1 Ing. Jorleif Lian AS er 13002-Planbeskrivelse Reguleringsplan for RÅBAKKAN MOTORSTADION i Overhalla kommune Overhalla 15.05.2013 Sist rev.: 05.06.2013 (jfr. Fsak 58/13 den 03.06.2013 For Ing. Jorleif Lian AS Jorleif Lian
2 Oppdragsgiver: Oppdragsnavn: Utarbeidet av: NMK Namdal Motorcrossgruppa v/jostein Røsnes Råbakkan Motorstadion Ing. Jorleif Lian AS (IJL) Høgtun 7863 OVERHALLA Mobil: +47 991 61 999 Epost: Jorleif.lian@lianas.no Internett: www.lianas.no Underleverandører: Beskrivelse og bestemmelser: Siv. ing. Jan Lian AS Mobil: +47 900 77 317 E-post jan.lian@ntebb.no Støyrapport: Siv. Ing. Bjørn Lian AS Mobil: +47 456 12 627 E-post bjorn.lian1@ntebb.no Prosjekt nr.: 2013002 Saksbehandler Jorleif Lian
3 PLANBESKRIVELSE REGULERINGSPLAN RÅBAKKAN MOTORSTADION Datert 15.5.2013 1 INNLEDNING 5 1.1 Formål 5 1.2 Planområde 5 1.3 Tiltakshaver 5 1.4 Grunneiere 5 2 PLANPROSESS 5 3 OVERORDNEDE FØRINGER 5 3.1 Nasjonale mål og retningslinjer 5 3.2 Regionale føringer 6 3.3 Lokale føringer 6 3.4 Reguleringsplaner 6 3.5 Plankrav 6 4 BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET 6 4.1 Bakgrunn og begrunnelse for tiltaket 6 4.2 Generelt 6 4.3 Adkomst 6 4.4 Sanitæranlegg 7 4.5 Parkering 7 4.6 Arealbruk 7 4.7 Framdrift 7 5 BEHOV FOR OFFENTLIGE OG PRIVATE TILTAK 7 6 KONSEKVENSER 7 6.1 Støy og luftforurensning 7 6.2 Landskapsbilde 8 6.3 Nærmiljø og friluftsliv 8 6.4 Naturmiljø 8 6.5 Kulturmiljø 8 6.6 Naturressurser 8 6.7 Stabilitet 9 6.8 ROS-analyse 9 7 ANBEFALING 9 8 INNKOMNE UTTALELSER 9
4 Vedlegg 1 Oversiktskart 2 Reguleringsplankart 3 Planbestemmelser 4 Varsel om oppstart at detaljregulering «Råbakken Motorstadion» 5 Kunngjøring i Namdalsavisa 6 Brev fra Nord Trøndelag fylkeskommune av 13.12.12 7 Brev fra reindriftsforvaltningen i Nord Trøndelag av 11.12.12 8 Brev fra Sametinget av 4.12.13 9 Brev fra Fylkesmannen i Nord-Trøndelag av 7.12.12 10 Brev fra Statens vegvesen av 4.12.13 11 Møtereferat fra oppstartmøte med Overhalla kommune 12 Støyberegninger 13 ROS-analyse
5 1 INNLEDNING 1.1 Formål Formålet er å tilrettelegge for utvidelse av dagens motorsportområde, til å favne flere motorsportgrener tilhørende Bilsportforbundet og Norges Motorsportforbund. Ny reguleringsplan er tenkt benyttet til Motocross, Snowcross, Trail og Enduro, i tillegg til dagens utnyttelse som er Bilcross, Rallycross og knattecross. 1.2 Planområde Planområdet ligger på del av gnr 11 bnr 2 i Overhalla kommune, se oversiktskart vedlegg 1 samt reguleringskart vedlegg 2. 1.3 Tiltakshaver Tiltakshaver er NMK Namdal v/motorcrossgruppa som driver eksisterende Motorcrossanlegg innenfor planområdet. 