Forfall bes meldt ved tekstmelding til mobil (husk underskrift på meldingen) Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg for plan, miljø og teknikk Dato: kl. 13:00 Sted: Formannskapssalen Forfall bes meldt ved tekstmelding til mobil (husk underskrift på meldingen) Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale Orienteringer: Hasse Ekman orienterer om Pellygata Gruppemøter: AP og KRF har gruppemøte i formannskapssalen fra kl H, FRP og PP har gruppemøte på møterom Asbjørn Halvorsen kl SAKSKART Side Saker til behandling 7/18 11/ /18 15/ /18 17/ /18 16/ /18 16/ /18 17/ Detaljreguleringsplan for Yvenholen - Offentlig ettersyn Detaljreguleringsplan for Nordneset - offentlig ettersyn Detaljreguleringsplan for Rådhusveien - gnr 1051 bnr Offentlig ettersyn Detaljreguleringsplan for Brunsbykollen, Varteig - offentlig ettersyn Detaljreguleringsplan for Gaupefaret 20 utlegging til offentlig ettersyn Regulering av motorferdsel i Sarpsborg kommunes sjøområder - 2.gangs behandling /18 16/ Oppgradering av kommunale veier /18 17/ /18 18/ Øketangen og Kålvikveien - Utredning av kommunal overtakelse Snekkerstubakken og Torvaldslyst - stengning av veier for gjennomkjøring

2 Sarpsborg, Tor Egil Brusevold (AP) Utvalgsleder Gunn K. Evensen Sekretær 2

3 Saker til behandling 7/18 Detaljreguleringsplan for Yvenholen - Offentlig ettersyn Arkivsak-dok. 11/ Saksbehandler May Edith Huru Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk /18 Innstillingssak. Medsaksbehandlere: Jon Myrli, Enhet plan og samfunnsutvikling Rådmannens innstilling: Forslag til detaljreguleringsplan for Yvenholen utarbeidet i målestokk 1:500 og datert legges ut til offentlig ettersyn sammen med tilhørende reguleringsbestemmelser, datert De deler av gjeldende reguleringsplaner som erstattes av denne reguleringsplanen, foreslås opphevet. Vedlegg: 1. Plankart, datert Reguleringsbestemmelser, datert Planbeskrivelse, datert Sammendrag av innkomne merknader ved varsel om oppstart, med tiltakshavers kommentarer Utrykte vedlegg: 1) ROS-analyse 2) ROS-analyse geoteknikk 3) Geoteknisk vurdering, Løvlien georåd m/sidemannskontroll 4) Støyutredning 5) Vurdering av lokal luftforurensning 6) Miljøtekniske jordprøver 7) KU-vurdering 8) Illustrasjoner Sammendrag: Rambøll Norge AS har utarbeidet forslag til detaljreguleringsplan for Yvenholen på vegne av Gunnar Høvik AS. Planarbeidet har pågått over en lengre periode med oppstart i 2011 frem til en brå stans i mars 2016 grunnet planleggingen av nye Fv Som følge av dårlig områdestabilitet forbi planområdet valgte Statens vegvesen å utrede mulighet for tunnel gjennom Yvenåsen og Hannestadåsen. Dette alternativet ville innebære 4-felts kjørevei gjennom planområdet. Tunnelalternativene ble senere lagt bort og reguleringsarbeidet kunne gjenopptas. Det er gjort geotekniske vurderinger for bl.a. områdestabiliteten med sidemannskontroll. 3

4 Formålet med planen er å legge til rette for konsentrert bebyggelse i rekker. Det er planlagt ca. 60 boenheter i syv rekker med vertikal- og horisontaldelte boenheter. Eksisterende frittliggende bolig 2083/301 tas med i planområdet. I kommuneplanens arealdel er dette planområdet avsatt til fremtidig boligbebyggelse BA med beregnet ca. 20 boenheter. Utbygging av området vil medføre en større fortetting. Dette er i tråd med regionale føringer. Stedets karakter, som består av småhusbebyggelse, vil endres noe ved at det tillates høyere bebyggelse i planområdet. Planområdet ligger lavere i terrenget i forhold til omkringliggende bebyggelse, slik at effekten av tillatte høyder vil dempes noe. Det legges opp til store og varierte lekearealer, gode uteoppholdsplasser og parkeringsforhold, turveier m.m. Rådmannen anbefaler at reguleringsplan for Yvenholen legges ut til offentlig ettersyn. Utredning: Bakgrunn for saken Konsulentfirmaet Rambøll Norge AS har på vegne av Gunnar Høvik AS utarbeidet forslag til detaljreguleringsplan for området Yvenholen. Formålet med planen er å legge til rette for utvikling av konsentrert boligbebyggelse i syv rekker med til sammen ca. 60 boenheter. Planarbeidet har pågått over en lengre periode fra 2011 og frem til det stoppet opp i mars 2016 i forbindelse med planlegging av nye Fv 109. Pga. dårlige og leirholdige grunnforhold i opprinnelig planlagt trase for ny Fv 109 la Statens vegvesen inn et forslag om en alternativ veitrase over dette planområdet. De så blant annet da på muligheten for å legge vegen i tunneler gjennom Yvenåsen og Hannestadåsen. Disse alternativene ville berøre eksisterende eiendommer og denne reguleringsplanen sterkt. Planområdet ble imidlertid frigitt av Statens vegvesen i mars 2017, da dette alternativet ble forkastet. Statens vegvesen mente også i den forbindelse at deres utbygging av nye Fv. 109 vil medføre rivning av mange bolighus, så en utbygging av nye boliger i dette området ville være positivt. Beskrivelse av området Yvenholen ligger i dalrommet mellom Yvenåsen og Hannestadåsen. Ordfører Karlsens vei går forbi området. Området ligger lavere i terrenget enn øvrig eneboligbebyggelse og vurderes som lite eksponert mot omgivelsene. Terrenget heller svakt mot sør og det er gode solforhold på eiendommen. Forholdet til andre planer Fylkesplan: Fylkesplanen Østfold mot 2050, vedtatt av fylkestinget 26. februar Planområdet ligger innenfor grense for tettbebyggelse. Reguleringen er ikke i konflikt med fylkesplanens retningslinjer for energi- og arealbruk. Eksisterende infrastruktur benyttes. Kommuneplan: Arealplan , vedtatt Hoveddelen av planområdet er avsatt til boligbebyggelse (framtidig AB-11.1). Det gis bestemmelser og retningslinjer om bl.a. parkering, minste uteoppholdsareal og områder til lek. Kommunedelplan for klima og energi "For å bidra til bedre bymiljø og bedre folks helse, skal sarpsborgsamfunnet redusere de direkte utslippene av klimagasser med 50 prosent innen 2020". Lokaliseringen til prosjektet Yvenholen vil kunne bidra til målsetningene om å redusere transportbehovet ved å redusere arealforbruket pr. innbygger, redusere klimagassutslipp fra vegtrafikken og bidra til målet om at all trafikkvekst skal tas med kollektiv, gange og sykkel. Reguleringsplaner: Området er uregulert. Planområdet grenser til: 4

