveg g med gde samarbeidsrelasjner i utvalget ppna r bedre resultater en fylker hvr flere av disse kravene ikke er tilfredsstilt. Slike utvalg ppna r gjerne a fa til en tettere kpling til kmmunene g til at kmmunene driver mer aktivt trafikksikkerhetsarbeid. Båe desse punkta finn de på side xi(s. 12) i rapprten. Samandraget i sin heilskap kan de lesa på side vi xii (dvs. s. 7-13). Rapprten finn de her: Ovannemnte argument er nk av grunnen til at me ynskjer eit plitisk leia fylkeskmmunalt trafikktryggingsutval. 22

23 2. Nk av føremålet med eit FTU er å svara ut vegtrafikklva 40a. sm seier at fylkeskmmunen har ei rlle i trafikksikringsarbeidet sm ein aktør sm samrdnar g samrår tiltak. Det krev tett kntakt g samhandling med aktørane sm jbbar med trafikktryggleik. Trygg Trafikk er eit døme på ein slik aktør, sm er eit bindeledd mellm frivillig sektr g ffentlege mynde. I Hrdaland er me gså samlkalisert med fylkeskmmunen fr nettpp å få til eit best mgleg g tverretatleg samarbeid. Me må alltid vera pne fr å drøfta krleis trafikksikringsarbeidet kan bli endå betre enn i dag g rapprten frå Rgalansfrskning gjev ss råd i så måte. Å etablera eit nytt FTU gjev ss grunnlag fr å jbba vidare med å få dette til, samtidig sm ein sikrar gd fylkesplitisk frankring. 3. Etter vil fylkeskmmunen få eit endå større ansvar fr drift, vedlikehald g prsjektering av sitt eige vegnett. Det vil kunne krevja meir av plitikarane sm sit i nytt utval fr samferdsle, g gjera det meir utfrdrande samtidig å finna tilstrekkeleg med tid til å drøfta dei delane av trafikksikringsarbeidet sm ikkje dreier seg m asfalt, t.d. pplæring, haldningsskapande arbeid, Trafikksikker kmmune g fylkeskmmune, Hjertesne, lkale trafikksikringsarrangement med vidare. Likevel er denne delen av trafikksikringsarbeidet svært viktig, både presisert i Nasjnal transprtplan m.a. i kapittel 7 g i eigen Nasjnal tiltaksplan fr trafikksikkerhet på veg Den ikkje-fysiske delen av trafikksikringsarbeidet er alt priritert langt lågare enn dei fysiske tiltaka i trafikksikringsarbeidet. Dette sjølv m verknadsutrekningar vurderer åtferdsendring frå trafikantane sm svært effektivt fr vidare reduksjn i drepne g hardt skadde i trafikken. Me er avhengig av å løfta den ikkje-fysiske delen av trafikksikringsarbeidet vidare, nk sm gså føreset at trafikktryggleiksmiljøet er kpla på plitisk nivå g at det er gd samhandling. Det krev makt, mynde g midlar, nk FTU bidreg til i dag g me håpar eit vidareutvikla nytt FTU vil ha minst same psisjn etter samanlikna med i dag. Det er viktig gså med tanke på at fylkeskmmunen blir ein endå viktigare trafikksikringsaktør etter evt. verdraging av Statens vegvesen sine ppgåver på fylkesvegnettet. Ut frå vannemnte argumentasjn håpar me difr at fellesnemnda i kmande møte stadfestar vedtaket frå 21. september.trygg Trafikk er ein uavhengig g landsmfattande rganisasjn, sm m.a. har distriktskntr i alle fylke fr nettpp å samarbeida tett med fylkeskmmunane. Om nkn ynskjer nærare infrmasjn m trafikksikringsarbeidet, FTU-mdellen eller vil drøfta desse spørsmåla nærare, er det berre til å ta kntakt. Døra vår er pen både fr plitikarar g administrasjn. Med venleg helsing Trygg Trafikk Audun Heggestad, distriktsleiar Sgn g Fjrdane Knut Olav Røssland Nestås, distriktsleiar Hrdaland 23

24 Fra: Thrbjørn Aarethun Sendt: :47:31 Til: Anita Fjellheim Kpi: Emne: VS: Til arkivering. VS: Innspel til pltikarane i fellesnemnda m Fylkestrafikktryggingsutval i nye Vestland fylkeskmmune Vedlegg: Fylkestrafikktryggingsutval i nye Vestland fylkeskmmune.pdf Fra: Knut Olav Røssland Nestås <Nestas@tryggtrafikk.n> Sendt: fredag 19. ktber :01 Til: Aleksander Øren Heen <Aleksander.Heen@sfj.n>; 'afa@sp.n' <afa@sp.n>; Alfred Jens Bjørl <Alfred.Jens.Bjrl@sfj.n>; Anders Ryssdal <Anders.Ryssdal@sfj.n>; 'abn@bml.kmmune.n' <abn@bml.kmmune.n>; 'ag.hestetun@gmail.cm' <ag.hestetun@gmail.cm>; 'Njærheim, Anne Beth' <annebeth.njarheim@bml.kmmune.n>; Anne Kristin Lilleaasen <Anne.Kristin.Lilleaasen@sfj.n>; Arnstein Menes <Arnstein.Menes@sfj.n>; 'astrid.aarhus.byrknes@lindas.kmmune.n' <astrid.aarhus.byrknes@lindas.kmmune.n>; 'atle.kvale@hfk.n' <atle.kvale@hfk.n>; 'audkarin@htmail.cm' <audkarin@htmail.cm>; 'beate.husa@gmail.cm' <beate.husa@gmail.cm>; 'benthe.bndhus8@gmail.cm' <benthe.bndhus8@gmail.cm>; Bjørn Erik Hllevik <Bjrn.Erik.Hllevik@sfj.n>; 'dan.femen@fagjuristene.n' <dan.femen@fagjuristene.n>; 'daniel.charles.hextall@sv.n' <daniel.charles.hextall@sv.n>; 'emil.gadlin@gmail.cm' <emil.gadlin@gmail.cm>; 'Angeltveit88@gmail.cm' <Angeltveit88@gmail.cm>; 'Geir.kjell.andersland@venstre.n' <Geir.kjell.andersland@venstre.n>; Gunhild Alis Berge Stang <Gunhild.Berge.Stang@sfj.n>; Gunn Åmdal Mngstad <Gunn.Amdal.Mngstad@sfj.n>; 'gb@nhmd.n' <gb@nhmd.n>; 'Gustav.Bahus@hfk.n' <Gustav.Bahus@hfk.n>; Helen Hjertaas <Helen.Hjertaas@sfj.n>; 'helnev@hfk.n' <helnev@hfk.n>; Henrik Oppen <Henrik.Oppen@sfj.n>; Hilmar Høl <Hilmar.Hl@sfj.n>; 'iriscjh@nline.n' <iriscjh@nline.n>; Jakb Andre Sandal <Jakb.Andre.Sandal@sfj.n>; Jenny Ellaug Følling <jenny.flling@sfj.n>; 'jn.askeland@rady.kmmune.n' <jn.askeland@rady.kmmune.n>; Jn Olav Kvamme <Jn.Olav.Kvamme@sfj.n>; Karen Marie Hjelmeseter <Karen.Marie.Hjelmeseter@sfj.n>; 'kari@l bergen.n' <kari@l bergen.n>; Karianne Alette Trvanger <Karianne.Alette.Trvanger@sfj.n>; 'p ank@nline.n' <p ank@nline.n>; 'kinebratli@gmail.cm' <kinebratli@gmail.cm>; 'kjell.gittn@gmail.cm' <kjell.gittn@gmail.cm>; 'linda.h.jndahl@gmail.cm' <linda.h.jndahl@gmail.cm>; Marita Gunn Aarvik <Marita.Gunn.Aarvik@sfj.n>; 'mchammer@nline.n' <mchammer@nline.n>; Mna Rsvik Strømme <Mna.rsvik.strmme@gmail.cm>; 'nglis@gmail.cm' <nglis@gmail.cm>; 'nils.martn.aadland@meland.kmmune.n' <nils.martn.aadland@meland.kmmune.n>; Nralv Distad <Nralv.Distad@sfj.n>; 'lav.kvinge@gmail.cm' <lav.kvinge@gmail.cm>; Ole Jhnny Stubhaug <Ole.Jhnny.Stubhaug@sfj.n>; 'pal.karb@hfk.n' <pal.karb@hfk.n>; 'ragnhild.fagerbakke@live.n' <ragnhild.fagerbakke@live.n>; 'renate.klepsvik@austevll.kmmune.n' <renate.klepsvik@austevll.kmmune.n>; 'rald.kvamme@arbeiderpartiet.n' <rald.kvamme@arbeiderpartiet.n>; Ra stei <Ra stei@nline.n>; 'sara.sekkingstad@gmail.cm' <sara.sekkingstad@gmail.cm>; Senea Sabanvic <Senea.Sabanvic@sfj.n>; 'sigbjrn.framnes@gmail.cm' <sigbjrn.framnes@gmail.cm>; Sigurd Erlend Reksnes <Sigurd.Erlend.Reksnes@sfj.n>; 'silja.bjrkly@gmail.cm' <silja.bjrkly@gmail.cm>; Snja Merethe Øvre Fl <Snja.Merethe.Ovre Fl@sfj.n>; 'stein@ryssdal.net' <stein@ryssdal.net>; 'synnveslbakken57@gmail.cm' <synnveslbakken57@gmail.cm>; 'tes@sh.kmmune.n' <tes@s h.kmmune.n>; 'tstmren@gmail.cm' <tstmren@gmail.cm>; 'taljsland@gmail.cm' <taljsland@gmail.cm>; Trbjørn Vereide <Trbjrn.Vereide@sfj.n>; Trude Brsvik <Trude.Brsvik@sfj.n>; Åshild Jhanne Høivik Kjelsnes <Ashild.Kjelsnes@sfj.n>; 'yvindstrmmen@gmail.cm' <yvindstrmmen@gmail.cm> Kpi: Audun Heggestad <Heggestad@tryggtrafikk.n> Emne: Innspel til pltikarane i fellesnemnda m Fylkestrafikktryggingsutval i nye Vestland fylkeskmmune Hei! Me ynskjer med dette å gje eit innspel i frkant av neste møte i fellesnemnda m Fylkestrafikktryggingsutval i nye Vestland fylkeskmmune. Om nkn ynskjer meir infrmasjn eller vil drøfta saka nærare, er det berre til å ta kntakt med Audun Heggestad i Sgn g Fjrdane eller underteikna. 24

25 Gd helg etter kvart! Med venleg helsing Knut Olav R. Nestås Distriktsleiar Hrdaland Tel: (+47) E pst: nestas@tryggtrafikk.n Trygg Trafikk Agnes Mwinckels Gate 5 Pstbks Bergen Følg Trygg Trafikk på Facebk 25

