Side1 MERKNADSSKJEMA - FORSLAGSSTILLERS KOMMENTARER TIL MERKNADER OG UTTALELSER - PLANOPPSTART

Transkript

1 MERKNADSSKJEMA - FORSLAGSSTILLERS KOMMENTARER TIL MERKNADER OG UTTALELSER - PLANOPPSTART Side1 Plannavn LAKSEVÅG BYDEL. GNR 129 BNR 725 M.FL., TORVMYRA Arealplan-ID 1201_ Saksnummer Utarbeidet av TAG ARKITEKTER v/ Aleksandra F. Widuto Datert/Revidert Avsender Hovedpunkt i merknad / uttalelse Forslagsstillers kommentar NR BENTE og BJØRN OLSEN Gnr. 129 bnr. 109 Torvmyra Mot øst anses ikke grense på fjellet være berørt, kun når skyting begynner. Høyden på fjellet skal være slik det er i dag. Dette er viktig for å hindre innsyn. Husene må trekkes tilbake og ligge lavt i terrenget for at de ikke skal ødelegge solforholdene. Det må også settes opp gjerde så vi ikke for unødvendige ting ned til oss og hindrer gjennomgang. 2. Mot nord er det problem med at det blir en snarvei gjennom eiendom. Der må det settes opp en skikkelig skjerm langs hele grensen for å hindre gjennomgang. Det må også skjermes mot FA2. 3. Opplyser om at de har beite og ved rettigheter på dette området. Denne rettigheten har de benyttet seg i alle år. Nå mister de muligheten til å holde seg med ved. Stiller spørsmål hvordan dette skal løses. 4. Kapasiteten på Mathopen skole er regnet ut fra en prognose som viser til 41 nye boliger i 2015 og planlagt 30 nye i 2016, 10 nye i 2017 og 9 boliger Stiller spørsmål hvor barna fra Torvmyra skal gå. Her planlegges det 70 nye boenheter og pluss de som allerede er begynt å bygge på. 5. Påpeker dårligt kollektivt tilbud i Mathopen. Det er 6 km til kjøpesenter. Dette blir en stor økning med personbil trafikk. 6. Torvmyra ligger i gul flystøy sone. I tillegg kommer det nå helikopter trafikk på Haakonsvern. Statens retningslinjer sier 52 desibel på uteplass. 1. Terrengtilpasning skal utformes på en skånsom måte, slik at dette ikke vil medføre ulemper for naboene. 2. Ved utforming og planlegging av Grøntarealer skal vi forholde oss til «Miljødirektørenes veileder for planlegging av grønnstruktur i byer og tettsteder (2014). 3. Servitutter på eiendommen gjennomgås. Oppdragsgiver vil undersøke avtale. 4. Vi regner med at Avdeling for barnehage og skole vil komme med uttalelse til saken i videre prosess. Ut fra kilde «Elevtallsprognose» » har Mathopen skole kapasitet til 400 elever, og inneværende år er antallet elever 327 det høyeste i prognosen frem mot Ved behandling og godkjenning av områdeplanen har trafikkøkning allerede vært vurdert. Veien er allerede bygget for å ta høyde for denne økningen. 6. Settefylkesmannen (Sogn og Fjordane) har kommet med et vedtak i en klagesak ang. flystøy i Bergen kommune. Vi henviser til dette brevet av Vår tolkning av dette er at Lden = 52 db ikke er et endelig krav på støy på uteoppholdsareal, men at det er muligheter til å sette kravet til Lden = 55 db også i nyere reguleringsplaner.

