Politireform hva skjer, og når

Transkript

1 Politireform hva skjer, og når Informasjonsmøte for KS og kommuner i Sogn- og Fjordane Førde, 28. oktober 2015 Prosjektleder Prosjekt nye politidistrikter Håkon Skulstad

2 Innhold NATIONAL POLICE DIRECTORATE 1. Stortingets kvalitetskrav og krav til lokal forankring 2. Reformens hovedelementer og sammenhenger 3. Fremdriftsplan etablering av nye politidistrikter Side 2

3 På vei mot fremtidens politi Politireformen - Prosjekt nye politidistrikter Side 3

4 De viktigste prioriteringene nå Arbeidet med å bygge fremtidens politi har flere faser De viktigste prioriteringene i første fase av reformen er å: fortsette bemanningsveksten for å kunne levere bedre tjenester til publikum forberede og gjennomføre ny, enhetlig organisering av politidistriktene ta i bruk moderne teknologi for å jobbe smartere Politireformen - Prosjekt nye politidistrikter Side 4

5 Innhold NATIONAL POLICE DIRECTORATE 1. Stortingets kvalitetskrav og krav til lokal forankring 2. Reformens hovedelementer og sammenhenger 3. Fremdriftsplan etablering av nye politidistrikter Side 5

6 Viktige kvalitetskrav Stortinget stiller seg bak en rekke krav til kvaliteten på polititjenesten Kravene gir føringer for den lokale strukturen. Virker dimensjonerende for etaten Det stilles krav på disse områdene Publikumsservice Forebygging Tilgjengelighet og beredskap Etterforskning og påtale Side 6

7 Føringer for organisering Politiets samlede ressurser skal prioriteres slik at de i størst mulig grad bidrar til tjenesteproduksjon i nærmiljøene og politidistriktene, og ikke sentraliseres, herunder at o ressursene tilknyttet sentrale funksjoner ikke bør sentraliseres mer enn at det blir gode etterforsknings- og aksjonsmiljøer flere steder i politidistriktet nærpoliti skal være et politi som er lokalt tilstedeværende, har god lokalkunnskap, har en bred kontaktflate mot lokalsamfunn og innbyggere, og vektlegger og balanserer forebygging, polititjeneste, etterforskning og beredskap de nye politidistriktene skal organiseres pa en slik måte at en får en daglig god og kostnadseffektiv tjenesteutførelse, og ny organisering skal ikke medføre mer byråkrati og virker kostnadsdrivende Referanse: Prop. 61 LS ( ) forliket om nærpolitireformen, og Innst. 306 S ( )

8 Eksempler på noen av kvalitetskravene Reisevei: Minst 90 prosent av innbyggerne i hvert distrikt har maksimalt 45 minutters kjøretid til nærmeste lensmannskontor eller politistasjon Svartider på telefon: 95 % av alle anrop til 112 på landsbasis skal besvares innen 20 sekunder Politikontakt: Alle kommuner skal en politikontakt. Drøfting med kommunene: Politiet skal jevnlig drøfte forebyggende arbeid, og vakt- og patruljetjenesten i området med berørte kommuner Responstid: Ref etablerte krav for 2015 Bosetting i lokalmiljøer: Vurdere incentivordninger for spredt bosetting av politiansatte Side 8

9 NATIONAL POLICE DIRECTORATE Flere krav til lokal forankring Stortinget stiller ytterligere krav til arbeidsformer som skal sikre lokal forankring: Kommuner uten tjenestested skal ha politikontakt til stede minst en gang i uka Politiet og kommunene skal etablere forpliktende handlingsplaner for forebygging Politiråd i alle kommuner, med politirepresentant som kan forplikte politiet Årlige møter mellom politi og ordførere på geografisk driftsenhetsnivå Forebyggende arbeid skal forankres på ledelsesnivå i det enkelte politidistrikt M.fl Side 9

10 Nærmere om endringer i lokal struktur Det tas ikke stilling til riktig antall tjenestesteder. Men det signaliseres at Politianalysens forslag om 210 tjenestesteder er for lite Endringer i lokal organisering skal møte politisk vedtatte kvalitetskrav Det skal ikke lenger være slik at berørte kommuner må være enige for at det skal kunne gjøres endringer Beslutningen skal tas av POD etter involvering av berørte lokale interesser. Det stilles konkrete og detaljerte krav til involvering av berørte kommuner Berørte kommuner skal kunne påklage PODs beslutning til Justisdepartementet Side 10