26 Ntat Dat: Arkivsak: 2015/ Saksbehandlar: Marianne Seim Til: Frå: Fellesnemnda-AU Fellesnemnda Prsjektleiar Felles persnvernmbud Etter ny persnvernlvgjeving jf. Persnvernfrrdningen artikkel 37, er Hrdaland fylkeskmmune g Sgn g Fjrdane fylkeskmmune pålagt å ha eit persnvernmbd frå 20. juli Persnvernmbdet vart tilsett i Hrdaland fylkeskmmune frå 2. april Persnvernmbdet har g mbudsrlla fr Sgn g Fjrdane fylkeskmmune, men slik at denne sjølv tek ansvar fr å byggje pp naudsynte system, rutinar, prsedyrar g rlleavklaringar internt. Kjerneppgåvene fr mbdet er å infrmere, gi råd, kntrllere g vere eit kntaktpunkt fr den registrerte. Det er utarbeidd ein instruks fr mbdsfunksjnen. Persnvernmbdet har g rlla sm persnvernrådgjevar i Hrdaland fylkeskmmune, g det må takast høgde fr at dette kan medføre interesseknflikt g / eller bli ppfatta å råke ved integritet g habilitet hs vedkmmande. Det er derfr lagt inn i arbeidsinstruksen fr stillinga sm persnvernmbd at rdninga med denne tdelinga skal evaluerast i desember Persnvernmbdet ligg per i dag i Hrdaland fylkeskmmune i fagleg linje til knstituert fylkesrådmann g fylkesdirektør øknmi g rganisasjn har persnalansvaret. Ved fylkeskmmunen i Sgn g Fjrdane rapprterer mbdet direkte til ass. fylkesrådmann. Persnvernmbdet deltek i eit nyppretta nasjnalt nettverk fr fylkeskmmunale persnvernmbd. Det er tenleg at mbda jbbar i fellesskap m felles løysingar fr felles utfrdringar g skapar likeins rutinar det det er frnuftig. Ordninga med persnvernmbd vert vidareført inn i nye Vestland fylkeskmmune frå

27 PS 44/18 Ymse 27

28 Saksframlegg Saksbehandlar: Ole I. Gjerald, Fylkesrådmannen, Sgn g fjrdane Sak nr.: 2015/ Saksgang Utval Saknr. Møtedat Fellesnemnda-AU 34/ Fellesnemnda 45/ Plitisk rganisering i Vestland fylkeskmmune - tilleggsutgreiing fase II SAMANDRAG Fellesnemnda vedtk i sak 35/18 «Plitisk rganisering i Vestland fylkeskmmune fase II» at prsjektleiar skal leggje fram ei nærare utgreiing i høve føremnar g ulemper knytt til ppretting av eit eige planutval (prsessutval) g eit eige likestillingsutval i den framtidige plitiske strukturen. Denne saka tek føre seg nemnde utgreiing. Prsjektleiar rår til at fellesnemnda fr etablering av Vestland fylkeskmmune pprettar eit planutval sm plitisk leiande prsessrgan fr reginal planlegging med verknad frå Planutvalet skal skape plitisk frankring g sikre at heilskapsmsynet vert ivareteke gjennm reginale planprsessar. Prsjektleiar rår til at utvalet sm leiande prsessrgan får persnsamanfall med fylkesutvalet. Planutvalet sine retningsgjevande føringar g innspel vil liggje til grunn fr fylkesrådmannen g administrasjnen sitt samla planarbeid. Fylkesrådmannen legg fram arbeidsdkument fr planutvalet etter ein fastsett plan, der utvalet får høve til å gje strategisk retning g signal i pågåande planprsessar. Fylkesrådmannen legg deretter aktuelle reginale planar fram fr handsaming i dei respektive hvudutvala, fylkesutvalet g fylkestinget, jf. plan g bygningslva sine reglar. Prsjektleiar meiner det nye fylkestinget, etter å ha hausta erfaringar med eit eige planutval sm plitisk leiande prsessrgan gjennm den første valperiden , tek rdninga pp til vurdering gjennm ei evaluering. Prsjektleiar meiner prinsipielt vi bør ha ei tilnærming til pprettinga av plitiske rgan sm baserer seg på effektivitet g samrdning av ansvar, ppgåver g fagtema der vi kan. Prsjektleiar rår fellesnemnda til å leggje ansvaret fr å ivareta likestilling, likeverd g mangfald i Vestland fylkeskmmune til administrasjnsutvalet, etter mdell frå Hrdaland fylkeskmmune. Administrasjnsutvalet følgjer i ein slik mdell pp kmmunelva sine krav, g tek eit verrdna ansvar fr fylkeskmmunen sine lvpålagde ppgåver knytt til likestilling, likeverd g mangfald. Utvalet initierer tiltak sm fremjar likestilling g hindrar frskjellsbehandling slik likestillingslva krev. 1 28

29 Prsjektleiar rår fellesnemnda sitt arbeidsutval til å gje slik tilråding: Fellesnemnda sitt arbeidsutval rår fellesnemnda til å gjere slikt vedtak: 1. Fellesnemnda fr etablering av Vestland fylkeskmmune pprettar eit planutval sm plitisk leiande prsessrgan fr reginal planlegging med verknad frå Planutvalet skal skape plitisk frankring g sikre heilskapsmsynet fr reginale planar, g får persnsamanfall med det nye fylkesutvalet. 2. Planutvalet vil, sm plitisk leiande prsessrgan, ha følgjande arbeidsfrm: a) Fylkesrådmannen legg fram arbeidsdkument fr planutvalet etter ein fastsett plan, der utvalet gjer strategisk retning fr pågåande planprsessar. b) Fylkesrådmannen legg aktuelle reginale planar fram fr handsaming i dei respektive hvudutvala, fylkesutvalet g fylkestinget, jf. plan g bygningslva sine reglar. 3. Det nye fylkestinget haustar erfaringar med å nytte fylkesutvalet sm planutval gjennm den første valperiden Fylkestinget tek ved utgangen av valperiden rdninga pp til vurdering gjennm ei evaluering. 4. Fellesnemnda legg ansvaret fr å ivareta likestilling, likeverd g mangfald i Vestland fylkeskmmune til administrasjnsutvalet frå Administrasjnsutvalet følgjer pp kmmunelva sine krav m å gjere greie fr den faktiske tilstanden når det gjeld likestilling i rganisasjnen. Utvalet set i verk tiltak sm fremjar likestilling g hindrar frskjellsbehandling slik likestillingslva krev. Utvalet tek eit verrdna ansvar fr fylkeskmmunane sine lvpålagde ppgåver knytt til likestilling, likeverd g mangfald. Saksprtkll i fellesnemnda-au Jenny Følling (Sp) sette fram slikt tillegg: Røysting. «Nytt punkt 6 Hvudutvalsleiarane bør tiltre planutvalet i prsessdrøftingane.» Prsjektleiar sitt frslag med Følling sitt tillegg vart vedteke sm innstilling til fellesnemnda. Innstilling til fellesnemnda 1. Fellesnemnda fr etablering av Vestland fylkeskmmune pprettar eit planutval sm plitisk leiande prsessrgan fr reginal planlegging med verknad frå Planutvalet skal skape plitisk frankring g sikre heilskapsmsynet fr reginale planar, g får persnsamanfall med det nye fylkesutvalet. 2. Planutvalet vil, sm plitisk leiande prsessrgan, ha følgjande arbeidsfrm: a) Fylkesrådmannen legg fram arbeidsdkument fr planutvalet etter ein fastsett plan, der utvalet gjer strategisk retning fr pågåande planprsessar. b) Fylkesrådmannen legg aktuelle reginale planar fram fr handsaming i dei respektive hvudutvala, fylkesutvalet g fylkestinget, jf. plan g bygningslva sine reglar. 2 29

30 3. Det nye fylkestinget haustar erfaringar med å nytte fylkesutvalet sm planutval gjennm den første valperiden Fylkestinget tek ved utgangen av valperiden rdninga pp til vurdering gjennm ei evaluering. 4. Fellesnemnda legg ansvaret fr å ivareta likestilling, likeverd g mangfald i Vestland fylkeskmmune til administrasjnsutvalet frå Administrasjnsutvalet følgjer pp kmmunelva sine krav m å gjere greie fr den faktiske tilstanden når det gjeld likestilling i rganisasjnen. Utvalet set i verk tiltak sm fremjar likestilling g hindrar frskjellsbehandling slik likestillingslva krev. Utvalet tek eit verrdna ansvar fr fylkeskmmunane sine lvpålagde ppgåver knytt til likestilling, likeverd g mangfald. 6. Hvudutvalsleiarane bør tiltre planutvalet i prsessdrøftingane. Vedlegg: 1. Intensjnsplanen fr samanslåing av Sgn g Fjrdane g Hrdaland, Rllen sm reginal planmyndighet g planfaglig veileder i framtidens reginer, Kmmunenes rganisasjn, (her). 3. Plitikk fr likestilling, NOU 2012:15 (her). SAKSFRAMSTILLING 1. BAKGRUNN FOR SAKA I fellesnemnda sitt reglement, vedteke i dagens t fylkesting , heiter det i 7 at nemnda skal fastsetje mdell fr plitisk rganisering i den nye fylkeskmmunen innanfr rammene sm er fastlagde i intensjnsplanen. Nemnda har difr i sak 22/18 «Plitisk rganisering i den nye fylkeskmmunen på Vestlandet» vedteke følgjande faste hvudutvalsstruktur: Hvudutval fr samferdsel g mbilitet. Hvudutval fr pplæring g kmpetanse. Hvudutval fr næring, naturressursar g innvasjn. Hvudutval fr kultur, idrett g integrering. Fellesnemnda sitt arbeidsutval g fellesnemnda fekk seg vidare førelagt ei sak til handsaming g sm synleggjrde andre aktuelle plitiske rgan i Vestland fylkeskmmune. Nemnda ppretta såleis i sak 35/18 «Plitisk rganisering i Vestland fylkeskmmune fase II» følgjande lvpålagde plitiske rgan, med verknad frå : Kntrllutval. Administrasjnsutval. Råd fr menneske med nedsett funksjnsevne. Råd fr eldre. Ungdmsråd eller anna medverknadsrgan fr ungdm. Klagenemnd. Fylkesvalsstyre. I den same saka ppretta fellesnemnda gså desse plitiske rgan, med verknad frå : 3 30