2 Side2 NR AVINOR Dato Planområdet ligger ca meter nord fra landingsterskel til bane 17 ved Bergen lufthavn Flesland. 1. Restriksjonsplanen for Bergen Lufthavn Selv om maksimale byggehøyder i prosjektet ikke er endelig bestemt, tyder de foreløpige planene på at de vil ligge på ca. kote 71 moh, og følgelig ikke være i konflikt med høyderestriksjonsflatene (den koniske flaten). Avinor ber om at følgende fellesbestemmelse tas inn i Restriksjonsplanen for Bergen lufthavn Det må ikke etableres bygg, påbygg eller andre anlegg i strid med høyderestriksjonsflatene (den koniske flaten) i restriksjonsplanen (ENBR-P-10) for lufthavnen. Dersom det skal benyttes byggekraner over kote 101 moh, skal Avinor Bergen lufthavn Flesland varsles på forhånd og godkjenne kranbruken. Tiltakshaver (utbygger) er ansvarlig for å gjennomføre en risikoanalyse for å sjekke ut om dette er akseptabelt i forhold til flysikkerheten. Det stilles i tillegg krav om at tiltakshaver (utbygger) får gjennomført en operativ vurdering. I reguleringsbestemmelsene må det for hvert enkelt utbyggingsformål angis en maksimal tillatt byggehøyde som ikke er i strid med overnevnte høyderestriksjonsflater (den koniske flaten) rundt lufthavnen. Alle punkter tas til følge, og settes som forutsetning for videre prosjektering og planarbeid. 2. Byggerestriksjoner for flynavigasjonsanlegg Senterlinjen for flynavigasjonsanlegget GP17 går like øst av planområdet. Byggerestriksjonskrav. (BRA-krav) for planområdet er gitt av GP17 med 85 moh. Med en antatt byggehøyde på 11 meter og et terreng på maksimalt 59,9 moh gir det en byggehøyde på ca. 71 moh. Byggene vil ikke bryte BRA-krav. Det er ingen høydekrav på bruk av mobilkran. Bruk av tårnkran der bommen overstiger BRA-krav på 85 moh krever radioteknisk vurdering med positivt resultat. Avinor ber om at følgende fellesbestemmelser tas inn i Radioteknisk vurdering av kraner i utbyggingsperioden All bruk av tårnkraner der bommen overskrider kote 85 meter over havet, skal sendes Avinor Flysikring for radioteknisk vurdering og godkjenning. Med søknaden må det følge nøyaktig posisjon og størrelse på tårnkranene. Det må foreligge en positiv radioteknisk vurdering av byggeprosessen med bruk av tårnkraner, før det kan gis rammetillatelse. Det er ingen krav til radioteknisk vurdering ved bruk av mobilkran i planområdet.

3 Side3 3. Farlige eller villedende lys Planområdet ligger i innflygingen til bane 17. Det er viktig at bebyggelsen og uteområdet belyses på en slik måte at det ikke skapes farlig eller villedende belysning i forbindelse med innflygingen til lufthavnen fra nord. Avinor ber om at følgende fellesbestemmelse tas inn i Farlige eller villedende lys Av hensyn til sikkerheten for lufttrafikken ved Bergen lufthavn Flesland skal det utarbeides en belysningsplan for bebyggelsen og utearealene som skal oversendes Avinor for vurdering og godkjenning. 4. Flystøy Det aktuelle planområdet ligger i gul flystøysone, under inn- /utflygingen, jf. vedlegg 1 utsnitt av flystøysonekartet for Bergen lufthavn Flesland , beregnet av SINTEF, rapport A26148, datert i medhold av retningslinje T-1442/2012 om behandling av støy i arealplanlegging. Ifølge M-128 Veileder til retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442/2012), avsnitt 3.2, presiseres det at bebyggelse til støyfølsomt bruksformål kan tillates dersom avbøtende tiltak gir tilstrekkelige utendørs oppholdsareal med tilfredsstillende støynivå (Lden 52 db), og bygningen har en stille side (Lden 52 db) der rom med støyfølsom bruk kan plasseres. Avinor foreslår at følgende bestemmelse benyttes i Tiltakshaver (utbygger) må i forbindelse med rammesøknad legge ved en støyfaglig utredning der det dokumenteres at støymessige forhold i utbyggingen er ivaretatt med hensyn til gjeldende retningslinjer og forskriftskrav. I utredningen skal behov for avbøtende tiltak på boligene og skjerming av tilstrekkelige utendørs oppholdsareal synliggjøres. 5. Avsluttende merknader Dersom overnevnte bestemmelser (punkt 1-3) ikke innarbeides i detaljreguleringsplanen, vil Avinor senere vurdere å fremme en innsigelse til planen.