5 - Reguleringsplan for Fjellhøyveien 2 og 4, (gnr. 2079, bnr. 521, gnr. 2082, bnr.90 (nå 319) - - del av gnr. 2079, bnr. 23), vedtatt (sør for planområdet ID 22047) - Reguleringsplan for Haraholen, vedtatt (nord for planområdet ID 22051) - Pågående planarbeid for fv. 109 Råbekken Alvim Det pågår detaljregulering av fv. 109 forbi planområdet. Hovedsykkelveier i Sarpsborg og Fredrikstad (2017): Arbeidet med revideringen er gjort i samarbeid mellom partene i Bypakke Nedre Glomma; Fredrikstad kommune, Sarpsborg kommune, Østfold fylkeskommune og Statens vegvesen region Øst. Sykkelrute 24.2 og 25.7 går forbi området og er en blanding av sykkel- og fotgjengerfelt. Beskrivelse av planforslaget Området foreslås regulert til konsentrert boligbebyggelse (BKS). Minste uteoppholdsarealer (MUA) inngår i BKS, med krav til størrelser i bestemmelsene. I tillegg inneholder forslaget formål for lekeplass (f_ BLK), parkering (f_ SPA), avkjørsel (f_skv) og renovasjon (f_bre). Hensynssone for støy (gul sone) og frisiktsone er markert i plankartet. Boligene vil ligge vest- og sørvestvendt med gode solforhold. Bebyggelsen skal ha form som syv rekker med vertikal- og horisontaldelte boenheter. Det er avsatt store, sammenhengende arealer til varierende lekeforhold. Planområdet ligger sentralt med gangavstand til skole, barnehage, butikk og gode kollektivforbindelser, og tilrettelagte gange- og sykkelveger. Det stilles krav til minste uteoppholdsareal (MUA) og utomhusplan i regulerings-bestemmelsene. Miljø og energiforbruk Det er ikke vurdert miljø- og energitiltak utenom TEK 17, som setter klare rammer for energiløsninger for byggematerialer og ventilasjonssystemer. Planprosess Det ble varslet oppstart av reguleringsarbeidet med annonse i Sarpsborg Arbeiderblad , og ny varsel om igangsatt planarbeid med utvidelse av planområdet den Fagmyndigheter, naboer, rettighetshavere og grunneiere m.fl. ble varslet med brev. Oppstart av planarbeidet ble også kunngjort på Sarpsborg kommunes nettside. Det kom inn åtte merknader ved første varsel om oppstart av planarbeidet i Videre kom 10 merknader ved varsel om utvidelse av planområdet i oktober Disse er nærmere kommentert av tiltakshaver i vedlegg 4, som følger saken som en del av plandokumentene. Rådmannen har ingen merknader utover de kommentarer tiltakshaver har til innspillene, men viser til at det i etterkant av innspillene er utarbeidet notater og rapporter for konsekvensutredning, støy, miljøtekniske jordanalyser, geotekniske vurderinger av områdestabilitet, luftkvalitet, samt egen ROS-analyse for alle forhold i hele området. Det tilsendte materialet var komplett Grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge Sarpsborg kommune har en ordning for ivaretakelse av barn og unges interesser i planleggingen. Det er saksbehandler for den enkelte reguleringssak som skal sørge for at denne medvirkningen og tilretteleggingen blir utført. Det foreligger barnetråkkregistreringer for Hannestad-området fra 2012, som sier at arealer 5

6 i planområdet nærmest Lekeveien er viktig for barn, og at kvartalslekeplassen i Lekeveien er særlig viktig for barn. Planen legger opp til store uteoppholdsarealer og lekeplasser. Det er barnehager og skoler i nærområdet. Rådmannen mener hensynet til barn og unge er tilfredsstillende ivaretatt gjennom planforslaget. Rådmannens vurdering: Planforslaget for Yvenholen anses å være godt gjennomarbeidet. Rådmannen anbefaler planforslaget lagt ut til offentlig ettersyn. Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: Utbyggingen vil skje i privat regi. Reguleringen får ingen vesentlige direkte økonomiske konsekvenser for Sarpsborg kommune, utenom at kommunen skal dekke deler av etableringskostnaden for ny Ø250SPV (spillvannsledning). Miljø: Planarbeidet vil ikke medføre vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Planområdet ligger gunstig til for sykkel og kollektivtrafikk. Kapittel 7.4 i planbeskrivelsen omhandler blant annet forholdet til naturmangfoldloven. Planområdet er ubebygd og består i hovedsak av spredt vegetasjon og fyllmasser. Etter søk i Naturbasen.no og Artsdatabanken.no er det ikke funnet at det er registrert viktige biologiske mangfold, truede eller rød listede arter innenfor planområdet. I kommuneplanen er området avsatt til fremtidig bebyggelse og anlegg BA Folkehelse: Planen skal sikre en bedre arealutnyttelse med trygge boforhold. Ny boligbebyggelse plasseres med god avstand fra Ordfører Karlsens vei. Planen legger opp til store uteoppholdsarealer og varierte lekeplasser. I nærområdet er det lekeplass, barnehager og skoler. For å redusere kontrasten til omkringliggende boligbebyggelse skal bebyggelsen ha variasjon i materialbruk og fasadeutforming. Miljøhensyn og krav til universell utforming ivaretas. 6

7 8/18 Detaljreguleringsplan for Nordneset - offentlig ettersyn Arkivsak-dok. 15/ Saksbehandler May Edith Huru Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk /18 Innstillingssak. Medsaksbehandlere: Svein Magne Agnalt og Arild Oskar Karlsen Rådmannens innstilling: Forslag til detaljreguleringsplan for Nordneset, utarbeidet i målestokk 1:1000 og datert , legges ut til offentlig ettersyn sammen med tilhørende reguleringsbestemmelser, datert De deler av gjeldende reguleringsplaner som erstattes av denne reguleringsplan, foreslås opphevet. Vedlegg: 1. Plankart, datert Reguleringsbestemmelser, datert Planbeskrivelse, datert Sammendrag av innkomne merknader ved varsel om oppstart, med tiltakshavers kommentarer Øvrige dokumenter i saken: - Notat og rapport for trafikksystemet - Geotekniske og miljøtekniske vurderinger - ROS-analyse. - Miljøplan - KU-vurdering Sammendrag: På vegne av Ståle Larsen og LR Invest AS har SAMARK AS v/ Knut Østby utarbeidet forslag til detaljreguleringsplan for Nordneset på Hafslundsøy. Formålet med planen er å legge til rette for boligformål i samsvar med kommuneplanens arealdel Området er der avsatt til fremtidig boligformål, B-17.4 og LNFR areal for spredt bolig-, fritids- eller næringsbebyggelse. Det er planlagt terrasserte boenheter i rekke vendt mot vest og Glomma. Avkjørsel til området foreslås tilrettelagt i sørvest ut mot kommunal vei, Svingen, og videre ut til Nesveien. Området ligger ca. 500 meter fra tre av grendelekeplassene på Hafslundsøy.. Barneskolen ligger ca meter fra planområdet og ungdomskolen er ca. 3 km fra planområdet. Utbygging av området med konsentrert boligbebyggelse vil medføre en fortetting som er i tråd med regionale anbefalinger. Området langs Glomma har høy rekreasjonsverdi og ivaretas som offentlig allmenn tilgjengelig grønnstruktur-naturområde i planen. Sikring ved flomfare fra Glomma er ivaretatt i plan og bestemmelser. Planen krever ingen konsekvensutredning. 7