31 Finansutval. Trafikktryggingsutval. Valnemnd. Fellesnemnda vedtk vidare i sak 35/18 «Plitisk rganisering i Vestland fylkeskmmune fase II» at prsjektleiar til fellesnemnda skal leggje fram ei nærare utgreiing i høve føremnar g ev. ulemper knytt til ppretting av eit eige planutval g eit eige likestillingsutval i den framtidige plitiske strukturen. Denne saka tek føre seg nemnde utgreiing. Fellesnemnda slutta seg gså til at nemnda i løpet av våren 2019 skal fastsetje delegering, mandat g samansetjing (representasjn) fr framtidig yrkespplæringsnemnd, jf. lv m grunnskulen g vidaregåande pplæring, samt fagskulestyre, jf. lv m høgare yrkesfaglig utdanning (fagskulelva). Prsjektleiar vil i samband med desse rgana køyre ein eigen prsess fr invlvering g medverknad gså frå relevante g sentrale næringsaktørar. Prsjektleiar utarbeider framlegg til plitisk delegeringsreglement til fellesnemnda seinast første kvartal Reglementet legg rammene fr alle plitiske utval g råd, herunder samansetjing/ representasjn, mandat g mynde til å ta avgjerd på vegne av fylkeskmmunen. Reglementet inkluderer gså tal medlemer g delegering av mynde til fylkesutvalet g dei fire hvudutvala. 2. TILLEGGSUTGREIING TIL POLITISK ORGANISERING: PLANUTVAL OG LIKESTILLINGSUTVAL Fellesnemnda vedtk i sak 35/18 «Plitisk rganisering i Vestland fylkeskmmune fase II» at prsjektleiar til fellesnemnda skal leggje fram ei nærare utgreiing i høve føremnar g ev. ulemper knytt til ppretting av eit eige planutval g eit eige likestillingsutval i den framtidige plitiske strukturen. Denne saka tek føre seg nemnde utgreiing. 2.1 Planutval prsessrgan fr verrdna planarbeid Fylkesutvalet i Hrdaland har det verrdna ansvaret fr samrdning av den fylkeskmmunale verksemda, g har gjennm denne rlla gså eit særleg ansvar fr å vedta verrdna planar. Alle saker frå dei faste utvala sm gjeld planar g øknmi skal handsamast av fylkesutvalet før endeleg avgjerd. Fylkesutvalet i Sgn g Fjrdane har eit tilsvarande ansvar. Til å følgje dei reginale planprsessane er det i tillegg ppretta eit eige planutval (planprsessutval). Planutvalet gjev plitiske styringssignal i høve pågåande planarbeid, g er såleis invlvert i sjølve planutfrminga i større grad enn fylkesutvalet elles ville vre i dei reginale planprsessane. Døme på reginale planprsessar der planutvalet har vre sentralt siste t åra er reginal strategisk plan fr kysten, reginal plan fr klimamstilling, strategi fr tettstadutvikling g senterstruktur, reginal transprtplan samt reginal plan fr vassfrvaltning. Dei reginale planane vert vedtekne av fylkestinget, men før dei kjem så langt er det planutvalet sm i dialg med administrasjnen medverkar i definering av hvudtema g set retning på arbeidet fram til frmell handsaming i hvudutval, fylkesutval g fylkesting. Ivaretaking av samfunnsutviklarrlla Det vert gjennm reginrefrma sett tydelegare frventningar til fylkeskmmunane si ivaretaking av den reginale samfunnsutviklarrlla. Prsjektleiar ønskjer ei drøfting m eit planutval sm prsessrgan kan medverke til å sikre eit heilskapleg reginalt plansystem fr nye Vestland fylke. Slik prsjektleiar ser det, inneber samfunnsutviklarrlla at fylkeskmmunen betre enn i dag ivaretek tre sentrale dimensjnar: Gje strategisk retning til samfunnsutviklinga. Samrdne g krdinere ffentleg innsats g verkemiddelbruk. Mbilisere privat sektr, kulturliv g lkalsamfunn. 4 31

32 Strategisk retning gjennm brei plitisk frankring Prsjektleiar vurderer behvet fr tydeleg plitisk frankring sm særleg strt fr utfrminga av mål, strategiar g reginale planar fr eit nytt samla gegrafisk mråde, nye Vestland fylke. Dette msynet talar fr ei definert plitisk prsesstilnærming g aktiv deltaking i arbeidet med dei reginale planane sm skal frmast. Prsjektleiar meiner dette er særleg kritisk i første valperiden. Ei plitisk rganisering sm inkluderer eit eige prsess- g retningsgjevande planutval vil såleis kunne vere føremålstenleg i Vestland fylkeskmmune frå Prsjektleiar føreslår at det nye fylkestinget haustar erfaringar med den nye rdninga med eit eige planprsessutval, g at fylkestinget ved utgangen av første valperide tek rdninga pp til vurdering gjennm ei evaluering. Samrdning gjennm reginale plansystem Prsjektleiar ønskjer vidare å framheve behvet fr utvikling av reginale plansystem sm stimulerer til faktisk plangjennmføring. Dei nye fylkeskmmunane bør utvikle rbuste reginale plansystem g prsessar sm gjer at ein på plitisk side ser reginale planar i samanheng. Fylkeskmmunen g den reginale staten si breidde av ppgåver, tenester g myndigheitsfrvaltning bør inngå i plansystemet. Reginale planar bør ikkje sjåast på sm islerte g individuelle, men må slik prsjektleiar ser det inngå i eit reginalt heilskapleg plansystem der det er tydeleg samanheng frå verrdna reginale mål g strategiar til knkrete pririteringar i øknmiplan g verksemdsstyringa. Vi bør syte fr at det er ein tydeleg samanheng i det reginale plansystemet mellm dei ulike plannivåa: Reginal planstrategi Val av mål g strategiar i dei reginale planane Knkretiserande handlingsdelar i reginale planar Føringar fr gjennmføring i andre tematiske planar Verksemdsplanlegging Fylkeskmmunen sin øknmiplan g budsjett Reginrefrma tek utgangspunkt i utfrdringane sm ligg i dagens plansystem, g legg pp til at føresetnadane fr at ein nettverks-/partnarskapslgikk skal fungere m.a. ligg i betre plansamrdning. Mbilisering gjennm klare plitiske pririteringar Prsjektleiar meiner det vil vere behv fr sterk strategisk leiing g samrdning på tvers av sektrane i dei nye fylkeskmmunane fr å styrke plangjennmføringa. Sterkare samrdning g ei tydeleg plitisk priritering vil truleg gså ha ein psitiv effekt i høve til behvet fr å mbilisere kmmunar g reginal stat til å medverke i planutfrming, ppfølging g plangjennmføring. Plitisk leiarskap g tett ppfølging gjennm eit eige planutval vil gså medverke til å avstemme kvar vi mbiliserer kmmunar g reginale statlege etatar. Prsjektleiar si samla vurdering Prsjektleiar rår til at fellesnemnda fr etablering av Vestland fylkeskmmune pprettar eit planutval sm plitisk leiande prsessrgan fr reginal planlegging med verknad frå Planutvalet skal skape brei plitisk frankring g sikre heilskapsmsynet fr reginale planar. Prsjektleiar inviterer til ei drøfting mkring planutvalet si samansetjing, g knkret m fylkesutvalet bør ta den beskrivne rlla sm planutval utan at «dei plitiske sektrleiarane» (hvudutvalsleiarane) vert trekte inn direkte (dersm dei ikkje alt er medlemer i fylkesutvalet). Ved å ikkje trekke hvudutvalsleiarane inn sm medlemer i planutvalet, kan vi stå i fare fr å skape ein uheldig maktknsentrasjn i den nye plitiske rganiseringa. Ei supplering av fylkesutvalet, slik at gså hvudutvalsleiarane tiltrer planutvalet/prsessdrøftinga, vil gjerne styrke den reginale faglege heilskapen samt samrdningsbehvet i den reginale planlegginga. 5 32

33 Planutvalet vil, sm plitisk leiande prsessrgan, gje strategisk retning fr fylkesrådmannen g administrasjnen i sjølve planutfrmingsarbeidet. Fylkesrådmannen legg fram arbeidsdkument fr planutvalet etter ein fastsett plan, der utvalet får høve til å gje retning fr pågåande planprsessar. Fylkesrådmannen legg aktuelle reginale planar fram fr handsaming i dei respektive hvudutvala, fylkesutvalet g fylkestinget, jf. plan g bygningslva sine reglar. Prsjektleiar syner elles til fellesnemnda sine plitiske arbeidsverkstader den g , der reginale planar gjennmgåande vart lagt inn under fylkesutvalet i samband med ppgåvefrdeling fr den nye plitiske grunnstrukturen. Omgrepa strategisk retning g heilskapsmsyn i den reginale planlegginga var eit argument sm gjekk att i vurderinga fr denne innplasseringa. Prsjektleiar støttar dette synet, g vurderer det slik at fylkesutvalet sm leiande planprsessrgan vil ivareta denne rlla. Prsjektleiar meiner det nye fylkestinget, etter å ha hausta erfaringar med eit eige planutval sm plitisk leiande prsessrgan gjennm den første valperiden , tek rdninga pp til vurdering gjennm ei evaluering. 2.2 Likestillingsutval eige utval eller innarbeid i administrasjnsutvalet? I Hrdaland fylkeskmmune er det administrasjnsutvalet sm ser til at likestilling, likeverd g mangfald vert ivareteke på ein gd måte i fylkeskmmunen sm rganisasjn samt i vedtak sm vert gjrt. Sgn g Fjrdane fylkeskmmune har i dag ppretta eit eige likestillingsutval. Likestillingsutvalet har det verrdna ansvaret fr likestilling, likeverd g mangfald i fylkeskmmunen, slik administrasjnsutvalet har det i Hrdaland. Føremålet er å setje eit eige fkus på at både medarbeidarar g brukarar av fylkeskmmunale tenester skal ppleve fylkeskmmunen sm ei verksemd sm pririterer g verdset likestilling, likeverd g mangfald. Fylkeskmmunen har etter kmmunelva ansvar fr å gjere greie fr den faktiske tilstanden når det gjeld likestilling i rganisasjnen. Fylkeskmmunen skal òg gjere greie fr tiltak sm er sette i verk g er planlagde fr å fremje likestilling g hindre frskjellsbehandling i strid med likestillingslva. Prsjektleiar vurderer det sm særs viktig å ivareta likestilling, likeverd g mangfald i all myndigheitsutøving, men meiner det lvpålagde g verrdna likestillingsansvaret bør leggjast til det framtidige administrasjnsutvalet sm vart vedteke ppretta gjennm sak 35/18 «Plitisk rganisering i Vestland fylkeskmmune fase II». Gjennm NOU 2012:15 Plitikk fr likestilling vart det gjennmført ei brei kartlegging av det reginale g lkale likestillingsarbeidet. Kartlegginga synte at kmmunar g fylkeskmmunar gjer ein varierande innsats på mrådet. Om lag 10% av kmmunane i kartlegginga kunne infrmere m at dei har eit eige plitisk rgan sm særskilt ser på kjønnslikestilling i eigen rganisasjn. T tredelar av kmmunane g fylkeskmmunane hadde på dette tidspunktet ingen handlingsplan fr likestilling. Mindre enn ein tredel av kmmunane g fylkeskmmunane svara at dei i str grad har kjennskap til aktivitets- g rapprteringsplikta i lvgivinga knytt til likestilling. Likestilling var elles berre spradisk nemnt i kmmuneplanar, g då hvudsakleg gjennm ein generell mtale. Fylkeskmmunane fekk nk høgare scre på likestilling sm tema i fylkesplanane g i dei reginale planstrategiane. Verken fylkeskmmunar eller fylkesmannsembeta std fram sm kmpetansemiljø på arbeidet knytt til likestilling. Prsjektleiar si samla vurdering Prsjektleiar rår fellesnemnda til å leggje ansvaret fr å ivareta likestilling, likeverd g mangfald i Vestland fylkeskmmune til administrasjnsutvalet, etter mdell frå Hrdaland fylkeskmmune. Fellesnemnda vedtk ppretting av administrasjnsutval i sak 35/18 «Plitisk rganisering i Vestland fylkeskmmune fase II». Administrasjnsutvalet vil slik følgje pp kmmunelva sine krav m å gjere greie fr den faktiske tilstanden når det gjeld likestilling i rganisasjnen. Utvalet set gså i verk knkrete tiltak sm fremjar likestilling g hindrar frskjellsbehandling slik likestillingslva krev. Utvalet 6 33

