Endelig rapport fra tilsyn med prosjekter i Kompetansepluss arbeid under tildeling for 2016 AOF Møre og Romsdal,

Endelig rapport fra tilsyn med prosjekter i Kompetansepluss arbeid under tildeling for 2016 AOF Møre og Romsdal, 21.11.2017

MANDAT 2 Mandat Det framgår av Kunnskapsdepartementets tildelingsbrev til Kompetanse Norge for 2016 at: Kompetanse Norge skal gjennomføre kontroll med et utvalg tilskuddsmottakere og rapportere om gjennomført kontroll i henhold til departementets rutiner for dette. Det vises for øvrig til Stortingets bevilgningsreglement 10, annet ledd sikring av kontrolladgang. Rapport fra gjennomført tilsyn oversendes Kunnskapsdepartementet og Riksrevisjonen og offentliggjøres på Kompetanse Norges hjemmeside. Oslo, 10.01. 2018

INNHOLD 3 Innhold Mandat... 2 Innhold... 3 1. Innledning... 4 1.1 Formålet med tilsynet... 4 1.2 Tilsagn om tilskudd... 4 1.3 Grunnlagsdokumenter for tilsynet... 4 1.4 Gjennomføringen av tilsynet... 4 2. Full gjennomgang av prosjekt Bxxxx... 5 2.1 Forholdet mellom tilbyder og etterspørrer... 5 2.2 Prosjektets innledende fase... 5 2.3 Organisering og gjennomføring av opplæringen... 6 2.4 Måloppnåelse og effekter av opplæringen... 7 2.5 Økonomi... 8 3. Kontroller i alle prosjektene under tildelingen i xxxx... 9 3.1 Forholdet mellom søknad, tilsagn og gjennomført opplæring... 9 3.2 Forankring og gjennomføring av opplæringen...10 3.3 Økonomi...10 4. Kontroller med virksomheten som godkjent tilbyder... 12 4.1 Kriterier for godkjenning...12 4.2 En godkjent tilbyder skal...12 5. Oppsummering og konklusjon... 14

INNLEDNING 4 1. Innledning 1.1 Formålet med tilsynet Formålet med tilsynet er å kontrollere at tilskuddet er benyttet etter forutsetningene. Hovedelementene er å føre kontroll med grunnlaget for tildeling, jf. søknad, og kontroll med at tilskuddet ble benyttet i samsvar med utlysning, tilsagnsbrev og økonomisk rapport. 1.2 Tilsagn om tilskudd AOF Møre og Romsdal er en underavdeling i Studieforbundet AOF Norge og registrert med eget bedriftsnummer. Regnskapsavdelingen ved hovedkontoret håndterer regnskapet og sender sluttrapporter til Kompetanse Norge. AOF Møre og Romsdal fikk for 2016 godkjent 11 Kompetansepluss prosjekter med i alt kr. 4.316.000 i tilskudd for 43 kurs, 3.320 timer og 430 deltakere. AOF Møre og Romsdal er godkjent som tilbyder i Kompetansepluss fra 25.09.2015 og ut september 2018. Som godkjent tilbyder fikk de i tillegg innvilget kr. 500.000 under forsøksordningen med rammetilskudd. 1.3 Grunnlagsdokumenter for tilsynet Kompetanse Norge varslet i brev 17.10.2017 tilsyn med AOF Møre og Romsdal. For prosjekt B2707 ba vi om å få tilsendt følgende dokumentasjon forut for møtet Avtale mellom virksomhet og tilbyder Informasjonsmateriell om kurstilbudet overfor deltakerne Dokumentasjon på deltakerkartlegging Dokumentasjon på oppmøte (frammøteliste) med navn, dato og klokkeslett Dokumentasjon på læringsutbytte Bilag som utgjør grunnlaget for økonomisk rapport Annen relevant dokumentasjon for opplæringen For de øvrige prosjektene vedla vi et kontrollskjema for utfylling og innsending. 1.4 Gjennomføringen av tilsynet Tilsynet ble gjennomført i AOFs lokaler i Ålesund 21.11.2017 med daglig leder i AOF Møre og Romsdal, Frode Ingebrigtsen. Fra Adecco Norge AS avd. Ålesund deltok Norunn Hellem Stenseth i deler av tilsynsmøtet. Fra Kompetanse Norge, seksjon for forvaltning, møtte Åsa Astrup Bustad, Pablo Espinoza og Sigrun Røstad.

