Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk /19

Transkript

1 SAKSUTSKRIFT Arkivsak-dok. 18/ Saksbehandler Maria Benedikte Gærtner Detaljreguleringsplan for Baterød vannverk Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk /19 Behandling i Utvalg for plan, miljø og teknikk : Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Margrethe Motzfeldt (valgt inn for V-nå H), Tor Egil Brusevold (AP), Helge Skaar (SP), Per Ludvig Spydevold (KRF) Votering Kommunedirektørens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak fra Utvalg for plan, miljø og teknikk Forslag til detaljreguleringsplan for Baterød vannverk, utarbeidet i målestokk 1:1000 og datert , legges ut til offentlig ettersyn sammen med tilhørende reguleringsbestemmelser, datert De deler av gjeldende reguleringsplaner som erstattes av reguleringsplanen, oppheves. side 1 av 6

2 Detaljreguleringsplan for Baterød vannverk utlegging til offentlig ettersyn Innstillingssak. Medsaksbehandlere: Ole Ringsby Førland Kommunedirektørens innstilling: Forslag til detaljreguleringsplan for Baterød vannverk, utarbeidet i målestokk 1:1000 og datert , legges ut til offentlig ettersyn sammen med tilhørende reguleringsbestemmelser, datert De deler av gjeldende reguleringsplaner som erstattes av reguleringsplanen, oppheves. Vedlegg: 1. Plankart, datert Reguleringsbestemmelser, datert Planbeskrivelse, datert Sammendrag av innkomne merknader med forslagsstillers og kommentarer. Sammendrag: På vegne av Sarpsborg kommune, virksomhet eiendom har konsulentfirma Plus Arkitektur AS utarbeidet forslag til detaljreguleringsplan for Baterød vannverk. Formålet med planen er å utvide Sarpsborg kommunes samlede produksjonskapasitet for drikkevann. Dette for at kommunen skal kunne overholde sine forpliktelser om å levere reservevann til sine nabokommuner ved behov og imøtekomme økende behov for drikkevann innad i kommunen. Planområdet ligger nord for Glengshølen, ca. 3 kilometer nord for Sarpsborg sentrum. Området grenser til Glomma i øst. Sør-vest for området ligger Ravneberget fengsel og Baterød bosenter. Området er i kommuneplanens arealdel i hovedsak disponert til LNF for spredt bolig-, fritids- eller næringsbebyggelse. Andre overordnede planer av betydning er Fylkesplanen «Østfold mot 2050» hvor planområdet er angitt i arealkategorien nåværende tettbebyggelse. Området er regulert gjennom reguleringsplan for Baterød, PlanID , vedtatt De merknader og innspill som er kommet inn i forbindelse med planutarbeidelsen er i alt vesentlig imøtekommet. Kommunedirektøren anbefaler at reguleringsplan for Baterød vannverk legges ut til offentlig ettersyn. side 2 av 6