34 tek slik eit verrdna ansvar fr fylkeskmmunane sine lvpålagde ppgåver knytt til likestilling, likeverd g mangfald. 3. PROSJEKTLEIAR SI TILRÅDING Prsjektleiar rår til at fellesnemnda fr etablering av Vestland fylkeskmmune pprettar eit planutval sm plitisk leiande prsessrgan fr reginal planlegging med verknad frå Planutvalet skal skape brei plitisk frankring g sikre heilskapsmsynet fr reginale planar. Prsjektleiar rår til at utvalet sm leiande prsessrgan får persnsamanfall med fylkesutvalet. Planutvalet sine retningsgjevande føringar vil liggje til grunn fr fylkesrådmannen g administrasjnen sitt samla planarbeid. Fylkesrådmannen legg fram arbeidsdkument fr planutvalet etter ein fastsett plan, der utvalet får høve til å gje strategisk retning fr pågåande planprsessar. Fylkesrådmannen legg deretter aktuelle reginale planar fram fr handsaming i dei respektive hvudutvala, fylkesutvalet g fylkestinget, jf. plan g bygningslva sine reglar. Prsjektleiar meiner det nye fylkestinget, etter å ha hausta erfaringar med eit eige planutval sm plitisk leiande prsessrgan gjennm den første valperiden , tek rdninga pp til vurdering gjennm ei evaluering. Prsjektleiar meiner samstundes prinsipielt vi bør ha ei tilnærming til pprettinga av plitiske rgan sm baserer seg på effektivitet g samrdning av tema der vi kan. Prsjektleiar rår fellesnemnda til å leggje ansvaret fr å ivareta likestilling, likeverd g mangfald i Vestland fylkeskmmune til administrasjnsutvalet, etter mdell frå Hrdaland fylkeskmmune. Administrasjnsutvalet følgjer i ein slik mdell pp kmmunelva sine krav m å gjere greie fr den faktiske tilstanden når det gjeld likestilling i rganisasjnen. Utvalet set i verk tiltak sm fremjar likestilling g hindrar frskjellsbehandling slik likestillingslva krev. Utvalet tek eit verrdna ansvar fr fylkeskmmunane sine lvpålagde ppgåver knytt til likestilling, likeverd g mangfald. Administrasjnsutvalet følgjer slik pp kmmunelva sine krav m å gjere greie fr den faktiske tilstanden når det gjeld likestilling i rganisasjnen. Utvalet set gså i verk tiltak sm fremjar likestilling g hindrar frskjellsbehandling slik likestillingslva krev. Utvalet tek slik eit verrdna ansvar fr fylkeskmmunane sine lvpålagde ppgåver knytt til likestilling, likeverd g mangfald. 7 34

35 Side 1 av 10 Sgn g Fjrdane fylkeskmmune Hrdaland fylkeskmmune INTENSJONSPLAN FOR SAMANSLÅING AV SOGN OG FJORDANE OG HORDALAND INNHALD 1. Innleiing 2 2. Mål fr samanslåing 2 3. Eit nytt reginalt flkevalt nivå på det sentrale Vestlandet Reginen sitt namn g merke 3.2 Representantar i regintinget 3.3 Reginen si valrdning 3.4 Plitisk styrefrm 3.5 Reginen sitt administrasjnssenter g plitisk leiing 3.6 Regintinget, reginutvalet g hvudutvala sine samlingar g møte 3.7 Administrasjnsspråk g statleg tenestespråk 4. Leiing, rganisering, arbeidsdeling Plitisk rganisering 4.2 Administrativ rganisering 5. Framtidig tenesteyting 7 6. Tilsette 8 7. Øknmi 8 8. Samansetting av fellesnemnd fr vergangsperiden Val av nytt reginting Vilkår fr den nye reginen

36 Side 2 av INNLEIING Fylkeskmmunane i Sgn g Fjrdane g Hrdaland vil slå saman dei t fylka frå Dagens t fylkeskmmunar vert då erstatta av ein ny regin sm dekker ein str del av det sentrale Vestlandet; Vestlandsreginen. Intensjnsplanen dannar grunnlaget fr vedtak m samanslåing. Vedtaka vert gjrt i dei respektive fylkestinga. Dei t fylkestinga søkjer så Strtinget m å bli slegne saman i ein ny flkevald regin. Fylkestinga i Sgn g Fjrdane g Hrdaland set sm vilkår fr å etablere ein Vestlandsregin med til saman innbyggarar, at vi får verført ansvaret fr fleire statlege samfunnsppgåver, samt at vi får behalde dei viktigaste ppgåvene vi har i dag. Ein annan sentral føresetnad fr samanslåing er at reginrefrma fører til at tal flkevalde reginar vert m lag 10 (reell reginrefrm). 2. MÅL FOR SAMANSLÅING Overrdna mål Vestlandsreginen skal vere ein sterk, attraktiv g kmpetent samfunnsutviklar g tenesteytar under reginal flkevald styring. Hvudmål 1 Sterkare demkrati gjennm ein ny flkevald regin Reginen skal ha større demkratisk påverknad reginalt g nasjnalt, g skal sikre fleire statlege ressursar, etableringar g pririteringar på Vestlandet enn fylkeskmmunane kunne fått til kvar fr seg. Delmål Viktige samfunnsppgåver blir verførte frå statleg til reginalt flkevalt nivå, g desse vert sett i samanheng med fylkeskmmunane sine nverande ppgåver g ansvarsmråde. Plitiske g administrative nettverk skal vidareutviklast g styrkast. Hvudmål 2 Framtidsretta samfunnsutvikling på Vestlandet Vestlandsreginen skal sikre g utvikle gde g vekstkraftige lkalsamfunn g sterke by- g sentermråde. Delmål I samarbeid med kmmunar g andre samfunnsaktørar skal Vestlandsreginen sikre busetjingsmønster, attraktivitet g eit allsidig næringsliv i heile reginen. Vestlandsreginen leier ein reginal partnarskap sm utviklar berekraftige g miljøvenlege by- g sentermråde sm sentra fr næringsliv, kultur g høgare utdanning. Verkemiddelapparatet fr næringsutvikling g innvasjn skal i større grad bygge pp under dei reginale partnarskapane sine satsingsmråde. Bergensmrådet skal utviklast sm reginalt vekstsentrum g drivkraft fr utvikling av heile reginen. Det skal vere ein gd balanse mellm strbyen Bergen g distrikta elles i reginen. Hvudmål 3 Høg kvalitet i tenestene Vestlandsreginen skal vidareutvikle g sikre høg kvalitet i dei reginale tenestene til innbyggjarane, rganisasjnar g næringslivet på Vestlandet. 36

37 Side 3 av 10 Delmål Vestlandsreginen skal tilby brukarnære g gde tenester innanfr ein effektiv g desentralisert tenestestruktur. Hvudmål 4 Strategisk infrastrukturbygging Vestlandsreginen skal sikre ein framtidsretta infrastruktur på Vestlandet, med mål m betra samband internt i reginen g gde kmmunikasjnar mt resten av landet g ut i Eurpa. Delmål Vestlandsreginen skal gjennm ei kntinuerleg satsing på infrastruktur g kmmunikasjnar nytte synergiar mellm vekstkraftige sentra g mlandet betre. Auka samhandling g utvida bu- g arbeidsmarknadsreginar skapar sjølvgenererande vekst- g utvikling. Realisering av pprusta g ferjefri E39 vil vere ein viktig faktr fr å utvikle Vestlandet sm nasjnal vekstregin. Vestlandet er samla m at det er vesentleg med gde sambindingsvegar aust-vest, g at dei hvudkrridrane sm vert valde dekker reginen samla best muleg. Gjennm strategisk infrastrukturplanlegging skal vi i større grad få tilgang til, g nytte, tilgjengelege ressursar g all tilgjengeleg kmpetanse i reginen. Eit sentralt element i satsinga er ein sterkare digital infrastruktur, nk sm styrkar reginen sin attraktivitet fr busetnad g næringsetableringar. Hvudmål 5 Kultur g identitetsbygging Vestlandsreginen skal bidra til å bygge ein sterkare felles kultur g identitet på tvers av dagens fylkesgrenser, utan at dette går ut ver innbyggarane sin identitet til lkalsamfunna dei bur i. Vestlandsidentiteten har lange histriske tradisjnar. Nynrsk har vre, g er, ein viktig felles identitetsbyggar. Lkale skilnader i kultur vil, g skal framleis vere, viktig g eit felles mål å ta vare på. Delmål Vestlandsreginen skal utviklast sm merkevare g symbl. Eit breitt g mangfaldig kulturtilbd skal sette Vestlandsreginen på kartet sm ein sterk g inkluderande kulturfrmidlar. Hvudmål 6 Berekraftig frvaltning av samla ressursar Vestlandsreginen skal, innanfr strukturane sm vert valde, sikre ei betre frvaltning av dei samla ressursane på Vestlandet enn dagens fylkeskmmunar gjer kvar fr seg. Kmpetansen g ressursane i heile reginen vert nytta. Delmål Naturgjevne føresetnader g menneskelege ressursar på Vestlandet skal nyttast på ein heilskapleg g berekraftig måte. Faglege g administrative ressursar i reginen skal nyttast gjennm ei desentralisert rganisering g effektiv samhandling. 37

