Eiendomskontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 27.08.2012 50184/2012 2010/3173 611 Saksnummer Utvalg Møtedato 12/124 Formannskapet 05.09.2012 Leiligheter for funksjonshemmede i Østre skolepark - endring av vedtekter - klage på vedtak i sak PS 12/40 Sammendrag Klage på vedtak i sak PS 12/40 vedrørende opprettholdelse av klausulering i vedtektene til Østre skolepark som forbeholder tre bestemte leiligheter til funksjonshemmede. Det anbefales at Bodø Kommune omgjør vedtaket og dermed samtykker til at klausuleringen vedrørende 3 boliger for handikappede i Østre skolepark kan fjernes. Saksopplysninger Formannskapet vedtok i møte 7/3-12 under sak PS 12/40 at Bodø kommune ikke samtykker i dispensasjon/endringer i vedtektene til Østre skolepark borettslag som klausulerer 3 leiligheter til funksjonshemmede. Samtidig ble det vedtatt at Bodø kommune ved Tildelingskontoret skal gi aktiv bistand til aktuelle kjøpere ved kjøp av leilighet i Østre skolepark. Formannskapet vedtok i møte 28/4-03 under sak 03/58 salg av Østre skolepark, at utbyggeren skulle bygge 14 gjennomgangsboliger i første omgang for flyktninger. I F-sak den 13/10-04, sak 04/119, ble utbyggingsavtalen med BB-eiendom endret fra 14 gjennomgangsboliger til 4 leiligheter for funksjonshemmede. Leilighetene skulle selges direkte til boligkjøper. I F-sak den 15/5-07 sak 07/59, ble det endret fra 4 leiligheter til 3 leiligheter for samme målgruppe, da BB-eiendom hadde problemer med å få solgt den fjerde og siste leiligheten. Bodø kommune v/eiendomskontoret mottok søknad fra eier av leilighet H0107 i Østre skolepark datert 19/1-12, ang. frigivelse/dispensasjon av klausuleringen i vedtektene om at leiligheten er forbeholdt funksjonshemmede. I sak PS 12/40 ble de forskjellige mulighetene til Bodø kommune vurdert. På bakgrunn av vurderingene som ble gjort ble det konkludert med at Bodø kommune mener at opprettholdelse av klausuleringen på de 3 aktuelle leilighetene i Østre skolepark vil være et godt virkemiddel og gunstig for målgruppen funksjonshemmede. Det ble anbefalt i sak PS 12/40 at Bodø kommune ikke samtykker i dispensasjon fra klausuleringen i vedtektene samt at de tre aktuelle leilighetene skulle fortsette å være forbeholdt til funksjonshemmede. Side4
Eierne av leilighet H0107 har ved advokat Henry A. Berntsen sendt inn en klage datert 29/3-12, adressert til Fylkesmannen i Nordland. I ettertid er det også sendt inn nye opplysninger til klagen av 29/3-12 datert 31/5-12. Det er i sommer blitt avholdt et møte med eieren av den klausulerte leiligheten. Rådmannen, Ordføreren og en representant fra eiendomskontoret var til stede på møtet. Gjennom klagen ber eierne om at Bodø kommunes vedtak i sak PS 12/40 oppheves og at eierne gis fritak/dispensasjon fra klausul i vedtektene for Østre skolepark borettslag hvor leilighet H0107, Kongensgt 41 er forbeholdt funksjonshemmede. Klagen blir begrunnet med at leiligheten ikke er salgbar med påhefte av nevnte klausul og at eierne ikke viste om klausuleringen når de kjøpte leiligheten. Det blir videre nevnt at Formannskapet tidligere har fjernet klausuleringen på en av de opprinnelige fire leilighetene og at det på det nåværende tidspunkt kun er en av de klausulerte leilighetene som bebos av funksjonshemmede. Eierne mener ved dette at Bodø kommune fraviker et prinsipp i forvaltningsretten som sier at innbyggere i kommune skal behandles likt. I klagen hevder eierne at vedtaket fører til et urimelig resultat, ved at klausulen medfører at leiligheten må selges til redusert verdi. Eierne er i følge klagen i en meget vanskelig situasjon, da de allerede har kjøpt seg en ny leilighet. Eierne legger frem utbyggingsavtalen mellom BB-eiendom og Bodø Kommune i brev av 31/5-12. Det blir påpekt at det ikke fremgår av utbyggingsavtalen mellom BB-eiendom og Bodø Kommune at vedtektene i Østre skolepark ikke kan endres uten Bodø kommunes samtykke. Vurderinger Bodø Kommune står ovenfor følgende valg når det gjelder klagen på vedtak av PS 12/40: 1) Ta klagen til følge og oppheve vedtak i sak PS 12/40, samt gjøre et nytt vedtak der det gis fritak/dispensasjon fra klausul i vedtekten for Østre skolepark. 