8 Rådmannen anbefaler at reguleringsplan for Nordneset legges ut til offentlig ettersyn. Utredning: Bakgrunn for saken Konsulentfirmaet SAMARK AS har på vegne av Ståle Larsen og LR Invest utarbeidet forslag til detaljreguleringsplan for området Nordneset på Hafslundsøy. Formålet med planen er å legge til rette for konsentrert terrassert boligbebyggelse i rekke med boenheter, med utsikt mot Glomma. Det tilrettelegges også for store uteområder i tilknytning til et attraktivt rekreasjonsområde ned mot Glomma. Beskrivelse av området Planområdet ligger på vestsiden av Hafslundøy. Glomma ligger i vest, og eksisterende bebyggelse ligger på østsiden av planområdet. Planområdet er i dag ubebygd med noe skog og store deler med «berg i dagen», som skrår ned mot vest og så flates ut i en større gressflate ned mot Glomma. Det er også «berg i dagen» langs elvebredden. Det er en eksisterende tilrettelagt sti for allmennheten langs Glomma, som skal ivaretas innenfor grønnstruktur-naturområde. I øst grenser området til eksisterende boligfelt for Tellusveien, samt eldre bebyggelse fra tallet ved plan for Hafslundsøy 1 og 2. Avkjørsel til området skal tilrettelegges i sørvest mellom gnr. 2096/338 og 2096/4/13 ut mot kommunal vei Svingen, og videre ut til Nesveien. Det er barnehager og grendelekeplasser i nærområdet. Barneskolen ligger ca meter fra planområdet og ungdomskolen er ca. 3 km fra planområdet. Området ligger også i nærheten av ny gang- og sykkelbru som forbinder Hafslundsøy med Opsund. En del av området er flomutsatt. Dette sikres gjennom planen. Forholdet til andre planer Fylkesplan: Planområdet ligger innenfor tettbebyggelse i fylkesplanen Østfold mot 2050, godkjent Kommuneplan: I arealplan vedtatt er en del av området avsatt til «Boligbebyggelse» - fremtidig B-17.4 og LNFR areal for spredt bolig-fritids- eller næringsbebyggelse. Reguleringsplaner: Området er i hovedsak regulert gjennom en eldre reguleringsplan for Hafslundsøy nord 1 og 2 fra Planen har ikke egne bestemmelser. Den gir ingen reelle føringer og er foreslått opphevet. Plan for Hovedsykkelveier i Sarpsborg og Fredrikstad: Planen ble vedtatt juni 2017 og er utarbeidet i samarbeid med partene i bypakke Nedre Glomma. Planen består av en strategidel og en handlingsdel. Rute 9.3 ligger rett i nærheten av planområdet. Beskrivelse av planforslaget Området BKS1-2 foreslås regulert til konsentrert småhusbebyggelse i terrasserte rekker i to etasjer med terrassene med hovedsiden vendt ut mot Glomma i vest. Det reguleres også for en enebolig i øst (BFS), adkomstvei (f_sv), parkeringsareal (f_spa), lekearealer (f_blk), uteoppholdsarealer (f_but) med tilrettelagt og sikret plaskedam for barn i kombinasjon med fordrøyningsanlegg for overvann, gang og sykkelveier, samt arealer avsatt til renovasjon og trafo. Det er tatt hensyn til fremtidig flomsone med en hensynssone for flom (rød sone) markert i plankartet med tilhørende bestemmelser som ivaretar sikkerheten. Avkjørsel til området foreslås tilrettelagt i sørvest mellom gnr. 2096/338 og 2096/4/13 ut mot kommunal vei Svingen, og videre ut til Nesveien. 8

9 Minste uteoppholdsareal (MUA) inngår som en del av uteområdene f_but1 og 2, lekeområdene f_blk1 og 2 samt i en del av områdene BSK1-2. Det stilles krav til minste uteoppholdsareal (MUA) og utomhusplan i reguleringsbestemmelsene. Eksisterende offentlig kjøreveg (o SV) er tatt med for å vise frisiktlinjene fra avkjørsel og for at det er krav til en utvidelse av den til gjennomgående syv meter, uten kantstein. Planområdet ligger i nær tilknytning til store offentlige allmenne naturområder både på land og i vassdrag, som gir rom for gode fritids og helsemessige utfoldelser. Miljø og energiforbruk Det er utarbeidet en miljøplan for området som setter rammer for energiløsninger, byggematerialer og ventilasjonssystemer, m.m. For en mer utførlig beskrivelse henvises til planbeskrivelsen. Planprosess Det ble varslet oppstart av reguleringsarbeidet med annonse i Sarpsborg Arbeiderblad Etter merknad fra Østfold fylkeskommune ble det gjort en utvidelse av planområdet ut i Glomma, og varslet oppstart på nytt den Fagmyndigheter, rettighetshavere og grunneiere m.fl. ble varslet med brev. Oppstart av planarbeidet ble også kunngjort på Sarpsborg kommunes nettside I februar 2018 ble planområdet utvidet noe i forbindelse med frisiktsonen i krysset mot Svingen. Det ble da utført en enkel høringsrunde til berørte og offentlige myndigheter. Det er kommet inn til sammen 13 merknader ved oppstart av planarbeidet. Disse er nærmere kommentert av tiltakshaver i vedlegg fire, som følger saken som en del av plandokumentene. Rådmannen har ingen merknader til de kommentarer tiltakshaver har til innspillene, men viser til at det også er utarbeidet eget notat og rapport for trafikk, geotekniske og miljøtekniske vurderinger og ROS-analyse. Det tilsendte materialet var komplett Grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge Sarpsborg kommune har en ordning for ivaretakelse av barn og unges interesser i planleggingen. Det er saksbehandler for den enkelte reguleringssak som skal sørge for at denne medvirkningen og tilretteleggingen blir utført. Det foreligger ingen barnetråkkregistreringer fra Men det er i ettertid, på initiativ fra tiltakshaver, registrert viktige lekeområder for planområdet, både sommer og vinter. Rådmannen viser til kartutsnitt med markerte områder i planbeskrivelsen. Planen legger opp til store uteoppholdsarealer og lekeplasser. Det er i tillegg barnehager og grendelekeplasser i nærområdene, samt en barnepark. Barneskole og ungdomsskole har gang og sykkelavstand. Rådmannen mener hensynet til barn og unge er tilfredsstillende ivaretatt gjennom planforslaget. Rådmannens vurdering: Planforslaget for Nordneset anses å være godt gjennomarbeidet. Rådmannen anbefaler planforslaget lagt ut til offentlig ettersyn. 9