3 Utredning: Bakgrunn for saken Plus Arkitektur AS har på vegne av Sarpsborg kommune, virksomhet eiendom utarbeidet forslag til reguleringsplan for Baterød vannverk. Bakgrunnen for reguleringssaken er å tilrettelegge for utvidelse av Baterød vannverk med ny produksjonslinje, slik at den totale drikkevannkapasiteten i Sarpsborg kommune økes og kommunen kan overholde sine forpliktelser om å levere vann til nabokommuner ved behov. Beskrivelse av området Planområdet ligger nord for Glengshølen, ca. 3 kilometer nord for Sarpsborg sentrum. Området grenser til Glomma i øst. Sør-vest for området ligger ravneberget fengsel og Baterød bosenter. Områdets areal er ca. 32,2 daa. På planområdets østre del ned mot Glomma ligger Baterød vannverk som ble etablert på 60- tallet. På planområdets vestre del ligger en nedlagt barnehage som tidligere har vært brukt som forsamlingslokale for arbeidernes jeger og fiskeforening. Forholdet til andre planer Området er i kommuneplanens arealdel i hovedsak disponert til LNF for spredt bolig-, fritids- eller næringsbebyggelse. Planforslaget berører ikke dyrket eller dyrkbar mark. Andre overordnede planer av betydning er Fylkesplanen «Østfold mot 2050» hvor planområdet er angitt i arealkategorien nåværende tettbebyggelse. Kommunedelplan vei, vann og avløp, vedtatt : Planens kapittel 7 omhandler temaet vannforsyning. Her kommer det frem at dagens vannforsyning har for lav kapasitet til å oppfylle lovpålagte krav. Dette er bakgrunnen for planarbeidet. Området og tilstøtende arealer er regulert gjennom reguleringsplan for Baterød PlanID , vedtatt Beskrivelse av planforslaget Området foreslås regulert til: Bebyggelse og anlegg, ca. 11,4 daa; vannforsyningsanlegg (BVF) Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur, ca. 1 daa; kjøreveg (SKV) Grønnstruktur, ca. 4 daa; vegetasjonsskjerm (GV) Landbruks-, natur- og friluftsformål, ca. 14,6 daa; LNF areal for spredt bolig- fritidseller næringsbebyggelse, mv. (LS) Bruk og vern av sjø og vassdrag ca. 1,4 daa (V) Hensynssone flomfare (H320) Planforslaget åpner for å utvide Baterød vannverk ved å etablere en ny produksjonslinje på høyden bak dagens vannverk. Plasseringen av den nye produksjonslinjen er gjort med tanke på å legge bygningen så langt unna elvebredden at man unngår flomfare og samtidig at man demper fjernvirkningen i landskapet. Bygget blir liggende bak en vegetasjonsskjerm bestående av eksisterende skog på planområdet. Det er også satt av areal for å oppføre ny side 3 av 6

4 råvannspumpestasjon og slambehandlingsanlegg i tilknytning til dagens vannverk. Tanken er at ny driftslinje skal fungere parallelt med dagens anlegg, og at driften overvåkes og kontrolleres fra dagens anlegg. I en fremtidig situasjon der dagens anlegg ikke lenger holder tilfredsstillende stand, kan ny driftsbygning utvides med ekstra kjemiske linjer og filter. Anlegget får en total produksjonskapasitet på m3/d, kontra m3/d som er kapasiteten ved dagens vannverk. Hovedbygningen vil etableres på kote 41 og med en total høyde på ca. 18,5 meter, fordelt på kjeller pluss to etasjer. Kjelleren har en høyde på ca. 9,5 meter, og plasseres under bakken. Det vil etableres 12 parkeringsplasser for bil og minimum 10 sykkelparkeringsplasser under tak og med mulighet for lading. For en mer utførlig beskrivelse henvises til planbeskrivelsen. Planprosess Det ble varslet oppstart av reguleringsarbeidet med annonse i Sarpsborg Arbeiderblad , og fagmyndigheter, rettighetshavere og grunneiere ble varslet med brev. Oppstart av planarbeidet ble kunngjort på Sarpsborg kommunes nettside I løpet av høringsperioden ble det mottatt 7 innspill til planarbeidet. Innspillene er nærmere kommentert av tiltakshaver i eget vedlegg til planbeskrivelsen og følger saken som en del av plandokumentene (vedlegg 4). Kommunedirektøren har ingen merknader til de kommentarer tiltakshaver har gitt til de innkomne innspillene. Grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge Kommunen har et særlig ansvar for å sikre aktiv medvirkning fra grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge. Det er saksbehandler for den enkelte reguleringssak som har ansvaret for å ivareta medvirkning og tilrettelegging. Planforslaget inneholder eksisterende bygningsmasse som forutsettes revet for å få plass til ny driftsbygning og tilhørende manøvreringsareal. Bebyggelsen ligger på gbnr. 1/3838, og består av en hovedbygning på ca. 230 m2, samt to mindre uthus. Bygningsmassen har tidligere blitt benyttet som barnehage, men etter at barnehagedriften ble avviklet har det blitt benyttet som forsamlingslokale for en lokal jeger- og fiskeforening. Inntil nylig har bygningsmassen blitt benyttet som midlertidig lokale for Lande gård barnehage, etter at deres lokale brant ned desember Området er i dag ikke registrert som et viktig lekeområde for barn og unge, og ligger heller ikke i tilknytning til områder der barn bor. En utbygging i henhold til planforslaget vurderes til ikke å ha noen negative konsekvenser for barn og unges interesser. Kommunedirektøren mener hensynet til barn og unge er tilfredsstillende ivaretatt gjennom planforslaget. Avklaring om konsekvensutredning Planforslaget er vurdert mot Forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven(av ). Planforslaget omfattes ikke av punktene i 6-8, jf. 2. side 4 av 6

