Pensjonistpartiet I Bergen

Transkript

1 Pensjonistpartiet I Bergen Alternativt Budsjett 2011 økonomiplan for perioden for BERGEN KOMMUN

2 2 INNLEDNING: Bergen kommune har etter Pensjonistpartiets mening også i årets budsjettforslag en del feile og usosiale prioriteringer. Det kan nevnes Den usosiale ordningen med eiendomsskatt er delvis rettet opp ved den halvering av eiendomsskaten som er vedtatt av bystyret. Eiendomsskatten har fortsatt en usosial profil da alle lettelser i skatten kommer de rikeste mest til gode Skatten blir ikke mer sosial av at Byrådet ikke vil ta i bruk den nye takseringen av boligmassen Videre kan nevnes underbudsjettering og nerdskjæringer på posten for bl. a. eldre og særlig omsorgstrengende. Pensjonistpartiet har vært og er fortsatt motstander av bybaneutbyggingen og går ikke inn for videre regulering for å forlenge bybanen til Flesland og mot andre bydeler. Byrådets budsjettforslag legger også i år, som byrådet har gjort i flere år, etter Pensjonistpartiets mening, opp til at det er de svakeste i samfunnet som skal bære de største byrdene, dette er etter Pensjonistpartiets mening en totalt uakseptabel prioritering. Det satses også i altfor stor grad på kunst, kultur og idrett samt oppussing av byrom, på bekostning av kommunens primæroppgaver. Pensjonistpartiet vil i år som i tidligere år støtte forslaget om å bygge plasser med heldøgns pleie og omsorg til erstatning for serviceboliger. Det er ikke akseptabelt at institusjonsplasser erstattes med boliger for at kommunen skal spare driftsutgifter. Pensjonistpartiet frykter at bygging av boliger i det såkalte omsorg + prosjektet vil gå på bekostning av sykehjemsutbygging. Det vises i den forbindelse til den foreslåtte utsettingen av byggestart for et nytt sykehjem til 2

3 Dette er i årets økonomiplan ytterligere utsatt i det det i 2013 bare er foreslått prosjekteringsmidler på 10 mill i Etter Pensjonistpartiets mening vil dette være en katastrofe for den institusjonsbaserte omsorgen i Bergen Det viser seg at kommunen reduserer omsorgen i boliger som ikke er definert som syke/aldershjem. Det er i den forbindelse nok å vise til den 0,1 stilling som var vedtatt i tilknytning til omsorgsboligene. Pensjonistpartiet vil også i år, som vi har påpekt i mange år, påpeke at det er uakseptabelt at det ikke lenger opereres med ventelister til sykehjemsplass. Dette til tross for at Staten påstår at slike lister finnes i kommunene. Dette betyr i realiteten at tilstanden innen den institusjonsbaserte omsorgen skal skjules slik at verken politikerne eller byens innbyggere skal få vite hvor stort behovet og forsømmelsene innen denne tjenesten egentlig er. Pensjonistpartiet finner ikke å kunne føre en politikk som går på bekostning av de svakestes behov. Det foretas derfor en ikke uvesentlig omprioritering innenfor de rammer som Bergen kommunes økonomi har. Dette må nødvendigvis føre til merkbare reduksjoner for enkelte budsjettposter, men Pensjonistpartiet finner det ikke moralsk forsvarlig å foreslå løsninger som det ikke finnes økonomisk dekning for innenfor de tilgjengelige rammer. Gjeldsutviklingen i Bergen kommune er meget foruroligende. I 1998, før Bergen kommune solgte seg ned i BKK var den ikke-avgiftsfinansierte gjelden mill. Gjelden er ved utgangen av 2010 stipulert til ca 7,6 milliarder den viste seg imidlertid å bli på 8.7 milliarder. Det er i budsjett for 2011 stipulert en gjeldsøkning i 2011 på ca 1 milliard. Det er fortsatt budsjettert med en ytterligere gjeldsoppbygging på ca 1 milliard i året i både 2012 og 2013 dette tiltross for at det i budsjetter for 2010 var oppgitt en langt mindre økning av gjelden i disse to årene. Der etter er det i budsjetter for 2010 planlagt en videre gjeldsoppbygging i økonomiplanperioden fem til 3

