Maktforholdene i verdikjeden for mat

Transkript

1 Maktforholdene i verdikjeden for mat

2 Agenda Matkjedeutvalget Mandat Sammensetning Funn og tiltak Politisk prosess Sentrale aktører Landbrukets posisjoner Forventninger til resultater

3 Mandat fra Regjeringen NOU 2011:4 Mat, makt og avmakt - om styrkeforholdene i verdikjeden for mat. Kartlegge Vurdere Foreslå tiltak Maktforholdene i matkjeden Konkurranseforhold Priser, vareutvalg Forbrukerinnflytelse Effektiv ressursbruk Uheldig bruk av kjøpermakt Internasjonale tiltak Relevante tiltak

4 Sammensetning og arbeid Tre statsråder 15 utvalgsmedlemmer med ulike samfunns- og næringslivsinteresser Stort sekretariat ledet av Landbruks- og matdepartementet med representanter fra tre departementer, Internasjonale møter (EU, UK) Hvordan informere når alt er hemmelig? KPMG engasjert til å bistå med intervjuer av aktørene i bransjen

5 Hva har utvalget funnet? 1. Maktkonsentrasjon i verdikjeden Sterk maktkonsentrasjon i sluttleddet 4 dagligvarekjeder kontrollerer over 99 % markedet: NorgesGruppen 40,6% (1990: 7,1%) COOP Norge 23,7% (1990: 22,9 %) ICA Norge 14,8% (1990: 10,2 %) REMA ,9% (1990: 5,7 %) Sterk konsentrasjon i de andre omsetningskanalene; bensin, kiosk og servicehandel og storhusholdning

6 Hva har utvalget funnet? 2. Maktforskyvning i verdikjeden Sterk integrering i alle ledd. Kjedene har fått større innflytelse bakover i verdikjeden på bekostning av leverandørene og produsentene. : økt kontroll over grossistledd og distribusjon oppkjøp og etablering av egen industri egne merkevarer (EMV) eneleverandøravtaler

7 Hva har utvalget funnet? 3.Forhandlinger Utvalgets kartlegging viser noen klare avvik fra forutsetningene for et velfungerende marked Dagligvarekjedene har økt sin forhandlingsstyrke med økt kontroll over markedsadgangen og utfall av forhandlinger Komplekst avtalesystem hvor sammenhengen mellom pris til forbruker, fortjeneste til DVHkjedene og betaling til leverandørene utydelig

8 Hva har utvalget funnet? 4.Leverandører Stor konsentrasjon og sterke leverandører Vanskelig for små- og mellomstore produsenter Bare de største leverandører som til en viss grad er i stand til å legge press på kjedene i forhandlingene

9 Hva har utvalget funnet? 5.EMV/Private label EMVPrivate label økende og øker mest i Norden Norge 27,2 % Danmark 27,4 % Sverige 25 % Finland 30 % Skaper usikkerhet og konflikter

10 Anbefalinger og tiltak: Lov om forhandlinger og god handelsskikk i dagligvaresektoren Skal fylle et hull i eksisterende lovgivning Unngå urimelig utøvelse av kjøpermakt (og selgermakt) Tilstrebe rimelig risikofordeling mellom selger og kjøper Hylleplassbetaling, JM Ytelse og motytelse skal beskrives klart Forbrukerne skal sikres en rimelig andel av ytelser gjennom pris, utvalg, kvalitet og tilgjengelighet

11 Anbefalinger og tiltak: Ombud for dagligvaresektoren Overvåke Veilede Håndheve Sanksjonere Klageadgang for tredjepart Ankeadgang til Markedsrådet

12 Anbefalinger og tiltak: Matmerking En fullstendig næringsdeklarasjon på matvarer må bli obligatorisk Opprinnelsesmerking Produsent og produksjonssted Skal også gjelde EMV

13 Andre anbefalinger Følgende forhold bør holdes under observasjon / vurderes nærmere av relevante myndigheter og aktører: Vurdere nærmere konkurranseforholdene innen storhusholdning og servicemarkedet Ta initiativ til en studie av pristransmisjonen i matkjeden Utvikle kostnadsreduserende distribusjonsløsninger for småskalaprodusenter Vurdere nærmere behovet for en norsk franchiselov Følge utviklingen i EU nøye med tanke på tiltak som kan være relevante for å fremme balanserte maktforhold og en sunn konkurranse i den norske matkjeden

14 Mindretallsforslag Utredning av eierskapsbegrensning Et mindretall på 5 medlemmer ønsker utredning av lov om dette Begrunnelse: Økt konsentrasjon, krysseierskap og vertikal integrasjon Et øvre tak på erverv bør vurderes Samlet bør paraplykjedene ikke kontrollere mer enn 90 pst av det samlede dagligvaremarkedet Salg med tap Mindretall på 6 medlemmer Ber om nærmere utredning om hvordan salg med tap eventuelt kan reguleres

15 Hvordan gikk det? God beskrivelse og analyse av maktforholdene i verdikjeden Oppfatningene av historien er endret De gamle heltene er ikke helter lenger Matkjedene må forsvare seg Gode og relevante tiltak Lov om god handelsskikk Ombud for dagligvaresektoren Salg med tap Etablert gode og troverdige allianser

16 Arbeidet framover Mål Gjennomslag for utvalgets forslag:unik mulighet Strategi Bygge tillit til utvalgets jobb Vektlegge forbruker- og samfunnsinteresser Unngå at utvalget drukner i landbruksdebatt Holde problemstillingene aktuell