Stiftet 1893 HANDLINGSPROGRAM 2009 2011 NORGES POLITILEDERLAG Fagorganisasjon for ledere i politi- og lensmannsetaten Representantskapsmøtet den 12.6.09
HANDLINGSPROGRAM FOR PERIODEN 2009 2011 1 Innledning Norges Politilederlag (NPL) har i flere landsmøteperioder hatt et handlingsprogram vedtatt av Landsmøtet. Dette dokumentet har vært førende for Landsstyrets arbeid i perioden. Programmet gir kursen i organisasjonspolitiske saker, og sier noe om prioriteringer og arbeidsoppgaver. Etter Landsmøtet i 2005 er Representantskapet organisasjonens høyeste organ. Representantskapet møtes årlig. For å få litt langsiktighet i organisasjonens arbeid gjelder derfor handlingsprogrammet for en toårsperiode. Programperioden følger valgperioden for forbundslederen. Handlingsprogrammet som ble vedtatt i 2005 var helt nytt i forhold til tidligere oppsett og innhold. Det ble forenklet og gjort mer oversiktlig. Dette ble gjort for å få lettere tilgang til NPL sine mål og for lettere å kunne rapportere på kortsiktige og langsiktige tiltak. To år er en kort periode for et fagforbund. Vår politikk og mål endrer seg lite på så kort programperiode. Vi beholder derfor dokumentet i samme form som tidligere. Men vi rullerer handlingsprogrammet og oppdaterer det med aktuelle problemstillinger og tiltak. Politi- og lensmannsetaten er i allmennhetens fokus mer enn noen gang. Både oppgaveutførelsen ut mot befolkningen og indre organisatoriske forhold blir vurdert og belyst. Politireformen og Den sivile rettspleie på grunnplanet er gjennomført og evaluert. Regjeringa har i perioden lagt fram Politirollemeldinga, og denne er behandlet av Stortinget. Organisasjonsutviklingsprosesser fortsetter uten ende. NPL skal være aktivt med i utviklingen og være pådriver for åpenhet og involvering, både lokalt og sentralt. Vi skal være endringsvillige, komme med gode innspill og samarbeide om løsninger som vi mener gir de beste resultater for befolkningen over hele landet. Samtidig vil vi fortsatt vokte over de sentrale verdier som ligger til grunn for dagens organisering. Videre vil vi være pådriver for gode evalueringer av omorganiseringer og ikke minst ha fokus på ivaretakelse av våre medlemmer i omstillingsprosesser. Norges Politilederlag er en organisasjon for ledere. Dette skal avspeiles i handlingsprogrammet og i organisasjonens aktivitet. Handlingsprogrammet har fokus på viktige organisasjonsspørsmål og gir Landsstyret de nødvendige pålegg og fullmakter. I perioden 2009-2011 skal NPL vektlegge følgende hovedspørsmål: Side 2 av 7
2 Egen organisasjon Norges Politilederlag har alltid vært en frittstående fagforening for ledere i politi- og lensmannsetaten. Tidligere fusjonsframstøt mot tjenestemannsorganisasjonen Politiets fellesforbund førte ikke fram, og bekreftet at NPL også framover har oppgaver og rolle som ren lederorganisasjon. Organisasjonen skal være et alternativ for ledere som i sin daglige rolle er på arbeidsgiversida i etaten. Organisasjonen skal balansere mellom medlemmenes enkeltinteresser og vår plassering som lokale arbeidsgiverrepresentanter. Vårt mål er å være den beste fagorganisasjonen for ledere i politi- og lensmannsetaten. NPL skal fortsatt være tilsluttet YS, og delta aktivt i hovedorganisasjonens arbeid veid opp mot våre ressurser og faglige interesser. Vi skal aktivt markedsføre YS sine medlemsfordeler og arbeide for å forbedre fordelstilbudet. NPL skal legge vekt på et ryddig og respektfullt forhold til andre organisasjoner i politi- og lensmannsetaten. Vi skal søke samarbeid for å få best mulig resultat for etaten og for våre medlemmer, og være åpne for dialog om utvidelse og formalisering av samarbeid og nye organisasjonsformer. Organisasjonen skal være åpen og utadrettet, og offentlig skal vi engasjere oss på felter der vi har organisasjonspolitiske interesser. Vi skal bruke nettside og media til å formidle vårt budskap. Vi skal også videreføre vår gode dialog med Stortinget og etatens styrende organer. I all kommunikasjon skal vi profilere oss som en ansvarlig lederorganisasjon. NPL skal også legge vekt på informasjon til medlemmene ved hjelp av blant annet nettside, e-post og fagblad. 