Vår ref.: Lillehammer, 30. januar 2019

Transkript

1 Regionalenheten Møtereferat Vår ref.: Lillehammer, 30. januar 2019 Møtedato: Tid: Møtested: Fylkeshuset Deltakere: Øivind Hansebråten - RAUFOSS NÆRINGSPARK Geir Hoff SWECO Tone Tidemand Skappel - STATENS VEGVESEN Gunn Elin Rudi - GJØVIK KOMMUNE Ole Tveiten, Anne Merethe Andresen - VESTRE TOTEN KOMMUNE Kristin Hasle Haslestad - NORGES VASSDRAGS- OG ENERGIDIREKTORAT (NVE) Runa Bø, Tord Smestad, Gaute Gangås, Sissel Tørud - FYLKESMANNEN I INNLANDET Magnhild Apeland, Erik Lagethon, Kari Klynderud Sundfør, Elisabeth Blomberg, Elisabeth Winsents OPPLAND FYLKESKOMMUNE Fravær: Kopi til: Erik Lagethon, Regionalenheten Elisabeth Blomberg, Regionalenheten Møteleder: Kari Klynderud Sundfør Referent: Elisabeth Winsents Regionalt planforum Følgende saker ble drøftet/orientert om: Saksnr Sakstittel/referat Ansvar 1. Kort presentasjon av Raufoss næringspark ved Øivind Hansebråten Det er lang industrihistorie på Raufoss helt fra I dag er det 2700 ansatte og utviklingen går mot automasjon og robotteknologi. Det er snakk om store områder totalt 2900 daa, 350 bygninger, m 2 gulvoverflate. Ca vogntog til og fra parken hvert år besøkende hvert år. Ønsket for områdeplanen er å legge til rette for vekst og utvikling av næringsparken. Næringsparken trenger en plan med lav detaljeringsgrad og stor fleksibilitet for å kunne kjøre raske prosesser for å henge med i markedsutviklingen. TILBAKEMELDINGER OG MERKNADER TIL DET FORELIGGENDE PLANFORSLAGET Postadresse Besøksadresse Saksbehandler: Postboks 988 Kirkegt. 76, Lillehammer Elisabeth Winsents 2626 LILLEHAMMER Bankkonto: Telefon: Org. nr E-post: postmottak@oppland.org E-post: Elisabeth.Winsents@oppland.org

2 Statens vegvesen SVV er opptatt av å redusere tungbiltrafikken gjennom Storgata og legge til rette for endringer av reisemiddelvalg over mot kollektivtransport. Etterspør konkrete virkemidler og tiltak for å sikre at tungbiltrafikken flytter seg vekk fra Storgata. Kan man tenke seg søndre port stengt for å få trafikken over mot nordre port for eksempel? Ønsker belyst hvordan tungbiltrafikken vil fordele seg i vegnettet. Det er et ønske om å lede mest mulig at trafikken over på rv4. Gang- og sykkelveg inn mot området burde også vært belyst bedre. Kommentar fra Raufoss Industripark Trenden i industrien er at det blir mer og mer automasjon og robotteknologi slik at produktiviteten øker med samme antall eller færre ansatte. Hovedgrepet i planen er å bruke adkomst nord. Det er mye innpendling til næringsparken og mye av trafikken blir derfor bilbasert. Det jobbes med å forsterke kollektivtilbudet og se dette i sammenheng med ATP prosjektet på Raufoss. Fylkesmannen Runa Bø: Støtter det som er blitt sagt. Planen må legge opp til fleksibilitet og høy utnytting. Gaute Gangås: Omfanget i planen er svært stort. Etterspør realistisk utbyggingsramme. Dette er en områderegulering hvor målet er å unngå detaljregulering. Se rundskriv og planoppland for krav til detaljeringsnivå. Tord Smestad: I forhold til beredsskap synes ROS-analysen å være litt grunn. Kan ikke se at det er gjort på bakgrunn av eksisterende virksomhet. Savner en bit på stor-ulykke-delen. Flere av fagrapportene er gode, men resultatene herfra må inn i ROS-analysen. Viktig med oppdatert grunnlag for hendelser Flere gode tiltak i overvannsplanen. Er det beregnet flomveger? Viser til nytt rundskriv fra KMD h-5/18 om samfunnssikkerhet i planlegging og byggesaksbehandling. Utredninger kan ikke overlates til byggesaksnivå, men må være avgjort på plannivå, og konklusjonene må overføres til det juridisk bindende planmaterialet. Sissel Tørud: Etterspør en arealoversikt som viser hvor mye dyrka mark og skog som blir omdisponert. Kommunene må melde dette inn til KOSTRA. Viktig med høy arealutnytting. Planen sier ingenting om min. BYA, kun maks.. Min. BYA bør inn i planen for å sikre god arealutnyttelse. Kommentar fra Raufoss Næringspark

