Eiendomskontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 21.07.2014 47523/2014 2010/12819 047 Saksnummer Utvalg Møtedato 14/158 Formannskapet 03.09.2014 14/137 Bystyret 11.09.2014 Revisjon av instruks for salg av fast eiendom i Bodø kommune Forslag til innstilling Instruks for salg av fast eiendom i Bodø kommune endres/justeres på følgende punker. - Areal større enn 150 m² anses ikke som tilleggsareal til bolig - Prisene på tilleggsareal til bolig er som følger: Sentrum /Rønvika/Bodøsjøen/Alstad/Grønnåsen - kr 900.- per m² Hunstad /Mørkved/Skivika/Løpsmark/Bertnes - kr 750.- per m² Tverlandet - kr 600.- per m² Prisene på tilleggs areal skal vurderes hvert tredje år. Mellom disse vurderingene justeres prisen i henhold til konsumprisindeks 2 ganger i året. - Det settes en frist på 2 år fra vedtak til salget skal være gjennomført. Formannskapet kan i enkeltsaker om salg vedta lengere frist - Punktene om tilbakekjøp og vederlagsfrie tomter til barnehageformål tas ut. Endringene innarbeides i instruksen og gjøres gjeldende fra vedtakstidspunktet. Formannskapets behandling i møte den 03.09.2014: Forslag Forslag til tilføyelse fra Rødt: Punkt 7. (7.1. Pris) Boligtomter utlyses i et åpent marked og selges til høystbydende, med mindre vedtak i kompetent organ gir unntak for dette. Votering Forslaget fra Rødt ble lagt til innstillingen og enstemmig tiltrådt. Innstilling Side784
Instruks for salg av fast eiendom i Bodø kommune endres/justeres på følgende punker. - Areal større enn 150 m² anses ikke som tilleggsareal til bolig - Prisene på tilleggsareal til bolig er som følger: Sentrum /Rønvika/Bodøsjøen/Alstad/Grønnåsen - kr 900.- per m² Hunstad /Mørkved/Skivika/Løpsmark/Bertnes - kr 750.- per m² Tverlandet - kr 600.- per m² Prisene på tilleggs areal skal vurderes hvert tredje år. Mellom disse vurderingene justeres prisen i henhold til konsumprisindeks 2 ganger i året. - Det settes en frist på 2 år fra vedtak til salget skal være gjennomført. Formannskapet kan i enkeltsaker om salg vedta lengere frist - Punktene om tilbakekjøp og vederlagsfrie tomter til barnehageformål tas ut. Endringene innarbeides i instruksen og gjøres gjeldende fra vedtakstidspunktet. Punkt 7. (7.1. Pris) Boligtomter utlyses i et åpent marked og selges til høystbydende, med mindre vedtak i kompetent organ gir unntak for dette. Sammendrag Instruks for salg av fast eiendom i Bodø kommune ble vedtatt av bystyret for i underkant av 4 år side og erfaringene med denne er gjennomgående bra. Etter administrasjonens vurdering er det likevel behov for å gjennomgå/justere gjeldende salgsinstruks. Instruksen foreslås endret på følgende punkter: - Presisering av hva som anses som tilleggsareal til bolig. - Justering av prisene på tilleggsareal, samt sikre at prisen vurderes/justeres jevnlig. - Tidsbegrensning av tilbudet om kjøp av kommunalt areal. - Punktene om tilbakekjøp og vederlagsfrie tomter til barnehageformål tas ut. Endringene innarbeides i instruks for salg av fast eiendom i Bodø kommune. Saksopplysninger Gjeldende instruks for salg av fast eiendom i Bodø kommune ble vedtatt i bystyremøte den 28.10.10. Selv om erfaringene med instruksen er gjennomgående bra er det etter administrasjonens vurdering behov for å foreta noen justeringer. Det er også viktig at politiske føringer som er vedtatt den senere tid innarbeides i instruksen. Her kan nevnes presiseringen om at areal større enn 150 m² ikke anses som tilleggsareal til bolig. Det er også grunnlag for å ta standard prisene på tilleggsareal til bolig opp til vurdering. I den forbindelse bør det tas inn i instruksen bestemmelser som sikrer at prisen på tilleggsareal til bolig vurderes jevnlig. Erfaringen tilsier at tilbud om kjøp av areal som hovedregel bør være tidsbegrenset. Når det gjelder punktet som omhandler tilbakekjøp av tidligere ervervet / ekspropriert grunn bør det vurderes om dette punktet skal tas ut i sin helhet, eventuelt om det skal tas inn en tidsbegrensning for hva som ansees som tilbakekjøp. I lys av de siste års salg av tomter til barnehageformål (innløsning av festetomter) er det også grunnlag for å vurdere bestemmelsen der kommunen gis muligheten til å selge tomt til barnehageformål vederlagsfritt. Side785
Vurderinger 1. Presisering av hva som menes med tilleggsareal til bolig. I formannskapsmøte den 05.03.14 ble det i PS sak 14/47 Prinsipper og kriterier for salg av tilleggsareal vedtatt at areal over 150 m² ikke anses som tilleggsareal til bolig. Kommunen kan fortsatt selge areal som er større enn 150 m². Disse underlegges imidlertid et annet prisregime (ikke standardisert pris). Det foreslås at denne presiseringen innarbeides i instruksen. Administrasjonen foreslår følgende tilføyelse i definisjonen av tilleggsareal Areal større enn 150 m² anses ikke som tilleggsareal til bolig. 