1. På alle arenaer tydeliggjøre behovet for en egen lederorganisasjon i politi- og lensmannsetaten. 2. Hjelpe og rettlede enkeltmedlemmer i samspill med lokallaget. 3. Gjennomføre organisasjonskurs for lokale tillitsvalgte. 4. Sekretariatet skal utfordre og støtte lokallagene til egen aktivitet 5. Lokallagene skal aktivt rekruttere nytilsatte ledere 6. Være åpne for dialog med andre organisasjoner og grupper med sikte på alle former for samspill og organisering. 7. Videreutvikle profileringen av organisasjonen gjennom hjemmeside, fagblad og profileringsutstyr Side 3 av 7
3 Lederrollen NPL skal fremstå som en attraktiv organisasjon for alle lederkategorier i politi- og lensmannsetaten. Vi skal konsentrere oss om ledernes spesielle interesser og behov i utøvelsen av lederoppgaven. Vi skal fokusere på myndighetsområder, lederansvaret og ledernes forhold innad i egen etat og utover i samfunnet. NPL skal være opptatt av at lederne skal være synlige og tydelige myndighetspersoner i sine distrikter, både utad mot befolkningen og innad i egne enheter. Lederne i politi- og lensmannsetaten trenger lederkompetanse. NPL skal være pådriver for at lederne blir stimulert og får utvikle seg i sin lederrolle, gjennom faglige samlinger og samarbeid om lederopplæring i politidistriktene. Mange politiledere har ansvar for tunge sivile myndighetsområder. NPL er opptatt av at den ansvarlige har kompetanse til å ivareta også denne viktige oppgaven. Politiråd er en arena der den lokale politileder kan styrke og videreutvikle sin rolle som den ansvarlige leder for alt politiarbeid i sitt distrikt. 1. Fokusere på lederrollen og oppgavene til den enkelte lederkategori. 2. Arbeide for at politiledere blir synlige i sine distrikter, blant annet som den naturlige frontfigur i det offentlige rom og ved en aktiv og sentral rolle i politirådet. 3. Være pådriver og arbeide for utvikling av lederutviklingsprogram i de enkelte politidistrikt/særorgan. 4. Arbeide bevist for å utvikle ledernettverk for politi og lensmannsetaten både lokalt og nasjonalt Side 4 av 7
4 Organisasjonsutvikling Samfunnets behov for politi- og lensmannsetatens tjenester endrer seg. Globaliseringen og den teknologiske utviklingen gir utfordringer for politiets kompetanse og oppgaveløsning. Derfor må etaten være i stadig utvikling. NPL skal være aktivt med for å forme innholdet i slike prosesser. Gjøremål og mannskapsressurser tvinges over i stadig større sentrale enheter med begrunnelser som at mangel på politifolk og for små bevilgninger ikke lenger tillater et spredt politi. Konsekvensen blir at avstanden mellom politi og borger øker i alle betydninger av ordet. NPL vil arbeide for en nærpolitimodell hvor lensmannskontor/politistasjoner har fullt tjenestetilbud. Laget vil bidra aktivt i arbeidet med å tilpasse distriktsstrukturene hvor brukernes behov er i sentrum samtidig som en sikrer en fornuftig utnyttelse av tilgjengelige ressurser. Det skal arbeides med å konsolidere de sivile gjøremålene som lensmann og politistasjonssjef kan ha, samtidig som deres stilling som territoriell ansvarlig politisjef med manøvrerbare politiressurser sikres og styrkes. NPL vil arbeide for at politi- og lensmannsetaten prioriterer både hverdagskriminalitet og den alvorlige organiserte kriminaliteten. Vi er opptatt av at ressursene når helt ut for å styrke det operative trygghetsskapende arbeidet blant publikum. Vi skal videre være pådrivere for at det norske politiet har et sivilt preg. Alle politidistrikt trenger friske ressurser for å opprette nye stillinger. NPL skal være pådriver for at utdanningskapasiteten på Politihøgskolen blir opprettholdt på et høyt nivå. 1. NPL skal delta aktivt og fordomsfritt i arbeidet med distriktsreguleringer slik at distriktene tilpasses de lokale behov, ved å sikre handlekraftige enheter med lokal forankring og hvor lensmannens og politistasjonssjefens geografisk politiansvar sikres. 