5 Konklusjonen er at verken planen eller tiltaket innenfor planområdet vil kunne få vesentlige virkninger for miljø eller samfunn. I planbeskrivelsen er konsekvenser og virkninger av planforslaget beskrevet, - med ROSanalyse og tilhørende beskrivelse av avbøtende tiltak. Forholdet til naturmangfoldloven Planbeskrivelsen redegjør i kapittel 7.5 om forholdet til naturmangfoldloven. Etter kommunedirektørens vurdering har kapitlet en tilfredsstillende gjennomgang av problemstillinger tilknyttet planforslaget. Behov for grunnerverv Grunnerverv er ikke nødvendig for å gjennomføre planen. Planforslaget er utarbeidet som en detaljreguleringsplan. De delene av gjeldende reguleringsplaner som overlappes av denne plan skal oppheves tilsvarende. Planforslaget med tilhørende bestemmelser og planbeskrivelse gir en tilfredsstillende beskrivelse av tiltaket. Det tilsendte materiale var komplett Kommunedirektøren anbefaler at reguleringsplan for Baterød vannverk legges ut til offentlig ettersyn. Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: Ettersom kommunen selv er tiltakshaver, vil de økonomiske konsekvensene for kommunen følge av kostnadene ved etableringen av tiltaket. Miljø: Dagens vannverk slipper slam rett ut i Glomma. Det er i rapporten «Økning av drikkevannproduksjonen i Sarpsborg» laget av Cowi i 2016 vurdert mulige effekter ved utslipp fra en framtidig vannproduksjon. Der kommer det frem at nye Baterød vannverks totale utslipp av slam vil bidra med en konsentrasjonsøkning av partikkelnivået på ca. 0,3 % i Glomma i år 2070, noe som vil utgjøre ca. 960 kg/døgn i gjennomsnitt. Dette må kunne karakteriseres som en moderat økning. I tillegg vil produksjonen føre til økning av utslipp av aluminium. Det som kan høstes av næringssalter i renseprosessen er fosfor. Cowis innledende beregninger viser at prosessen antagelig vil fange opp ca. 90 kg fosfor pr. år. Omregnet utgjør dette en reduksjon på 0,03 % i Glommavannets konsentrasjon av fosfor. Reguleringsplanen legger til rette for etablering av et slambehandlingsanlegg mellom dagens vannverk og ny vannverksbygning. Ved å etablere slambehandlingsanlegg unngår man at avfallsstoffene fra produksjonen slippes tilbake i Glomma slik de gjør i dag. Dette vil bidra til at anlegget forurenser mindre og at man på sikt kan forbedre dagens tilstand og oppnå god økologisk og kjemisk tilstand i Glommas østre løp. side 5 av 6

6 Folkehelse: Det er positivt at drikkevannskapasiteten i kommunen økes. Utover det har saken ingen vesentlige konsekvenser for folkehelsen. Rett utskrift. Dato: 13. september 2019 Hilde Øisang Formannskapssekretær Dokumentet er elektronisk signert. Saken oversendes saksbehandler for oppfølging. side 6 av 6