Møtereferat. Referat fra regionalt planforum. Regionalenheten

Transkript

1 Regionalenheten Møtereferat Vår ref.: Lillehammer, 26. oktober 2016 Møtedato: Tid: 14:00-15:30 Møtested: Deltakere: Per H. Lervåg, Ringebu kommune Gunhild Haugum, Ringebu kommune Wenche H. Dale, Ringebu kommune Jostein Gårdløkken, Ringebu kommune Arne Fosmo, Ringebu kommune Audun Amundsen, Ringebu kommune John-Ludvik Dalseg, Ringebu kommune Amund Sønsteli, Ringebu kommune Runa Bø, Fylkesmannen i Oppland Nina Marie Aas, Fylkesmannen i Oppland Olav Malmedal, Fylkesmannen i Oppland Tord Smestad, Fylkesmannen i Oppland Ola Hegge, Fylkesmannen i Oppland Terje Abrahamsen, Fylkesmannen i Oppland Ole Anders Moskaug, Mattilsynet Henriette Aasen, Oppland fylkeskommune Geir Arne Nordengen, Oppland fylkeskommune Jon Halvor Midtmageli, Oppland fylkeskommune Ragnhild Bjørke Andersen, Oppland fylkeskommune Magne Flø, Oppland fylkeskommune Kristin Loe Kjelstad, Oppland fylkeskommune Bente Moringen, Oppland fylkeskommune Fravær: Kopi til: Statens vegvesen Region øst NVE Region Øst (RØ) Norges vassdrags- og energidirektorat Møteleder: Kristin Loe Kjelstad Referent: Bente Moringen Referat fra regionalt planforum. Følgende saker ble drøftet/orientert om: Kommuneplanens arealdel, Ringebu kommune Postadresse Besøksadresse Saksbehandler: Postboks 988 Kirkegt. 76, Lillehammer Bente Moringen 2626 LILLEHAMMER Bankkonto: Telefon: Org. nr E-post: postmottak@oppland.org E-post: Bente.Moringen@oppland.org

2 Saksnr Sakstittel/referat Ansvar 1. Bakgrunn fra kommunen; Se Notat til regionalt planforum, datert Ringebu tar fått til sammen 14 innsigelser til kommuneplanens arealdel. Disse er i hovedsak knyttet til jordvern og villrein. I dette møtet ønsker kommunen å drøfte; næringsbebyggelse på Frya, boligbygging og fritidsbebyggelse. Kommunen ønsker konkrete tilbakemelding på hvilket nivå de må ned på for å få en egengodkjent plan. Videre vil kommunen ta opp de områdene med de vurderingene regionale myndigheter har gjort, som kommunen ikke er enig i. Videre er det 3 nye innsigelser pga. innskjerping av nasjonal jordvernstrategi. Når det gjelder de mere tekniske innsigelser, så løser kommunen dette selv. Videre fremdrift: Kommunen legger opp til 3. gangs høring rundt nytt år. 2. TEMA: JORDVERN: Boligbebyggelse Skalykkja: Sentrumsnært område, 13 daa dyrka mark. Infrastruktur er på plass. Forlengelse av eksisterende område. Kommunen ønsker å videreføre dette området. Vangenfeltet (Lundejordet): Sør for Fåvang sentrum, med innsigelse pga. jordvern. Område har noe fylldyrka jord. Kommunen har begrenset med ledig boligareal i området, og infrastruktur er på plass. Kommunen ønsker å ha med dette videre, og har sett på områder som det er aktuelle å ta ut. Foreslår å redusere arealet med ca. 30 daa. Da gjenstår ca. 70 daa til utbygging. Spredt boligbygging - LB3 spredt. Kommunen tar ut det arealet som er fulldyrket. Næringsareal Frya industriområder: Kommunen har fått innsigelser til alle utvidelsene. Kommunen ønsker å videreføre dette til 3. gangs høring. Kommunen legger ved en mer grundig dokumentasjon, bl.a. på bakgrunn av AR5 og arealreserve. Det er viktig med større sammenhengende arealer, dersom det skulle komme en aktuell aktør til området. Skjeggestad - camping: Videreført fra kommunedelplan for Vålebru. Dette gjelder 5.8 daa dyrka areal. Kommunen påpeker at området det er viktig, og ønsker å beholde det som campingplass. Kommunen vurdere å endre dette som LNF-spredt næring, men med bestemmelser om tilbakeføring til landbruk dersom bruken opphører. Offentlig areal Øvingsområde for brannvesenet (Off. 1.5, Frya) Området er tilknytning til et av renseanleggene. Kommunen justerer grensene til dagens arealbruk, men ønsker fortsatt øvingsområde. Kommunen har vurdert andre siden av vegen, nærmere Frya, men dette må ses i sammen heng med bruken