4 NR FYLKESMANNEN Dato Fylkesmannen har tidligere i brev av uttalt seg til boligbygging i området i forbindelse med en søknad om dispensasjon fra krav til detaljplan. Fylkesmannen viser til utfordringer knyttet til boligbygging i området: - Torvmyra har dårlig kollektivforbindelse. Bosetting i området vil bli bilavhengig og er derfor i strid med statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging. I tillegg har kommuneplanens samfunnsdel et klart mål om å redusere trafikkbelastningen i kommunen. - Arealet ligger i gul flystøysone. Det er uklart om boligene med uteareal kan oppfylle støykrav i TEK10. Støygrensen på Lden = 52 db må legges til grunn. Det må videre sørges for at uteareal får en hensiktsmessig form (jf. KPA pkt. 10B). Fylkesmannen mener at antall boliger bør reduseres betydelig. Fylkesmannen minner om at de konsekvensene reguleringsplanen har for endret arealbruk skal vurderes i forhold til naturmangfoldet, og at dette må komme tydelig frem i planarbeidet, jf. naturmangfoldloven Fylkesmannen gjør oppmerksom på at ROS-analysen må benytte akseptkriteria som er i tråd med byggeteknisk forskrift (TEK 10). Ihht Fylkesmannens uttalelse og tilbakemelding på søknad om dispensasjon, ble prosessen endret fra en byggesak med dispensasjon til reguleringssak (detaljregulering). - Vi ønsker å påpeke at det allerede foreligger godkjent områderegulering som vi forholder oss til. Området er regulert til boligbebyggelse i overordnet områdeplan. De overordnede premisser om utbygging av bolig i dette området anses dermed å være ivaretatt. - Settefylkesmannen (Sogn og Fjordane) har kommet med et vedtak i en klagesak ang. flystøy i Bergen kommune. Vi henviser til dette brevet av Vår tolkning av dette er at Lden = 52 db ikke er et endelig krav på støy på uteoppholdsareal, men at det er muligheter til å sette kravet til Lden = 55 db også i nyere reguleringsplaner. Utnyttelsesgraden for feltene videreføres eller justeres minimalt i forhold til områderegulering. Konsekvenser for naturmangfoldet vil bli vurdert nærmere i videre arbeid med reguleringsplanen. ROS-analyse skal benytte akseptkriterier som er i tråd med TEK10. Side4 NR STATENS VEGVESEN Dato Planområdet ligger øst for fylkesveg 197 Hillerenveien, ca. 2,5 km nord for Hakonsvern. Planområdet er regulert som felt B9, B10 og FA2 i områderegulering med plan-id , vedtatt Planområdet ligget til den kommunale vegen Torvmyra som har kryss med fylkesveg 197 Hillerenveien. Fylkesvegen er utbedret og trafiksikret med tilbud til myke trafikanter. Krysset til fylkesvegen er utbedret som del av denne utbyggingen. Statens vegvesen har ingen vesentlige merknader til oppstartsvarselet. Tas til etterretning.

5 Side5 NR BRANNVESENET Dato NR VANN OG AVLØPSETATEN Dato Bergen brannvesen forutsetter at planområdet tilrettelegges slik at brannvesenets kjøretøy får brukbar tilgjengelighet frem til de ulike bygningene, samt tilstrekkelig slokkevannkapasitet. For en oversikt over tekniske spesifikasjoner vedrørende dette henviser vi til «Veiledning tilrettelegging for innsats» - en veileder utarbeidet av Bergen brannvesen. Etaten har gitt opplysninger om offentlig vannforsyning og avløpssituasjon i område med vedlagt VA-ledningskart som viser kommunalt (og deler av privat) VA-nett i området. I henhold til bestemmelser og retningslinjer for kommuneplanens arealdel 2010, pkt. 18, skal VA- rammeplaner inngå som del av reguleringsplanen. Det skal utarbeides VA-rammeplan parallelt med reguleringsarbeidet. VA-rammeplanen sendes direkte til Vann- og avløpsetaten for uttalelse. Komplett VA- rammeplan skal vedlegges planforslaget til 1.gangs behandling. Det angis også en rekke krav til avløpsvann, overvann, tilknytning til offentlig nett, samt kapasitet og trykkforhold som skal ivaretas ved videre prosjektering. NR NVE Dato NR Bymiljøetaten Dato NVE henviser til sine internett sider med sjekklister for arealplanlegging. NVE hadde ellers ingen innspill til planarbeidet. 1. Bymiljøetaten henviser til gjeldende plan: Formål og planforutsetninger Arealet er regulert som byggeområde for bolig felt B9 og B10 og som fellesområde - felles grøntareal FA2 i områderegulering Laksevåg, gnr 129 bnr 570 m.fl. Torvmyra (id ) fra I kommuneplanens arealdel er planområdet vist som bebyggelse og anlegg. 2. Grøntfaglige forhold Bymiljøeteten henviser til tidligere uttalelse fra Grønn etat datert i forbindelse med arbeid med områdereguleringsplanen (saksnr ). Bymiljøetaten viser til Miljødirektoratets Veileder for planlegging av grønnstruktur i byer og tettsteder, og mener utforming og bredder på FA2 må sees særlig på i planarbeidet for at god kvalitet på grønnstruktur og skal oppnås. 1. Tas til etterretning. 2. Forutsetninger fra områdereguleringsplanen videreføres.