4 som vil gi en ikke-avgiftsfinansiert gjeld på ca 10,9 milliarder. Dette er i årets budsjett økt til ca 11,5 milliarder. Dette viser at gjeldsoppbyggingen i Bergen kommune er ute av styring. Dette viser igjen med all tydelighet at Bergen har vært styrt etter prinsipper som innen kort tid vil føre Bergen kommune inn i en situasjon der renter og avdrag krever så store summer at kommunens primæroppgaver ikke kan dekkes på en for borgerne forsvarlig måte. Det vil etter Pensjonistpartiets mening i verste fall kunne føre til at liv og helse ikke lenger ivaretas slik kommunen plikter. Dette har Pensjonistpartiet påpekt i mang år. Posten eldre og særlig omsorgstrengende budsjetteres heller ikke i årets budsjett realistisk. Budsjettet på denne posten var for 2010 på 3,509 milliarder, det anslåtte forbruk er på ca 3,64 milliarder. Dette gir en underbudsjettering på ca 130 mill. Budsjette er i 2011 økt til 3,697 milliarder detter er en økning på 57 millioner i forhold til forbruket i 2010, mens lønns og prisstigningen utgjør 147 millioner i forhold til forbruket i 2010, dette betyr at posten i 2011 er underbudsjettert med ca 90 millioner for å opprettholde samme aktivitetsnivå som i 2010 Underbudsjetteringen lover ikke godt for dette budsjettkapitelet i 2011 når Byrådets budsjettforslag sier at hovedutfordringen i planperioden blir å tilpasse aktivitet og utgiftsnivået til de økonomiske rammene og samtidig opprettholde et kvalitativt godt tjenestetilbud til den enkelte bruker. Dette er ikke mulig når Byrådets budsjettforslag for 2011 øker med mindre enn lønns og prisstigningen når en tar utgangspunkt i forbruket i Realiteten er en nedbygging av tjenestetilbudet innen denne sektoren. Pensjonistpartiet frykter at dette vil bety redusert og ikke tilfredsstillende utbygging av både sykehjem og andre institusjoner, ikke fordi det ikke er behov for disse men fordi økonomien tvinger dette frem. Pensjonistpartiet vill sterkt beklage at den vedtatte utbyggingen av 110 sykehjemsplasser er skjøvet ut til etter 2013 og da kun med bare prosjekteringsmidler i Dette skjer tiltross for at 110 sykehjemsplasser på langt nær dekker det økende behov 4

5 5 for institusjonsplasser. Skulle Bergen fått sin rettmessige del av de plassene med heldøgns pleie og omsorg som Staten anslår behovet til, skulle det vært bygget 600 nye plasser i Bergen innen Pensjonistpartiet mener at den forretningsdrift kommunen driver burde gitt en større avkastning og dette krever partiet i det budsjettforslag som legges frem. Et eksempel her er Bergen Parkeringsselskap som driver forretning med å leie ut kommunal grunn til bilistene. Her bør Bergen kommune ta seg skikkelig betalt av parkeringsselskapet. Slik den økonomiske situasjonen er burde Bergen kommune utnyttet de inntektsmuligheter som ligger i å leie ut parkeringsplasser. Pensjonistpartiet vil legge fram et budsjettforslag som ligger innenfor de rammer Bergen kommune har til rådighet påplusset de avkastninger partiet mener det er rimelig å ta ut fra kommunale foretak. Dette innebærer at når Pensjonistpartiet øker rammene til de områder som etter Pensjonistpartiets mening er underbudsjettert og også etter Pensjonistpartiets mening er underprioritert, så må dette nødvendigvis føre til at andre områder som etter Pensjonistpartiets mening ikke hører til kommunens primæroppgaver, får mindre rammer. Også i år vil Pensjonistpartiet påpeke at partiet mener det er galt å behandle både budsjett og økonomiplan samlet, da dette fjerner fokus fra den viktige oppgaven utarbeidelse av økonomiplan er. Det konstateres at den politisk vedtatte økonomiplanen fravikes på vesentlige punkter uten at dette opplyses til bystyret. I praksis viser det seg at økonomiplanen som etter kommunelovens bestemmelser skal være et styringsverktøy for neste fireårsperiode blir forandret hvert år uten at dette blir underlagt en skikkelig politisk behandling i Bystyret Dette er med på å overføre den politiske styringen via økonomiplanen fra bystyret til byrådet, og er dermed med på å frata opposisjonen i bystyret et viktig styringsverktøy. 5

