Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk /19

Transkript

1 SAKSUTSKRIFT Arkivsak-dok. 16/ Saksbehandler Petter Sandtangen Detaljreguleringsplan for Mølsbakken hytteområde - utlegging til offentlig ettersyn Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk /19 Utvalg for plan, miljø og teknikk har behandlet saken i møte sak 27/19 Behandling i Utvalg for plan, miljø og teknikk : Følgende hadde ordet ved behandling av saken: Grete Moræus Stray (H), Helge Skår (Sp), Per Ludvig Spydevold (Krf), Finn Arne Solberg (Ap), Margrethe Motzfeldt (tidligere V, nå H) Votering Kommunedirektørens innstilling ble vedtatt med 9 mot 2 stemmer (Krf 1 og Sp 1) Vedtak Forslag til detaljreguleringsplan for Mølsbakken hytteområde, utarbeidet i målestokk 1:1000 og datert , legges ut til offentlig ettersyn sammen med tilhørende reguleringsbestemmelser, datert side 1 av 5

2 Detaljreguleringsplan for Mølsbakken hytteområde - utlegging til offentlig ettersyn Innstillingssak. Medsaksbehandlere: Eivor Bjørnarsdotter Bø, Virksomhet plan- og samfunnsutvikling Kommunedirektørens innstilling: Forslag til detaljreguleringsplan for Mølsbakken hytteområde, utarbeidet i målestokk 1:1000 og datert , legges ut til offentlig ettersyn sammen med tilhørende reguleringsbestemmelser, datert Vedlegg: Plankart, datert Planbestemmelser, datert Planbeskrivelse, datert Sammendrag av innkomne merknader med kommentarer, datert Sammendrag: På vegne av Hornes gård AS v/ Peter Kristianslund har konsulentfirmaet SG arkitekter oversendt forslag til reguleringsplan for Mølsbakken hytteområde til behandling. Formålet med planarbeidet er utbygging av fritidsboliger innenfor felt F4 i kommunedelplan kystsoneplanen (videre omtalt kystsoneplanen), vedtatt Planområdet ligger på eiendommen Hornes gård, ved Mølsbakken sør for Kvastebyen i Sarpsborg kommune. Området er uregulert. Planområdet omfattes av kystsoneplanen Størsteparten av planområdet, og hele byggeområdet, ligger i kystsoneplanen som framtidig fritidsbebyggelse. De omkringliggende områdene er avsatt til LNF. I øst grenser planområdet til et større område med eksisterende bebyggelse. De merknader og innspill som er kommet inn i forbindelse med planutarbeidelsen er i alt vesentlig imøtekommet. De innspillene som ikke er tatt til følge er betraktet som frafalt ettersom planområdet er vesentlig innskrenket fra det varslede område. Planforslaget berører dyrkbar mark. Planforslaget er utarbeidet som en detaljreguleringsplan. Kommunedirektøren anbefaler at detaljreguleringsplan for Mølsbakken hytteområde legges ut til offentlig ettersyn. side 2 av 5

3 Utredning: Bakgrunn for saken SG arkitekter har på vegne av Hornes gård AS v/ Peter Kristianslund utarbeidet forslag til detaljreguleringsplan for Mølsbakken hytteområde. Formålet med reguleringsplanen er å legge til rette for bygging av 6 nye fritidsboliger. Beskrivelse av området Planområdet ligger på eiendommen Hornes gård, ved Mølsbakken sør for Kvastebyen i Sarpsborg kommune. Det er 13,8 km til Sarpsborg sentrum (i kjøreavstand). Planområdets areal er 5,090 daa hvorav byggeområdet utgjør omtrent 4,1 daa. Planområdet består hovedsakelig av morenegrunn dekket av skog med høy bonitet. Arealet på 4,1 daa som skal utgjøre byggeområde ligger inne i NIBIO sitt register som dyrkbar mark. Arealet framstår i dag i all hovedsak som en hogstflate, og det vil være svært ressurskrevende å få omgjort arealet til dyrket mark Forholdet til andre planer Størsteparten av planområdet, og hele byggeområdet, ligger i kystsoneplanen som framtidig fritidsbebyggelse. De omkringliggende områdene er avsatt til LNF. I øst grenser planområdet til et større regulert område med nåværende fritidsbebyggelse (Mølen). 100 meter sør for planområdet ligger kystlinjen langs Skjebergkilen. Mellom byggeområdet og kystlinjen er det hyttebebyggelse i tre rekker. Beskrivelse av planforslaget Området foreslås regulert til frittliggende fritidsbebyggelse- (BFF), renovasjonsanlegg (f_bre), kjøreveg (f_skv) ogannen veigrunn grønt arealer (f_svg). Det er regulert sikringssone frisikt til eiendommens avkjørsel. Planforslaget legger opp til bygging av 6 nye fritidsboliger innenfor område (F4) avsatt til framtidig fritidsbebyggelse. Det er satt byggegrenser og gitt bestemmelser om maks høyder for å begrense fjernvirkningen av utbyggingen og forhindre privatisering av området. Det er også inntatt bestemmelser om estetisk utforming for å redusere fjernvirkning fra sjøen. Det ble påvist flere automatisk fredede kulturminner innenfor det varslede området, men det er ingen kulturminner innenfor planområdet (F4) som er det arealet forslagstiller ønsker å gå videre med. Fylkeskonservatoren har foretatt arkeologisk registrering i området, og planlagte tiltak kommer ikke i konflikt med resultatene fra dette. Parkering og uteoppholdsareal løses på de enkelte tomtene. For en mer utførlig beskrivelse henvises det til planbeskrivelsen. Planprosess Oppstart av planarbeidet ble annonsert i Sarpsborg Arbeiderblad og på Sarpsborg kommunes nettside med frist for å gi innspill den Fagmyndigheter, grunneier og naboer ble varslet med brev. Oppstart av planarbeidet ble kunngjort på Sarpsborg kommunes nettside Det kom 14 innspill til planarbeidet, og det er laget et sammendrag av disse. Under hvert innspill er det beskrevet hvordan dette er ivaretatt i planarbeidet. Innspillene er nærmere kommentert av forslagsstiller i vedlegg 4. De fleste innspillene faller i sin helhet bort da planområdet er innskrenket fra det opprinnelig varslede området, slik at planforslaget nå er i tråd med overordnet plan. Kommunedirektøren har ingen merknader til de kommentarer forslagsstiller har gitt til de innkomne innspillene. side 3 av 5