FULL GJENNOMGANG AV PROSJEKT B2707 5 KAP 2 2.Full gjennomgang av prosjekt B2707 2.1 Forholdet mellom tilbyder og etterspørrer Opplæringstiltak innenfor Kompetanepluss arbeid må være et samarbeid mellom en tilbyder og en etterspørrer. Kompetanse Norge anbefalte i utlysningen for 2016 at ansvarsforholdet mellom tilbyder og etterspørrer nedfelles i en skriftlig avtale. Fra 2017 er det et krav om skriftlig avtale mellom samarbeidspartene, og denne skal vedlegges søknaden. Søknader som ikke kan dokumentere at opplæringen er tilstrekkelig forankret i bedrift, vil fra 2017 ikke bli godkjent. Daglig leder opplyste at kontakten med bemanningsbransjen ble opprettet gjennom fagbevegelsen ved at Fellesforbundet har tariffavtale med Adecco. Han hadde samtaler med Adecco i Ålesund som grunnlag for å søke om midler til opplæring av bedriftens ansatte innenfor bygg og barnehage. AOF Møre og Romsdal inngikk ikke skriftlig avtale med Adecco AS om samarbeidet om de tre kursene i prosjekt B2703. Revisor i AOF Norge krever bekreftelse fra bedriften dersom det ikke foreligger avtale. Slik bekreftelse ble oversendt oss. I etterkant av tilsynet ba vi om å få oversendt eksempel på samarbeidsavtale for kurs i 2017. To eksempler er mottatt. Kompetanse Norges vurdering Kravet til godkjente tilbydere er at de skal basere virksomheten på skriftlige avtaler med virksomhetene og at samarbeidet må være forankret i virksomhetens ledelse. 2.2 Prosjektets innledende fase Tilskuddet er basert på en veiledende timesats. Av tilsagnsbrevet framgår at følgende kostnader forutsettes dekket innenfor tilskuddsbeløpet: kartlegging av deltakerne ved kursstart, møter med bedriften, motivasjonsarbeid, utarbeidelse av materiell, undervisning, forberedelser og retting av oppgaver, evaluering. Kravet om forankring på arbeidsplassen forutsetter et aktivt motivasjonsarbeid. Kompetanse Norge anbefaler å kartlegge deltakerne før oppstart mht individuell tilpasning av opplæringen, og som grunnlag for å vurdere læringseffekt. Dokumentasjon på gjennomført deltakerkartlegging bør oppbevares. En praksisnær opplæring knyttet til deltakernes arbeidssituasjon krever at tilbyder har gjort seg kjent med behov og utfordringer på arbeidsplassen. Prosjekt B2707 omfattet to kurs á 100 timer i lesing/skriving/muntlig og ett kurs à 100 timer norsk. Kompetanse Norge fikk tilsendt AOFs informasjonsark om Kompetansepluss som de distribuerte bl.a. til bedrifter. Gjennomføringsplanen ble oversendt Kompetanse Norge 05.02.2017. Daglig leder informerte om at han hadde flere samtaler med personalansvarlig i Adecco og at det ble avholdt allmøte med de aktuelle deltakerne om opplæringstilbudet. De fleste deltakerne var polske arbeidsinnvandrere. Målet var at alle arbeidsledere i Adecco skulle bruke norsk. Det ble avklart at AOF påtok seg alt ansvar med kartlegging, pedagogisk opplegg og deltakerregistrering. Adecco skulle framskaffe relevant materiell for å tilpasse opplæringen, samt å følge opp frammøtet og drop-outs. AOF skaffet veileder (lærer) som måtte levere en kursplan før oppstart. Det var veileder som foretok kartleggingen. Kompetanse Norges vurdering Ingen merknad.