11 Krav til lokale endringsprosesser Stortinget har formulert konkrete krav til hvordan kommunene skal involveres i arbeidet med å endre lokal tjenestestedsstruktur Eksempler: Løfte til innbyggere: Dersom kommunene ønsker det, skal politiet legge fram en skriftlig redegjørelse for hva innbyggerne skal få av tjenester etter endringer i lokal struktur Kommuner med i styringsgrupper: Det skal etableres en styringsgruppe for det lokale endringsarbeidet i det enkelte distrikt. Denne skal blant annet utforme mandat for arbeidet, og godkjenne plan for involvering av lokalsamfunnet. Gruppen skal ledes av politiet, og berørte kommuner skal være representert. Klageadgang: Alle berørte kommuner skal kunne klage på endringer i lokal struktur til Justisdepartementet. Det åpnes for at også andre forhold enn de rent prosessuelle minimumskrav kan tillegges vekt i klagebehandlingen Side 11

12 Innhold NATIONAL POLICE DIRECTORATE 1. Stortingets kvalitetskrav og krav til lokal forankring 2. Reformens hovedelementer og sammenhenger 3. Fremdriftsplan etablering av nye politidistrikter Side 12

13 Reformens hovedelementer og sammenhenger Skape bedre forutsetninger Utvikle tjenesteproduksjonen Avdeling for strategi, økonomi og virksomhetsstyring Side 13

14 Reformens hovedfokus i NATIONAL POLICE DIRECTORATE Bedre og mer effektive støtte- og fellestjenester Felles EBA- forvaltning, Felles anskaffelsesfunksjon, Felles lønn og regnskap Helhetlig IKT organisasjon Etablere nye politidistrikter : Nye distrikt formelt etablert 2016: Fokus på organisasjonsendring : Fokus på utrulling av nye operasjonssentraler Utvikle og tilpasse lokal struktur Utvikle og tilpasse særorganstruktur Kvalitetsreformen Nye verktøy à nye måter å jobbe på à bedre kvalitet à bedre resultater IKT - infrastrukturmodernisering Avdeling for strategi, økonomi og virksomhetsstyring Side 14

15 Innhold NATIONAL POLICE DIRECTORATE 1. Stortingets kvalitetskrav og krav til lokal forankring 2. Reformens hovedelementer og sammenhenger 3. Fremdriftsplan etablering av nye politidistrikter Side 15

16 Hva skjer høsten 2015 Fastsetting av administrasjonssteder i de nye politidistriktene Tilsetting av politimestre Utarbeidelse av retningslinjer for Hvilke prosesser som skal gjennomføres lokalt for å etablere distriktene Krav til hvilke funksjoner alle distrikter må ha Interimløsning frem til den nye organisasjonen i distriktene er på plass

17 Hva skjer i 2016 Nye politidistrikt blir formelt etablert 1. januar 2016, og ny politimester er ansvarlig fra samme tidspunkt Ny politimester starter umiddelbart med å etablere ny organisasjon. Den operative driften vil innenfor rammen av det nye distriktet basere seg på eksisterende driftsmodell i de tidligere distriktene Frem til ny organisasjon er klar, etableres det interimløsninger som sikrer at ny politimester kan etablere nødvendig styring i det nye samlede distriktet Ny driftsmodell i det nye samlede distriktet vil først tre i kraft når ny organisasjon er etablert. Dette vil tentativt ta 6-12 måneder og avhenge av lokale prosesser Politireformen - Prosjekt nye politidistrikter Side 17

18 Ny distriktstruktur 4 milepæler NATIONAL POLICE DIRECTORATE Nytt distrikt formelt etablert Interimsorganisasjon trer i kraft Lokalt gjennomføringsprosjekt prosjekt etableres 2 Org- og personalløp Ny organisasjonsstruktur gjeldende Bemannet og iverksatt 3 Etablering Ny OPS Ny operasjonssentral etablert 4 Felles administrative systemer Felles administrative systemer etablert Avdeling for strategi, økonomi og virksomhetsstyring Side 18

19 På vei mot fremtidens politi Politireformen - Prosjekt nye politidistrikter Side 19