3 Det er et svært stort område. I praksis er det nordre del som er mest aktuell for utbygging. Det er lagt vekt på god landskapstilpasning og vegetasjonsskjermer. Man kan tenke seg en utvikling hvor man sanere og frigjør arealer nær sentrum. Det er store begrensninger i utnyttelsesgrad pga eksplosjonsfare og ammunisjon. NVE Kommentar til bestemmelse 10.3 Henvisning til storulykkeforskriften. Må tilpasses flomfare ift 1000-årsflom. Dette kan komme i konflikt med god terrengtilpasning. DSB er myndighet her, det må sjekkes opp med DSB. Når det gjelder bestemmelse 11 om bruer må ev. nye bruer eller erstatning for eksisterende tilfredsstille krav til 200-årsflom. Overvannsbestemmelsene må være tydeligere for å kunne gå rett på byggesak. Kommentar fra Gaute Gangås, Fylkesmannen Det er mange lover som regulerer selv ved tiltak i en hensynssone. Flere lovverk vil slå inn ved ulike typer tiltak. FM vil komme med en mer detaljert beskrivelse av dette. Runa Bø Det kan ligge an til en del innsigelser pga formelle feil og mangler, oppfordrer til tett dialog for å unngå innsigelser. Oppland fylkeskommune Kulturarv, Magnhild Apeland Har hatt en lang og god dialog med forslagsstiller, og de aller fleste innspill har blitt hensyntatt- Minner om et ganske snevert tidsvindu for å dokumentere med 3D modell bygninger som tenkes revet. Det bør legges en plan for når dette skal gjøres og hvordan det skal gjøres. Det er ønske om dokumentasjon slik at bygningene evt kan gjenoppbygges når området er rensket. Det meste synes å være på plass, men tar forbehold om ev. uttalelser i høringsperioden. Vil berømme strålende samarbeid. Regionalenheten, Elisabeth Winsents Slutter oss til mye av det som er sagt. Det er et stort område og store bygninger, men de er lagt godt i terrenget. Bra med vegetasjonsskjerm. Lurer på utbyggingsrekkefølge i planen. Regionalenheten, Kari K. Sundfør Kunne ønske en bedre interaksjon mellom stedet og fabrikken. Må sees i sammenheng med stedsutvikling.

4 Kommentar fra Raufoss Industripark Vil tilpasse seg tidsvinduet mtp dokumentasjon av bygninger. Ingen konkret dato for riving. Store deler av Tivoli er viktig område for utvidelse. Har tatt med flere hus til bevaring enn det som var tenkt opprinnelig, blant annet et bygningsmiljø knyttet til kruttproduksjon. Det er vanskelig å si noe konkret om utbyggingsrekkefølge fordi det er snakk om å kunne bygge raskt for å tilpasse seg utviklingen i et internasjonalt marked. Vedrørende stedsutvikling er det et ønske på sikt å flytte sikkerhetsgjerdet i sør noe nordover for å tilgjengeliggjøre bygninger for sentrum på en helt annen måte enn i dag. Det er bl.a. et museumsprosjekt på trappene. Gaute Gangås, FM Spør om konkrete arealdisponeringer ved Hunnselva de var negative til i forrige planforum er blitt fulgt opp i plankartet. Geir Hoff, Sweco Bekrefter dette. Støy Gaute Gangås, FM Støysoner skal komme inn i kommune plan, men innen planområdet er det annerledes. Støysoner skal være retningsgivende for framtidig bruk av arealet, men her er det annerledes i og med at det går på etablering av nye støykilder. Skal høre med juristene hos fylkesmannen. Geir Hoff, SWECO Det er mange ulike støynivåer. Det er et spørsmål om kartfremstilling da dette kan bli et veldig flekkete kart. Runa Bø, FM Da er vi litt tilbake til innspillet om at støy skal være utredet. Dette er en litt omvendt problemstiling. Tone Tidemand Skappel, SVV Spør om det er gjort støyberegninger på fremtidig bruk av fv 110. Vestre Toten kommune, Skomsjøvegen var tidligere riksveg og det er snakk om en maks grense for denne vegen. Viktig å få med denne delen av det. Gaute Gangås, FM Hvordan blir det med støy ut fra området? Fagrapport miljøoppfølgingsplan er veldig bra- her foreligger denne tidlig nok til å bake rammene inn i planbestemmelsene. Savner noe på helheten mellom