FULL GJENNOMGANG AV PROSJEKT B2707 6 KAP 2 2.3 Organisering og gjennomføring av opplæringen Målgruppen for «Kompetansepluss arbeid» er voksne arbeidstakere, primært med liten formell utdanning, som trenger å styrke én eller flere av sine grunnleggende ferdigheter. Opplæringen skal være praksisnær og knyttet til deltakernes arbeidssituasjon. Opplæring i grunnleggende ferdigheter skal skje med utgangspunkt i læringsmålene for lesing, skriving, regning, muntlig og digitale ferdigheter. Læringsmålene skal brukes som et hjelpemiddel for å utvikle mål, læringsinnhold og arbeidsmetoder i kurs innenfor Kompetansepluss arbeid. Norskopplæring skal skje med utgangspunkt i utdrag fra Læreplan i norsk for voksne innvandrere. Fra 2017 inngår opplæring i samisk på samme betingelser som norsk. Nettbasert opplæring kan ikke overstige 50% av kurstimene og skal skje samtidig for alle deltakerne. Tilskuddsmottaker skal ved oppstart registrere deltakere som har begynt og ved avslutning av prosjektene deltakere som har fullført. Deltakere som har samtykket, skal registreres med personnummer. Opplæringstiltak som får tilskudd, skal gjennomføres innenfor tidsrammen søkeren har oppgitt i søknaden. Eventuelle endringer i prosjektet skal rapporteres til Kompetanse Norge. Kursene ble gjennomført i Adeccos lokaler, med unntak av ett møte. Tidspunktet var lagt til deltakernes fritid. Deltakerne ble kartlagt ved oppstart og kursavslutning. Det ble gjennomført prøver og tester under vegs. Vi fikk opplyst at bedriften bidro med undervisningsressurser i form av avtaler, personalhåndbok, HMS-reglement og rapporteringsrutiner. AOF rekrutterer i hovedsak lærere til kurs i norsk og les/skriv fra videregående skole eller voksenopplæringen, etter kontakt med rektor. Etter intervjuer skrives kontrakt med lærere som skal undervise på kurs innenfor Kompetansepluss. Tilbyder opplyste at lærerne/veilederne informeres om betingelser knyttet til læringsmålene eller læreplanen, samt kravet om at opplæringen skal være praksisnær. Lærer hadde ansvar for å skape et aktivt læringsmiljø og registrerte frammøtet på app. I dette tilfellet var det tre forskjellige lærere. Kompetanse Norge fikk tilsendt en anonymisert kartlegging i forkant og etterkant, samt eksempel på øvingsoppgaver som ble benyttet under vegs. Vi fikk dessuten studieplan for hvert av de tre kursene. Disse viser tema knyttet til de ulike ferdighetene for hver kursdag og undervisningsmateriell som er lagt til grunn, boken «På vei». I én plan var også metode beskrevet. Tilbyder opplyste under tilsynet at det ble benyttet opplæringsmateriell utviklet for de aktuelle yrkesgruppene, med fokus på faguttrykk og språk knyttet til utførelsen av yrket. Dette framkommer imidlertid ikke i studieplanene. Oversendte frammøtelister for de tre kursene hos Adecco viser deltakernes navn, møtedatoer med frammøte og fullføring for hver av de 31 deltakerne. Samlet timetall og lærer er oppgitt, men ikke klokkeslett. AOF forutsetter 50 % fullførte timer for å gi kursbevis. Listene viser 25 fullførte for de tre kursene i B2707. Dette samsvarer med antallet oppgitt i økonomisk rapport. Vi fikk opplyst at økonomisk rapport sendes fra AOF Norge. Antall fullførte deltakere som er oppført i rapporten reflekterer kravet om 50 % frammøte. I Kompetanseplussbasen er det imidlertid krysset av for at 30 av de 31 deltakerne er registrert som fullført. Vi fikk opplyst at dette beror på at skjermbildet i Kompetanseplussbasen som tilskuddsmottaker får opp viser avkryssing for «deltakelse», mens saksbehandlerbildet viser «fullførte». Dette er kommunisert til Kompetanse Norge.