6 6 Pensjonistpartiet registrerer at fremlegging av Byproposisjonen ikke ga som effekt at behandlingen av økonomiplanen ble skilt fra budsjettbehandlingen Pensjonistpartiet går inn for at områdene for eiendomsskatt utvides slik at ordningen blir mer rettferdig både ved en mer rettferdig fordeling og ved at de nye takstene tas i bruk. For å få en mer sosial fordeling av eiendomsskattet foreslår Pensjonistpartiet at det settes et skikkelig bunnfradrag slik at alle som betaler eiendomsskat får like stor fordel av fradraget og at innkrevingen av eiendomsskatt får en mer sosialt profil. Dette vil også gi en mer rettferdig profil enn dagens ordning. Byrådsleders avdeling: Det har vært en betydelig oppbudsjettering av byrådsleders avdeling i de vedtatte budsjetter. Pensjonistpartiet finner at denne oppbudsjettering har gått på bekostning av andre og viktigere oppgaver og mener at dette må reverseres. Barneverntjenester og arbeidsmarkedstiltak beholdes som i Bysrådets budsjett 020,0 mill Overføring til trossamfunn reduseres med 10 mill 010,0 " 030,0 mill mill Mål for

7 7 Pensjonistpartiet slutter seg til de mål for 2010 som er oppgitt i byrådets budsjett. Byrådsavdeling for finans konkurranse og eierskap: Byrådsavdelingen har økt sitt budsjett kraftig i de senere år mill Økt tilskudd til dyrebeskyttelsen i Bergen mill mil mill Mål for 2011 Pensjonistpartiet slutter seg til de felles konsernmål som er oppgitt i byrådets budsjett. Byrådsavdeling for helse og inkludering: Barneverntjenesten må tilføres midler for å styrkes 10.0 mill Eldre og særlig omsorgstrengende 7

8 8 Denne posten er på årets budsjett underbudsjettert. Underbudsjetteringen er ikke av Ny dato men har foregått minst Siden tuseårsskifte For å opprettholde samme nivå på denne tjenesten som i 2010 må det tilføres betydelige midler. Midlene fordeles innen kap. 3 for å reversere de nedskjæringer som må foretas i forhold til driften i 2010 hvis budsjettet skal gå i balanse. Lønns og prisstigningen er underkompensert Med ca 15 mill FRA 10 TIL mill Det ansettes flere aktivitører slik at beboerne på institusjonene får en meningsfylt tilværelse Innføring av egenbetaling på Hjemmebaserte tjenester til De med inntekt under kr fjernes Økningene i satsene for Hjemmebaserte tjenester reduseres Til lønns og prisstigningen Som antas å bli ca 3 % Det ansettes flere i hjemmetjenestene og hjemmesykepleien slik at det blir mulig å øke tjenestetilbudet Det ansettes flere pleiere På sykehjemmene Videre må rammene for å innvilge Omsorgslønn senkes slik at flere kan ta seg av sine pårørende/ barn som trenger ekstra omsorg i eget hjem