2) Opprettholde vedtaket i PS 12/40 og sende klagen over til Fylkesmannen i Nordland for videre klage behandling. Når det gjelder alternativ 1 så må Bodø kommune vurdere de forskjellige anførslene klagen kommer med. Eierne ved advokat Berntsen argumenterer med at leiligheten ikke er salgbar med den påheftete klausulering. Dette argumentet ble drøftet i sak PS 12/40: «Det kan stilles spørsmål ved om det er klausuleringen som gjør at leiligheten ikke er blitt solgt eller om det er andre forhold som dårlig salgsmarked, for høy pris osv. Det er ikke gjennomført markedsføring som direkte retter seg mot funksjonshemmede og dermed forsvinner kanskje litt av hensikten med klausuleringen. Det fremkommer heller ikke at klausuleringen er hensyntatt i taksten. For å finne frem klausuleringen må en selv gå inn i vedtektene. Vedtektene er imidlertid vedlagt takst og prospekt. En aktuell kjøper med funksjonshemming burde lettere kunne tilegne seg informasjon om hvor det er ledige leiligheter til salgs som er tilrettelagt for funksjonshemmede. Da vil en kanskje få inn flere aktuelle interessenter på en slik tilrettelagt leilighet.» Når det gjelder prinsippet om likebehandling av kommunens innbyggere ble også dette tatt opp i PS 12/40. Med tanke på likebehandling kan det være uheldig å gi dispensasjon fra klausuleringen på kun den omsøkte leiligheten. Klausuleringen har som nevnt ovenfor allerede blitt fjernet på 1 av de 4 opprinnelige klausulerte leilighetene. Dersom Bodø Kommune i dette tilfelle velger å gi Side5
dispensasjon fra klausuleringen og omgjøre vedtaket, bør Bodø Kommune samtidig fjerne klausulen i vedtektene på de siste to leilighetene. I klagen hevder eierne at de ikke viste om klausuleringen når de kjøpte leiligheten: «Ved kjøpets inngåelse i 2006, forelå ikke disse opplysningene og vedtekter fremlagt ved kjøpekontrakt viste heller ikke slik klausul. Heller ikke ble det foretatt noen prisreduksjon grunnet begrenset/umuliggjort omsettelighet. Det ble kun opplyst av megler at funksjonshemmede hadde fortrinnsrett til kjøp.» Selger burde ha sikret seg at kjøper fikk tilstrekkelig informasjon vedrørende de klausulerte forhold ved inngåelse av kjøpekontrakten. Da klager hevder dette ikke er blitt gjort, bør muligens tvilen komme klager til gode. Utbyggingsavtalen blir lagt frem i klagen, det blir her påpekt at BB-eiendom og Bodø kommune ikke har inntatt noen klausul om at vedtektene som omhandler funksjonshemmede ikke kan endres uten samtykke fra Bodø kommune. Det er for så vidt helt korrekt. Imidlertid skulle det opprinnelig være 14 gjennomgangs boliger i Østre skolepark, i første omgang for flykninger. Det var først i ettertid ved vedtak i F-sak den 13/10-04, sak 04/119, at utbyggingsavtalen med BB-eiendom ble endret fra 14 gjennomgangsboliger til 4 leiligheter for funksjonshemmede, dermed står det ikke i utbyggingsavtalen. Videre blir det argumentert med at vedtaket fører til et urimelig resultat og at eierne er i en meget vanskelig situasjon da de allerede har kjøpt seg ny leilighet. Uavhengig av klausuleringen, tar den som kjøper en ny leilighet før man har solgt den gamle en betydelig risiko. Klager hevder at de ikke var kjent med at leiligheten de skulle selge var klausulert. Det kan påpekes at klager burde sjekket forholdet med klausuleringen før de kjøpte seg ny leilighet. Imidlertid er den omsøkte leiligheten ikke spesielt tilrettelagt. Den har livsløpsstandard på lik linje med de øvrige leilighetene i Østre skolepark. Samtidig har leilighetene i 1. etasje en balkong som ikke er stor nok for rullestol brukere. Det gjelder for øvrig samtlige av de 3 klausulerte leilighetene. Når en leilighet skal være spesielt tilrettelagt til rullestolbruker, burde det vært mulig å kunne bruke sin egen balkong. I PS 12/40 ble det konkludert med at Bodø kommune mener at opprettholdelse av klausuleringen på de tre aktuelle leilighetene i Østre skolepark vil være et godt virkemiddel og gunstig for målgruppen funksjonshemmede. På grunn av at de aktuelle leilighetene ikke er tilstrekkelig tilrettelagt blir likevel dette argumentet ikke treffende. På grunn av saken situasjon syns det urimelig å opprettholde klausuleringen av de tre leilighetene i Østre skolepark. Alternativ 2 blir derfor ikke aktuelt. Konklusjon og anbefaling På bakgrunn av ovennevnte vurderinger mener Rådmannen at vedtaket fra sak PS 12/40 må omgjøres. Klagen tas således følge. Samtidig anbefales det at klausuleringen vedrørende funksjonshemmede tas ut av Østre skolepark sine vedtekter. Dette gjøres for å unngå forskjellsbehandling samt å unngå at det kommer to tilsvarende saker i nærmeste fremtid. Side6
Forslag til vedtak 1. Bodø kommune omgjør vedtaket fra PS12/40 2. Bodø kommune samtykker i at klausuleringen vedrørende 3 boliger for handikappede i Østre skolepark kan fjernes. Saksbehandler: Silje Jansen Rydmark Rolf Kåre Jensen Rådmann Thor Arne Tobiassen Eiendomssjef Trykte vedlegg: Vedlegg 1 Klage på vedtak i sak PS 12/40 (uten vedlegg) Side7
Side8
Side9
Side10