2. Standard priser for tilleggsareal til boligtomter I instruksens punkt 6.2.1 fremgår det at tilleggsareal til boligtomter skal selges til standardiserte priser og hvilke prinsipper som legges til grunn for prisregulering. Utgangspunktet for dagens pris på tilleggsareal til bolig ligger langt tilbake i tid. Prisen justeres i henhold til konsumprisindeksen to ganger i året 1. januar og 1. juli. I Sentrum og Saltvern valgkrets er prisen pt. kr 478.- per m² og i strøk fra Løpsmark til Tverlandet er prisen pt. kr 383.- per m². I resten av kommunen fastsettes prisen ut fra skjønn. Det er innhentet generelle vurderinger om verdi på tilleggsareal til bolig fra to takstmenn. Det som ble etterspurt var en generell vurdering av prisnivået på tilleggsareal til bolig i følgende områder (3 priser) a. Sentrum /Rønvika/Bodøsjøen/Alstad/Grønnåsen b. Hunstad /Mørkved/Skivika/Løpsmark c. Tverlandet Med tilleggsareal forstås areal på inntil 150 m² som ikke kan benyttes om egen tomt. De to takstmennenes vurderinger spriker noe. a. Sentrum /Rønvika/Bodøsjøen/Alstad/Grønnåsen (fra kr 700.- til kr 1.028.- pr.m²) b. Hunstad /Mørkved/Skivika/Løpsmark (fra kr 575.- til 950.- pr.m²) c. Tverlandet (fra kr 450.- til kr 897.- pr.m²) I tillegg har vi enkelt takster der verdi på tilleggsareal er vurdert. Her kan nevnes arealer på Tverlandet kr 450.- pr. m², Rønvikleira kr 900.- pr. m² og Bodøsjøen kr 900.- pr. m². I forbindelse med vurderingen av prisnivået på tilleggsareal bør det også sees hen til at kommunen også erverver denne type areal for eksempel areal til bygging av fortau. Etter administrasjonenes vurdering er det grunnlag med utgangspunkt i de takseringer/vurderinger som gjort for å justere prisen på tilleggsareal noe opp. Etter en samlet vurdering med utgangpunkt i generelle og konkrete verdivurderinger foreslår administrasjonen følgende standardpriser på tilleggsareal: a. Sentrum /Rønvika/Bodøsjøen/Alstad/Grønnåsen - kr 900.- per m² b. Hunstad /Mørkved/Skivika/Løpsmark/Bertnes - kr 750.- per m² c. Tverlandet - kr 600.- per m² Det foreslås at prisen fortsatt skal justeres i henhold til konsumprisindeksen to ganger i året (1. januar og 1. juli). For å sikre at prisen på tilleggsareal vurderes jevnlig foreslås det at det tas inn i instruksen at de skal vurderes hvert tredje år. Areal over 150 m² skal som hovedregel takseres. 3. Tilbudet om kjøp / gjennomføring av kjøp tidsbegrenses Side786
For å sikre at det ikke hoper seg opp med uavklarte saker der det foreligger vedtak om salg anbefaler administrasjonene at det settes en frist på 2 år fra vedtak til salget skal være gjennomført. En 2 års frist vil være tilstrekkelig for å avklare spørsmål av reguleringsmessig karakter, samt gjennomføre en fradeling av arealet. Formannskapet kan i enkelt saker vedta lengere frist. 4. Tilbakekjøp av tidligere ervervet / ekspropriert grunn Når det gjelder instruksens punkt 6.2.2 som omhandler tilbakekjøp av tidligere ervervet / ekspropriert grunn kan det være på sin plass å vurdere om bestemmelsen skal tas ut av instruksen, eventuelt om det skal tas inn en tidsbegrensning for hva som ansees som tilbakekjøp. Bestemmelsen gjelder saker der ervervet grunn/areal ikke blir benyttet som forutsatt eller tilfeller der bruken endres på en slik måte at kommunen ikke har bruk for arealet. I disse sakene gis selger anledning til å kjøpe arealet tilbake til samme pris + indeksregulering. Måten kommunen de senere år har gjennomfører denne type erverv på tilsier at behovet for bestemmelsen om gjenkjøp i liten grad er til stede. Kommunens erverv har den senere tid vært knyttet til gjennomføring av konkrete prosjekter, det være seg bygging av fortau, legging av vann og avløpsrør mv. og gjennomføres i nær tilknytning til anleggsarbeidet. Administrasjonen foreslår at punktet om tilbakekjøp tas ut. 5. Fast eiendom til barnehageformål kan selges vederlagsfritt. Det fremgår av instruksens punkt 6.4.4 at fast eiendom til barnehageformål kan selges vederlagsfritt. Det kan settes vilkår til overdragelsen. Den private barnehagedriften i Bodø drives i betydelig grad etter forretningsmessige prinsipper. Dette betyr at gratis tomt vil virke konkurransevridende overfor de øvrige aktørene i markedet. I lys av de siste års salg av tomter til barnehageformål (innløsning av festetomter) er det også grunnlag for å vurdere bestemmelsen der kommunen gis muligheten til å selge tomt til barnehageformål vederlagsfritt. Administrasjonen anbefaler at bestemmelsen tas ut av instruksen. Konklusjon og anbefaling Rådmannen anbefaler følgende endringer/justeringer i instruks for salg av fasteiendom i Bodø kommune. - Presisering av hva som anses som tilleggsareal til bolig. - Justering av prisene på tilleggsareal, samt sikre at prisen vurderes/justeres jevnlig. - Tidsbegrensning av tilbudet om kjøp av kommunalt areal. - Punktene om tilbakekjøp og vederlagsfrie tomter til barnehageformål tas ut. Saksbehandler: Roger Jenssen Rolf Kåre Jensen Rådmann Thor-Arne Tobiassen Eiendomssjef Side787
Trykte vedlegg: 1 Instruks for salg av fast eiendom i Bodø kommune <Vennligst ikke slett noe etter denne linjen> Side788
Side789
Side790
Side791