6 Side6 I kommunens pågående kartlegging og verdisetting av friluftsområder er felt B9, B10 og FA2, som del av et større grøntområde i tilknytning til Storavatnet og Småvatnet, klassifisert som et A-område (svært viktig). Dette underbygger behovet for å legge til rette for grønnstruktur og grøntområder rundt ny bebyggelse med høy kvalitet og god funksjon, og at tilkomst til de større friluftsområdene sikres og gjøres lett tilgjengelig. Bymiljøeteten forutsetter for øvrig at rekkefølgekrav i gjeldende plan knyttet til fellesarealene for B9 og B10 vedrørende opparbeiding og ferdigstillelse av lekeareal og turstier i FA2, videreføres i planarbeidet. 3. Trafikkfaglige forhold Veien Torvmyra er regulert som offentlig veiareal og er opparbeidet og overtatt til drift- og vedlikehold den , av Bymiljøetaten (tidl. Trafikketaten) som kommunal veimyndighet. Adkomst til delområde B9 er vist i gjeldende regulering. Detaljerte tekniske planer for adkomsten må godkjennes av Bymiljøetaten før den etableres. Bymiljøetaten stiller spørsmål ved plan for adkomst til delområde B10. I gjeldende plan er det kun vist en offentlig snuhammer i enden av Torvmyra, men denne bør ikke benyttes som adkomst til delområdet, da det kan oppfattes uklart hva som er privat adkomstvei og offentlig veiareal. Det må derfor i det videre planarbeidet utarbeides plan for adkomst til dette delområdet. Videre forutsetter Bymiljøetaten at internt veinett i de to delområdene blir private-/fellesveier. Trafikksikkerheten på den offentlige veien skal sikres i utbyggingsfasen, og må hjemles i reguleringsbestemmelsene for delområdene. 4. Avsluttende kommentar Bymiljøetaten forutsetter at reguleringsbestemmelser i gjeldende plan, hva gjelder krav om estetisk god utforming av bebyggelse, god terrengtilpasning, skånsomt terrenginngrep og sikring av tilkomst til fellesområder og friområder, jf og 2.5, videreføres i ny plan. 3. Tas til etterretning. Angående adkomst til delområde B10. Vi mener at Bymiljøeteten har misforstått at det er regulert inn en offentlig snuhammer i enden av Torvmyra. Vi mener at det som Bymiljøetaten betrakter som en snuhammer faktisk er innkjørsel til delområdet B10. Vi henviser til skisser utarbeidet i forbindelse med områderegulering. 4. Tas til følge Bymiljøetaten gjør ellers oppmerksom på viktigheten av å sikre god logistikk i anleggsfase, herunder å sikre at ferdsel og tilkomst til friluftsområdene som i dag går via eksisterende anleggsvei opprettholdes. Dette må sikres i plan.

7 NR Byantikvaren Dato Byantikvaren påpeker at detaljplanen er en del av reguleringsplanen for Torvmyra Plan ID hvor det var krav om detaljregulering. Byantikvaren kan ikke se at kulturminner er berørt i planen og finner behandling av kulturminner i Torvmyra Plan ID som tilstrekkelig i denne planen også. Byantikvaren ber om at man viderefører arbeid i den reguleringsplanen i den detaljplanen også. Byantikvaren har ellers ingen merknader. Side7