3 av dagens bygninger. Vannverket skal også innarbeides til neste gangs høring, men endelig plassering er ikke avklart. Fylkesmannen (FMOP): Generell tilbakemelding fra Fylkesmannen. Notatet ble sendt sent ut, dette bør komme 10 dager i forkant av møtet i regionalt planforum. FMOP gir signaler nå i dette møtet, men har ikke fått satt seg inn alle spørsmålene. Videre er ikke dette et forhandlingsmøte mellom partene, men drøfting av spørsmål der regionale myndigheter kan gi signaler på temaene kommunen tar opp. FMOP er forøvrig også interessert at det blir en egengodkjenning av planen. FMP, Landbruk: Når det gjelder nytt arealregnskap, er det fortsatt store arealer som foreslås omdisponert. - Skalykkja: For dette området som kommunen ikke ønsker å endre, så har ikke fylkesmannen endret sin oppfatning av området. - Vangenfeltet; Kommune har tatt noen grep som kan imøtekomme innsigelsen. - Spredt - LB3- Grepet som er omtalt i notatet imøtekommet innsigelsen. - Frya: Det er ikke noe nytt siden sist, kun vannbehandlingsområde som er nytt. - Øvingsområde: Når det gjelder øvingsområde anbefaler FMOP å se på vestsiden av vegen. Fylkesmannen har ikke fått sett nok på alle områdene, slik at FMOP må komme tilbake til disse. Kommunen: Kommunen peker på at dette er en kamp hele vegen, både lokalt og mot regionale myndigheter. Det er ikke med glede kommunen omdisponerer dyrkamark, men kommunen trenger utviklingsområder. Kommunen trenger både landbruk og øvrig næringsliv, så da må kommunen komme med kompromisser. Noen ganger må man gå inn på dyrka mark. Videre mener kommunen det er viktig å bruke eksisterende infrastruktur. - Når det gjelder Skalykkja, så er dette en forlengelse av Bø feltet. Svært vanskelig å se at dette skal kuttes ned, med tanke på at det er kommunal infrastruktur i området. Dette gjelder også Lundejordet og LB3. - Frya industriområde. Kommunen er helt avhengig av at området utvides. Det er her kommunen ønsker å tilrettelegge for tyngre næringsarealer. Kommunen lever av industri, landbruk, samt turisme og handel. Viktig at vi får til en utvikling i kommunen. - Skjeggestad. Kommunen presiserer at det ikke har vært grasproduksjon der siden 70-tallet. Det er en hamning, som brukes som campingparkering i dag. Slik er det en næringsbedrift der allerede, med strøm for campingplassene/ oppstillingsplassene. I tillegg er det g/s-vei til sentrum fra området. Vurdering å bruke spredt næring - LNF, på campingplassen:

