SATSING MOT FRÅFALL PROSJEKTET NY GIV/FLEIRE FULLFØRER

Transkript

1 HORDALAND FYLKESKOMMUNE Opplæringsavdelinga Arkivsak Arkivnr. 523 Saksh. Haaland, Marianne Saksgang Yrkespplæringsnemnda Opplærings- g helseutvalet Fylkesutv Møtedat SATSING MOT FRÅFALL. PROSJEKTET NY GIV/FLEIRE FULLFØRER Sm eit ledd i regjeringa si satsing fr auka gjennmføring i vidaregåande pplæring, har Kunnskapsdepartementet invitert alle fylkeskmmunar g Osl kmmune til å delta i eit mfattande treårig prsjekt, Ny GIV, der kmmunar g fylkeskmmunar skal etablere eit varig samarbeid m tiltak fr å betre elevane sine føresetnader fr å fullføre g bestå vidaregåande pplæring. Prsjektperiden er I Hrdaland etablerte vi i februar 2010 eit prsjekt med same målsetting, Fleire fullfører. Dette prsjektet er n utvida til eit større kmbinert prsjekt, NY GIV/Fleire fullfører der målsettinga er auka fullføring gjennm tettare kntakt mellm nivåa i grunnpplæringa g utvikling g gjennmføring av tiltak i vidaregåande pplæring. FORSLAG TIL INNSTILLING: Fylkesutvalet tar rienteringa til etterretning. Paul Nilsen Inger Øvsthus Tønder

2 FYLKESRÅDMANNEN, : Bakgrunn fr initiativet Det er fr mange elevar på ungdmstrinnet sm har fr låg mtivasjn g fr svake faglege prestasjnar til å kunne gjennmføre ei rdinær vidaregåande pplæring. Departementet legg generelt til grunn at alle elevar vert følgde tett pp gjennm heile grunnsklen - gså på ungdmstrinnet. Likevel er det kvart år elevar med under 30 grunnsklepeng sm begynner i vidaregåande pplæring. Dersm elevar med så låge karakterar skal lukkast i vidaregåande pplæring, vil dei ha behv fr særskilt rganisert støtte g ppfølging, særleg når det gjeld grunnleggjande skrive-, leseg reknepplæring. Under Ny giv er det etablert tre delprsjekt, 1. Eit teljeprsjekt sm skal fremje ei mfreint frståing mellm dei ulike aktørane m statistikkgrunnlaget fr gjennmføring g fråfall i vidaregåande pplæring. Målet er å finne fram til eit felles indikatrsett sm kan nyttast i arbeidet g ppfølging av prsjektet. Ei sentral arbeidgruppe har ansvar fr dette tiltaket. 2. Eit ppfølgingsprsjekt der målet er å mtivere g kvalifisere ungdmar i OT si målgruppe til deltaking i pplæringsløp sm fører til grunnkmpetanse, yrkeskmpetanse eller studiekmpetanse. Prsjektleiar er tilsett. 3. Eit vergangsprsjekt med hvudmål m å betre samarbeid mellm grunnskle g vidaregåande skle fr å auke gjennmføringa i vidaregåande pplæring. Dette tiltaket er etablert i Hrdaland sm ei utviding g vidareføring av prsjektet Fleire fullfører. 1. Indikatrsett Ny GIV Frslaget mfattar m.a. skilje mellm tre kategriar g vil bli nytta i ppfølginga av elevkulla i prsjektet, elevar sm går i 10. klasse våren.: Gjennmføringsindikatrar viser elevgruppa si ppnådde kmpetanse innafr ein bestemt tidsperide g vert følgd gjennm heile pplæringsløpet. Indikatren vil gje infrmasjn m effektiviteten i utdanningsssystemet. Overgangsindikatrar viser til prgresjnen i elevkullet sm var på eit bestemt årsstrinn av vidaregåande pplæring det påfølgjande året det vil seie kr elevar sm var i vidaregåande pplæring på hausten eitt år, finnast hausten året etter. Det inneber samtidig at indikatrane ikkje følgjer eitt bestemt årskull gjennm heile pplæringsløpet. Fråfallsindikatrar viser til elevar sm var utanfr vidaregåande pplæring t år på rad. Frskinga viser at persnar utan vidaregåande pplæring sm blir brte frå utdanning i meir enn eitt år, har vesentleg større prblem med å kme attende til anten utdanning eller arbeid enn persnar sm er brte frå utdanning i berre eitt år. Indikatren gir infrmasjn m elevgrupper sm har større risik fr marginalisering, både ssialt g øknmisk. 2. Samarbeid OT/NAV Målet er å skape eit berekraftig, strukturert g målretta system sm mtiverar g kvalifiserar flest muleg i målgruppa til ppfølgingstenesta, dvs. ungdmar sm verken er i utdanning eller arbeid, til deltaking i utdanningsløp sm fører til grunnkmpetanse, yrkeskmpetanse eller studiekmpetanse. Systemet skal kartleggje, ppsøke, rettleie, tilby tiltak g følgje pp ungdm utanfr pplæring g arbeid. Gjennm frpliktande samarbeidsavtaler mellm OT g NAV skal mellm anna tiltaka avklaring g ppfølging, kmbinert med praksisplass, bli prirtert av NAV. Samarbeidet skal føre til knkrete tiltak 2