38 Side 4 av EIT NYTT REGIONALT FOLKEVALT NIVÅ PÅ DET SENTRALE VESTLANDET 3.1 Reginen sitt namn g merke Fylkestinga går inn fr at den nye reginen sitt namn blir Vestlandet/Vestlandsreginen. Fellesnemnda får i ppgåve å føreslå eit nytt fylkes-/reginvåpen sm kan vere eit samlande symbl fr dei t nverande vestlandsfylka. 3.2 Representantar i regintinget Fylkestinga i Hrdaland g Sgn g Fjrdane går inn fr at regintinget får 65 representantar. Fellesnemnda får i ppgåve å avklare talet nærare, g skal vidare sjå dette i samanheng med kap. 3.3 i intensjnsplanen (reginen si valrdning). 3.3 Reginen si valrdning Ein Vestlandsregin vert etablert sm éin samla valkrins. Ordninga trer i kraft fr regin-/fylkestingsvalet hausten Dersm Strtinget vedtek ein lvprpsisjn i 2018 sm pnar fr ei valrdning med utjamningsmandat, t.d. med tre representantar/mandat frå kvart av dagens fylke, vil Vestlandsreginen vurdere å nytte ei slik valrdning frå g med hausten Plitisk styringsfrm Fylkestinga i Hrdaland g Sgn g Fjrdane går inn fr at frmannskapsmdellen vert lagt til grunn sm plitisk styringsfrm fr den nye reginen. 3.5 Reginen sitt administrasjnssenter g plitisk leiing Bergen vert administrasjnssenter fr Vestlandsreginen, med lkalisering av rådmannsfunksjn g plitisk leiing. 3.6 Regintinget, reginutvalet g hvudutvala sine samlingar g møte Regintinget skal ha årlege samlingar i dagens Sgn g Fjrdane. Samlingar utver dette vert i hvudsak lagt til administrasjnssenteret. Reginutvalet g hvudutvala sine møte vil i utgangspunktet vere lagt til administrasjnssenteret. Hvudutvala g reginutvalet skal likevel vere fleksible g kunne alternere i reginen fr å ivareta lkalkunnskap g fr å halde ppe kntakten med lkalsamfunna i heile reginen. Alle utvala skal ha årlege samlingar i dagens Sgn g Fjrdane. 3.7 Administrasjnsspråk g statleg tenestespråk Nynrsk vert administrasjnsspråk g statleg tenestespråk fr den nye reginen. 38

39 Side 5 av LEIING, ORGANISERING OG ARBEIDSDELING Vestlandet skal rganiserast slik at reginen samla kjem sterkare ut i eit gdt samspel mellm distrikta g bymråda. 4.1 Plitisk rganisering Den plitiske rganiseringa inneber eit reginting, eit reginutval g fire hvudutval (grunnstruktur): Regintinget Reginutvalet Samferdsle Opplæring g idrett Næring Kultur Fellesnemnda får i ppgåve å fremje frslag til den endelege plitiske rganiseringa innanfr desse rammene, herunder kntrllutval g administrasjnsutval. I denne vurderinga skal gså tannhelsetenesta g alle nye ppgåver til det reginale flkevalde nivået vurderast/innplasserast. 4.2 Administrativ rganisering Den nye reginen må utvikle ein samla rganisasjnsplan. Organisasjnsplanen bør m.a. definere leiing g lineansvar, stabs- g støttefunksjnar g strategisk planleggingsansvar. Administrasjnssjefen vil ha ansvar fr verrdna strategisk samrdning g styring av reginen. Stabs- g støttefunksjnar kan vere øknmistyring, HR, innkjøp, IKT, bygge- g eigedmsfrvaltninga m.m. Strategisk planlegging kan mfatte m.a. reginal planstrategi, klima g miljø g flkehelse. Administrasjnssjefen skal sikre ein kmpetent g effektiv rganisasjn. Oppgåver innanfr dei sentrale fagmråda skal framleis kunne utførast i båe dagens fylke. Tilsette kan halde fram å arbeide innanfr ulike sektrar, sjølv m dei ikkje bur g arbeider der administrativ sektrleiing har hvudsete. Dette gjeld gså fr dei sentrale stabs-, drifts- g støttefunksjnane, sm gså kan rganiserast desentralisert g gjennmgåande i rganisasjnen. Sektrinterne funksjnar g fagleg ppgåveløysing av meir perativ karakter kan rganiserast med leiing g fysisk plassering andre stader enn der den administrative sektrleiinga er lkalisert. Hvudutvalsstrukturen dannar utgangspunktet fr den administrative rganiseringa (leiingsdelinga): Hvudutval Næring Opplæring g idrett Samferdsle Kultur Administrativ sektrleiing (gegrafisk plassering av tppleiing) Delt fagleg-administrativt ansvar: Hrdaland g Sgn g Fjrdane Hrdaland Kllektivtransprt: Hrdaland Veg: Sgn g Fjrdane Kultur: Sgn g Fjrdane 39

40 Side 6 av 10 Den administrative rganiseringa (leiingsdelinga) er nærare illustrert under: Administrasjnssjef (Hrdaland) Veg (Sgn g Fjrdane) Kllektivtransprt (Hrdaland) Opplæring g idrett (Hrdaland) Næring (Hrdaland) Næring (Sgn g Fjrdane) Kultur (Sgn g Fjrdane) Hvudutval fr samferdsle Hvudutval fr pplæring g idrett Hvudutval fr næring Hvudutval fr kultur Administrative sektrleiarar i den nye reginen skal ha tilstrekkelege strategiske funksjnar til å kunne utøve ei prfesjnell g effektiv administrativ leiing, med nødvendige ressursar g kmpetanse. Fr å sikre ein reginal balanse g tilstrekkeleg lkal tilknyting, vert ppgåvene innanfr dei ulike sektrane frdelte slik: Samferdslemrådet: Under hvudutval fr samferdsle vert ansvaret fr kllektivtransprttilbdet g veg delt mellm t sektrleiarar. Sektrleiar fr kllektivtransprt får ansvaret fr tenestetilbdet i heile reginen, g denne får sitt hvudsete i Hrdaland (Bergen). Sektrleiar fr veg får sitt hvudsete i Sgn g Fjrdane. Det vil under denne sektrleiaren bli etablert eit tredelt plan- g strategiansvar fr dei gegrafiske mråda Sgn g Fjrdane, Bergensmrådet g distrikta i Hrdaland. Vidaregåande pplæring g idrett: Sektrleiar fr vidaregåande pplæring g idrett skal ha sitt hvudsete i Hrdaland (Bergen). Under denne leiaren vert plan- g strategiansvaret fr den vidaregåande pplæringa i Bergensmrådet lagt til Hrdaland, medan tilsvarande plan- g strategiansvar fr den vidaregåande pplæringa i distrikta utanm Bergensmrådet vert lagt til Sgn g Fjrdane. Næring: Under hvudutval fr næring vert det etablert eit delt gegrafisk ansvar basert på dagens fylke, Hrdaland g Sgn g Fjrdane (t likestilte sektrleiarar). Hvudutvalet skal samrdne den næringsretta innsatsen i Vestlandsreginen. Kultur: Sektrleiar fr kultur skal ha sitt hvudsete i Sgn g Fjrdane. Det vil under denne sektrleiaren bli etablert eit tredelt plan- g strategiansvar fr dei gegrafiske mråda Sgn g Fjrdane, Bergensmrådet g distrikta i Hrdaland. Dette kan gså illustrerast gjennm følgjande matrise (rganisasjnsskisse): 40

41 Side 7 av 10 Plitisk leiing Stab/støtte Administrativ leiing Strategisk planlegging Veg (SFJ) Kllektiv (H) Oppl./idr. (H) Næring (H) Næring (SFJ) Kultur (SFJ) Sgn g Fjrdane Strat.distr. Strat.distr. pplæring Strat.distr. Strat.distr. Hrdaland Bergen Strat.by Strat. Strat.by Strat.by Strat.by Hrdaland Distrikt Strat.distr. Strat.distr. idrett Strat.distr. Strat.distr. Endeleg administrativ rganisering vert lagt på plass innanfr desse rammene. 5. FRAMTIDIG TENESTEYTING Vestlandsreginen skal vidareutvikle g sikre høg kvalitet i dei reginale tenestene til innbyggjarane, rganisasjnar g næringslivet på Vestlandet. Reginen skal tilby brukarnære g gde tenester innanfr ein effektiv g desentralisert tenestestruktur. Vestlandsreginen skal yte best muleg tenester g service verfr innbyggarane gjennm: Ein skulestruktur med eit breitt g likeverdig tilbd med fridm til å velje studieprgram Eit effektivt, miljøvenleg g framtidstidsretta kllektivtransprtsystem Ein kvalitativt gd standard på vegnett g ferjesamband Eit kulturtilbd med gde g tilgjengelege idrettsanlegg Samrdning på tvers av sektrar skal vere eit priritert g tydeleg kjenneteikn ved Vestlandsreginen si framtidige tenesteyting. Reginen si dispnering av øknmiske ressursar er med på å legge rammene fr tenestetilbdet g reginalt utviklingsarbeid. Det vil vere viktig å finne ein gd balanse i bruken av ressursar retta mt Bergensmrådet g distrikta i reginen. 41

42 Side 8 av TILSETTE Vestlandsreginen skal utøve ei styrkt reginalplitisk rlle sm samfunnsutviklar g tenesteleverandør. Dette vil innebere ein større rganisasjn g langt fleire tilsette enn det dei t fylkeskmmunane kvar fr seg har erfaring med å handtere i dag. Eit viktig mål med samanslåinga er å skape betre føresetnader fr ein kmpetent g effektiv administrasjn g tenesteprduksjn, med attraktive g utviklande arbeidsplassar. Ingen sm er tilsette i dei t fylkeskmmunane på samanslåingstidspunktet skal kunne seiast pp sm følgje av samanslåinga. Endringar i stilling g arbeidsppgåver må likevel kunne reknast med. Medarbeidarar sm eventuelt blir vertalige sm følgje av «dublering» eller behv fr ny rganisering, vil få tilbd m annan høveleg stilling med utgangspunkt i kmpetanse g arbeidserfaring etter på førehand haldne samtalar g drøftingar i samsvar med avtaleverk. Vernet mt ppseiing av medarbeidarar sm eventuelt blir vertalige sm følgje av samanslåinga, skal vare i 5 fem år frå samanslåingsdat. Ein skal i størst muleg grad nytte naturleg avgang sm eit aktivt verkemiddel fr å unngå ppseiing av tilsette i ein eventuell nedbemanningsprsess. Dersm lkalisering av arbeidsplassar medfører endra arbeidsstad fr nverande tilsette, skal det leggjast til rette fr fleksible vergangsrdningar slik at den tilsette får ei mglegheit til å halde fram med å jbbe i den nye reginen. Periden fr slike vergangsrdningar skal ha 5 fem års varigheit frå samanslåingsdat. Generelle g spesielle vergangsrdningar av denne typen vert fastsette etter nærare drøftingar med dei sm vert berørte g med tillitsvalde. Ingen tilsette skal få frringa sine løns- g arbeidsvilkår sm følgje av samanslåinga. Det vert sett ned ei partssamansett arbeidsgruppe sm skal utvikle ein felles lønsplitikk g få til ei harmnisering av dei tilsette sine løns- g arbeidsvilkår der dette er rimeleg. Partane skal frhandle fram felles retningsliner fr handsaming av vertalige, der ein m.a. tek msyn til rimeleg reisetid ved tilbd m endra arbeidsstad. Samanslåinga skal ikkje svekke rlla til arbeidstakarrganisasjnane. Ein skal utøve samråding med representasjn frå dei eksisterande fylkeskmmunane i den nye Vestlandsreginen. Dersm den nye reginen får fleire administrative nivå, må ein sikre ressursar til tillitsvalde gså på desse nivåa, slik at samråding mellm tilsette g arbeidsgjevar kan gå føre seg her. Ressursane til tillitsvalde på alle nivå skal ppretthaldast (minst) sm i dag. 7. ØKONOMI Dispnibel frmue mv. frå dei t fylkeskmmunane skal frå dispnerast av det nye regintinget til beste fr innbyggjarar, samfunn g næringsliv i heile den nye Vestlandsreginen. Då Sgn g Fjrdane fylkeskmmune har relativt høge nett frmuesverdiar g høge lkale inntekter, blir fylket gitt høve til å la desse verdiane bli haldne utanfr reginetableringa i Dersm fylkeskmmunen vel å gjere dette, vil fylket kunne leggje nemnde verdiar i eigne investerings- g dispsisjnsfnd. Det samla fndsbeløpet skal ikkje verstige 1,5 mrd.kr. I så fall kan heile beløpet frå salet av Fjrd1 AS (1.064 mill.kr, inkl. sluttppgjer i juni 2020) g det fylkeskmmunen eventuelt måtte ha av bkførte aksjeverdiar i SFE AS/SF Hlding AS ved reginetableringa i 2020 (356 mill.kr pr ) fndsplasserast. Fndsmidlane, g utbytte av aksjane, skal kunne nyttast til særskilde investerings- g utviklingsprsjekt i Sgn g Fjrdane. 42