4 FMOP: I utg. pkt. er det LNF i bunn, når det avsettes som spredt næring. Kommunen må vurdere hvordan vil dette fremstå, samt at jordloven fortsatt vil gjelde. FMOP ser det ikke som et hinder teknisk sett at det kan reguleres som LNFspredt. Dette er naturlig når det ligger i et landbruksområde. Kommunen bør vurdere om dette burde vært regulert til næring - Fritids- og turistformål, med bestemmelser som følger opp bruken. FMOP må komme tilbake til dette. Innskjerpet jordvernstrategi Kommunen: Kommunen mener det er en lettvint løsning å bare vise til innskjerpet jordvernstrategi. Kommunen ønsker en mer utfyllende henvisning og begrunnelse for evt. innsigelser på bakgrunn av dette. Merknaden fra Fylkesmannen: Side 4, okt. 12 under Frya ang. dispensasjonsbehandling. Hvordan tenker man på en slik formulering? FMOP: Fylkesmannen ser på helheten for Frya, og en helthetlig regulering. På Frya er det næringsarealer som midlertidig er blokkert av masselager for bygging av E6. Merknaden er på bakgrunn om det er dette som er begrunnelsen for at kommunen trenger utvidede industriarealer. TEMA: FJELLOMRÅDENE - INNSIGELSER TIL ALL NY FRITIDSBEBYGGELSE MED TANKE PÅ VILLREIN, PLANRESERVE, OG EN REGIONAL SAMMENLIGNING. Kommunen: Kommunen tar innsigelsen delvis til følge med reduksjon i område 4. - Måsåplassen (F4.36) med en planreserve 198 enheter. Nye bestemmelser om maksimalt 100 enheter innenfor området. - Skotten: Skotten er det første området som drev kommersiell turisme i Ringebu kommune. Kommunen ønsker å konsentrere seg om dette området, men har redusert arealene noe. Kommunen prioriterer områdene som ligger i tilknytting til vei, vann og avløp, skiløyper, øvrig bebyggelse etc. Dette halverer antallet enheter i området. Alle områdene ligger innenfor utviklingssonen i Regional plan for Rondane- Sølnkletten. Kommunen mener at så lenge man en innenfor utviklingssonen, samt at kommune har redusert omfanget av nye fritidsboliger med ca. 50%, så har kommunen imøtekommet innsigelsen. Kommunens reduksjon er også langt mer enn det politikerne i Ringebu ønsker. Dersom det er ikke rom for utvikling innenfor utviklingssonen, bør navnet på sonen endres. OFK: Regional plan og utviklingssonen: I tidligere plan var det er gradient - tankegang der det var strengere bestemmelser jo nærmere en kom villreinens leveområder. I ny regional plan for villrein er buffersonen ble delt opp i flere soner.

5 - Innenfor buffersonen tillates det ikke ny fritidsbebyggelse utover planreserven som allerede er vedtatt. - Innenfor utviklingssona (også en buffersone) er det er et lite rom for utvikling, men det skal ses opp mot konsekvensene for villrein. Her må man ta hensyn til det man finner i konsekvensutredninger/vurderinger. Det er også krav om avbøtende tiltak for å dempe ferdsel inn i nasjonalt villreinområde. Slik er det ikke en utviklingssone pr. definisjon, men en buffersone. Innsigelsen fra fylkeskommunen er knyttet til manglende vurderingen av den samlede belastningen på utbyggingen som foreslås i planen. Videre er det er vanskelig å gi svar på det som foreslås nå før regionale myndigheter har sett kommunens vurderingene i forbindelse med det som er gjort. Kommunen: Kommunen skal vurdere dette i konsekvensutredningen til 3. gangs offentlig ettersyn. Ved andre gangs ettersyn ble det lagt inn flere områder, enn ved rådmannens forsalg til vedtak. FMOP: Fylkesmannen er glad for at kommunen kommer dem i møte og reduserer antallet hytter. Men FMOP er bekymret for villreinens interesser i Ringebu. Det er allerede et stort antall hytter i området alle. Det er det samlet presset i kommunen, som er den store utfordringene. Fortsatt må antall nye hytter ned. Dersom det er noen områder som dere ønsker å prioriter høyt, så kan dere evt. ta ut gamle områder som ikke er utbygd, for å redusere totaliteten. Videre er det viktig at man tar hensyn til det man finner i konsekvensutredningen. Kommunen: Kommunen prøver å kanalisere trafikken vekk fra villreinen, blant annet har kommunen flyttet Trolløypa, og øvrige skiløyper ligger framover i bygda. Når det gjelder Skotten og Fåvang, så er det ikke skiløyper inn i villreinområdene. FMOP: Konsekvensutredningen må se på dette for ulike tidspunkt på året. Når det gjelder skiløyper så er kanaliseringen av ferdsel mindre sterk når ferdselen ikke er avhengig av skiløyper, slik som på skaraføre, vår, sommer og høst. Det er også fortsatt en stor nivåforskjell sammenlignet med andre kommuner i den regionale planens virkeområde på antall nye enheter som kommunen legger opp til. Det er for øvrig stor grad av konflikt med villrein på Skotten. Området ligger i nærhet til både beite- og kalvingsområder. Det er både den totale mengden og lokalisering av ny fritidsbebyggelse som er viktig i vurderingene i konsekvensanalysen.