10 Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: Planarbeidet vil ikke medføre økonomiske konsekvenser for Sarpsborg kommune. Det er inngått utbyggingsavtale med kommunen ang. friområdet og makebytte. Miljø: Planarbeidet vil ikke medføre vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Kapittel 7.6 i planbeskrivelsen omhandler blant annet forholdet til naturmangfoldloven. Planområdet består i hovedsak av ubebygd område med skog og gresskledde arealer, som har vært utmark og beiteområder for gårdsbruket i området. Det er ingen indikasjoner på at planområdet har særskilt mangfoldverdi. Ved søk i Naturbasen.no og Artsdatabanken.no finner en registrering av Nøttekråke nord for planområdet på Vestby, beskrevet som rødlisteart. Det er ikke påvist at arten har hatt tilhold innenfor planområdet. Det er ikke registrert andre naturtyper eller arter som krever vern. Det er en målsetting at utbyggingen skal bidra til å nå nasjonale mål i miljøsammenheng. Folkehelse: Planområdet ligger i nær tilknytning til store offentlige allmenne naturområder både på land og i vassdrag, som gir rom for gode fritids og helsemessige utfoldelser. Planen skal sikre en god arealutnyttelse med trygge boforhold. Miljøhensyn og krav til universell utforming ivaretas ihht. TEK 17. Planen legger opp til store uteoppholdsarealer og lekearealer. 10

11 9/18 Detaljreguleringsplan for Rådhusveien - gnr 1051 bnr Offentlig ettersyn Arkivsak-dok. 17/ Saksbehandler May Edith Huru Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk /18 Innstillingssak. Medsaksbehandler: Ole Ringsby Førland, Enhet plan og samfunnsutvikling og Christian Emmerich, Enhet byggesak, landbruk og kart Rådmannens innstilling: Forslag til detaljreguleringsplan for Rådhusveien, Gnr 1051 bnr 699 utarbeidet i målestokk 1:1000 og datert legges ut til offentlig ettersyn sammen med tilhørende reguleringsbestemmelser, datert De deler av gjeldende reguleringsplaner som erstattes av reguleringsplanen, foreslås opphevet. Vedlegg: 1. Plankart, datert Reguleringsbestemmelser, datert Planbeskrivelse, datert Sammendrag av innkomne merknader ved varsel om oppstart, med tiltakshavers kommentarer Utrykte vedlegg: 9) Arkeologisk undersøkelse 10) ROS-analyse områdestabilitet m/tredjeparts kontroll 11) Grunnforhold datarapport 12) Støyvurdering 13) Magnetfelt beregninger 14) Miljøteknisk grunnundersøkelse 15) KU-vurdering Sammendrag: På vegne av Trysilhus øst AS har Plan23 AS utarbeidet forslag til detaljreguleringsplan for Rådhusveien Gnr 1051 bnr 699. Formålet med planen er å legge til rette for utvikling til boligformål. Det er planlagt ca. 20 boenheter i konsentrert bebyggelse. I kommuneplanens arealdel er dette området sammen med Rådhusveien 7 avsatt til fremtidig boligbebyggelse B-5.9. Utbygging av området med konsentrert bebyggelse vil medføre en fortetting som ikke vil endre stedets karakter vesentlig. Bebyggelsen skal ha form som to rekker med vertikal- og horisontaldelte boenheter. Planen legger opp til et samarbeid med Rådhusveien 7 om felles vendehammer og felles trafo. Rådmannen anbefaler at reguleringsplan for Rådhusveien, gnr 1051 bnr 699, legges ut til 11

12 offentlig ettersyn Utredning: Bakgrunn for saken Konsulentfirmaet Plan23 AS har på vegne av Trysilhus AS utarbeidet forslag til detaljreguleringsplan for området Rådhusveien, gnr 1051 bnr 699 på Borgen. Formålet med planen er å legge til rette for utvikling av konsentrert boligbebyggelse i to rekker med til sammen ca. 20 boenheter. Beskrivelse av området Planområdet ligger mellom Rådhusveien i vest og en gang/sykkelvei gjennom skogen i øst. På tomta er det i dag en parkeringsplass og ellers kratt og skog. I nordvestre hjørne av tomta står en høyspentmast. Tomta faller ca. 8 høydemeter fra syd mot nord. Syd for planområdet utvikles et prosjekt «Rådhusveien 7» med ca. 60 leiligheter hvor blant annet en eksisterende bygning gjøres om til leiligheter. Forholdet til andre planer Fylkesplan: Fylkesplanen Østfold mot 2050, vedtatt av fylkestinget 26. februar Planområdet ligger innenfor grense for tettbebyggelse. Reguleringen er ikke i konflikt med fylkesplanens retningslinjer for energi- og arealbruk, ved å benytte eksisterende infrastruktur. Kommuneplan: Arealplan , vedtatt Planområdet er avsatt til boligbebyggelse (framtidig B-5.9). Planområdet er del av felt B-5.9. Det gis bestemmelser og retningslinjer om bl.a. parkering, minste uteoppholdsareal og områder til lek. Kommunedelplan for klima og energi "For å bidra til bedre bymiljø og bedre folkehelse, skal sarpsborgsamfunnet redusere de direkte utslippene av klimagasser med 50 prosent innen 2020" Boligene vil ligge i nær tilknytning til bydelssenter Borgen, med matbutikker og andre servicetilbud, som gjør at behovet for bruk av bil reduseres. Det er gode kollektivtilbud i nærområdet, og sykkelavstand til Sarpsborg. Reguleringsplaner: Området er regulert til forretning/kontor/ industri. Langs planområdets østside er det regulert en gang-/sykkelvei. Øst for den er det regulert til kulturhus. Området sør for planområdet Rådhusveien 7 (gnr./bnr. 1051/593) er nylig omregulert og er nå under utbygging. Hovedsykkelveier i Sarpsborg og Fredrikstad (2017): Arbeidet med revideringen er gjort i samarbeid mellom partene i Bypakke Nedre Glomma; Fredrikstad kommune, Sarpsborg kommune, Østfold fylkeskommune og Statens vegvesen region Øst. Sykkelrute 12.1 går forbi området. Beskrivelse av planforslaget Området foreslås regulert til konsentrertboligbebyggelse (BKS). Minste uteoppholdsarealer (MUA) inngår i BKS. I tillegg inneholder forslaget formål for lekeplass (f_ BLK), parkering (f_ SPA), avkjørsel (f_skv1-2) og renovasjon (f_bre). Hensynssone for støy (gul sone) er markert i plankartet. Frisiktlinjene for avkjørsel f_skv1 viser kun linjene da formålene ivaretas i tilliggende og nylig vedtatt detaljplan Rådhusveien 7 som har samme innkjøring til området. Se planbeskrivelsen. Det stilles krav til minste uteoppholdsareal (MUA) og utomhusplan i reguleringsbestemmelsene. Miljø og energiforbruk Det er ikke vurdert miljø- og energitiltak utenom TEK 17, som setter klare rammer for Energiløsninger for byggematerialer og ventilasjonssystemer. Planprosess Det ble varslet oppstart av reguleringsarbeidet med annonse i Sarpsborg Arbeiderblad 12