43 Side 9 av 10 Fellesnemnda får i ppgåve å bli samde m vedtekter fr fndet. Regintinget vil delegere frvaltninga fndet til eit fndsstyre, valt av g blant regintingets medlemer. I fndsstyre skal representantar frå Sgn g Fjrdane ha fleirtal. 8. SAMANSETTING AV FELLESNEMND FOR OVERGANGSPERIODEN Det vert ppnemnt ei fellesnemnd sm går ut frå dei t nverande fylkestinga i samsvar med inndelingslva. Nemnda skal vere samansett av dei t fylkesutvala i Sgn g Fjrdane g Hrdaland, til saman 24 medlemer. Fellesnemnda skal ha leiar frå Hrdaland g nestleiar frå Sgn g Fjrdane. Det vil bli vurdert å etablere eit arbeidsutval ut frå fellesnemnda sine medlemer. Arbeidsppgåver, rlle g fullmakter fr fellesnemnda vert fastsett ved vedtak i dei respektive fylkestinga. 9. VAL AV NYTT REGIONTING Fylkestinga går inn fr at representantar til det nye regintinget vert valde gjennm valet hausten 2019, g at knstituering av det nye regintinget vert gjrt seinast VILKÅR FOR DEN NYE REGIONEN Fylkestinga i Hrdaland g Sgn g Fjrdane sluttar seg til intensjnsplanen, g stiller følgjande vilkår fr å etablere ein ny flkevald regin: a) Viktige samfunnsppgåver blir verført frå statleg til reginalt flkevalt nivå, g desse vert sett i samanheng med sentrale ppgåver g ansvarsmråde sm fylkeskmmunane n har. b) Det er ein føresetnad at ansvaret fr kllektivtransprt g vidaregåande pplæring framleis skal liggje til reginen/fylkeskmmunane. c) Reginen skal ha ansvaret fr den ffentlege tannhelsetenesta. d) Hrdaland g Sgn g Fjrdane fylkeskmmunar føreset at fylka i sin heilskap inngår i den nye Vestlandsreginen. e) Dei t fylkeskmmunane legg til grunn at fylkesmannsembetet får ei rganisering g ei reginal inndeling sm samsvarer med det nye flkevalde reginale nivået sin gegrafiske struktur. f) Det vert lagt til grunn at fylkesmannsembetet skal ha ei desentralisert frvaltning lkalisert i dagens fylke, med leiing frå Sgn g Fjrdane. g) Dei t fylkeskmmunane legg til grunn at det nye reginkntret fr NAV vert lkalisert i Bergen. h) Eit eventuelt reginalt bestilleransvar fr landsdekkande ferjeverksemd vert lagt til Vestlandet. 43

44 Side 10 av 10 Os, 17. januar 2017 Jenny Følling Fylkesrdførar Sgn g Fjrdane (sign.) Pål Kårbø Fylkesvarardførar Hrdaland (sign.) Intensjnsplanen er signert med atterhald m at denne vert gdkjend i fylkestinga i Sgn g Fjrdane g Hrdaland. 44

45 Saksframlegg Saksbehandlar: Thrbjørn Aarethun, Prsjektleiaren, Hrdaland Saksbehandlar: Ole Inge Gjerald, Prsjektleiaren, Sgn g Fjrdane Sak nr.: 2018/ Saksgang Saknr. Møtedat Utval Fellesnemnda 46/ Meld.St.6 ( ) Oppgaver til nye reginer - høyringsuttale Prsjektleiar rår fellesnemnda til å gjere slikt vedtak: Fellesnemnda fr samrdning g førebuing av samanslåinga av fylkeskmmunane Hrdaland g Sgn g Fjrdane meiner ppgåvemeldinga (Meld.St.6 ( ) Oppgåver til nye reginer) er ein gd start på arbeidet med å styrke fylkeskmmunane si rlle sm tenesteprdusent, myndigheitsrgan g samfunnsutviklar. Fylkeskmmunane får med dette frslaget eit meir heilskapleg reginalt ansvar innan samferdsel, kmpetanse, næringsutvikling, landbruk, frsking, kulturminner g flkehelse, g passer gdt inn i den ppgåveprteføljen fylkeskmmunane allereie har. Fellesnemnda har følgjande innspel g merknader til ppgåvemeldinga: 1. Fellesnemnda vil understreke det sm svært viktig at det følgjer ressursar med dei nye ppgåvene slik at ein ikkje må redusere eksisterande tenestetilbd g reginale utviklingsppgåver, fr å kunne løyse nye ppgåver. Eit døme på dette er ppgåva med dei statlege fiskerihamnene, der fylkeskmmunane på ny står i fare fr å verta statleg infrastruktur med betydeleg vedlikehaldsetterslep. Gitt den psitive intensjnen i ppgåvemeldinga m å styrke fylkeskmmunen si rlle sm samfunnsutviklar, er fellesnemnda frundra ver regjeringa sitt frslag til statsbudsjett fr 2019, der kutt i dei reginale utviklingsmidlane, reduksjn i tildeling til dei reginale frskingsfnda g reduksjn i midlar til breibandsutvikling vil ha mtsett verknad. 2. Ei rekkje ppgåver er freslegne vurderte eller utgreia i eigne prsessar. Fellesnemnda ser det sm viktig at representantar frå fylkeskmmunane vert inviterte inn i arbeidet med desse vurderingane, g at dette ikkje blir verlate til kvar enkelt sektr å styre. Det blir gså svært viktig at desse utgreiingsprsessane blir priritert g går så raskt sm mgleg slik at fylkeskmmunane kan ta msyn til dette i sitt arbeid med etablering av nye fylkeskmmunar frå Fellesnemnda vil spesielt peike på frslaget m å styrke fylkeskmmunane sm kmpetanseplitisk aktør. Det ligg ein meirverdi i å knytte kmpetanseplitikken nærmare ansvaret fr vidaregåande skle, fagsklar, frsking, nærings- g innvasjnsplitikken. Fellesnemnda vil i den samanheng gså understreke behvet fr at universiteta g høgsklane deltek i eit frpliktande samarbeid m utvikling av reginal kmpetansestrategi. 4. Fellesnemnda vil understreke at reginrefrma må bidra til at rlle- g ansvarsfrdelinga blir tydeleg g gir mglegheit fr effektivitet i frvaltinga. Særleg gjeld dette mellm fylkesmannen 1 45

46 g fylkeskmmunane. Utviklingsppgåver g rettleiingsppgåver sm i dag vert utførte av fylkesmannen må fullt ut verførast fylkeskmmunane innan klima g miljø, planrettleiing av kmmunane, friluftsliv g næringsutvikling. Fylkesmannen må i hvedsak ivareta kntrll- g tilsynsppgåver innanfr desse mråda. 5. Fellesnemnda viser til Strtinget sitt anmdningsvedtak 841, Innst. 385S ( ) der det heiter at «Fylkeskmmunen skal styrkes sm næringsplitisk aktør ved at det skal flyttes ppgaver». I ppgåvemeldinga er dette endra til «Oppdragsgiveransvaret fr næringshageprgrammet, inkubatrprgrammet, mentrprgram, bedriftsnettverk, samt deler av etablerertilskuddet vil verføres fra staten til fylkeskmmunene». Fellesnemnda ser det sm viktig g nødvendig at fylkeskmmunane får ppgåveansvaret g ressursar knytt til dette, g ikkje berre eit ppdragsgivaransvar. SAKSFRAMSTILLING Bakgrunn fr saka I samband med reginrefrma har det vre eit sentralt tema kva ytterlegare ppgåver dei nye fylkeskmmunane skal få verført. Sm ppfølging av ekspertutvalet si tilråding la regjeringa fram, 19.ktber 2018, Meld.St.6 ( ) Oppgaver til nye reginer. Kmmunal- g frvaltningskmiteen på Strtinget legg pp til høyring av ppgåvemeldinga, 20.nvember 2018, med førebels tidspunkt fr slutthandsaming i Strtinget, 18.desember Leiar g nestleiar i fellesnemnda vil delta på kmitehøyringa. Prsjektleiar legg med dette fram ei sak med status på verføring av ytterlegare nye ppgåver til fylkeskmmunane, sm grunnlag fr ein uttale til Strtinget si handsaming av ppgåvemeldinga. Krt m nye ppgåver til fylkeskmmunane i Meld.St.6 ( ) Prsjektleiar presenterer nedanfr krt ppgåvene på ulike mråder sm er tenkt verført i Meld.S.6 ( ), slik det er mtalt på nettsider til kmd.dep.n: «Næringsutvikling g næringsrettet frskning Oppdragsgiveransvaret fr næringsplitiske virkemidler sm i dag frvaltes av Innvasjn Nrge (deler av etablerertilskudd knyttet til gruppe 1, mentrprgram g bedriftsnettverk) g Siva (næringshageprgrammet g inkubatrprgrammet). Det skal gså utredes m reiselivssatsingen sm i dag frvaltes av Innvasjn Nrge skal verføres til fylkeskmmunene. Den helhetlige gjennmgangen av det næringsrettede virkemiddelapparatet kan bidra til at ytterligere ppgaver sm kan styrke fylkeskmmunens rlle sm næringsplitisk aktør flyttes til fylkeskmmunene. Det skal særlig ses på utflytting av ppdragsgiveransvaret fr virkemidler knyttet til småbedrifter g lkale/reginale frmål. Utrede m det er behv fr endringer i rganisasjns- g tilknytningsfrmen fr de nasjnale virkemiddelaktørene, herunder SIVA g Innvasjn Nrge. Det er en målsetting å styrke de reginale frskningsfndene, RFF. Størrelsen av andelen RFF skal styrkes med, avklares etter en gjennmgang av de ulike nasjnale næringsrettede virkemidlene. Styrke fylkeskmmunenes rlle i å mbilisere g kvalifisere næringslivet til å investere mer i FU, blant annet ved å vurdere FORREGION, RFF, rdningene med Nærings-ph.d, MABIT-rdningen g mbilisering til Skattefunnrdningen. 2 46

