Kommuneplanens arealdel Planforum

Transkript

1 Kommuneplanens arealdel Planforum

2 Særlige spørsmål til planforum: Aktsomhetsområde for flom og skred: Er det krav om at kommunen må bruke dette som hensynsone for flom i kommuneplanens arealdel der det ikke er utarbeidet flomsoner? Er det andre alternativer? Hva er kostnaden og tidsperspektivet for å få utarbeidet flomsoner for deler av Folla ved Folldal sentrum og Grimsbu? Kommunen ønsker forslag til gode bestemmelser som skal gjelde for tiltak innenfor hensynsone for flom og skred. Hva er godt nok for å ivareta hensynet til flom? Se forslag til bestemmelser og utdyping av problemstillingen på side Fjelltak ved Moskardet til elveforebygging: NVE har et fjelltak ved Moskardet til elveforebygging. Er avgrensning i gjeldende kommuneplan stort nok for å dekke behovet for fjelltaket? Bør avgrensningen utvides? Se vedlagt kartutsnitt. Muligheter for utvikling av eksiterende fritidsbebyggelse innenfor Nasjonalt villreinområde: Hvilke muligheter er det til å utvikle eksiterende fritidsbebyggelse ved Gammelsætra, Nygruva og Uppistuvegen? Tenker da spesielt på hensynet til villrein. Se vedlagt kartutsnitt og side 11 i presentasjonen. Spredt bebyggelse: Innspill til forslag til bestemmelser presentert på side 8-10 i presentasjonen. Håndtering av gamle regulerte hyttefelt med manglende og utdaterte bestemmelser: Hvor detaljerte bestemmelser kan det gis i kommuneplanen som skal gjelde for slike hyttefelt. Se nærme beskrivelse av problemstillingen på side 15 i presentasjonen. Krav til konsekvensutredning: Hvilke krav stilles til vurdering av virkning av den samlede arealbruksendringen for miljø og samfunn, da spesielt villrein. Innspill til ivaretakelse av viktige hensyn i forhold til spredt bebyggelse.

3 Gjennomgang: Presentasjon av gjeldende plan og gitte rammer for revidering. Spredt bebyggelse lokalisering og bestemmelser. Fritidsbebyggelse rundt Nygruva, Gammelsætra og Uppistuvegen. Hensynsoner for flom og skred med tilhørende bestemmelser. Håndtering av eldre reguleringsplaner med manglende og utdaterte bestemmelser. Konsekvensutredning.

4 Folldal kommunes arealdel Gjeldende plandokumenter: Folldal kommunes kartløsning: Rammer for revidering: Revidering av bestemmelser og retningslinjer. Da spesielt for spredt bebyggelse og gamle regulerte hyttefelt med manglende og utdaterte bestemmelser. Demninger og kraftanlegg ønskes tatt inn i planen. Statlige sikrede friluftsområder tas inn i planen. Gjennomgang av eksisterende områder avsatt til bebyggelse og anlegg. I utgangspunktet ikke behov for utleggelse av nye områder til bebyggelse og anlegg. Imøtekomme endrede kriterier for status som Nasjonalparkkommune.

5 Spredt bebyggelse fakta: Folldal kommune har en stor andel av spredt bebyggelse beliggende i LNFområde. Tiltak på denne bebyggelsen behandles i dag som dispensasjon. I alt er det behandlet 61 dispensasjonssøknader fra gjeldende arealdel ble vedtatt høsten Det ønskes derfor å lage bestemmelser til spredt bebyggelse for å redusere antall dispensasjonsbehandlinger. Som vedlegg til bestemmelsene skal det lages en oversikt over hvilke eiendommer bestemmelsene skal gjelde for. Se vedlagte kartutsnitt for boliger og fritidsbebyggelse. Fakta: Boligbebyggelse: Type boligbebyggelse Antall Regulerte boligtomter 243 Boliger i LNF område (ikke landbruk) 120 Boliger landbruk 514 Totalt 877 Fritidsbebyggelse: Type fritidsbebyggelse Regulerte fritidstomter, bebygde Regulerte fritidstomter, ikke fradelt eller bebygd Fritidsbebyggelse i områder for bebyggelse og anlegg, ikke regulert LNF-område, bebygd utenfor NVO LNF-område, bebygd innenfor NVO LNF-område, ubebygde Antall Totalt

6 Spredt bebyggelse viktige hensyn i Folldal Villrein: Store deler av kommunen omfattes nasjonaltvillreinområde (86%). Retningslinjer gitt i regional plan for Rondane-Sølnkletten og Dovrefjell sier dette om eksisterende fritidsbebyggelse: Tiltak på eksisterende, godkjente og bebygde fritidseiendommer skal behandles som dispensasjon. Øvre ramme for utvikling av bebyggelse på eksiterende fritidseiendommer innenfor NVO er 100 m 2 BRA (Rondane-Sølnkletten). Øvre rammer for utvikling av bebyggelse på eksisterende fritidseiendommer i utviklingssonen i dalførene er 140 m 2 BRA. Andre viktige hensyn: Båndlagte områder: lov om naturvern og drikkevannsforskriften Angitt hensynsone: ras, skred, flom og gruveaktivitet. Landbruksfaglige hensyn: driftshensyn, dyrka og dyrkbar jord Særlige friluftshensyn: kartlegging og verdsetting av friluftsområder