6 Kommunen: Det ble utarbeidet en egen tilleggsutredning/ rapport på ny fritidsbebyggelse ved 2. gangs høring. Kommunen ønsker en tilbakemelding på de vurderingen som ble gjort ved 2. gangs høring. TEMA: SKILØYPER Kommunen: Kommunen ønsker å vise skiløyper i plankartet. FMOP: Fylkesmannen orienterte om at det i utgangspunktet ikke er mulig å legge inn informasjonslinjer utover det som framgår av kart- og planforskriften jfr. nasjonal produktspesifikasjon. Kartverket godkjenner ikke informasjonslinjer som juridiske linjer i plankartet. Det kan alternativt vises på et temakart, evt. at skiløyper vises som turveier. Fylkesmannen og kommunen har videre dialog på dette i møte den 18. oktober. TEMA: EKSISTERENDE - SPREDT FRITIDSBEBYGGELSE Kommunen: Det er berammet et eget møte den 18. oktober. Spredt fritidsbebyggelse - slik den er fremmet så gjelder det hele kommunen, bestemmelsen bør differensieres. Disposisjonsplantomter FMOP: Gjelder KU krav på disse områdene. FMOP ser kommunens holdning, men disposisjonsplanene har ingen rettslig virkning. Disse er på lik linje med øvrige fradelte tomter. Kommunen bør se på en arealbruksstrategi for området. Kommunen har konsekvensutredet disse tomtene. TEMA: GRENSER PÅ REGIONALPLAN - VENÅSEN Kommunen: Dette gjelder feil grense ved Venåsen. Kartet i vedtaket i Fylkestinget og vedtak i departementet er ulikt, da det ble gjort en endring på buffersonen. Kommunen har fått bekreftet at det skal være slik det ble vedtatt ved Fylkestinget, men kartet er ikke endret. Nå ligger fast bosetting og gårdsbruk i buffersonen, noe det ikke skulle ha gjort. OFK: Fylkeskommunen har prøvd å funnet ut hva som har skjedd, men har ikke klart å finne ut av det. Departementet har åpnet opp for lokale justeringer. Endringen ble for stor sist, men OFK er ikke negative til justeringen som nå er vist i notatet. OFK og kommunen har videre dialog på dette. FMOP: Dersom hensiktene er en teknisk tilpasning, så må fylkesmannen få den begrunnelsen, men de ser det som hensiktsmessig. TEMA - FRAMDRIFT: Kommunen: Planlagt fremdrift er at planen skal legges frem for Kommunestyret i desember.

7 OFK: Kulturminner - analyse i InnlandsGIS, bør være på plass før planen legges ut på ny høring. Kulturarv jobber med saken og har videre dialog med kommunen.