Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: Saksbehandler Dato: Side 1 av 5 FE- 15/204 15/1240 Hogne Hjerpås 11.02.2015 Språksamlinger Sameskolen Midt-Norge Utvalg Møtedato Saksnummer Hovedutvalg for oppvekst og kultur 18.02.2015 007/15 Kommunestyret 18.02.2015 012/15 Rådmannens innstilling 1. Hattfjelldal kommune dekker utgiftene til samiske språksamlinger for samiske barn i kommunen som har valgt samisk som 1. eller 2.språk i grunnskolen. 2. Midler til dette tiltaket tilføres særskilt på årlig basis som et tillegg til den økonomiske rammen for oppvekst. 3. Utgiftene for 2015 tas med på årets første budsjettregulering. 18.02.2015 Hovedutvalg for oppvekst og kultur Møtebehandling: AP/SV: Forslag fra gruppemøte om innstilling fra HOK: Stryk pkt. 2 og 3. SP: Forslag fra gruppemøte om innstilling fra HOK: 1. Hattfjelldal kommune er svært positiv til saken, og håper i det lengste at tilbudet kan bli gitt innenfor andre rammer. Rådmannen får derfor som oppgave å gå i dialog med Sameskolen og foresatte om det finnes annen finansiering. 2. Hattfjelldal kommune kan ikke bevilge penger til dette i vår økonomiske situasjon, men vil gjerne støtte opp om dette dersom kommuneøkonomien blir bedre. Innstilling til KS fra HOK ble forslag fra SV/AP med 3 mot 2 stemmer. HOK-007/15 Innstilling: Hattfjelldal kommune dekker utgiftene til samiske språksamlinger for samiske barn i kommunen som har valgt samisk som 1. eller 2. språk i grunnskolen. 18.02.2015 Kommunestyret Møtebehandling: Forslag lagt frem i møte av gruppe AP/SV: Hattfjelldal kommune dekker utgifter til samiske språksamlinger for elever med rett til samisk opplæring jfr. Opplæringsloven. Nytt forslag fra SP: Utsettes til neste kommunestyre. Utsettelsesforslaget falt mot 9 stemmer. Ordførers forslag: Hattfjelldal kommune dekker utgifter til samiske språksamlinger for elever med rett til samisk opplæring jfr. Opplæringsloven. Utgiftene for 2015 tas med på årets første budsjettregulering. Ordførers forslag enstemmig vedtatt.
Side 2 av 5 KS-012/15 Vedtak: Hattfjelldal kommune dekker utgifter til samiske språksamlinger for elever med rett til samisk opplæring jfr. Opplæringsloven. Utgiftene for 2015 tas med på årets første budsjettregulering. Rett utskrift bekreftes Hattfjelldal kommune, 19.02.2015 Marit Hatten formannskapssekretær
Habilitet i forvaltningen: Ingen kjent inhabilitet. Side 3 av 5 Oppsummering av saken: Sameskolen Midt-Norge tilbyr språksamlinger for samiske barn i grunnskole og videregående skole. Språksamlingene inngår ikke i den lovpålagte språkundervisningen i samisk, men er et supplement til denne undervisningen. Samiske barn i Hattfjelldal kommune har benyttet seg av tilbudet så lenge ordningen med samiske språkuker har eksistert. Hattfjelldal kommune har så langt dekket kostandene for språksamlingene for samiske barn bosatt i egen kommune. Det ønskes nå en prinsipiell avgjørelse i forhold ril denne ordningen. Saksopplysninger: Sameskolen Midt-Norge har over år bygget opp et system hvor de tilbyr samlingsuker med fokus på sørsamisk språk og kultur. Samlingene varer en uke av gangen, og det gjennomføres 6 samlinger for de ulike alderstrinnene i løpet av et skoleår. Språksamlingene er lagt opp slik at barna får innføring i viktige deler av samisk språk og kultur. De møter andre samiske barn og får praktisert samisk språk på en helt annen måte enn ved den lovpålagte språkundervisningen i samisk. I tillegg er det satt av mye tid til å jobbe med ordinære arbeidsplaner fra grunnskolen hvor elevene har sin ordinære skolegang, slik at barna i stor grad kan følge undervisningsprogresjonen ved egen skole også de ukene de deltar på språksamlinger. Pr i dag kjøper Hattfjelldal kommune undervisning i samisk som 2. språk hos Sameskolen Midt- Norge. Dette ivaretas ved at våre tre samiske elever to ganger ukentlig har samisk språkundervisning ved Sameskolen, og kommunen dekker derigjennom det lovpålagte kravet om opplæring i samisk for elever som ønsker dette. Utgiftene til lovpålagt samisk undervisning refunderes delvis av staten. De samiske elevene har helt siden opplegget med samlingsuker startet søkt egen skole om anledning til å delta på samlingene, og fått innvilget dette. Utgiftene relatert til samlingene har blitt dekket over skolenes egne budsjett. Dekningen av utgifter til språksamlinger er ikke noe kommunen er pålagt, og elvene vil fortsatt få fri fra de kommunale skolene til deltakelse på språksamlingene, selv om foreldrene eller andre ikke-kommunale instanser i fremtiden skal dekke denne utgiften. I forbindelse med budsjettarbeidet i kommunen både høsten 2013 og høsten 2014 har de kommunale kostnadene relatert til de samiske språksamlingene vært tema. Det har blitt gjort konkrete vurderinger av disse kostnadene opp mot andre tiltak i oppvekstsektoren, og det har vært fokus på å forvalte de økonomiske ressursene på en slik måte at de gir et helhetlig oppveksttilbud som ivaretar flest mulig, og samtidig er innenfor de lovpålagte rammene for undervisning og oppvekst. Ved budsjettbehandlingen høsten 2013 og høsten 2014 har kommunestyret valgt å ikke bevilge ekstra ressurser til dekning av utgifter relatert til samiske språksamlinger. For budsjettåret 2014 ble utgiftene til samiske språksamlinger dekket av rammene til Hattfjelldal oppvekstsenter. De samiske språksamlingene utgjør en kostnad for kommunen, Hovedutvalg for oppvekt og kultur (HOK) ønsker nå en prinsipiell politisk avgjørelse på om samiske barn i kommunen i fremtiden fortsatt skal få tilbud om kommunal dekning av utgifter relatert til de samiske språksamlingene. Vurdering: De samiske språksamlingene er utvilsomt et viktig supplement i den samiske språkopplæringen for kommunens samiske barn. I tillegg gir det barn en unik mulighet til å møte andre barn som snakker sør-samisk, og språksamlingene ansees som en god arena for å bygge tilhørighet til det samiske og den samiske kulturen. Det oppleves også at Sameskolen Midt-Norge har et opplegg som på en god måte ivaretar den vanlige grunnskoleundervisningen mens elevene deltar på språksamlingene.
