Oslo Havn KF Havnedirektøren Havnestyresak nr. IV-34/2006 Saksbehandlende avdeling: Teknisk avdeling Plan og utbygging Saksbehandler: Inger Margrethe Evensen Arkivkode: 512.1 Saksnummer: 2005/324 Dato: 02.06.2006 SAK: REGULERINGSPLAN FOR SYDHAVNA Saken gjelder: Havnestyret besluttet i møte den 22.09.2005 følgende: Administrasjonen gis fullmakt til å kunngjøre oppstart av reguleringsplanarbeid for Sydhavna og igangsette innkjøpsprosessen for engasjement av reguleringskonsulent. For øvrig fremlegges saken for havnestyret til møte 27.10.2005. Kunngjøring av reguleringsarbeidet ble gjort den 30.09.2005 i Aftenposten og Dagsavisen; jfr. vedlegg 1. Det kom inn 15 forhåndsuttalelser fra statlige og kommunale instanser samt fra noen private aktører; jfr. vedlegg 2-16. I tillegg er det innkommet en uttalelse fra Statoil datert 28.04.2006; jfr. vedlegg 17. Havnestyret behandlet i møte den 02.03.2006 brev datert 07.02.2006 fra Byrådsavdelingen for miljø og samferdsel som anga følgende føringer for det videre programarbeidet; ; jfr. sak 14/06: 1. Fjordbyplanen skal være et overordnet plangrunnlag som angir kvalitetskrav og sikrer felles verdier og danner basis for gjennomføringen av fjordbyvedtaket. Fjordbyplanen skal bl.a. angi hvilke reguleringsplaner som skal utarbeides og overordnede premisser for disse planene. 2. (Filipstad) 3. Hele Sjursøya med Kneppeskjærsutstikkeren samt Kongshavn skal inntil videre beholde sin nåværende planstatus. Fjordbyplanen skal drøfte og avklare en eventuell buffersone ved Alnas utløp. 4. Oslo Havn KF anmodes om ikke å fremsende reguleringsforslag for Sydhavna før kartleggingen av fremtidige havnefunksjoner i regionen er avsluttet. 5. Ormsund konverteres til byutviklingsformål som ikke vil være i konflikt med havnedriften i Sydhavna. Fjordbyplanen drøfter/avklarer ny arealbruk og den nærmere avgrensning mot Sydhavna. Det utarbeides egen reguleringsplan for området. 6. Oslo Havn KF gis i oppdrag å utarbeide en plan for fremtidige havnefunksjoner og mulige samarbeidsløsninger med andre havner i Oslofjorden. Formålet er bl.a. å vise hvordan eventuell øket etterspørsel etter havnekapasitet kan løses innenfor osloregionen dersom internasjonale målsettinger om øket sjøtransport blir en realitet vise hvilke havneaktiviteter som langsiktig skal lokaliseres i Sydhavna innenfor de arealrammer som vises i Fjordbyplanen.
Oslo Havn KF Side: 2 Brevet fra Byrådsavdelingen ble besvart ved brev av 27.03.2006 fra HAV. Her fremkom det bl.a. følgende: ---- Oslo Havn KF legger til grunn at Fjordbyplanen som er varslet skal være et overordnet plangrunnlag. Når det gjelder reguleringsplaner knyttet til havnefunksjonene, eksisterende og fremtidige, legges det til grunn at Oslo Havn KF har det faglige ansvaret for disse. I tråd med dette vil Oslo Havn KF fremme sitt reguleringsplanforslag for Sydhavna så snart bruker- og transportanalysen er gjennomført. Sydhavna Sentralt i havneplanleggingen i Oslo er arbeidet med en samlet reguleringsplan for Sydhavna. Dette området skal ta all godstrafikk til Oslo med unntak av godstrafikken med utenlandsfergene. Viktige temaer i planarbeidet er gode løsninger for overgangssonene mellom eksisterende og fremtidige by- og boligområder langs ytterkanten av Sydhavna og tilstøtende havnerelatert virksomhet. Her vil størrelsen på og bruken av bufferområdene være avgjørende for et best mulig naboskap. Dette kan innebære at reguleringsformål for buffersonene i syd (Ormsund) og i nord ved Grønlia kan være andre enn trafikkområde havn. Vi vil derfor fortsatt se på hele planområdet mellom Ormsundveien og Grønlia (Bjørvikaplanen) under ett for å få en helhetlig vurdering av området og vil fastlegge endelig reguleringsgrense for trafikkhavna senere. For å få best mulig grunnlag for fremtidig behov for havnetjenester i Oslo og særlig i Sydhavna, deltar Oslo havn KF i et prosjekt som kartlegger varestrømmer til og fra og i Osloregionen. Prosjektet gjennomføres innenfor NTP-samarbeidet og ivaretar den kartlegging av varestrømmer som bystyret ba byrådet om i sitt vedtak av 26.11.2003 om Revidert Strategisk Plan for Oslo havn. Analyseregionen i prosjektet omfatter i tillegg til Oslo og Akershus også deler av Buskerud med Drammen havn. Trafikk til og fra Osloregionen og fra de øvrige havnene i Oslofjordområdet skal kartlegges pånytt for å få oversikt over omfanget av trafikken. Det vil kunne gi mulighet for å avklare fremtidig behov og kapasitet for denne trafikken. Det ble utført et betydelig arbeid på dette området gjennom Viken-utredningen. Kartleggingen vil derfor være en oppdatering og tilpasning av materialet til prosjektet. Konklusjonene i Viken-utredningen bør fortsatt gjelde når grunnlaget for regionale løsninger vurderes. Vedtak i Drammen havnestyre 30.01.2006 om at Drammen ikke lenger er avtaker for større deler av containertrafikken som i dag går over Oslo havn, må i denne sammenheng tillegges betydelig vekt, og vil endre de konklusjonene som har vært trukket basert på Viken-rapporten. Oslo Havn arbeider også med eksplisitte prognoser for havnevirksomheten (godstrafikk) i Oslo som grunnlag for fremtidig arealbehov og særlig for reguleringsarbeidet for Sydhavna. Det gjennomføres også et arbeid i nær kontakt med havnens brukere for å få identifisert deres fremtidige arealbehov. I den forbindelse er det viktig for oss å avklare fremtidig arealbehov for hele den sjørettede godstransporten til og fra Oslo. Reguleringsarbeidet skal gjennomføres i tråd med gitte anvisninger om samråd med andre offentlige etater, brukere og naboer. Det er etablert referansegrupper, velmøter og andre arenaer som ivaretar både samråd og informasjonsbehov begge veier.