3 fr den enkelte elev g i hvudsak mfatte praksisplass i ulike kmbinasjnar av definerte pplæringselement, henta frå læreplanmål i faga. 3. Ny GIV/Fleire fullfører i Hrdaland 3.1 Målgruppa fr prsjektet Ny GIV er dei 10 % svakast presterande elevane etter 1. termin i 10. trinn i kvar av dei kmmunane sm fylkeskmmunen inviterer til å delta i prsjektet. I Hrdaland er dette Bergen kmmune i. 3.2 Mål Målet er å skape varige samarbeidsrelasjnar mellm kmmunane g fylkeskmmunane m alle elevane i målgruppa. Dei mange tiltaka i vidaregåande pplæring sm allereie er igangsett i fylka retta mt målgruppa, bør krdinerast g vidareutviklast innanfr ramma av prsjektet. Tiltaka i prsjektet skal ha sm mål å auke elevane sin mtivasjn fr, g evne til, å gjennmføre vidaregåande pplæring, mellm anna gjennm ei styrking av deira grunnleggjande lese-, skrive- g rekneferdigheitar. Det vert gjennmført ei intensiv pplæring sm startar etter jul i 10. trinn, g sm vert vidareført etter behv i vergangen til g i vidaregåande pplæring. Departementet legg til grunn at mfanget på ei slik intensivpplæring vil vere på 8-10 timar pr. veke fram til slutten av skleåret. Timane bør i hvudsak takast frå nrsk, matematikk g engelsk/nrsk frdjupning i 10. trinn. Prsjektet skal utvikle g ta i bruk mekanismar med frplikting både fr sklen g eleven til å yte ein ekstra innsats, helst gjennm å lage ei frm fr avtale mellm elev/føresette g sklen. Ei slik avtale skal både gjere det tydeleg kva sm er målet (fullført g bestått rdinær vidaregåande pplæring) g kva sm er virkemidla fr å nå målet. Det mfattar både kva sm krevjast av eleven g krleis sklen vil bidra, i tillegg til at dei føresette skal ha ei sentral rlle i prsessen. 3.3 Øknmi Fylkeskmmunane fekk i 2009 g mill. krnar årleg til ppfølging av elevar med svake resultat på dei bligatriske kartleggingsprøvene i vgl. Desse midlane vil bli vidareført gså i. I tillegg vil departementet finansiere prsjektleiing i kvar fylkeskmmune (1 mill. krnar), g ei samla prsjektleiing fr deltakande kmmune(r) i kvart fylke (1 mill. krnar pr fylke). Midlane skal dekke løn g bidra til å finansiere administrative utgifter i samband med nasjnal aktivitet i prsjektet (deltaking på samlingar, møte, rapprtering, etc) fr prsjektleiinga. Vidare vil departementet finansiere felles sklering av lærarar i deltakande grunn- g vidaregåande sklar under intensivpplæringa i prsjektet. Her vil ei kbling til satsinga Vurdering fr læring vere aktuell. Denne satsinga har sm hvudmål å vidareutvikle lærarane sin pplærings- g vurderingspraksis slik at den i større grad mtiverar elevane g møter deira læringsbehv. Det blir gså vurdert m det skal settjast av nkre midlar til andre relevante tiltak fr elevar i målgruppa, til dømes til støtte til bedrifter sm tar inn elevar til relevant smmerjbb, eventuelt i kmbinasjn med smmerskle. 3.4 Hrdaland Fylkeskmmune I 2010 etablerte HFK prsjektet Fleire Fullfører. Målet er auka fullføring i vidaregåande pplæring med fkus på vergangen mellm grunnskle til vidaregåande, ppstart på vidaregåande g ppfølging på både undervisning g på det å vere til stades. 3