Side 4 av 5 Sameskolen Midt-Norge er en institusjon med forholdsvis lang historie i Hattfjelldal kommune, og skolen utgjør et viktig bidrag både kulturelt, i forhold til kompetanse, og i forhold til arbeidsplasser for noen av kommunens innbyggere. Språksamlingene som skolen arrangerer er en sentral del av Sameskolens aktiviteter, og bidrar dermed til å opprettholde arbeidsplasser i kommunen. Hattfjelldal kommune har over tid utredet mulighetene om å bli en del av forvaltningsområdet for samisk språk, og så langt har politikerne vært positiv til å fortsette denne utredningen. Det er imidlertid ikke konkludert i forhold til om kommunen skal søke om medlemskap i forvaltningsområdet eller ikke, og dette er derfor ikke vurdert som et moment i denne saken. Det at det er igangsatt en utredning om innlemmelse i forvaltningsområdet for samisk språk sier imidlertid noe om at kommunen verdsetter det samiske i kommunen, og dermed også de samiske institusjonene i kommunen. Fra et utenforstående perspektiv, vil det i denne sammenheng for mange synes merkelig hvis kommunen ikke selv bidrar til benyttelse av tilbudene som de samiske institusjonene tilbyr. Den økonomiske situasjonen i Hattfjelldal med nedgang i kommunens budsjett, har gjort at man over år har vært nødt til å redusere og fjerne tilbud innen oppvekst og skole. Pr i dag opererer skolene med en sunn økonomi, og innenfor et tilstrekkelighetsnivå i forhold til lovpålagt undervisning. De fleste tiltak av ikke lovpålagt karakter er imidlertid fjernet, og i denne sammenheng er det også gjort vurderinger av kostnadene til samiske språksamlinger. Utgifter til språksamlinger tilgodeser kun et fåtall av kommunens skoleelever (3 elever pr i dag), og dette må holdes opp mot andre tiltak som tilgodeser flere elever. Eksempelvis er utgiftene til samiske språksamlinger på lignende nivå med utgiftene Hattfjelldal oppvekstsenter har til leirskoleopphold. Også fjerning av tilbudet om bemannet leirskoleopphold ble vurdert som et økonomisk tiltak for å få 2015 budsjettet til oppvekst i balanse. Det er også et moment at vi har elever på skolene i kommunen som i løpet av et skoleår deltar på ulike tilstelninger og arrangement av kulturell art, og i slike sammenhenger må foreldrene selv dekke utgiftene til dette. Spørsmålet er om kommunen har et særlig ansvar for å bidra til opprettholdelse og utvikling av den samiske kulturen, eller om dette er et foreldreansvar på lik linje med annen kulturoppdragelse og utvikling. Det er nå igjen fra politisk hold kommet spørsmål om dekning av utgiftene til samiske språksamlinger, og i den sammenheng ønsker HOK at et samlet kommunestyre tar saken til diskusjon, slik at man slipper en årlig diskusjon om saken, og at et endelig prinsipielt vedtak fattes. Kostandene ved ordningen vil variere alt etter hvor mange elever som ønsker å delta, og er dermed vanskelig å forutse for mange år fremover. Saken dreier seg derfor mer om prinsipp om hva som er naturlig at kommunen bidrar til økonomisk, og er også greit å få avklart i forhold til å skape forutsigbare betingelser for Sameskolen Midt-Norge. Problemstillingen relatert til dekning av utgifter ved samiske språksamlinger har ikke vært til politisk behandling tidligere, utover at kommunestyret de to siste årene i forbindelse med budsjettbehandlingene, ikke har valgt å bevilge særskilte midler til dekning av disse utgiftene. Administrative og økonomiske konsekvenser: Ved en fortsettelse av dagens ordning vil det påløpe utgifter på kr 12 000,- (dagens priser) pr elev som deltar på de 6 årlige språksamlingene. Hvis antallet elever som ønsker å delta er likt for høsthalvåret 2015 som nå, betyr dette en totalutgift på kr. 36 000,- for 2015. Kontering: Utgiftene tas med på første budsjettregulering for 2015.
Side 5 av 5 Konklusjon/anbefaling: Hattfjelldal kommune dekker utgiftene til samiske språksamlinger for samiske barn i kommunen som ønsker dette. Midler til dette tiltaket tilføres særskilt på årlig basis som et tillegg til den økonomiske rammen for oppvekst. Hogne Hjerpås avdelingsleder for Oppvekst og kultur