Matindustriens rolle og betydning i verdikjeden for mat, i dag og fremover? 25. november 2011 departementsråd Leif Forsell
Matindustriens rolle og betydning? Avgjørende betydning i dag og framover Avgjørende ledd i en verdikjede som må fungere og levere - som helhet Avgjørende som leverandør av et mangfold av matvarer av sikker og god kvalitet Avgjørende del av veien til markedet Avgjørende for vesentlige deler av innovasjon og nyskaping Derfor er industrihensynet meget viktig som del av samlet landbruks- og matpolitikk 2 Det kongelige landbruks- og matdepartement
Makroøkonomi har stor betydning også for landbasert matindustri Dagens finanskrise største økonomiske tilbakeslag siden 2. verdenskrig Voksende statsgjeld i mange land, og lav eller negativ vekst Kronekursen svinger, men krona er styrket de siste årene Nytt/forsterket tilbakeslag ute vil påvirke Norge Lavere eksport gir lavere aktivitet i konkurranseutsatte næringer Forsterket uro i finansmarkedene kan også ramme norske banker og gi høyere renter Landbasert matindustri er også konkurranseutsatt, om enn i mindre og i varierende grad Generell økonomisk politikk er viktig 3 Det kongelige landbruks- og matdepartement
Status Landbasert matindustri - overordnet status og utfordringer Betydelig del av norsk industriproduksjon Sterk på produktutvikling (innovasjon), men får ikke alltid den honnør industrien fortjener Beholder (om lag) hjemmemarkedsandeler Utfordringer Men, økende import tar (stort sett) veksten i markedet Begrenset evne til eksport Deler hovedutfordring med all vareproduksjon i Norge kostnadsnivå og konkurransekraft Høye lønnskostnader, relative lønninger målt i felles valuta er nærmere 30 % høyere enn for 10 år siden Endringer i maktforhold i matkjeden, bransjeglidning og vertikal integrasjon 4 Det kongelige landbruks- og matdepartement
Beskyttet, men ikke lukket konkurransekraft (Import av jordbruksvarer, ekskl. grensehandel) 64 % 20 % 16 % 0,5 % 66 % 17 % 17 % 0,5 % 67 % 16 % 16 % 0,5% 67 % 17 % 15 % 0,4% 69 % 17 % 13 % 0,4% 69 % 19 % 12 % 0,5 % 69 % 18 % 12 % 0,4% 68 % 19 % 12 % 0,5% 69 % 18 % 12 % 0,9% 68 % 19 % 12 % 1% 67% 20% 11% 1,1% 40 35 30 25 20 15 10 5 NULLTOLL ANDRE GSP EU Milliarder kroner 0 5 Det kongelige landbruks- og matdepartement
Alt er dyrere i Norge Prisnivå i Norge i 2010, EU27=100 Post- og teletjenester, teleutstyr Møbler, tepper og annet gulvbelegg Audiovisuelt utstyr Husholdningsapparater Klær Skotøy TOTALT KONSUM Elektrisitet, fyringsoljer og annet brensel Transporttjenester Kjøp av egne transportmidler Matvarer og alkoholfrie drikkevarer Hotell- og restauranttjenester Alkoholholdige drikkevarer og tobakk 0 50 100 150 200 250 6 Det kongelige landbruks- og matdepartement
Matkjedeutvalget - bakgrunn En velfungerende norsk matkjede er nødvendig for å opprettholde konkurransekraft Ny utvikling med økt eierskap og innflytelse fra handelen. Regjeringen ønsket, jf også Europa for øvrig: å se på utviklingstrekk i verdikjeden for mat, herunder integrasjonen fra dagligvarekjedene. kunnskap om kort- og langsiktige konsekvenser av utviklingen for forbrukerne, industrien, primærprodusentene og for måloppnåelse i offentlig politikk. Mat, makt og avmakt om styrkeforholdene i verdikjeden for mat (NOU 2011:4) Innstillingen er på allmenn høring med frist 1.12.2011 7 Det kongelige landbruks- og matdepartement