1.4 Grunneiere Det regulerte område ligger på Gnr.11, bnr 1. Grunneier Pål Tore Raabakken. Naboer og rettighetshavere til vei gjennom planområdet: Pål Tore Raabakken, Råbakkan, 7863 OVERHALLA. Ulvig Kiær AS, Sandøran Gård, 7870 GRONG John Ove Aagård, 7860 SKAGE I NAMDALEN 2 PLANPROSESS Det ble holdt oppstartmøte med Åse Ferstad i Overhalla kommune og Elin Skard Øien MNS Miljø og landbruk, den 8.08.12, se referat vedlegg 11. Det er ikke krevd planprogram eller konsekvensutredning for tiltaket. Oppstart av planarbeidet er kunngjort i Namdalsavisa og på kommunens hjemmeside, se vedlegg 5, og det er sendt ut melding til offentlige myndigheter og berørte parter i brev av 21.11.12, se vedlegg 4. Uttalelser er referert og kommentert i kapitel 8. Alle uttalelser vedlegges. Tiltakshaver har foretatt befaring av planområdet med kommunen v/ Aksel Håkonsen slik det ble ønsket under fra kommunen under oppstartmøtet, og planens omfang og detaljering er tilpasset anbefaling gitt fra kommunens representant under befaringen. 3 OVERORDNEDE FØRINGER 3.1 Nasjonale mål og retningslinjer En er ikke kjent med at det er nasjonale mål og retningslinjer for etablering av motorsportsenter. Det finnes imidlertid lover og forskrifter som regulerer motorsporten: Forskrift -Avgiftsfritak banekjøretøyer Forskrift - Snøscooterregler 2003 Forskrift- Kjøring på lukkede områder
6 Lov/normer for idrettslag Forskrifter for Barneidretten i NMF Lover- Norges Motorsportforbunds lover Tiltakshaver er medlem av Norges motorsportforbund og er forpliktet til å følge organisasjonens lover samt lover og forskrifter utgitt av den norske stat. 3.2 Regionale føringer En er ikke kjent med at det er regionale eller fylkeskommunale føringer for motorsportanlegg. 3.3 Lokale føringer I kommuneplanens arealdel er den del av planområdet som ligger utenfor eksisterende reguleringsplan benevnt LNF-område. En kan ikke se at det foreligger noen lokale føringer for etablering av motorsportanlegg. 3.4 Reguleringsplaner Det foreligger følgende tilstøtende reguleringsplaner: Grustak Råbakken godkjent 21.06.04. Deler av denne planen omfatter «Motorsportanlegg» som inngår i planen som nå fremmes. 3.5 Plankrav Kommunen har i oppstartmøte krevd at det utarbeides reguleringsplan for området som blir berørt av motorsportsentret. Plankravet omfatter både areal som er i bruk i dag og areal som planlegges tatt i bruk. 4 BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET 4.1 Bakgrunn og begrunnelse for tiltaket Bakgrunnen for tiltaket er at tiltakshaver mener det er behov for etablering av bane for motorsykkel og snøskuter. Fylkeskommunens kulturavdeling ønsker ett slikt anlegg i området og har støtte prosjektet med utviklingsmidler. Kommunen har i referat fra oppstartmøte gjort rede for alternative plasseringer i Overhalla eller Namsos, og er kommet til at plassering i Råbakkan uten å ha funnet noe bedre alternativ. 4.2 Generelt Det vises til reguleringskart vedlegg 02 og reguleringsbestemmelser vedlegg 3. Området omfatter eksisterende bilcrossbane og nytt areal til motorsykkel og snøskuter. Det er ikke planlagt faste arbeidsplasser knyttet til anlegget 4.3 Adkomst Adkomst til området skjer via eksisterende privat jordbruksveg fra Fv. 401. Eksisterende avkjørsel tilfredsstiller veidirektoratets håndbok 017 forutsatt at eksisterende kjerr langs Fv. 401 fjernes.