FULL GJENNOMGANG AV PROSJEKT B2707 7 KAP 2 I søknaden er målgruppens utdanningsnivå oppgitt med grunnskole, videregående studiespesialisering/allmennfag eller videregående yrkesfag/fagbrev. De arbeider på bygg, anlegg og i barnehager. I kompetanseplussbasen er utdanningsbakgrunn oppført med «vet ikke». Kompetanse Norge noterer at kartleggingen i liten grad har hatt fokus på deltakernes bakgrunn og tidligere utdanning. Daglig leder deltok på første kurssamling, fulgte frammøtet og kunne ta stikkprøver i løpet av kurset. Svakt frammøte ble formidlet til bedriften for oppfølging. I prosjektrapporten som sendes AOF Norge og Kompetanse Norge uttales at «ledelsen var hele tiden på og fulgte opp den enkelte deltaker». Dette ble bekreftet av representanten fra Adecco. Når det gjelder registrering av fødselsnummer, deler veileder ut Kompetanse Norges skjema ved kursstart. Innsamlede skjema oversendes AOF Møre og Romsdal. Kompetanse Norges vurdering Prosjektet er gjennomført i henhold til søknaden med hensyn til antall timer, antall deltakere og tidsplan. Oversendte studieplaner for de tre kursene hos Adecco reflekterer i liten grad at opplæringen er praksisnær. Alle kursene framstår dessuten som rene norskkurs. Vi forutsetter at en studieplan viser hvilke ferdigheter opplæringen gjelder, den faktiske tilretteleggingen ut fra deltakernes behov i arbeidssituasjonen. Det er vesentlig at deltakernes faktiske utdanningsbakgrunn kartlegges og rapporteres i Kompetanseplussbasen. AOF Møre og Romsdal har etter tilsynet utarbeidet et skjema for å registrere deltakernes utdanning og bakgrunn. 2.4 Måloppnåelse og effekter av opplæringen Måloppnåelse vurderes ut fra tilskuddsmottakers dokumentasjon som beskriver: antall gjennomførte deltakere og timer i forhold til søknaden, vurdering av deltakernes progresjon og utbytte, samt virksomhetens (arbeidsplassens) nytte av gjennomført kurs. Kompetanse Norge anbefaler en kartlegging av deltakerne i etterkant av opplæringen, for å dokumentere og evaluere måloppnåelse for gjennomført opplæring. Vi anbefaler også at gjennomført opplæring evalueres sammen med virksomhetens ledelse. Daglig leder i AOF gjennomførte samtale med veilederne eller fikk en kort rapport om deltakernes progresjon. På alle kursene anså veileder at de fleste deltakerne hadde godt læringsutbytte. Representanten fra Adecco sa at deltakerne hadde blitt mer aktive og har møtt opp til kurssamlingene. Enkelte mente i utgangspunktet at norskopplæring er grammatikk, men fikk forståelse for at opplæringen gikk mer på å anvende norsk på jobb og i privatlivet. Hun satte krav til ansatte som fikk delta gratis på kurs om å yte en innsats i form av forpliktende oppmøte, men også å bruke norsk på fritiden mhp økt forståelse for norsk kultur. Det ble ikke foretatt noen formell evaluering med hensyn til bedriftens nytte. Representanten fra Adecco understreket at samarbeidet hadde fungert svært bra. De aller fleste kursdeltakerne hadde fått økt sin kompetanse slik at bedriften fikk flere kvalifiserte medarbeidere, og at enkelte også hadde fått tilbud om fast jobb i en bedrift. Kompetanse Norges vurdering Ingen merknad.

FULL GJENNOMGANG AV PROSJEKT B2707 8 KAP 2 2.5 Økonomi Det er en forutsetning at etterspørrer bidrar med en egenandel i opplæringstiltaket, som kan være i form av arbeidstimer, lokaler og servering. Tildelte midler skal benyttes til antall timer opplæring gitt i tilsagnsbrevet fra Kompetanse Norge. En opplæringstime utgjør 60 minutter inklusive pause. Etter avsluttet prosjekt skal tilskuddsmottaker sende inn økonomisk rapport på standard mal. Denne skal dokumentere gjennomførte timer i hvert kurs. For tilskudd over 200 000 kroner kreves revisorattestert regnskap for prosjektet. For tilskudd mindre enn 200 000 kroner, skal regnskapet attesteres av daglig leder og regnskapsansvarlig. Fra 2017 gjelder: Når mottatt tilskudd gjelder flere prosjekter i samme tildeling og samlet tilskudd overstiger 200 000 kroner, skal det sendes inn revisorattestert regnskap for hvert enkelt prosjekt. Kompetanse Norge fikk oversendt underbilag som lå til grunn for økonomisk rapport. Rapporten angir tre kurs les/skriv á 100 timer, mens tilsagnet gjaldt to les/skriv/muntlig og ett norsk. Rapporten gir ingen opplysning om virksomhetens egenandel. Forholdene er ikke kommentert i søknadsbehandlingen. Avvikene ble i tilsynet forklart med mangelfull kommunikasjon med økonomiavdelingen internt i AOF. AOF Møre og Romsdal definerer en undervisningstime til 45 minutter etterfulgt av 15 minutters pause. Regnskapet for de tre kursene viser lønnskostnader, reisekostnader, materiellkjøp og revisjon. Driftskostnadene for Kompetansepluss er ikke prosjektallokert slik at kursregnskapet viser et null-resultat. Prosjektregnskap er imidlertid ikke et krav fra Kompetanse Norge. Kompetanse Norges vurdering Virksomhetens egenandel skal spesifiseres i økonomisk rapport. Gjennomførte kurs i økonomisk rapport skal ha samsvarende benevnelse som de kurs som er søkt og har fått tilsagn.