7 Spredt bebyggelse - ivaretakelse av viktige hensyn i Folldal Hensyn Villrein Båndlagte områder Angitte hensyn Landbruksfaglige hensyn Særlige friluftshensyn Forslag til ivaretakelse av viktige hensyn i utforming av nye bestemmelser og retningslinjer Eksiterende fritidsbebyggelse innenfor NVO skal fortsatt behandles som dispensasjon. Det gis retningslinjer til hensynsone tilsvarende som for de regionale planene. Eiendommer for fritidsbebyggelse er tatt ut av listen over spredt bebyggelse. Områdene er avsatt med hensynsoner. Se gjeldende arealdel kapittel Aktsomhetsområder for ras, skred og flom avsettes med hensynsone i planen. Områder med tidligere gruveaktivitet avsettes også med hensynssone. Det lages bestemmelser og retningslinjer som skal ivareta landbruksfaglige hensyn. I tillegg blir landbruksfaglige hensyn ivaretatt gjennom behandling etter jordloven. Eiendommene som bestemmelsene for spredt bebyggelse skal gjelde for, vurderes opp mot kartlegging og verdsetting av friluftsområder. Alternativ 1: eiendommene i konflikt med særlige friluftshensyn tas ut av lista. Alternativ 2: det gis bestemmelser som ivaretar friluftshensyn.

8 Spredt bebyggelse forslag til bestemmelser Generelle bestemmelser for spredt bebyggelse: Tiltak skal ikke medføre nedbygging av dyrka mark eller andre ulemper for jordbruksinteresser. Tiltaket skal ikke medføre skade eller negativ virkning for naturmangfoldet. Tiltaket skal ikke komme i konflikt med friluftsinteresser, løypetraseer eller grønnstruktur. Avstanden fra bygning, vei eller tilsvarende inngrep til automatisk fredede kulturminner skal være over 50 m. Bygninger skal tilpasses omkringliggende bygningers form og utseende(?). Byggegrense mot FV 27 og FV 29 er 50 m. Tiltak skal ikke være i strid med retter på utvisning av tilleggsjord til eksisterende eiendommer.

9 Spredt bebyggelse forslag til bestemmelser Fritidsbebyggelse: Tomt for eksisterende, bebygde fritidseiendommer kan utvides til maksimalt to dekar. På bebygde og godkjente fritidseiendommer, kan det oppføres inntil tre hus (hytte, uthus, anneks) på til sammen 140m 2 (BRA). Uthus og anneks kan hver maksimalt være 40m 2 (BRA). (Uthus og anneks kan bygges sammen?). Det kan tillates fornyelse av eksisterende bruksareal. Hvis forholdene ligger til rette for det, kan det innlegges vann og etableres avløp i henhold til enhver tid gjeldende «Forskrift om utslipp av sanitært avløpsvann fra mindre avløpsanlegg (bolighus, hytter og lignende), Alvdal, Folldal, Os, Rendalen, Tolga og Tynset kommuner, Hedmark».

10 Spredt bebyggelse forslag til bestemmelser Spredt boligbebyggelse: Totalt tillat tomtestørrelse er 5 dekar. Ved spesielle typer dyrehold med hund, hest eller andre konkrete forhold som medfører behov for større tomt, er totalt tillatt tomtestørrelse 10 dekar. Bebyggelsen skal tilkobles eksisterende anlegg for vann og avløp der dette er hensiktsmessig. Spredt avløp skal etableres i henhold til enhver tid gjeldende «Forskrift om utslipp av sanitært avløpsvann fra mindre avløpsanlegg (bolighus, hytter og lignende), Alvdal, Folldal, Os, Rendalen, Tolga og Tynset kommuner, Hedmark».

11 Fritidsbebyggelse rundt Nygruva, Gammelsetra og Uppistuvegen Dette er etablerte områder med en samling av flere fritidseiendommer. Bebyggelsen er av varierende størrelse og områdene er beliggende innenfor nasjonalt villreinområde. Det er kommet flere innspill til revidering av kommuneplanens arealdel hvor det ønskes at det tillates større bebyggelse enn i gjeldende plan. Det ønskes av kommunen at disse områdene legges inn som LNFB-fritidsbebyggelse tilsvarende bestemmelser som for spredt fritidsbebyggelse utenfor nasjonalt villreinområde. Område Antall hytter Gjeldende retningslinjer for Største og minste BRA Nygruva 7 80 m 2 (131*)105 m 2-48 m 2 Gammelsætra 11 80/120 m m 2-51 m 2 Uppistuvegen 4 80 m m 2-46 m 2 *Gammel gruvebygning. Eies i dag av Folldal turlag.