13 Fagmyndigheter, naboer, rettighetshavere og grunneiere m.fl. ble varslet med brev. Oppstart av planarbeidet ble også kunngjort på Sarpsborg kommunes nettside. Det er kommet inn syv merknader ved oppstart av planarbeidet. Disse er nærmere kommentert av tiltakshaver i vedlegg 4, som følger saken som en del av plandokumentene. Rådmannen har ingen merknader utover de kommentarer tiltakshaver har til innspillene, men viser til at det i etterkant av innspillene er utarbeidet eget notat og rapport for støy, geotekniske og miljøtekniske vurderinger, arkeologisk registrering, geoteknikk, områdestabilitet, magnetiske beregninger m.m. Det tilsendte materialet var komplett Grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge Sarpsborg kommune har en ordning for ivaretakelse av barn og unges interesser i planleggingen. Det er saksbehandler for den enkelte reguleringssak som skal sørge for at denne medvirkningen og tilretteleggingen blir utført. Det foreligger barnetråkkregistreringer for Borgen-området fra 2012, som sier at planområdet ikke har registreringer, men at barna i området og Borgen skole bruker Moenskogen og området rundt Kala travbane som sitt uteområde. Planen legger opp til store oppholdsarealer og lekeplass. Det er barnehager og skoler i nærområdet. Rådmannen mener hensynet til barn og unge er tilfredsstillende ivaretatt gjennom planforslaget. Rådmannens vurdering Planforslaget for Rådhusveien gnr 1051 bnr 699 anses å være godt gjennomarbeidet. Rådmannen anbefaler planforslaget lagt ut til offentlig ettersyn. Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: Utbyggingen vil skje i privat regi. Reguleringen får ingen vesentlige direkte økonomiske konsekvenser for Sarpsborg kommune. Miljø: Planområdet ligger gunstig til for kollektivtrafikk og sykkel. Planarbeidet vil ikke medføre vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Kapittel 8.6 i planbeskrivelsen omhandler blant annet forholdet til naturmangfoldloven. Planområdet er ubebygd og består i hovedsak av skog, som skal benyttes til fremtidig boligformål. Etter søk i Naturbasen.no og Artsdatabanken.no finner en registrering leveområde for piggsvin, samt trekkvei for rådyr (på tvers av Skjebergveien). Det er ikke registrert rødlistearter i planområdet. En har ikke funnet at piggsvin har hatt tilhold innen planområdet. Det er ikke registrert andre naturtyper eller arter som krever vern. Tiltaket berører ikke trekkveien for rådyr, slik sett er det ikke behov for avbøtende tiltak. Folkehelse: Planen skal sikre en bedre arealutnyttelse med trygge boforhold. Ny boligbebyggelse plasseres med god avstand fra gaten, og gis en god estetisk utforming mht. form og materialbruk. Krav til universell utforming ivaretas. Planen legger opp til store 13

14 oppholdsarealer og lekeplass. I nærområdet er Moenskogen, som blir mye brukt som rekreasjonsområde. 14

15 10/18 Detaljreguleringsplan for Brunsbykollen, Varteig - offentlig ettersyn Arkivsak-dok. 16/ Saksbehandler Eivor Bjørnarsdotter Bø Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk /18 Innstillingssak. Medsaksbehandlere: Arild Oskar Karlsen, Enhet kommunalteknikk. Rådmannens innstilling: Forslag til detaljreguleringsplan for Brunsbykollen, Varteig, utarbeidet i målestokk 1:1000 og datert , legges ut til offentlig ettersyn sammen med tilhørende reguleringsbestemmelser datert Vedlegg: 1. Plankart, datert Reguleringsbestemmelser, datert Planbeskrivelse, datert Sammendrag av innkomne innspill med forslagsstillers kommentarer Sammendrag: Stenseth Grimsrud arkitekter AS har på vegne av Eikelunden eiendom AS og Sarpsborg kommune utarbeidet forslag til detaljreguleringsplan for Brunsbykollen, Varteig. Formålet med planen er å tilrettelegge for boligbebyggelse i form av frittliggende småhusbebyggelse og noe konsentrert småhusbebyggelse, samt tilhørende infrastruktur og leke- og uteoppholdsarealer. Planen tilrettelegger også for gang- og sykkelvei langs fylkesvei 581 og Lundeveien opp til Varteig barne- og ungdomsskole. Planområdet er i Varteig og ligger ca. 12 km nordøst for Sarpsborg sentrum. Planområdet ligger i direkte tilknytning til fylkesvei 581 og ca. 500 meter fra Varteig barne- og ungdomsskole. Arealet er ubebygd og består i dag av skog i et noe kupert terreng. Planområdet omfatter til sammen 100 dekar. Det legges til rette for ca. 80 boenheter. Området er i kommuneplanens arealdel avsatt til fremtidig boligbebyggelse. Området er uregulert. Innspill og merknader til planutarbeidelsen er i alt vesentlig imøtekommet. Rådmannen har ikke imøtekommet uttalelsene fra Fylkesmannen i Østfold vedrørende rekkefølgekrav for utbygging av delområder, Østfold fylkeskommune vedrørende støyberegninger som vedlegg til planen, Statens vegvesen vedrørende sikring av bestemmelser knyttet til myke trafikanter i anleggsperioden i reguleringsbestemmelsene eller Martin Hansen vedrørende å anlegge gang- og sykkelvei på andre siden av fylkesvei 581 (Varteigveien). 15

16 Planforslaget er utarbeidet som en detaljreguleringsplan. Utredning: Bakgrunn for saken Stenseth Grimsrud arkitekter AS har på vegne av Eikelunden eiendom AS og Sarpsborg kommune utarbeidet forslag til detaljreguleringsplan for Brunsbykollen, Varteig. Formålet med planen er å tilrettelegge for boligbebyggelse i form av frittliggende småhusbebyggelse og noe konsentrert småhusbebyggelse, samt tilhørende infrastruktur og leke- og uteoppholdsarealer. Planen tilrettelegger også for gang- og sykkelvei langs fylkesvei 581 og Lundeveien opp til Varteig barne- og ungdomsskole. Beskrivelse av området Planområdet er i Varteig og ligger ca. 12 km nordøst for Sarpsborg sentrum. Planområdet ligger i direkte tilknytning til fylkesvei 581 og ca. 500 meter fra Varteig barne- og ungdomsskole. Arealet er ubebygd og består i dag av skog i et noe kupert terreng. Planområdet omfatter til sammen 100 dekar. Forholdet til andre planer Området er i kommuneplanens arealdel avsatt til fremtidig boligbebyggelse. Området er i fylkesplanen Østfold mot 2015 utpekt som et «lokalsenter» der det er ønskelig med en boligvekst i form av vedlikeholdsbygging. Området er uregulert. Beskrivelse av planforslaget Innenfor planområdet legges det til rette for frittliggende småhusbebyggelse, konsentrert småhusbebyggelse med tilhørende anlegg som lekearealer, felles uteoppholdsarealer, renovasjonsanlegg, veiareal, fortau, gang- og sykkelvei og kantstopp for bussholdeplass. Boligsammensetningen er noe variert med hovedvekt på eneboliger i form av selvbyggertomter, men også konsentrert småhusbebyggelse. Totalt vil det kunne oppføres om lag 80 nye boenheter fordelt på 56 eneboliger og ca. 24 leiligheter. Planen legger også til rette for hybler/sekundærleiligheter i tilknytning til eneboligene. Det legges til rette for lekeplasser på tre forskjellige steder i planområdet. På den måten har man sikret at alle beboerne får en lekeplass innenfor en radius på 150 meter. Lekeplass f_l1 og f_l3 henvender seg mot naturområder og tanken er at man ønsker å utnytte terrenget også til frilek utenfor planområdet. Biltrafikken til planområdet vil ledes fra fylkesvei 581 via en ny adkomstvei. Den nye adkomstveien vil betjene forsamlingslokalet Filadelfia og tilliggende bolig. Planen legger også til rette for at eksisterende boliger i området vil kunne knytte seg på den nye adkomstveien. Eksisterende vei opp til Filadelfia er smal og bratt og vil omgjøres til turvei øst for eksisterende bolig. Det legges til rette i planforslaget for en gang- og sykkelvei (SGS1-2) fra Småbergveien sørvest i planområdet langs fylkesvei 581(Varteigveien) frem til Lundeveien og videre opp til Varteig barne- og ungdomsskole. Det stilles ikke rekkefølgekrav til opparbeidelsen av denne. 16