7 4.4 Sanitæranlegg Det opplyses å være sanitæranlegg ved bilcrossbanen som forutsettes benyttes også av de som skal bruke det nye arealet for motorsykkel og snøskuter. Ved sanitæranlegget er det også etablert en miljøstasjon for oppsamling av avfall. 4.5 Parkering Parkering forutsettes å foregå utenfor eksisterende private jordbruksvei som i dag. 4.6 Arealbruk Utvidelse av planområdet i forhold til gjeldende plan er delvis bevokt med ungskog. Dette arealet er ca. 30 da. Boniteten opplyses i referat fra oppstartmøte å være middels god. Kartstudier tyder på at deler av området består av myr. Arealbruken er som følger: Bebyggelse og anlegg Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Grønnstruktur Sum 85,3 daa 1,5 daa 3,0 daa 89,8 daa 4.7 Framdrift Utvidelse av anlegg for motorsykkel og snøskuter påregnes å starte så snart reguleringsplanen er godkjent. Det utarbeides detaljplaner og innhentes godkjenninger i hht plan- og bygningsloven før iverksetting av tiltak i planområdet. 5 BEHOV FOR OFFENTLIGE OG PRIVATE TILTAK Det er ikke noe behov for offentlige tiltak. Utbygging av anlegg foretas i privat regi. 6 KONSEKVENSER 6.1 Støy og luftforurensninger Det er foretatt støyberegninger som vedlegges, se vedlegg 12. Gul sone har stor utbredelse og kartet viser ikke hele sonen. Det synes innlysende at gul sone ikke vil gå bort til naboer vest for området ut fra avstand og det viste kartet. Den aktuelle boligen som kan være støyutsatt er med på kartene. Det er ikke behov for noe tiltak mot støy i området under de driftsforutsetningene som er skissert. Driftstiden kan utvides uten nye tiltak. Luftforurensninger vil bestå av avgasser fra kjøretøyer samt evt. støv ved kjøring på tørr sand. Evt. ulemper med støv vil være størst for de som bruker anleggene. Det planlegges vatningsanlegg på crossbanen for bruk ved evt. behov for støvdemping. Det er så stor avstand til nærmeste nabo at de vil ikke bli berørt av mulig støvplager.
8 6.2 Landskapsbilde Planområdet hvor det er bygd ut motorcrossanlegg ligger i del av et grustak. Området er småkupert uten nevneverdig vegetasjon. Utvidelsen av motorsportanlegget ligger på et flatt område med middels god bonitet delvis bevokst med ungskog. Området grenser inn til dyrket mark. Tiltaket vil medføre fjerning av ungskog men det vil ikke endre landskapet vesentlig 6.3 Nærmiljø og friluftsliv Planområdet ligger delvis i et massetak og delvis på LNF-område. Avstand fra eksisterende bilcrossbane til nærmeste bolighus er ca. 220m. Avstand fra nærmeste bolig til areal som skal benyttes til motorsykkel og snøskuterkjøring er omtrent like stor. Selve planområdet er ikke brukt til friluftsliv. Gjennom området går det imidlertid en privat vei fram til sti inn til Høgaksla og Flisingan som delvis brukes som utfartsområde i beskjedent omfang da bilveien er stengt med bom innenfor planområdet. Det anbefales at bruk av planområdet ikke begrenser rettighetshaverne til bruk av veien til Høgaksla og Flisingan. 6.4 Naturmiljø Det er i databasen Naturbase ikke registrert verneverdige områder eller truede arter i området eller i nærområdene. Det er heller ikke kjent at området har viktige viltbiotoper (DN-håndbok 11). Ut fra en samlet vurdering finnes det ikke sannsynlig at planområdet inneholder rødlistearter. Det kan ikke ses at tiltaket vil komme i strid med målsettinger i Naturmangfoldloven. 6.5 Kulturmiljø Det er ingen kjente kulturminner i området registrert i Riksantikvarens database Askeladden. Selv om tiltaket ikke kommer i konflikt med kulturminneloven, må det vises generell aktsomhet ved graving og det er meldeplikt etter kulturminnelovenes 8.2. Dette må videreformidles til de som skal foreta arbeidet. 6.6 Naturressurser Det er påvist grunnvannsforekomst under massetaket og deler av planområdet. Det er sannsynlig at grunnvannet kommuniserer med vannspeilet i Namsen. Det anses ikke å være risiko for forurensning av grunnvannsforekomsten som følge av tiltaket. Det er betydelige sand og grusmengder under eksisterende crossbane fra dagens nivå ned til grunnvannsspeilet men det foreligger ikke godkjente planer for å senke terrengnivået. Det anses heller ikke aktuelt da det allerede ligger et motorsportanlegg der. Under utvidelsen av synes det delvis å være grus og tettere masser delvis med myr på toppen. Tiltaket kan ikke ses å ødelegge ressursene som er i området.