12 Hensynsone for ras, skred og flom Områder som hvor hensynsonene vises: I gjeldende kommuneplan er hensynsoner for ras, skred og flom kun utarbeidet i hoveddalføret samt Atndalen. Det vurderes om hensynsoner også skal utarbeides for seterdalene i kommunen. Hensynsone for ras og skred (H310): Hensynsonen bygger på aktsomhetskart fra NVE som omfatter steinsprang samt jord-, flom- og snøskred. Hensynsone for flom (H320): Hensynsone for flom i gjeldende kommuneplan er beregnet ut i fra 5m over normal vannstand. Det fantes verken flomsoner eller aktsomhetskart for flom ved forrige revidering av arealdelen og da hensynsona ble utarbeidet. Aktsomhetsområde for flom fra NVE vurderes tatt inn som hensynsone for flom og erstatte gjeldende sone. Aktsomhetsområde fro flom dekker betydelig større areal en gjeldende hensynsone. Det er mye eksisterende bebyggelse innenfor aktsomhetsområde.

13 Hensynsone for ras, skred og flom forslag til bestemmelser Fra kommuneplan for Åmot: Faresone for ras- og skredfare Før det tillates bygging innenfor hensynsone merket H310, må søker foreta en utredning i forhold til aktsomhetsområder og faresoner, herunder aktuelle sikringstiltak. Endelig avgrensning, faregradsevaluering og gjennomføring av stabilitetsanalyser foretas av fagkyndig. Bygge- og anleggstiltak innenfor hensynsonen kan kun tillates dersom det kan dokumenteres tilstrekkelig sikkerhet mot ras og skred, jfr. også krav i TEK eller enhver tids gjeldede utgave av denne. NVEs retningslinje nr. 2/2011: «Flaum- og skredfare i arealplaner» skal være retningsgivende for planlegging og tiltak etter pbl 20-1, 20-2 og 20-3.

14 Hensynsone for ras, skred og flom forslag til bestemmelser Fra kommuneplan for Åmot: Faresone flomfare Før det tillates bygging innenfor hensynsone merket H320, må søker foreta en utredning og klarlegging av aktuell flomfare, herunder aktuelle sikringstiltak. Det samme gjelder mindre vassdrag som ikke fremgår av NVEs aktsomhetskart for flom, med en sone på 20 m på hver side av vassdraget. Bygge- og anleggstiltak innenfor hensynsonen kan kun tillates dersom det kan dokumenteres tilstrekkelig sikkerhet mot flom, jfr. også krav i TEK eller enhver tids gjeldede utgave av denne. NVEs retningslinje nr. 2/2011: «Flaum- og skredfare i arealplaner» skal være retningsgivende for planlegging og tiltak etter pbl 20-1, 20-2 og 20-3.

15 Håndtering av eldre reguleringsplaner med manglende og utdaterte bestemmelser. I Folldal er det tre eldre regulerte hyttefelt hvor bestemmelsene er mangelfulle og utdaterte. Det mangler bestemmelser om tomtestørrelse, utnyttelsesgrad og størrelse på bebyggelse. I tillegg er bestemmelser om vann og avløp ikke i henhold til dagens ønske om standard og teknologisk utvikling på avløpsløsninger. Hyttefeltene er nesten ferdig utbygd og det er ingen vilje til å gjennomføre reguleringsendringer. Forslag til tiltak i kommuneplanen: Det lages bestemmelser om tomtestørrelse, utnyttelsesgrad, størrelse på bebyggelse og vann og avløp i kommuneplanen som gjelder for de regulerte områdene. Hjemmelshavere i de regulerte områdene varsles spesielt ved høring av planforslaget og vedtak av planen.

16 Konsekvensutredning Bestemmelser for spredt bebyggelse: Det lages et regneark/tabell hvor hver enkelt eiendom vurderes opp mot viktige hensyn i Folldal: Lov om naturvern - verneområder Drikkevannsforskriften områder rundt drikkevannskilder Ras og skred Flom Gruveaktivitet Driftshensyn landbruk Dyrka og dyrkbar jord Særlige friluftshensyn Innleggelse av eksisterende demninger og kraftanlegg: Hva er krav til konsekvensutredning? Drift og tiltak styres gjennom konsesjon. Avgrensning av hensynsone «Reguleringsmagasin»: Dammene og elvestrekninger som påvirkes av kraftanleggene? Virkning av de samlede arealbruksendringene for miljø og samfunn: Hva stilles til krav for å beskrive dette i konsekvensutredningen? Andre ting som bør være med i konsekvensutredningen: Endring/korrigering av eksisterende områder for bebyggelse og anlegg.