17 Gang- og sykkelvei langs Lundeveien er et kommunalt ansvar, mens gang- og sykkelvei langs fylkesvei 581 (Varteigveien) er et fylkeskommunalt ansvar. For en mer detaljert beskrivelse henvises det til planbeskrivelsen. Planprosess Det ble varslet oppstart av reguleringsarbeidet med annonse i Sarpsborg Arbeiderblad Fagmyndigheter, naboer og grunneiere ble varslet med brev/e-post. Oppstart av planarbeidet ble kunngjort på Sarpsborg kommunes nettside Det kom inn åtte innspill til varsling av oppstart av planarbeidet. Innspillene er i alt vesentlig imøtekommet. Følgende innspill er ikke imøtekommet: Fylkesmannen i Østfold om at det bør vurderes rekkefølgekrav om at delområder skal bygges ut før man åpner for nye delområder Østfold fylkeskommune om at det må foretas støyberegninger som vedlegges plandokumentene I løpet av prosessen fremmet Sarpsborg kommune et ønske om å tilrettelegge for gang- og sykkelvei langs fylkesvei 581 fra Småbergveien sørvest i planområdet til Lundeveien og videre opp til Varteig barne- og ungdomsskole. På bakgrunn av dette ble planforslaget sendt ut på nytt med et varsel om en utvidelse av planområdet med annonse i Sarpsborg Arbeiderblad Berørte fagmyndigheter og naboer ble varslet med brev/e-post. Det kom inn seks innspill til varsling av utvidelsen av planområdet. Innspillene er i alt vesentlig imøtekommet. Følgende innspill er ikke imøtekommet: Statens vegvesen om at det med fordel kan sikres bestemmelser knyttet til myke trafikanter i anleggsperioden i reguleringsbestemmelsene Martin Hansen sitt ønske om å legge gang- og sykkelveien langs fylkesvei 581 på østsiden i stedet for på vestsiden som planforslaget legger opp til. Innspillene er nærmere kommentert av forslagsstiller i vedlegg 4. Rådmannen har ingen merknader til de kommentarene forslagsstiller har gitt til de innkomne innspillene. Grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge Sarpsborg kommune har en ordning for ivaretakelse av barn og unges interesser i planleggingen. Det er saksbehandler for den enkelte reguleringssak som skal sørge for at denne medvirkningen og tilretteleggingen blir utført. Det ble utført barnetråkkregistreringer ved Varteig barne- og ungdomsskole i Registreringer viser at barn og unge ikke har spesielle interesser innenfor planområdet, men at arealene i tilknytning til skolen og lysløypa benyttes for lek og rekreasjon hele året. Ved gjennomføring av planen vil det etableres trygge lekearealer i planområdet. I tillegg bedrer planen trafikksikkerheten for barn og unge ved å tilrettelegge for gang- og sykkelvei langs fylkesvei 581 og videre langs Lundeveien opp til Varteig barne- og ungdomsskole. Rådmannen mener at hensynet til barn og unge er tilfredsstillende ivaretatt gjennom planforslaget. Avklaring om konsekvensutredning Planforslaget er vurdert opp mot plan- og bygningslovens 4.2 og forskrift om konsekvensutredning (FOR ). De aktuelle bestemmelsene å vurdere etter her er 6 og 8. Konklusjonen er at verken planen eller tiltak innenfor planområdet vil kunne få vesentlige virkninger for miljø eller samfunn etter forskriftens 10, jf

18 Rådmannen har derfor ikke funnet grunnlag for å kreve at planforslaget behandles etter forskrift om konsekvensutredninger. Forholdet til naturmangfoldloven Planbeskrivelsen inneholder et eget kapittel om forholdet til naturmangfoldloven. Etter rådmannens vurdering har kapitlet en tilfredsstillende gjennomgang av problemstillinger tilknyttet planforslaget. Oppsummering Planforslaget er utarbeidet som en detaljreguleringsplan. Planforslaget med tilhørende bestemmelser og planbeskrivelse gir en tilfredsstillende beskrivelse av tiltaket. Det tilsendte materialet var komplett Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: Ingen direkte økonomiske konsekvenser for Sarpsborg kommune. Miljø: Planforslaget innebærer at opp mot 60 dekar med skog nedbygges. Bruken av området er avklart gjennom kommuneplanens arealdel Enkelte tomter ligger i skrånende terreng og det vil oppstå behov for terrengtilpasning av bolig eller selve terrenget. Bestemmelsen 5.3 c) i reguleringsbestemmelsene sikrer at «bebyggelsen skal utformes og plasseres slik at tomtas terrengfall utnyttes på en naturlig måte. Bygninger skal ha underetasjer der terrenget tilsier dette. Terrenginngrep må begrenses innenfor regulert formålsgrense». Hovedhensikten med en slik bestemmelse er å gi hjemmel til å kreve landskapstilpasning og skape en forutsigbarhet til at det ikke skal være mulig å tilpasse landskapet for enhver type bolig. Planområdet blir berørt av gul støysone men har bestemmelser som fanger opp tiltak for å ivareta dette. Lekeområder er plassert utenfor gul støysone. Folkehelse: Planforslaget legger til rette for tre lekeplasser samt tilknytning til et stort naturområde for rekreasjon i form av blant annet lysløype og orienteringsløp øst og nordøst i planområdet. Den umiddelbare nærheten til store naturområder, samt felles leke- og uteoppholdsarealer innad i planområdet er med på å legge til rette for fysisk aktivitet og skape møteplasser. Trafikksikkerheten for myke trafikanter i området blir i planforslaget godt ivaretatt ved at det tilrettelegges for gang- og sykkelvei fra Småbergveien langs fylkesvei 581 frem til Lundeveien og videre opp til Varteig barne- og ungdomsskole. 18