9 9 Utvide dagsenter tilbudet til Eldre Utvide dagsenter tilbudet til Psykisk utviklingshemmede Støtten til Kamp for de eldre økes med 0.1 mill Ikke fjerne 80% regelen , mill Pensjonistpartiet slutter seg til de mål for 2011 som er oppgitt i byrådets budsjett, med følgende tillegg. Eldre og særlig omsorgstrengende: Sørge for at andelen på 25% institusjonsplasser for befolkningen over 80 år oppfylles. Sørge for å reservere tomter for den fremtidige institusjonsutbyggingen som vil tvinge seg frem innen denne sektoren. Sørge for at samtlige institusjoner har aktivitører som kan aktivisere beboerne, som ikke kan benytte seg av dagtilbud utenfor institusjonen. Egenandel for hjemmetjenester til personer med inntekt under kr fjernes. Egenandel for hjemmetjenester til personer med inntekt over kr justeres opp med lønns og prisstigningen. Det ansettes aktivitører på alle alders og sykehjem. Det ansettes flere pleiere på syke og aldershjemmene, pleiefaktoren økes med 0,1. 9

10 10 Dagtilbudet til eldre og psykisk utviklingshemmede økes. Det nedlegges overhode ikke aldershjemsplasser. Sosial: Organisere NAV slik at tjenestene ikke blir dårligere for brukerne enn de var før NAV ble opprettet. Ikke fjerne 80% regelen Byrådsavdeling for barnehage og skole. Skole Internatet ved Alrekstad Opprettholdes mill Styrking av PP tjenrsten , mill Pensjonistpartiet slutter seg til de mål for 2011 som er oppgitt i byrådets budsjett. Byrådsavdeling for byutvikling klima og miljø Tilskudd lag og organisasjoner 10

11 11 Tilskuddene til tjenestene får et tilskudd på ca 6,5 mill. Her må det være rom for Innsparinger Mill mill Mål for Pensjonistpartiet slutter seg til de mål for 2011 som er oppgitt i byrådets budsjett, med følgende tillegg. Byrådsavdeling for Næring, eiendomsforvaltning og samferdsel: Her er der rom for innsparinger. 015,0 mill mill Pensjonistpartiet slutter seg til de mål for 2009 som er oppgitt i byrådets budsjett, med følgende tillegg. Adgang til å gi dispensasjoner fra vedtatte planer må tillegges et folkevalgt organ. Byrådsavdeling for kultur kirke og idrett: Kultur. Kultur er viktig for samfunnet, men det er en aktivitet som dessverre også i 2011 må stille bak andre og viktigere primæroppgaver. Det er derfor nødvendig å kutte i 11

12 12 dette tilbudet for å skaffe midler til høyere prioriterte oppgaver. 075,0 Tilskudd lag og organisasjoner Tilskuddene til tjenestene får et tilskudd på ca 194 mill. Her må det være rom for Innsparinger Mill Det omdisponeres kr fra Tellevik kystfort til Espland fangeleir 000,2 000,2 Idrett Selv om Pensjonistpartiet synes idrett er viktig og gjerne skulle sett at denne sektor kunne tilgodeses med midler er dette en av de sektorer som må bære de økonomiske konsekvensene av at Idretten storsett er for frisk og sunn ungdom, det er bedre å innføre egenandeler på disse aktiviteter enn å skjære ned på aktiviteter til syke og hjelpetrengende i kommunen mill 0, mill Mål for Pensjonistpartiet slutter seg til de mål for 2011 som er oppgitt i byrådets budsjett, med de nedskjæringer som følger av Pensjonistpartiet budsjettforslag 12

13 13 Overføring fra bedrifter: Bergen Parkeringsselskap Selskapet driver forretning med parkering på offentlig grunn. Dette er i år som foregående år eiendom som tilhører alle byens borgere. Det er derfor naturlig at selskapet betaler Bergen kommune en skikkelig leie for den bruk av felleseiet selskapet benytter i sin virksomhet. Klostergarasjen åpnes for full bruk, dette vill øke kapasiteten med bortimot 50%, og gi tilsvarende inntektsøkning. 032,0 mill Bergen Tomteselskap Dette er et kommunalt A/S som driver i konkurranse med private utbyggere. De private utbyggerne er nødt til å drive med overskudd. For at ikke Bergen Tomteselskap skal få altfor store fordeler må Bergen Kommune også kreve en forretningsmessig avkastning av selskapet BKK: Det ekstraordinære utbyttet på 188,8 mill fra BKK trekkes ut fra Driftsbudsjettet og føres i Innvesteringsbudsjettett 188,8 mill 53,0 188,8 mill Bydelsstyrene Bystyrets organer 13

