BERGEN KOMMUNE Byrådsleders avdeling/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 200601111-128 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Byrådsleders avdeling - Felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 1. oktober 2012 Fagnotat - Bocca Restaurant og Bar, Øvre Ole Bulls plass 3 - Søknad om endring av eksisterende skjenkeareal frem til 30.06.2016 Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 27. september 2012 søknad om endring av eksisterende skjenkeareal og antall gjesteplasser ved Bocca Restaurant og Bar, Øvre Ole Bulls plass 3. Bocca Bar og Restaurant innehar alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved hhv. InCity Resepsjon/ Bocca Restaurant (1. etg.) og Bocca Bar/ Ole Bull Scene med uteservering (2. etg.). Søknaden gjelder omdisponering av et areal på 30 m 2 som i dag tilhører uteserveringen ved Bocca Bar i 2. etg. Bevillingshaver ønsker nå å gjøre dette arealet om til innendørs skjenkeareal, jfr. vedlagt skisse markert m/ rosa. Det totale skjenkearealet vil således bli opprettholdt som i dag. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om omdisponering av skjenkearealet i 2. etg. ved Bocca Restaurant og Bar, Øvre Ole Bulls Plass 3, innvilges. Bevillingshaver er InCity Apartment AS, org. nr. 984 680 082 2. Styrer for skjenkebevillingen er Kari-Anne Nyengen, f. 24.08.81 Stedfortreder for styrer er Lene Farsund, f. 24.08.81 3. Bevillingen er gitt til et hotell/ spisested/ sted med liten eller ingen matservering. 4. Etter endring av eksisterende skjenkeareal i 2. etg. i Øvre Ole Bulls Plass 3 blir arealfordelingen som følger: 1
Avdeling Areal InCity Resepsjon 1. etg. 60 m 2 Bocca Restaurant 1. etg. 319 m 2 Bocca Bar 2. etg. 246 m 2 Bocca uteservering 2. etg. 76 m 2 Ole Bull Scene * 30 m 2 Ole Bull Scene balkong * 10 m 2 Totalt 741 m 2 Det er gitt skjenketid til kl. 02.30 under forutsetning av at alle, minst to personer, som arbeider med servering av alkohol, eller som arbeider som vakter eller sikkerhetspersonale etter kl. 24.00 har gjennomgått kursopplegget for ansvarlig alkoholhåndtering. * Skjenkebevillingen for dette arealet gjelder fra kl. 23.00 alle dager. Samtidig innskrenkes bevillingen ved Ole Bull Scene tilsvarende. B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.16 C Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 18.06.12 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Bocca Restaurant & Bar, Bocca Bar 2. etg. Omdisponering av det eksisterende skjenkearealet (2. etg.), fra utetil inneareal. Bevillingshaver: InCity Apartment AS, org. nr. 984 680 082 3
Type virksomhet: Hotell/ spisested/ sted med liten eller ingen matservering. Styrer: Kari-Anne Nyengen, f. 24.08.81 Stedfortreder for styrer: Lene Farsund, f. 24.08.81 Skjenkeareal: Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Eksisterende skjenkeareal 625 m 2 inne/ 116 m 2 ute søkes omdisponert til hhv. 655 m 2 inne/ 86 m 2 ute, totalt 741 m 2. Politiet v/ Bengt Angeltvedt skriver i e-post av 19. november 2012 at de ikke har noen merknader til søknaden. Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsning uttaler i notat av 8. oktober 2012 at de ikke har noen særskilte merknader til søknaden. Søker skriver bl. a. følgende om driftskonsept: «Bakgrunnen for søknaden er at vi i ca. tre år nå har hatt tillatelse fra Helsevernetaten i Bergen kommune til å la gjester røyke i dette arealet, men nå har Arbeidstilsynet gjort vedtak om at dette ikke lenger er tillatt. Vi ønsker da å gjøre om arealet til et inne område igjen slik det var før høsten 2009, og søker derfor nå om skjenking til kl. 02.30. Arealet er skilt fra uteområdet (terrassen) med foldedører slik Byantikvaren la til grunn for godkjenning av ombyggingen i 2009, slik at alt ligger til rette for å gjøre dette om til et hyggelig inne område. Det vil altså ikke forekomme røyking i dette arealet.» Vurdering. Det hefter ingen vandelsmessige mangler ved noen av dem som er implisert i virksomheten. I hht retningslinjenes pkt 5.1 stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens og Bergen kommunes krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Bocca Restaurant og Bar fremstår som et etablert skjenkested og er kategorisert som både hotell, spisested og sted med liten eller ingen matservering, hvor sistnevnte kategori gjelder bevillingen i 2. etg. Bevillingen omfatter alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved hhv. InCity Resepsjon/ Bocca Restaurant (1. etg.) og Bocca Bar/ Ole Bull Scene med uteservering (2. etg.). Ved sistnevnte avdeling deler Bocca skjenkeareal med Ole Bull Scene (40 m 2 ). Denne ordningen ble innvilget av byrådet i 2008 (byrådssak 1072-08). Når det gjelder arealet «Ole Bull Scene» gjelder følgende: Skjenkebevillingen for denne avdelingen gjelder fra kl. 23.00 til skjenkeslutt alle dager. Samtidig innskrenkes bevillingen ved Ole Bull Scene tilsvarende. 4
Foreliggende søknad gjelder omdisponering av et areal på 30 m 2 som i dag tilhører uteserveringen ved Bocca Bar i 2. etg. Bevillingshaver ønsker nå å gjøre dette arealet om til innendørs skjenkeareal. Det totale skjenkearealet vil bli opprettholdt som i dag. Når det gjelder skjenketiden vil denne bli utvidet mht det omsøkte arealet, da skjenketid innendørs gjelder frem til kl. 02.30 ved Bocca Restaurant og Bar. Det er tidligere gitt tillatelser til omdisponering av skjenkeareal, eksempelvis kan nevnes tidligere Venue, Torggaten 5 (byrådssak 1381-07), Skipperstuen, Torggaten 9 (byrådssak 1500-07), samt Bocca Restaurant og Bar, hvor det samme arealet som ved foreliggende søknad i 2008 ble omgjort fra inne- til uteareal (byrådssak 1279-08). Etter en konkret vurdering finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at byrådet innvilger søknaden ved Bocca Restaurant og Bar, Øvre Ole Bulls Plass 3, som omsøkt. En er av den oppfatning at en omregulering som skissert i søknaden kun får marginale konsekvenser i forhold til alkoholtilgjengeligheten i Bergen, ved at skjenketiden på et relativt lite skjenkeareal blir utvidet fra kl. 01.00 (uteservering) til kl. 02.30. 5