9 6.7 Stabilitet Storparten av planområdet ligger på området hvor det er tatt ut store mengder grus og sand, og området har ved avlastet av masser bedre stabilitet enn før massene ble tatt ut. Eneste område som ligger lavere enn planområdet ligger nord for planområdet ned mot Namsen som ligger ca. 300 m fra planområdet. Det anses ikke å være stabilitetsproblemer i planområdet. 6.8 ROS-analysen Gjennomgang av ROS-analyse viser at det ikke foreligger spesiell risiko eller sårbarhet knyttet til planområdet. Viser til ROS analyse som vedlegg 13. 7 ANBEFALING Det anbefales at framlagte reguleringsplan med vedtekter godkjennes. 8 INNKOMNE UTTALELSER Det vises til kunngjøring, se vedlegg 4 og 5. Uttalelsene er referert i stikkordsform og kommentert nedenfor. Brev fra Nord Trøndelag Fylkeskommune av 13.12.12 (vedlegg 6) Uttalelse: Finner ikke at tiltaket kommer i konflikt med kulturminneloven. Kommentarer: Det må vises generell aktsomhet ved graving og det er meldeplikt etter kulturminnelovenes 8.2. Dette må videreformidles til de som skal foreta arbeidet Brev fra Reindriftsforvaltningen av 11.12.12 (vedlegg 7) Uttalelse: Det opplyses at området brukes som vinterbeite, men at reindriftsforvaltningen ikke er kjent med at det har vært konflikter med i forhold til tidligere bruk av anlegget. Kommentar: Ingen. Brev fra Sametinget av 4.12.12 (vedlegg 8) Uttalelse: Ingen spesielle merknader ut over generelle aktsomhetskrav Brev fra Fylkesmannen i Nord Trøndelag av 7.12.12 (vedlegg 9) Uttalelse: Landbruksavdelingen: Ingen merknader Miljøvernavdelingen: Det må tas hensyn til evt. miljøkvaliteter i området og verdier for bl.a. biologisk mangfold og friluftsliv. Det påpekes at det i saksbehandlingen og beslutninger som fattes etter plan og bygningsloven må framgå at prinsippene i naturmangfoldloven er vurdert. Det er krav om at planprosessen må legges opp slik at barn og unge samt funksjonshemmedes interesser blir i varetatt. Krav om at grenseverdier for støy overholdes under henvisning til retningslinje T-1521 utgitt av Miljøverndepartementet. Kommunalavdelingen: Forutsetter at ROS analyse blir foretatt og at de vurderinger som gjøres
10 skal synliggjøres i planen. Kommentar: Det er ingen kjente miljøkvaliteter eller verdier for biologisk mangfold i området. Prinsippene i naturmangfoldloven ivaretas. Området er ikke spesielt attraktivt til friluftsliv og brukes ikke til dette formålet. Anlegget bygges for å kunne brukes av barn og unge. Det er foretatt støyberegninger som viser at støyen ligger lavere enn gjeldende grenseverdier. Se egen rapport som vedlegges. Det er foretatt ROS-analyse som vedlegges. Brev fra Statens vegvesen datert 4.12.12 (vedlegg 10) Uttalelse: Krav om frisiktsone på minst 4m x100 m på eksisterende avkjørsel fra Fv. 401. Forutsetter at støy blir vurdert. Merknad: Reguleringsplanen grenser ikke inn til Fv. 401. Eksisterende avkjørsler fra Fv. 401 betjener Namdalens største massetak og plass for asfaltproduksjon og genererer stor trafikk. Trafikken som genereres av utvidelsen av motorsportsentret er beskjeden i forhold til annen trafikk på avkjørselen. Kravet om frisiktsone gjelder uavhengig av dette tiltaket. Frisikten er kontrollert og det må ryddes noe kjerr som er kommet opp langs Fv. 401 for å tilfredsstille siktkravet. Det antas at statens vegvesen har rutiner for rydding oppvoksende kjerr langs Fv. 401 som sikrer at tilfredsstillende frisikt på etablerte avkjørsler uavhengig av om det fremmes reguleringsplaner eller ikke.