14 14 Ungdommens bystyre nedlegges 001,1 " 001,1 mill mill Mål For Pensjonistpartiet slutter seg til de mål for 2011 som er oppgitt i byrådets budsjett. Saldering. Drift. Byrådsleders avdeling: 030.0Mill Mill Byrådsavdeling for Finans konkurranse og eierskap: ,3 Byrådsavdeling for Helse og inkludering: 000,0 184,1 Byrådsavdeling for Barnehage og skole: Byrådsavdeling for Byutvikling, Klima Og miljø: Byrådsavdeling for Næring,eiendomsforvaltning Og samferdsel:

15 15 Byrådsavdeling for Kultur, kirke og idrett: ,2 Overføring fra bedrifter: " 188,8 Bystyrets organer 001, Investeringer. Byrådsleders avdeling: 4,2 4,6 5,7 5,4 Byrådsavdeling for finans, konkurranse og eierskap: Det er grunn for å vurdere kritisk hvilke investeringer som er nødvendig. Pensjonistpartiet reduserte innvesteringene i denne sektor i økonomiplanen for Administrasjon 022,2 05,

16 16 Byrådsavdeling for helse og inkludering. Pensjonistpartiet mener det er nødvendig å starte prosjektering av de vedtatte 110 sykehjemsplassene umiddelbart og har derfor lagt inn 60 mill i budsjettet for Bergen kommune vill i den nåværende økonomiske situasjon kunne bygge dette sykehjemmet billigere enn om det utsettes i tid. Prosjekteringen av dette sykehjemmet må startes omgående og byggingen av dette sykehjemmet må startes senest innen utgangen av 2012, og ikke forskyves til 2013 som byrådet foreslår. Det er derfor lagt inn 100 mill i 2012 og Sykehjemmet må ferdigstilles senest i Det er videre lagt inn ytterligere 100 mill i 2013 for å møte noe av de behovene som vil melde seg innen denne sektoren. Det legges inn ytterligere 40 mill i 2011 for å igangsette utredning av tomtearealer og nødvendig forprosjektering av institusjonsplasserr for eldre og særlig omsorgstrengende som det vil bli et økende behov for. 03 Tiltak eldre og særlig omsorgstr.250, Byrådsavdeling for Barnehage og skole: I skolesektoren er der til dels overkapasitet på eksisterende skoler. Arealbruken innen skolesektoren må effektiviseres og overflødige arealer må omdisponeres slik at midler kan frigis til nye skolebygg i pressområder. De foreslåtte innvesteringer i økonomiplanen videreføres i Pensjonistpartiets forslag. 16

17 17 Byrådsavdeling for byutvikling, Klima og miljø: Fysisk byplanlegging, må kunne reduseres en del.. Vann og avløp er gebyrfinansiert og opprettholdes på det foreslåtte nivå. Interne tjenester er beholdt på det foreslåtte nivå. 450,0 550,0 798,0 150,0 Byrådsavdeling for næring, eiendomsforvatning og samferdsel: Byrådsavdeling for kultur,kirke og idrett: 500,0 500,0 400,0 400,0 Saldering Investeringer. Byrådsleders avdeling: 000,0 mill 000,0 mill Byrådsavdeling for finans, konkurranse og eierskap : 050,0 " 000,0 Byrådsavdeling for helse Og inkludering

18 18 Byrådsavdeling for Byutvikling, klima og miljø Byrådsavdeling for Kultur,kirke Og idrett: 200,0 " 000,0 Ekstraordinært utbytte fra BKK tas ut av drift og Settes inn i investeringsbudsjettett 188,8 538,8 mill 100,0 Investeringene er redusert med ca 440 mill i forhold til byrådets forslag. Dette er midler som kan spares inn på innlåningen til Bergen kommune, og som vil gi innsparing på rente og avdragsutgifter, samt sørge for at gjeldsutviklingen dempes vesentlig. Pensjonistpartiet Frank W. Hansen 18