19 11/18 Detaljreguleringsplan for Gaupefaret 20 utlegging til offentlig ettersyn Arkivsak-dok. 16/ Saksbehandler Jørgen Amos Ruud Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk /18 Innstillingssak. Medsaksbehandlere: Arne Langvik Hansen (enhet vann og avløp), Eivor Bjørnarsdotter Bø (enhet plan og samfunnsutvikling). Rådmannens innstilling: Forslag til detaljreguleringsplan for Gaupefaret 20, utarbeidet i målestokk 1:1000 og datert , legges ut til offentlig ettersyn sammen med tilhørende reguleringsbestemmelser, datert Vedlegg: 1. Plankart, datert Reguleringsbestemmelser, datert Planbeskrivelse, datert Sammendrag av innkomne merknader, datert Vegetasjon som skal bevares, datert Sammendrag: På vegne av Gaupefaret 20 AS, har BAS Arkitekter AS oversendt forslag til reguleringsplan for Gaupefaret 20 til behandling. Formålet med planen er å fortette eiendommen med boligbebyggelse i form av to lavblokker forbundet med en parkeringsetasje. Byggene får til sammen ca. 20 leiligheter. Planområdet ligger i Gaupefaret på Grålum mellom kommunalt høydebasseng, Sarpsborg ASVO (tidligere Tune kommunelager) og eneboligbebyggelsen i Gaupefaret. Området er uregulert. Området er i kommuneplanens arealdel disponert til bebyggelse og anlegg. Sarpsborg kommune er avhengig av adkomst til kommunalteknisk infrastruktur på eiendommen nord for planområdet. Dette er sikret gjennom en bestemmelse i planen. Sikkerheten til høydebassenget sikres også ved strengere krav til sprengning og rekkefølgekrav til gjerde mot høydebassenget. Gaupefaret velforening har innvendinger mot fortettingen og utnyttelsen av eiendommen. Dette innspillet er ikke imøtekommet. Øvrige nnspill og merknader til planutarbeidelsen er i alt vesentlig imøtekommet. Planforslaget er utarbeidet som en detaljreguleringsplan. 19

20 Rådmannen anbefaler at reguleringsplan for Gaupefaret 20 legges ut til offentlig ettersyn. Utredning: Bakgrunn for saken På vegne av Gaupefaret 20 AS, har BAS Arkitekter AS oversendt forslag til reguleringsplan for Gaupefaret 20 til behandling. Formålet med planen er å fortette eiendommen med ca. 20 leiligheter i form av to lavblokker forbundet med en parkeringsetasje. Beskrivelse av området Planområdet ligger i Gaupefaret på Grålum mellom kommunalt høydebasseng, Sarpsborg ASVO (tidligere Tune kommunelager) og eneboligbebyggelsen i Gaupefaret. Områdets areal er på 3,8 daa. Innenfor planområdet ligger det i dag en enebolig med naturtomt og en smal adkomstvei. Skrenten som eneboligen ligger på toppen av danner en tydelig silhuett sett fra vest. På naboeiendommen nord for planområdet har Sarpsborg kommune et høydebasseng og VA-ledninger. Sikkerheten til høydebassenget er sikret gjennom strengere krav til sprengning i Gaupefaret 20 og rekkefølgekrav om oppsetting av gjerde. Adkomst til VA-ledninger er sikret gjennom bestemmelse om at adkomsten til Gaupefaret 20 er felles for de planlagte boligene og den kommunale eiendommen. Forholdet til andre planer Området er i gjeldende kommuneplan disponert til bebyggelse og anlegg. Planområdet og tilgrensende områder er uregulerte Beskrivelse av planforslaget Området foreslås regulert til boligbebyggelse blokkbebyggelse, vei, uteoppholdsareal, lekeplass og renovasjon. Boligene foreslås som to nord-sør-orienterte lavblokker forbundet av en parkeringskjeller. Det er anslått at planen vil kunne gi ca. 20 boenheter. Antallet boenheter kan ikke bli høyere enn at kravet til parkeringsdekning og minste uteoppholdsareal er ivaretatt. Det østre bygget er en lamell med tre etasjer for nordre halvdel og to etasjer med sokkel for søndre halvdel. Det vestre bygget blir på tre etasjer hvorav kun én etasje ligger høyere enn parkeringskjelleren. Disse kobles sammen med et parkeringsplan i mellom, som også går under det østre bygningsvolumet (BBB1). På lokket etableres et felles uteoppholdsareal. Mot øst etableres en gårdsplass med sykkelparkering. Det skal bevares en vegetasjonsskjerm mot nabo i øst. Bygningene er planlagt oppført med bæresystem i massivtre. Eiendommen ligger i et etablert boligområde med småhusbebyggelse. Foreslått utbygging skiller seg fra bebyggelsen i området ellers. Planområdet ligger tilbaketrukket fra Gaupefaret og inngår dermed ikke i den etablerte strukturen med eneboliger. For å tilpasse de nye bygningene til skalaen på eksisterende bebyggelse i området skal de utformes med forskyvninger, utspring, innhakk og/eller variasjon i fasademateriale. Fargebruken skal være slik at det glir fint inn i vegetasjonen og demper fjernvirkningen. Alle trær med diameter over 30 cm er innmålt, i tillegg til 25 cm terrengkoter. Det er lagt en hensynssone grønnstruktur i skråningen og gitt bestemmelse om at vegetasjonen her skal bevares. Andre innmålte trær som ikke direkte berøres av utbyggingen skal også bevares. Dette er sikret gjennom bestemmelse knyttet til vedlagt kart. 20