2. NLP skal arbeide for at hele befolkningen, også i landdistriktene, får en trygghetsskapende politiordning med tilstrekkelig beredskap 3. Omfanget av sivile gjøremål som tilligger lensmannskontoret revurderes med sikte på å møte befolkningens behov for offentlig tjenester samtidig som en oppnår en bemanning som sikrer fornuftig politiberedskap i distriktene. 4. NPL skal arbeide for at Politihøgskolen videreutvikle grunnutdanningen, videreutdanning innen politifaget, ledelse og de forvaltningsoppgaver og sivilegjøremål. NPL skal også arbeide for at Politihøgskolen innen kort tid kommer inn i funksjonelle og moderne lokaler. Side 5 av 7
5 Personalpolitikk NPL skal arbeide for en personalpolitikk som ivaretar våre medlemmer i politi- og lensmannsetaten. Personalpolitikken skal sikre god personalplanlegging og karriereplaner. Lederne skal ha utviklingsmuligheter, og etaten må få en seniorpolitikk med oppgavetilbud som også utnytter ressursen til eldre ledere. Mange politiledere har ekstrabelastninger med at de skal være tilgjengelige døgnet rundt. Denne beredskapsrollen må arbeidsgiver nå verdsette. (jfr pkt 6) Arbeidsoppgavene og kravene til tjenesteenhetsledere og andre ledere har endret seg. NPL finner det urimelig at politiledere og tjenestemenn har forskjellig aldersgrense. NPL er videre opptatt av likestilling og mangfold i politi- og lensmannsetaten og vi vil arbeide for at flere kvinner blir ledere. 1. Være aktiv pådriver for at etaten får en helhetlig og omforent personalpolitikk. 2. Arbeide for felles særaldersgrense for politiledere og polititjenestemenn. 3. Arbeide videre med likestilling og mangfold i etaten. 6 Lønns- og arbeidsvilkår NPL`s slagord er;lønnsomt lederskap. Det skal med andre ord lønne seg for ledere i politiog lensmannsetaten å være medlem. Lønnsforholdende til våre medlemmer skal derfor ha prioritet i vår organisasjon, både lokalt og sentralt. Lederne på nivå 2 (politistasjonssjefer, lensmenn, administrasjonssjefer,politiinspektører og namsfogder ) har for lavt lønnsnivå i forhold til ansvar og myndighet. Gapet til politimestrene er for stort, og avstanden til lederne under smuldrer opp. Lokale lønnsforhandlinger er blitt en viktig del av lønnsdannelsen. NPL skal støtte sine lokale forhandlere for å få best mulig resultat for våre medlemmer. 1. Landsstyret skal I løpet av første del av perioden utarbeide en nasjonal lønnspolitikk for politiledere. 2.Gjennom YS-s arbeide for å løfte våre grupper lønnsmessig ved generelle tillegg og justeringsforhandlinger. Lønnspennet for våre ledere skal heves i både topp og bunn. 3.Sekretariatet skal støtte våre lokale forhandlere med opplæring og rådgiving. 4.NPL skal arbeide for et beredskapstillegg for lensmenn og politistasjonssjefer 5.NPL skal arbeide for at lensmenn og politistasjonssjefer gis en godtgjørelse for å betjene to eller flere tjenesteenheter Side 6 av 7
7 Norges Politilederlag i framtida Vårt mål er å være den beste fagorganisasjonen for leder i politi- og lensmannsetaten. En levende organisasjon må imidlertid kontinuerlig reflektere sitt eksistensgrunnlag og sitt oppdrag. Denne vurderingsprosessen må være åpen og ærlig, og styres slik at den ikke lammer organisasjonens motivasjon og handlekraft. Vi har tatt en beslutning om fortsatt status som eget forbund, men vi bør være åpne for aktuelle samarbeids- eller organisasjonsmuligheter. NPL har sin fortid som ren lensmannsorganisasjon. Politi- og lensmannsetaten trenger en organisasjon som samler alle ledere i etaten, og vi må arbeide for at NPL blir denne. Profilen vår fremover må derfor ivareta såvel lensmannen som andre politiledere i etaten. Vi må bli tydelige på at vi er organisasjonen for alle ledere i politi- og lensmannsetaten. Framover har både lokallagene og organisasjonen sentralt store utfordringer i å rekruttere nye medlemmer. 1. Vi skal være åpne for nye samarbeidsordninger og organisasjonsformer. 2. Landsstyret arbeider videre med å styrke forbundets lederprofil 3. Vi skal ha fokus på rekruttering av nye medlemmer Side 7 av 7