Oslo Havn KF Side: 3 ----- Fremdriften i Oslo Havn KF s planarbeid fremgår av vedlagte fremdriftsplan. Saken behandles i havnestyret iflg.: Økonomiske konsekvenser for Oslo Havn KF: Budsjettmessige forhold: Havnedirektørens vurdering og forslag til vedtak: Planforslaget omfatter området mellom Grønlia Syd og Ormsund, avgrenset i nord et lite stykke innpå reguleringsforslaget for Bjørvika Bispevika Lohavn, i øst til Østfoldbanen/- Mosseveien med unntak av at fjellhallene er inkludert. i sør til Ormsundveien og i vest til fjorden. En konkret gjennomgang av planforslaget i forholdet til Byrådets brev av 08.02.2006 i tillegg til det som er angitt i vårt svarbrev av 27.03.2006 viser følgende: Ad 1: Ad 3: Ad 4: Ad 5: På det nåværende tidspunkt foreligger det ikke en endelig angivelse av hvilke reguleringsplaner som skal utarbeides i Fjordbyen og overordnede premisser for disse. Det er lagt inn nye kaier på Kongshavn, i prinsippet i hht Havnestyrets handlingsplan fra 18.09.2000. Dette pga behov for kailengder. Det er også lagt inn ny kailinje 25 meter utenfor eksisterende kaifront på Søndre Kongshavnkai og Nordre Sjursøykai pga behov for oppgradering og modernisering av disse kaiene for å kunne tilfredsstille krav til teknisk standard på kaiene Nordre Sjursøykai er foreslått forlenget vestover slik at innløpet til bukta ved verkstedet blir innsnevret. Dette pga behov for kailengder. Det er kun gjort endringer av gjeldende reguleringsbestemmelser for Sydhavna, vedtatt av bystyret den 13.10.2004, mht modernisering og harmonisering. Det er nødvendig for Oslo Havn KF å gjøre en egen selvstendig vurdering av randsonene i forhold til hva disse områdene kan brukes til, ut fra hensynet til havnevirksomheten. Se vårt brev av 27.03.2006 Ormsundkaia må benyttes til havneformål inntil videre pga behov for arealer og kailengder til godshåndtering. Det er nødvendig for Oslo Havn KF å gjøre en egen selvstendig vurdering av randsonene i forhold til hva disse områdene kan brukes til ut fra hensynet til havnevirksomheten. Ormsundområdet foreslås regulert til blandet formål næring/havn samt øvrige buffersoner. Ormsundområdet foreslås inkorporert i
Oslo Havn KF Side: 4 Ad 6: reguleringsplanen for Sydhavna da det gir muligheter for en helhetlig vurdering av arealbruken i området nord for Ormsundveien Se vedlegg 19: Om Om mulige samarbeidsløsninger med andre havner i Oslofjorden. Reguleringsplanbeskrivelse, reguleringsplankart og reguleringsbestemmelser vil bli ettersendt. Forslag til vedtak: Reguleringsplan for Sydhavna oversendes til behandling i hht plan- og bygningslovens bestemmelser til Plan- og bygningsetaten via Byrådet. Anne Sigrid Hamran havnedirektør Per Ø. Halvorsen teknisk sjef
Oslo Havn KF Side: 5 Vedlegg: 1. Annonse med kunngjøring av oppstart av reguleringsarbeid datert 29.09.2005 2. Brev med varsel om oppstart av reguleringsarbeid datert 29.09.2005 3. Uttalelse fra Friluftsetaten datert 07.10.2005 4. Uttalelse fra Vann- og avløpsetaten datert 11.10.2005 5. Uttalelse fra Samferdselsetaten datert 18.10.2005 6. Uttalelse fra CargoNet datert 20.10.2005 7. Uttalelse fra AS Oslo Sporveier datert 21.10.2005 8. Uttalelse fra Helse- og velferdsetaten datert 24.10.2005 9. Uttalelse fra Viken Fjernvarme datert 24.10.2005 10. Uttalelse fra Haavind Vislie på vegne av Embra Cement AS datert 27.10.2005 11. Uttalelse fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus datert 28.10.2005 12. Uttalelse fra Kystverket Sørøst datert 28.10.2005 13. Uttalelse fra Jernbaneverket datert 31.10.2005 14. Uttalelse fra Statens vegvesen Region øst datert 07.11.2005 15. Uttalelse fra Plan- og bygningsetaten datert 10.11.2005 16. Uttalelse fra Bydel Nordstrand datert 18.11.2005 17. Uttalelse fra Bydel Gamle Oslo datert 22.11.2005 18. Uttalelse fra Statoil datert 28.04.2006 19. Notat fra ass. havnedirektør datert 31.05.2006 20. Forslag til reguleringsplankart (ettersendes) 21. Forslag til reguleringsbestemmelser (ettersendes) 22. Forslag til reguleringsplanbeskrivelse (ettersendes)