21 Parkering legges hovedsakelig under bakken i en parkeringskjeller under det felles uteoppholdsarealet og det østre bygget. Planen åpner i tillegg for at det kan etableres noe gjesteparkering øst for bebyggelsen. Planen stiller krav om min. 1 og maks. 2 parkeringsplasser for bil pr. leilighet. I tillegg skal hver boenhet ha 2 parkeringsplasser for sykkel. 50 % av bilparkeringsplassene skal ha lademulighet såfremt dette er forenlig med krav til brannsikkerhet. Det er beregnet at utbyggingen vil kunne gi en økt trafikk i Gaupefaret på 120 bilturer i døgnet. Dagens trafikk er målt til 100 ÅDT. Utbyggingen vil dermed gi en stor økning i prosent. Trafikken er imidlertid i utgangspunktet svært liten. Ettersom trafikken fortsatt vil være begrenset og Gaupefaret ligger i en 30-sone, vurderes trafikksikkerheten fortsatt som god. Kryssene med Ugleveien eller Grålumveien kan håndtere den økte trafikken. Gangavstand til nærmeste bussholdeplasser er 300 og 600 meter. I nytt kollektivtilbud betjenes disse holdeplassene av stamlinjene: 14 Greåker-Hevingen og 4 Fredrikstad-Kalnes. Begge rutene er planlagt med 30 minutters frekvens i rush. For en mer utførlig beskrivelse henvises det til planbeskrivelsen. Planprosess Det ble varslet oppstart av reguleringsarbeidet med annonse i Sarpsborg Arbeiderblad , og fagmyndigheter, rettighetshavere og grunneiere ble varslet med brev. Oppstart av planarbeidet ble kunngjort på Sarpsborg kommunes nettside Ved oppstart ble det varslet et område på 9,3 daa som også innbefattet arealer helt inn mot vannreservoaret, deler av den kommunale eiendommen Gnr Bnr. 345 og skrenten ned mot Sarpsborg ASVO. Endelig planforslag inneholder hovedsakelig Gaupefaret 20 og adkomstveien og er på 3,8 daa. Deler av områdene det er sendt innspill til inngår derfor ikke i planforslaget. De merknader og innspill som er kommet inn i forbindelse med planutarbeidelsen fra offentlige instanser er i all vesentlighet imøtekommet. Gaupefaret velforenings innspill om tilgang til skogsområder og etablering av lekeplass er imøtekommet. Velforeningens innvendinger mot fortetting og utbygging har ikke ført til at det velges en annen type bebyggelse. Det er imidlertid gjort endringer i forslaget som legges ut på høring, slik at det bedre tilpasser seg nabobebyggelsen. Det østre bygget trappes ned til to etasjer pluss sokkel for søndre halvdel. For å tilpasse seg skalaen på nabobebyggelsen skal byggene utformes med forskyvninger, utspring, innhakk og/eller variasjon i fasademateriale. Bevaring av vegetasjon er også et tiltak for å dempe skalaen til bebyggelsen. De merknader og innspill som er kommet inn i forbindelse med planutarbeidelsen er nærmere kommentert av tiltakshaver i sammendraget som følger saken som en del av plandokumentene. Rådmannen har ingen merknader til de kommentarene forslagsstiller har gitt til de innkomne innspillene. Utvalg for plan, miljø og teknikk gjennomførte en befaring i planområdet 21. mars Naboer og forslagsstiller var invitert. Representant fra Gaupefaret velforening og forslagsstiller la fram sitt syn på saken. Gaupefaret velforening har kommet med flere innspill underveis i planprosessen. Vedlagt sammendrag av innspill inneholder kun innspillene sendt i høringsperioden ved oppstart. Innspillene de har kommet med senere er tatt med inn i arbeidet med planen. Grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge 21

22 Sarpsborg kommune har en ordning for ivaretakelse av barn og unges interesser i planleggingen. Det er saksbehandler for den enkelte reguleringssak som skal sørge for at denne medvirkningen og tilretteleggingen blir utført. Barnetråkkregistreringer har ikke vist at deler av planområdet er tatt i bruk til lek. Ønske om lekeplass i området er spilt inn fra naboene. Dette etableres ved Gaupefaret. I tillegg har allmennheten fortsatt tilgang til skogholtet rett nord for planområdet. Rådmannen mener hensynet til barn og unge er tilfredsstillende ivaretatt gjennom planforslaget. Avklaring om konsekvensutredning Planforslaget er vurdert opp mot plan- og bygningslovens 4.2 og forskrift om konsekvensutredning for planer etter plan- og bygningsloven (FOR ). Konklusjonen er at verken planen eller tiltak innenfor planområdet gir vesentlig virkning for miljø og samfunn, og omfattes ikke av kriteriene omtalt i forskriften. Rådmannen har derfor ikke funnet grunnlag for å kreve at planforslaget behandles etter forskrift om konsekvensutredninger. Forholdet til naturmangfoldloven Planbeskrivelsen inneholder et eget kapittel om forholdet til naturmangfoldloven. Etter rådmannens vurdering har kapitlet en tilfredsstillende gjennomgang av problemstillinger tilknyttet planforslaget. Oppsummering Planforslaget med tilhørende bestemmelser og planbeskrivelse gir en tilfredsstillende beskrivelse av tiltaket. Det tilsendte materiale var komplett Rådmannen anbefaler at detaljreguleringsplanen for Gaupefaret 20 legges ut til offentlig ettersyn. Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: Ingen for Sarpsborg kommune. Miljø: Pr. i dag er transport i området hovedsakelig basert på bil. Planområdet har imidlertid god kollektivdekning og ligger godt koblet til hovedruter for sykkel. Planområdet er ikke støybelastet. Det er ikke registrert truede arter, eller viktig biologisk mangfold i planområdet. Planen medfører ikke nedbygging av dyrket mark. Folkehelse: Framtidige beboere vil ha god tilgang til rekreasjonsområder ved Langemyr. Allmennheten har fortsatt tilgang til grøntområdene ved høydebassenget. Alle leiligheter får tilgang til universelt utformet uteareal. Planområdet ligger på en høyde. Utenfor planområdet vil det derfor ikke kunne oppnås universell utforming. 22

23 12/18 Regulering av motorferdsel i Sarpsborg kommunes sjøområder - 2.gangs behandling Arkivsak-dok. 17/ Saksbehandler Elise Lyftingsmo Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk /18 2 Bystyret Saksordførersak. Saksordfører: Klaus Lintho (AP) Medsaksbehandlere: Marthe Bøhaugen Evensen Saksordførers innstilling: Legges fram i møtet Vedlegg: 1. Forskrift om fartsbegrensning i sjøen i Sarpsborg kommune, Østfold (med kartvedlegg) 2. Rådmannens kommentarer til høringsinnspillene Sammendrag: Utvalg for plan, miljø og teknikk vedtok i møte den (sak 6/18) å sende forslag til forskrift om fartsbegrensning i sjøen i Sarpsborg kommune, Østfold og forskrift om bruk av og orden i havner og farvann for Sarpsborg kommune, Østfold på høring. Kommunen har mottatt elleve høringsuttalelser. Ett av hovedargumentene for å vedta en ordensforskrift var å få til et identisk regelverk for ferdsel med vannscooter mellom nabokommunene. Etter å ha vurdert de innkomne høringsinnspillene, har rådmannen konkludert med at den faglige vurderingen som ble lagt til grunn i høringsdokumentet ikke er tilstrekkelig for å imøtekomme de kravene som stilles for å kunne ha strengere regler for vannscootere enn andre motorfartøy. Etter rådmannens syn er det dermed ikke juridisk grunnlag for å kunne vedta 9A i ordensforskriften. Rådmannen anbefaler at utkastet til ordensforskrift ikke vedtas. De hensyn som ønskes ivaretatt gjennom en ordensforskrift synes å bli tilstrekkelig ivaretatt gjennom den foreslåtte fartsforskriften, samt gjeldende nasjonalt regelverk om ferdsel til sjøs. Rådmannen foreslår å vedta forskrift om fartsbegrensning i sjøen i Sarpsborg kommune (vedlegg 1). Forskriften vil sette et forbud mot ferdsel i hastighet høyere enn 5 knop i en sone på 150 m fra land, øyer og holmer. Utredning: Bakgrunn Sarpsborg har i dag ingen lokal forskrift med bestemmelser for motorisert ferdsel i kommunens sjøområder. Kommunen har flere muligheter til å gi lokale reguleringer av fart og bruk av kommunens sjøområder, samt elver og innsjøer, gjennom blant annet: 23