5 fagrapporter og bestemmelser. Være tydelig på begreper. Eks. støyberegning vs støyfaglig utredning. Skal støyutredning vurdere kun enkelte bedrifters støy eller skal den totale støybelastningen fra området også vises? Mye godt grunnmateriale, men savner litt på detaljeringsgraden. Støy er subjektivt. Det er mulighet i pbl til å sette grenser for støy som er strengere i kommunen. Vestre Toten kommune Det er viktig at dette blir håndterlig på byggesak. Derfor må detaljeringen være bra. Planfremstilling to kommuner én plan Runa Bø, FM Slike planer pleier å bli behandlet parallelt og være like og bli vedtatt på likt. Diskusjon rundt dette: Skal kommunen vedta sin del av kartet? Fylkesmannen mener det er best med én reguleringsplan. Konsulent har splittet kartet ved kommunegrensen og generert sosifiler. Dette er også et spørsmål å stille kartverket slik at det ikke blir avslag på sosikontrollen. For Raufoss næringspark er det viktig at planen oppleves som én plan. Parkering Tone Tidemand Skappel, SVV Finnes det parkeringsnormer i kommunene som er tatt inn i planen? Ønsker at parkering sikres i bestemmelsene etter en restriktiv parkeringsnorm. Geir Hoff, SWECO Har ikke fått oppgitt noen normer fra kommjunene. Vestre Toten kommune Vanskelig med normer her. Dette må knyttes opp til behov og sikre at parkeringsplassene kommer på rett plass. Øivind Hansebråten, Raufoss Næringspark Markedet styrer dette i noen grad. Men det er en policy om minst mulig parkering av personbiler inne på området. Samtidig er området svært stort så det er vanskelig å unngå. Vurderer tiltak som autonom buss internt i området. Gang og sykkelveg fungerer ganske godt slik det er i dag. Tone Tidemand Skappel, SVV Parkering må inn i bestemmelsene. Dette kan ikke være opp til hver enkelt bedrift. Detaljeringsgrad

6 Geir Hoff, SWECO Overrasket over at det nå kommer detaljerte krav til reguleringen i og med at det er en avtale om områderegulering. Ønsker at de ulike instanser supplerer og utdyper i referatet. Ønsker forslag til ordlyd til bestemmelser. Ønsker å få saken ut på offentlig ettersyn og at det evt. varsles innsigelser i offentlig ettersyn. Runa Bø, FM Da kan man ryke på et ev. behov for ny høring. Anbefaler å avklare og ha dialog i forkant av offentlig ettersyn. Kom gjerne i nytt planforum eller arbeidsmøter. Vestre Toten kommune Oppfatter at mye av utredningene er gode, men at det mangler litt på bearbeiding i bestemmelsene. INNSPILL I ETTERKANT AV MØTET Partene ble invitert til å komme med utdypende innspill til referatet i etterkant av møtet. SVV: Vi viser til tidligere innspill og uttalelser, som også ble gjengitt i Planforum. Vi mener fortsatt at planforslaget er noe mangelfullt utredet og at følgende må på plass: Trafikkanalysen må oppdateres med konkrete tall knyttet til det utbyggingspotensialet som planforslaget legger opp til, både når det gjelder økt trafikk knyttet til utvidelse av industriområdet (tungtrafikk) og antall kontorarbeidsplasser. Hvor mange kontorarbeidsplasser gir planen rom for, ev. hvor mye kontorareal? Vi har forståelse for at hvordan dette vil bli i fremtiden er usikkert, men det er ikke godt nok å anta at det ikke blir flere ansatte eller mer varetransport. Området skal utvides, og dette vil nødvendigvis føre til mer produksjon og økt trafikk. Analysen må vise fremtidig trafikkmengde og fordeling på vegnettet, og det kunne f.eks. vært gjort en antagelse av reisemiddelfordeling. Mobilitetsplan bør være en del av områdereguleringen, og ikke opp til hver enkelt bedrift slik det nå legges opp til. Det må være enklere å komme til industriparken for gående, syklende og reisende med kollektivt. Flytte trafikk fra søndre port og fv. 110 Storgata: Planforslaget mangler konkrete virkemidler for å flytte trafikk fra søndre til nordre port (Grøndalsvegen). Det antas at trafikk vil flytte seg til nordre port, men det vises ikke til dokumenterte tiltak som tilsier at en slik endring vil skje. Statens vegvesen forventer at konkrete tiltak innarbeides i planforslaget. Gjøvik kommune:

7 Har sjekket med kartverket vedr. planfremstilling. Her følger kartverkets svar: Ja, plankartet skal klippes på kommunegrense. Det skal leveres en fil per kommune. Tegnforklaring skal kun ha innhold fra det som gjelder i aktuell kommune. Går ut fra at det samme gjelder bestemmelsene, men ber deg sjekke med fylkesmannen. OFK: Vi forstår at forslagsstiller er utålmodig med å komme til vedtak i planprosessen. Samtidig vil vi understreke at dette er en svært stor og omfattende plan og det er naturlig at det stilles store krav til utredning og konsekvensvurderinger. Det er en krevende øvelse å skulle gå rett på byggesak fra områdeplan.