BERGEN KOMMUNE Byrådsleders avdeling/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 201400179-5 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Byrådsleders avdeling - Felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 3. januar 2014 Fagnotat - Kryddar, Østre Nesttunvegen 6 - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs frem til 30.06.2016 Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 2. januar 2014 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Kryddar, Østre Nesttunvegen 6. Bevillingssøker er Kroathai Lisa Mayom Khruawan, enkeltpersonsforetak org. nr. 968 618 792. Det søkes om bevilling til et spisested hvor 75 % av omsetningen forventes å utgjøre mat. Totalt omsøkt skjenkeareal er 122 m 2, hvor uteserveringen utgjør 12 m 2. Uteserveringen har beliggenhet på fortauet i direkte tilknytning til skjenkestedet (privat grunn). Det tidligere vært bevilling i lokalene. Siste bevillingshaver, A2G Eiendomsdrift AS, org. nr. 991 977 546, avviklet sin drift i mars 2013, etter å ha drevet stedet siden våren 2011. Det må således søkes om en helt ny bevilling. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Kryddar, Østre Nesttunvegen 6, innvilges. Bevillingshaver er Lisa Mayom Khruawan, f. 08.05.65, enkeltpersonsforetak, org. nr. 968 618 792 2. Styrer for skjenkebevillingen er Benedicte Wolff Halvorsen, f. 14.08.90 Stedfortreder for styrer er Ann Mariell Lekven, f. 29.09.89 3. Bevillingen er gitt til et spisested 1
4. Avdeling Areal Restaurant, inne 110 m 2 Uteservering 12 m 2 Totalt 122 m 2 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.16 C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av melding om oppstart av virksomhet som er sendt inn til Mattilsynet. Kontor for skjenkesaker skal ha bekreftelsen fra Altinn som viser at skjemaet er innsendt. 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Før tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende kopi til Kontor for skjenkesaker som bekrefter: 1 At søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering, kopi av leiekontrakt, eller bekreftelse på at arealet ligger på egen grunn 2 At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring. E Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 18.06.12 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Bevillingshaver: Kryddar Ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs. Lisa Mayom Khruawan, f. 08.05.65, enkeltpersonsforetak, org. nr. 968 618 792 3
Type virksomhet: Spisested Styrer: Benedicte Wolff Halvorsen, f. 14.08.90 Stedfortreder for styrer: Ann Mariell Lekven, f. 29.09.89 Skjenkeareal: 110 m 2 inne, 12 m 2 ute, totalt 122 m 2 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 14. januar 2014 at de ikke har noen merknader til søknaden generelt. Når det gjelder vandelsvurderingen foreligger det ikke forhold som har betydning for søknaden. Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsning uttaler i notat av 17. januar 2014 at de ikke har noen særskilte merknader til søknaden. Søker skriver bl. a. følgende om driftskonseptet: «Kryddar er en restaurant med moderne interiør og design. Restauranten er oversiktlig og har en rolig atmosfære. Vi planlegger å satse stort på lunsjkunder i tidsperioden fra kl. 10.00 kl. 16.00. Deretter skal vi ha en overgang fra lunsjgjester til middagsgjester, som gjerne tar et glass alkohol til maten. Våre åpningstider vil være fra kl. 10.00 til kl. 22.00, fra mandag tom søndag. Vi forventer å ansette 6 arbeidstakere, inkludert ekstrahjelp. Det forventes 5 årsverk.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Det er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Det har vært bevilling i lokalene siden 2011. Siste bevillingshaver, A2G Eiendomsdrift AS, org. nr. 991 977 546, avviklet sin drift i mars 2013, etter å ha drevet stedet siden høsten 2010. Det må således søkes om en helt ny bevilling. Det søkes om bevilling til et spisested. Totalt omsøkt skjenkeareal er 122 m 2, hvor uteserveringen utgjør 12 m 2. Av kommunens retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. Søker opplyser at stedet i forhold til en eventuell skjenkebevilling skal drives som spisested og at ca. 75 % av totalomsetningen forventes å være mat. 4
På bakgrunn av stedet vil fremstå som et spisested med egen meny og en relativ høy matomsetning, kan en ikke se at dette er til hinder for at det gis tillatelse til skjenking av alkoholholdig drikk som omsøkt. Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: «Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING 8.1...musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i utgangspunktet ikke være under 3 meter.. 8.5 Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring.» Den omsøkte uteserveringen har beliggenhet på fortauet i direkte tilknytning til skjenkestedet. Det fremgår av søknaden at huseier disponerer de første 3 meter fra byggeliv (øst) i hele gågatens lengde. Bevillingssøker er bedt om å ta kontakt med Bergen kommunale bygg når det gjelder selve utformingen av uteserveringen. Ovennevnte retningslinjer vedrørende tildeling av tillatelse til uteserveringer er vurdert ifm tildeling av tidligere bevilling ved stedet. Stedet fikk opprinnelig innvilget skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 utendørs i april 2011 (byrådssak 1138-11). Kontor for skjenkesaker var på befaring ifm den opprinnelige søknaden om uteservering og fant den gangen at uteserveringen var i samsvar med Bergen kommune sine retningslinjer. Kontor for skjenkesaker anbefaler at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Kryddar, Østre Nesttunvegen 6, innvilges som omsøkt. Dette med bakgrunn i en konkret helhetsvurdering, herunder det totalkonsept som er skissert for virksomheten. Skjenkebevillingen utendørs kan imidlertid kun benyttes dersom bevillingshaver innehar gyldig leiekontrakt for uteservering på det omsøkte området utenfor skjenkestedet. Dersom slik leiekontrakt ikke foreligger, kan tillatelsen til skjenking på området ikke benyttes. 5