47 Landbruk Frvaltning av tilskudd til utrednings- g tilretteleggingstiltak i landbruket sm i dag gjøres av fylkesmannen Frvaltning av tilskudd til kystskgbruk sm i dag gjøres av Landbruksdirektratet Ansvar fr å utarbeide reginalt næringsprgram sm i dag gjøres av fylkesmannen Samferdsel Ansvaret fr de statlige fiskerihavnene sm i dag ligger hs Kystverket Kjøp av innenlandske flyruter sm i dag gjøres av Samferdselsdepartementet Tilskudd til ikke-statlige lufthavner sm i dag frvaltes av Samferdselsdepartementet Det tas sikte på å verføre støtterdningen fr bredbåndsutbygging sm i dag frvaltes av Nkm. Nkms faglige rlle knyttet til tilskuddsrdningen vurderes. Den statlige tilskuddsrdningen fr utvidet TT-tilbud innlemmes, ansvaret verføres etter at rdningen har blitt finansiert sm en nasjnal rdning. Tilskudd til skredsikring av fylkesveger innlemmes i Tilskuddet til gang- g sykkelveger langs fylkeskmmunalt g kmmunalt vegnett innlemmes i Tilskudd til fiskerihavneanlegg innlemmes i Fylkesdelen av sams vegadministrasjn. Krdinering av kllektivtrafikken mellm fylke g stat utvides fr å bidra til at begge parter når målsettingene innenfr kllektivmrådet. Dagens samarbeidsavtaler mellm Jernbanedirektratet g fylkeskmmunen utvides til gså å mfatte ruteendringsprsesser, herunder når g hvrdan prsessen skal være, fylkeskmmunen tar ansvar fr dialgen med kmmunene, prduksjn av transprttjenester, utfrming av krav til hele eller deler av tilbudet, byvekstavtale, avtale fr øvrige deler av fylkene, samspillet mellm buss- g tgtilbud g frpliktende samarbeide m ruteinfrmasjn. Kmpetanse g integrering Utvidet ansvar fr reginal kmpetanseplitikk. Tydeliggjøre fylkeskmmunens rlle i kmpetanserefrmen. Tilskudd til karriereveiledning sm i dag frvaltes av Kmpetanse Nrge. Utrede en endring av tilskudd til studiefrbund, der deler av tilskuddene kan utbetales av fylkeskmmunene. Utrede m fylkeskmmunene bør få en større rlle i samrdningen av kmpetanseplitikken fr å bidra til økt sysselsetting g lavere ledighet. Arbeidsmarkedstiltaket bedriftsintern pplæring (BIO) sm i dag frvaltes av Arbeids- g velferdsetaten. Utrede m ansvaret fr pplæringstiltakene sm frvaltes av Arbeids- g velferdseteten arbeidsmarkedspplæring bør ses i sammenheng med fylkeskmmunens ansvar fr pplæring g grunnleggende kmpetanseutvikling. Tilskudd til etablererpplæring sm i dag frvaltes av IMDi. Tilskudd til mentr- g traineerdninger sm i dag frvaltes av IMDi. Tilskudd til jbbsjansen del B. 3 47

48 I arbeidet med integreringsstrategien vurderes det m ytterligere ppgaver kan verføres til fylkeskmmunene. Minritetsrådgiverrdningen vurderes verført etter at rdningen er videreutviklet g styrket Fylkeskmmunene skal utarbeide planer sm gså mfatter tiltak fr å kvalifisere flyktninger g innvandrere til å møte reginale arbeidsmarkedsbehv Utvidet ansvar fr frsterket grunnpplæring til ungdm sm mangler dette, slik at flere får reell mulighet fr å gjennmføre videregående pplæring Det skal utredes hvrdan ressurser g kmpetanse verføres fra staten til fylkene, slik at fylkene kan få ansvaret fr bsetting internt i reginene g annen reginal samrdning av integreringsplitikken, innenfr rammen av nasjnal plitikk. De nasjnale ppgavene sm er lagt til reginskntrer skal bli værende i IMDi. IMDi behlder et nasjnalt ansvar fr bsetting, sammen med rdningen med et bsettingsutvalg med representanter fr kmmune g stat. IMDi ppretthldes gså sm et nasjnalt fagrgan fr integreringsmrådet. Kultur Hagen-utvalgets frslag vurderes i den kmmende kulturmeldingen. Et større fylkeskmmunalt ansvar fr kulturppgaver varsles i denne meldingen. Flkehelse Tilskudd til friskliv, mestring g læring. Tilskudd til tverrfaglig innsats på rusfeltet. Midler i prgram fr flkehelsearbeid sm i dag frvaltes av Helsedirektratet innlemmes i rammetilskuddet til fylkeskmmunene etter prgramperiden. Barnevern Det utredes m en verføring av Bufetats ppgaver i barnevernet til fylkeskmmunene vil gi et styrket tilbud til utsatte barn g familier. Målet er en styrking av innsatsen verfr barn sm trenger disse tjenestene. Særlig skal det legges vekt på mulighetene fr tidlig inngripen fra et bredt spekter av tjenester g på gd tilgang i alle deler av landet til spesialiserte tilbud fr dem med de mest kmplekse behvene. Klima g miljø Alle ppgaver hs fylkesmannen sm innebærer plitisk skjønn innenfr artsfrvaltning, utenm truede arter g vernemrådefrvaltning, er verført til fylkeskmmunen. Vannressursfrvaltningen verføres ikke fra fylkeskmmunen til staten. Oppgaver knyttet til statlige sikrede friluftsmråde sm i dag utføres av fylkesmannen, samt deler av Miljødirektratets frvaltningsansvar fr de statlig sikrede friluftsmrådene. Oppgaver knyttet til Skjærgårdstjenesten sm i dag utføres av fylkesmannen. Oppgaver på kulturminnemrådet sm i dag utføres av Riksantikvaren. Deler av tilskuddsrdninger til frmål sm inngår i ev. nye bevaringsprgrammer kan verføres etter inneværende prgramperide sm løper til NVE skal knsultere fylkeskmmunene g vektlegge fylkeskmmunal planlegging i knsesjnsbehandlingen til utbygging av vannkraft på 1-10 MW g vindkraft ver 1 MW/5 turbiner. I tillegg er Kmmunal- g mderniseringsdepartementet i gang med å styrke den reginale planleggingen. Fylkeskmmunene skal invlveres i utarbeidelsen av samfunnsmål fr KVU-arbeidet i stre statlige infrastrukturprsjekter.» Fr nærare infrmasjn g kunnskap m ppgåvemeldinga viser prsjektleiaren til Meld.St.6 ( ) Oppgaver til nye reginer på

49 Prsjektleiar si vurdering Fylkeskmmunen sm samfunnsutviklar på kmpetansemrådet Prsjektleiar meiner ppgåvemeldinga er ein gd start på arbeidet med å styrke fylkeskmmunen si rlle sm samfunnsutviklar. Fylkeskmmunane får med dette frslaget eit meir heilskapleg reginalt ansvar innan samferdsel, kmpetanse, næringsutvikling, landbruk, frsking, kulturminner g flkehelse, g passer gdt inn i den ppgåveprtefølja fylkeskmmunane allereie har. Prsjektleiar er spesielt psitiv til frslaga sm ligg inne fr å styrke fylkeskmmunane sm kmpetanseplitisk aktør. Det ligg ein meirverdi i å knytte kmpetanseplitikken nærmare ansvaret fr vidaregåande skle, fagsklar, frsking, nærings- g innvasjnsplitikken. Fellesnemnda vil i den samanheng gså understreke behvet fr at universiteta g høgskulane deltek i eit frpliktande samarbeid m utvikling av reginal kmpetansestrategi. Øknmiske rammer Prsjektleiar vil understreke det sm svært viktig at det følgjer ressursar med dei nye ppgåvene slik at ein ikkje må redusere eksisterande tenestetilbd g reginale utviklingsppgåver, fr å kunne løyse nye ppgåver. Eit døme på dette er ppgåva med dei statlege fiskerihamnene, der fylkeskmmunane på ny står i fare fr å verta statleg infrastruktur med betydeleg vedlikehaldsetterslep. Gitt den psitive intensjnen i ppgåvemeldinga m å styrke fylkeskmmunane si rlle sm samfunnsutviklarar, er prsjektleiar frundra ver regjeringa sitt frslag til statsbudsjett fr 2019, der kutt i dei reginale utviklingsmidlane, reduksjn i tildeling til dei reginale frskingsfnda g reduksjn i midlar til breibandsutvikling vil ha stikk mtsett verknad. Utgreiingsarbeid med tydeleg framdrift g fylkeskmmunal deltaking Ei lang rekkje ppgåver er freslått vurdert eller utgreia i eigne prsessar. Det blir svært viktig at representantar frå fylkeskmmunane vert invitert inn i arbeidet med desse vurderingane g at dette ikkje blir verlate til kvar enkelt sektr å styre. Det blir gså svært viktig at desse utgreiingsprsessane blir priritert g går så raskt sm mgleg slik at fylkeskmmunane kan ta msyn til dette i sitt arbeid med å rigge sine rganisasjnar fr nye ppgåver frå Tydeleg rlle- g ansvarsfrdeling Prsjektleiar vil understreke at reginrefrma må bidra til at rlle- g ansvarsfrdelinga blir tydeleg g gir mglegheit fr effektivitet i frvaltinga. Serleg gjeld dette mellm Fylkesmannen g Fylkeskmmunen. Utviklingsppgåver g veiledningsppgåver sm i dag vert utført av fylkesmannen må fullt ut verførast fylkeskmmunane innan klima g miljø, planrettleiing av kmmunane, friluftsliv g næringsutvikling. Fylkesmannen må i hvedsak ivareta kntrll- g tilsynsppgåver innanfr desse mråda. Næringsutvikling Prsjektleiar viser fr det første her til Strtinget sitt anmdningsvedtak 841, Innst. 385S ( ) sm seier at «Fylkeskmmunen skal styrkes sm næringsplitisk aktør ved at det skal flyttes ppgaver». I ppgåvemelding er dette endra til «Oppdragsgiveransvaret fr næringshageprgrammet, inkubatrprgrammet, mentrprgram, bedriftsnettverk, samt deler av etablerertilskuddet vil verføres fra staten til fylkeskmmunene». Prsjektleiar ser det sm både viktig g nødvendig at fylkeskmmunane får ppgåveansvaret med tilhøyrande ressursar, g ikkje berre ppdragsgivaransvaret. 5 49