4 Grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge Kommunen har et særlig ansvar for å sikre aktiv medvirkning fra grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge. Det er saksbehandler for den enkelte reguleringssak som har ansvaret for å ivareta medvirkning og tilrettelegging. Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne er varslet ved planoppstart, men har ikke kommet med innspill. Det er ikke gjort et eget medvirkningsopplegg med barn og unge utover Sarpsborg kommunes standard for oppfølging av dette. Planområdet utgjør en del av en plantet, tett og høy granskog (selve planområdet er hugget). Observasjoner ved befaring tyder på at området i noen grad benyttes til lek. Tiltakene det åpnes for gjennom planen medfører ikke negative konsekvenser for disse kvalitetene. Kommunedirektøren mener hensynet til barn og unge er tilfredsstillende ivaretatt gjennom planforslaget. Avklaring om konsekvensutredning Tiltaket ble vurdert opp mot forskrift om konsekvensutredning (For ) og formulert i et notat som ble lagt ved varsel om oppstart av planarbeid. I løpet av planprosessen har imidlertid daværende KU-forskriften blitt erstattet, og planen er derfor vurdert etter siste versjon (FOR ). Utbygging på F4 er også konsekvensutredet i forbindelse med utarbeidelse av kystsoneplanen, vedtatt Planforslaget omfattes ikke av punktene i 6-8, jf. 2. Konklusjonen er at verken planen eller tiltaket innenfor planområdet vil kunne få vesentlige virkninger for miljø eller samfunn. Kommunedirektøren har derfor ikke funnet grunnlag for å kreve at planforslaget behandles etter forskrift om konsekvensutredninger. Forholdet til naturmangfoldloven Planbeskrivelsen redegjør i kap om forholdet til naturmangfoldloven. Etter kommunedirektørens vurdering har kapitlet en tilfredsstillende gjennomgang 8 12 samt øvrige problemstillinger i planforslaget tilknyttet naturmangfoldloven. Kommunedirektørens oppfatning er at den samlede påvirkningen som tiltaket utsetter økosystemet for er på et akseptabelt nivå. Behov for grunnerverv Grunnerverv er ikke nødvendig for å gjennomføre planen. Oppsummering Planforslaget er utarbeidet som en detaljreguleringsplan. Planforslaget med tilhørende bestemmelser og planbeskrivelse gir en tilfredsstillende beskrivelse av tiltaket. Det tilsendte materiale var komplett Kommunedirektøren anbefaler at detaljreguleringsplan for Mølsbakken hytteområde legges ut til offentlig ettersyn. side 4 av 5

5 Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: Ingen direkte økonomiske konsekvenser for Sarpsborg kommune. Miljø: Det finnes et kollektivtilbud med jevnlige avganger ut til Kvastebyen (feriehjemmet), med hyppigere avganger i sommerhalvåret. Sykkel er et lite aktuelt transportmiddel til området. Transporten vil derfor hovedsakelig skje med privatbil. Flere hytter medfører mer biltrafikk. Det er ikke registrert utfordringer med luftkvaliteten, eller støy i området. Den økte trafikken de nye hyttene vil medføre vil ikke være så stor at den vil medføre slike utfordringer. Det vurderes heller ikke at tiltakene medfører fare for forurensing. Det er ikke registrert truede arter, eller viktig biologisk mangfold innenfor planområdet. Planforslaget berører ca 4,1 daa dyrkbar mark. Arealet framstår i dag i all hovedsak som en hogstflate, og det vil være svært ressurskrevende å få omgjort arealet til dyrket mark Folkehelse: Allmennhetens tilgang til strandsonen og stinett i området tydeliggjøres gjennom detaljreguleringsplanen. Kyststien er ikke innenfor selve planområde, men passerer rett sør for F4. Det stilles krav i bestemmelsene at Kyststien skal oppgraderes der det er behov innenfor tiltakshaver sin grunneiendom (anslagsvis 200m). Tiltak kan da være påfylling av masse, skilting og rydding av busker, kvister o.l. Veiene i området er smale og med fartshumper. Dette bidrar til et lavt fartsnivå som sikrer myke trafikanters trafikksikkerhet. DATO 7.juni 2019 Rett utskrift Ida Odsæter Rådgiver Saksutskrift er sendt saksbehandler for oppfølging. side 5 av 5