Matkjedeutvalget anbefalinger Flertall: Lov om forhandlinger og god handelsskikk i dagligvaresektoren mv. Ombud for dagligvaresektoren Dagligvareportal og matmerking Mindretall: Endring i konkurranseloves fusjonskontroll Utredning om eierskapsbegrensning i dagligvarehandelen Andre områder: konkurranseforholdene i storhusholdning og servicemarket gjennomføre marginstudier i matvarekjeden distribusjonsløsninger for småskalaprodusenter følge utv. i EU og vurdere norsk Franchiselov 8 Det kongelige landbruks- og matdepartement
Bransjeglidning og vertikal integrasjon Historisk: Bønder og bønder som organiserer seg industri distribusjon uavhengige grossister distribusjon handel forbrukere Fra annonse 24.11.11: REMA Industrier er et av Norges største selskaper innenfor industri og import Vi sørger for en effektiv verdikjede og økt konkurranse vil i 2011 omsette for 2,7 milliarder kroner 10 selskaper veksten hittil i år er på 44,4% og selskapet er solid Det enkle er ofte det beste! I tillegg kommer Nordfjord kjøtt, omsetning 1,75 milliarder kroner i 2010 Kunden er også konkurrent I tillegg rask økning av EMV og av prissetting som ikke speiler kostnader 9 Det kongelige landbruks- og matdepartement
Hovedutfordringen Hovedsakelig: - å produsere for å dekke hjemmemarkedets etterspørsel etter varer vi har naturgitt grunnlag for å produsere, innenfor de gjeldende handelspolitiske rammer. Krever en verdikjede og en matindustri som er: konkurransedyktig og innovativ 10 Det kongelige landbruks- og matdepartement
Og hva bidrar landbruksmyndighetene med - 1? Trygg mat og god dyrevelferd, jf Mattilsynet, Veterinærinstituttet, Bioforsk m.fl. (e-sporing) Avl og planteforedling, strukturer og medfinansiering. Forskning, LMD har et samlet forskningsbudsjett på om lag 600 mill. kroner, inkl. avgifter (Nofima) Rådgivning, medfinansiering Importvernet svekker konkurransen blant leverandørene, og det er også et hinder som gjør det vanskelig for utenlandske kjeder å etablere seg i Norge. (konkurransedirektør Christine Meyer, Handelsbladet uke41/2011) Ja, det er riktig oppfattet at formålet med importvernet er å legge til rette for at norsk etterspørsel kan dekkes med norsk produksjon 11 Det kongelige landbruks- og matdepartement
Og hva bidrar 2? Men, importvernet har også en nødvendig fleksibilitet Bønders økonomi som for industrien: jordbruket er avgjørende ledd i en verdikjede som må fungere og levere - som helhet Jordbruksavtalen, priser = inntekt, men også = kostnader Priser budsjett skatt: Dilemma og vanskelig trade off Støtte til investeringer og modernisering (mer enn 500 mill. kroner) Markedsordninger og markedsregulering, bidrar til stabilitet og har konkurranselikhet som mål Men, vi har også iverksatt kraftfull konkurransepolitikk innenfor markedsordningen for melk Matkjedeutvalget - 12 Det kongelige landbruks- og matdepartement
Og hva bidrar 3? Industrien mer direkte avvikling av matproduksjonsavgift fra 1.1.12 (650 mill. kroner), avveiing av dilemma i verdikjedens favør Egen kompensasjon for RÅK-industri utjevning av råvarepriskostnader vs. EU (170 mill. kroner) Merkeordninger, jf Matmerk og Nyt Norge Bidrar til omdømmebygging for norsk mat stort antall offentlige tiltak blant de betydelige og mest bemerkelsesverdige endringene de siste årene 13 Det kongelige landbruks- og matdepartement
Avslutning Myndighetene forsøker å se hele verdikjeden i sammenheng Det er noen utfordringer og noen dilemmaer Det er avgjørende å sikre konkurransekraft Det er avgjørende med innovasjon, produktutvikling og kvalitet Industrien og hver enkelt bedrift har (naturligvis) et hovedansvar for egen utvikling 14 Det kongelige landbruks- og matdepartement