50 Saksframlegg Saksbehandlar: Rune Haugsdal, Prsjektleiar Sak nr.: 2015/ Saksgang Utval Saknr. Møtedat Fellesnemnda-AU 39/ Fellesnemnda-AU 43/ Fellesnemnda 47/ Vedtekter til fndet jamfør intensjnsplanen sitt punkt 7 Samandrag I fellesnemnda 4. mai 2018 vart det gjrt slikt vedtak: «Arbeidsutvalet får, i samarbeid med prsjektleiar g dei t fylkesrådmennene, i ppgåve å kme med frslag til krleis fellesnemnda kan handtere g finne løysing på den usemje sm km til uttrykk mellm dei t fylkeskmmunane på møtet i fellesnemnda 8. mars Arbeidsutvalet kan peike ut ei mindre arbeidsgruppe g knyte til seg naudsynt hjelp. Arbeidsutvalet får i ppgåve å freslå vedtekter til fndet jamfør intensjnsavtalens pkt. 7. Det er eit mål at frslag til løysing g framlegg til vedtekter fr fndet, vert lagt fram g vedteke av fellesnemnda innan utgangen av 2018.» Prsjektleiar legg ikkje fram tilråding i saka Saksprtkll i Fellesnemnda-AU Fellesnemnda-AU vedtk samrøystes å lukka møtet, jfr. Kmmunel ledd, jfr. Offentleglva ledd. Saka blei drøfta utan at det vart fatta vedtak. Saka vil bli teke pp att på neste møte i fellesnemnda-au. Saksprtkll i Fellesnemnda-AU Fellesnemnda-AU vedtk samrøystes å lukka møtet, jfr. kmmunelva ledd, Jfr. Offentleglva ledd. Representanten Jenny Følling (SP) stilte spørsmål ved leiars habilitet. Det vart føreteke ein habilitetsvurdering av leiar Anne Gine Hestetun i møtet. Dette på bakgrunn av at Anne Gine Hestetun er styremedlem i BKK AS. Hestetun trådte frå under vurderinga. Fellesnemnda AU knkluderte med at Anne Gine Hestetun ikkje var inhabil. Det var 7 representantar til stades. 1 50

51 Jenny Følling (SP) sette fram slikt frslag: Fellesnemnda sitt AU viser til Fellesnemnda sitt vedtak av AU fekk her i ppgåve å prøve å løyse pp i den usemje sm km til uttrykk i FN g kme med frslag til vedtekter fr det fndet sm kan etablerast ihht intensjnsplanen sitt pkt. 7. Med dette sm utgangspunkt vil Fellesnemnda sitt Arbeidsutval uttrykkje følgjande: 1. Arbeidsutvalet tilrår at Fellesnemnda sluttar seg til utkast til vedtekter fr eit utviklingsfnd fr Sgn g Fjrdane slik dette er versend frå fylkesrdføraren i Sgn g Fjrdane Arbeidsutvalet knstaterer at det ligg til fylkestinget i Sgn g Fjrdane å avgjere krleis fylkeskmmunen sine aksjar i SF Hlding AS/SFE AS skal handterast. Representantane frå Hrdaland fylkeskmmune sette fram slik prtkllmerknad: Representantane frå Hrdaland fylkeskmmune i Fellesnemnda sitt arbeidsutval (AU - FN), Anne Gine Hestetun, Silja Ekeland Bjørkly, Terje Søviknes g Pål Kårbø, gjrde framlegg m at dersm Sgn & Fjrdane fylkesting vel å leggja alle aksjane (100 % av aksjekapitalen i selskapet) sm Sgn g Fjrdane fylkeskmmune eig i Sgn g Fjrdane Hlding AS (SFH) inn i Sgn g Fjrdane Utviklingsfnd (Fndet) frå kan dei same representantane rå til at det utkastet til fndsvedtekter sm er utarbeidd av Sgn g Fjrdane fylkeskmmune g presenterte fr AU-FN den 20. september 2018 kan vedtakast utan endringar. Desse representantane viser gså til framlegg til alternativ mdell med delt eigarskap til Sgn g Fjrdane Hlding AS (SFH) m/tilhøyrande justerte vedtekter versendt 3.nvember til Sgn g Fjrdane fylkeskmmune. Vi knstaterer at medlemmene i Fellesnemnda sitt arbeidsutval (AU FN) frå Sgn g Fjrdane fylkeskmmune ikkje har vre innstilt på å drøfte dette alternativet. Desse representantane ber m at dkumenta knytt versendinga 3.nvember følgjer saka vidare. Grunnlag fr semje m reviderte fndsvedtekter: Nye Vestland fylkeskmmune skal eige minimum 67 % av aksjane i Sgn g Fjrdane Hlding AS. Vestland fylkeskmmune (gjennm fndet g fndsstyret) må ha full kntrll ver generalfrsamlingen i Sgn g Fjrdane Hlding AS. Ein eller fleire kmmunar kan ikkje ha negativ kntrll i selskapet. Vestland fylkeskmmune må ha full kntrll på dagens (indirekte) eigarpst i kraftselskapet g fylkeskmmunen må ha rett til å avgjere dei strategiske vurderingane knytt til eigarpsten sm kan ppstå i framtida. Sgn g Fjrdane fylkeskmmune kan vederlagsfritt verdra inntil 33 % av aksjane i Sgn g Fjrdane Hlding AS til kmmunar i Sgn g Fjrdane før Fndets frmål endres slik at det primært beskriv kva utdelingar frå fndet skal nyttast til. Den negative avgrensinga tas ut. Alt utbytte frå Sgn g Fjrdane Energi AS vi,l via Sgn g Fjrdane Hlding AS, enten bli utbetalt direkte til eigarkmmunane i frm av utbytte eller utbetalt til fndet g dispnert til vedtektsbestemte frmål i Sgn g Fjrdane. Det er behv fr å justere nkre av sakshandsamingsreglane fr å gi Vestland fylkeskmmune større handlefridm. 2 51

52 Det kan drøftast andre juridiske mdellar fr å sikre Vestland fylkeskmmune (fndet) full kntrll med Sgn g Fjrdane Hlding AS. Kmmunene kan til dømes få ein større andel av dei årlege utbytta frå Sgn g Fjrdane Hlding AS enn antall aksjar skulle tilseie. 1 Bakgrunn I samband med frhandlingar m samanslåing av Hrdaland fylkeskmmune g Sgn g Fjrdane fylkeskmmune til eitt fylke, vedtk fylkeskmmunane ein intensjnsplan. Sgn g Fjrdane fylkeskmmune har i utgangspunktet relativt høge nett frmuesverdiar g høge lkale inntekter. Difr pnar intensjnsplanen fr å halde desse verdiane utanfr reginetableringa i 2020 g late dei kme innbyggjarane i Sgn g Fjrdane til gde på best mgeleg måte. Fndet skal kunne nyttast til særskilde investerings- g utviklingsprsjekt i Sgn g Fjrdane. 2 Føremål Fndet skal primært nyttast til støtte til innvasjns- g gründervirksmhet samt andre næringstiltak sm kan gi grunnlag fr etablering av nye g langsiktige arbeidsplasser samt lkal kunnskapsbygging. Fndet kan gså nyttast til å støtte kultur- g idrettsfrmål i Sgn g Fjrdane. 3 Det gegrafiske verkemrådet til fndet 4 Fndskapitalen 5 Fndsstyret Tildelinga skal følgje EØS-regelverket fr ffentleg støtte. Fndet skal berre nyttast innanfr dei gegrafiske grensene sm utgjrde Sgn g Fjrdane fylke per 1. januar 2018, krrigert fr dei justeringane sm vert gjrt 1. januar Den 1. januar 2020 skal fndet ha ein grunnkapital bestående av [XX %] av aksjane i Sgn g Fjrdane Hlding AS. Avkastning på grunnkapitalen ( utbytte frå eigarskapen i Sgn g Fjrdane Hlding AS) skal inngå i fndet. Fndet utøver alle aksjnærrettar til Sgn g Fjrdane Hlding AS g Sgn g Fjrdane Energi AS. Vedtak m å nytte heile eller deler av grunnkapitalen krev 2/3 fleirtal i fylkestinget. Aksjane i Sgn g Fjrdane Hlding AS eller Sgn g Fjrdane Energi AS kan ikkje seljast utan etter frslag frå tre av dei femmedlemmene i fndsstyret g 2/3-fleirtall i fylkestinget. Fndsstyret kan nytte den årlege avkastinga frå fndet til føremålet. Fylkestinget vel medlemmene i fndsstyret mellm representantane i fylkestinget. Fndsstyret skal ha fem medlemmer med persnlege varamedlemmer. Minst tre av medlemmene, inklusiv styreleiaren, samt deira persnlege varamedlemmer, skal være frå fndet sitt gegrafiske verkemråde med flkeregistrert adresse der. Medlemmene i fndet skal veljast 3 52

53 kvart fjerde år i det knstituerande fylkestinget. Reglane i aksjelva 20-6 m representasjn av begge kjønn i styret gjeld tilsvarande fr fndsstyret. Fndsstyret treffer avgjerder med alminneleg fleirtal. Fylkesrådmannen er sekretariat fr fndsstyret. 6 Frvaltning 7 Årsmelding g rapprteringsplikt 8 Endring av vedtekter Grunnkapitalen g den årlege avkastninga frå fndet vert frvalta likt sm Vestland fylkeskmmune sine eige midlar. Avkastinga frå fndet kan nyttast til utgifter til sekretariatet g utgreiingar, inkludert dei skattemessige g statsstøtterettslege knsekvensane av verksemda g tildelingane til fndet. Det skal leggjast fram melding m fndet si verksemd til fylkestinget kvart år til rientering. Vedtektene kan endrast av fylkestinget etter frslag frå minst tre av fem medlemmar i fndsstyret. Endringar krev 2/3 fleirtal av medlemmene i fylkestinget.... Røysting Frslaget frå Jenny Følling fekk 4 røyster (4 representantar frå Sgn g Fjrdane) g fall. 4 Representantar frå Hrdaland fylkeskmmune røysta mt. Innstilling til fellesnemnda Saka vert lagt fram fr fellesnemnda utan innstilling. 4 53

54 54

55 55

56 56