4 Fleire Fullfører har på mange mråde eit breiare perspektiv enn Ny GIV, det har slik vre enkelt å tilpasse dei t prsjekta til kvarandre. Vi er derfr ved prsjektstart gdt i gang g har følgjande plan fr gjennmføring av Ny Giv / Fleire fullfører: Ungdmssklar 8 ungdmsskler Hlen skle, Kjøkkelvik skle, Lynghaug skle, Olsvik skle, Ortun skle, Sandgtna skle, Ny Krhnbrg skle g Breimyra Skle Vidaregåande sklar 5 vgs Fyllingsdalen vgs, Olsvikåsen vgs, Laksevåg vgs, Årstad vgs g Åsane vgs Kmmunar 1 kmmune Bergen Aktivitetar 1 mars til juni Ca 80 elevar får intensivkurs i grunnleggjande ferdigheter i lesing, skriving g rekning i aktuelle ungdmssklar smmaren Vi vurderer aktuelle aktivitetsmuligheter august Sklestart på vgs. 5 sklar har spesiell fkus på å halde fram med Ny GIV prsessen Øknmi Kunnskapsdepartement finansierer prsjektleiing med 1 mill til kmmunen g 1 mill til fylket pr år, g sklering av lærarar, kurs, pphald, reise g vikar. Bergen kmmune g Hrdaland fylkeskmmune må sjølv finansiere aktivitetane lkalt. Opplæringsavdelinga vil nytte sentralt tildelte midlar til rganisering av prsjektet. Bergen kmmune har tilført dei 8 grunnsklane ekstramidlar til intensiv pplæringen då aktiviteten kjem midt i skleåret (i 2010) Kstnadene vil auke mnaleg frå 2012 når tiltaket skal utvidast til å mfatte alle sklane i fylket. Heile prsjektfrløpet: Ungdmsskler 8 ungdmssk. 30 ungdmsskler 90 ungdmsskler 90 ungdmsskler Vgs 5 vgs 23 vgs 46 vgs 46 vgs Kmmuner 1 kmmune 1 kmmune + 33 kmmuner 33 kmmuner Øknmi PL 2 mill ( ) 2 mill+? ( 2012 ) 2 mill+? ( 2013 ) Antall lærer på kurs Bergen vest + SNU 80 elever 10 kl + smmer vg1 vg2 Bergen ( 270 elever ) 10 kl + smmer vg1 vg2 HFK ( 600 elever ) 10 kl + smmer vg1 4

5 Utfrdringer: Intensivkursa skal finansierast av lkale midlar, målgruppa vil frdele seg ujevnt på både grunnsklane g på vidaregåande sklar. Skleeigar må vurdere knsekvensen g eventuell kmpensasjn til sklane. Intensivpplæringa kan utfrdre pplæringslva med msyn til bestemmingar m rganisering i grupper, fag- g timefrdelingen g eventuelt avvik frå kmpetansemål i læreplanen fr eit fag. Knsekvensar g juridisk aspekt må avklarast innan ppstart på intensivpplæringa. Opptrapping til heile fylket med 33 kmmuner er ein krevjande prsess. Vi må vurdere m prsjektet allereie i år t (fra 2012) skal ta med ein kmmune til eller fleire utanfr Bergen kmmune. 5