KONTROLLER I ALLE PROSJEKTENE UNDER TILDELINGEN I 2016 9 KAP 3 3. Kontroller i alle prosjektene under tildelingen i 2016 3.1 Forholdet mellom søknad, tilsagn og gjennomført opplæring Opplæringstiltak som får tilskudd, skal gjennomføres innenfor tidsrammen søkeren har satt opp i søknaden. Tilskuddsmottaker forplikter seg til umiddelbart å melde fra til Kompetanse Norge dersom grunnlaget for tilskuddet endres eller faller bort. Oversikten viser forholdet mellom tilsagn og sluttrapport for de 11 prosjektene i 2016. Den viser også forholdet for prosjekter under rammebevilgningen dette året. Frist for sluttrapportering var 01.09.2017. Søknad og tilsagn Sluttrapport Status Kurs Antall kurs Antall timer Antall deltakere Tilsagn Etterspørrer Gjennomførte timer Fullførte deltakere Merknad B2710 10 720 100 936 000 Molde Kommune 0 0 Trukket B2711 10 860 100 1 118 000 Helse Møre Og Romsdal 0 0 Trukket B3027 2 200 20 260 000 Pcs Construction As 0 0 Trukket B2709 2 130 20 169 000 West Facility Management As 100 4 Avsluttet LSM B2707 3 300 30 390 000 Adecco Norge As Avd Ålesund 300 25 Avsluttet LSM/N B2706 5 360 50 468 000 Grilstad As Avd Stranda 30 7 Avsluttet D B2705 2 130 20 169 000 Scandic Kristiansund 130 10 Avsluttet LS B2704 2 130 20 169 000 Radisson Blu Hotel Ålesund 130 5 Avsluttet LSMD B2703 3 230 30 299 000 Scandic Hotel Ålesund 200 9 Avsluttet LSM B2702 2 130 20 169 000 Hotelldrift Ålesund As 100 1 Avsluttet LSM B2701 2 130 20 169 000 Hotel Ålesund As 122 5 Avsluttet LSM Delsum 43 3 320 430 4 316 000 1 112 66 - R5x2 1 100 10 130 000 Fjordlaks As Ikke sluttrapp. R5x1 2 60 20 78 000 Scana Volda As 60 6 Avsluttet R5x3 1 100 10 130 000 Vard Group As Ikke sluttrapp. Delsum 4 260 40 338 000 60 6 - Sum 47 3 580 470 4 654 000 1 172 72 Av de 11 prosjektene som fikk tilsagn om tilskudd 02.02.2016, er tre trukket. Disse representerer 1.780 timer og et tilskudd på kr. 2.314.000. AOF Møre og Romsdal meldte 29.06.2017 at midlene ikke blir benyttet. For det ene prosjektet ble det opplyst at kommunen som etterspørrer hadde søkt tilsvarende opplæring gjennom en kommunal tilbyder. Selv om behovet var tilstede og søknaden var forankret, ønsket ikke kommunen å benytte AOF i gjennomføringen. For det andre avlyste prosjektet er begrunnelsen manglende oppfølging fra bedriftenes personalledelse. Det tredje avlyste prosjektet berodde på nedbemanning i oljebransjen. De åtte prosjektene som er gjennomført (inklusive B2707), utgjør samlet et avvik i forhold til tilsagnet på 428 timer og 144 fullførte deltakere. Avviket i gjennomførte timer tilsvarer et tilskudd på kr. 556.400. Melding om endring i disse prosjektene ble sendt sammen med økonomisk rapport 01.09.2017. Årsakene til at noen kurs ikke kom i gang framgår av prosjektrapportene og gjelder bl.a. uforutsett situasjon i bransjen pga kontrakter, manglende oppfølging og prioritering fra bedriftsledelsen, ikke tilgjengelig undervisningspersonale.

KONTROLLER I ALLE PROSJEKTENE UNDER TILDELINGEN I 2016 10 KAP 3 Når det gjelder prosjekter gjennomført innenfor rammetilsagnet på 0,5 mill kr., manglet økonomisk rapport for to prosjekter ved tilsynsbesøket. Det viste seg at disse er avsluttet, men at det beror på en feil i AOF Norge at rapportene ikke er sendt inn. Kompetanse Norge har fått bekreftet at kr. 338.000 av rammetilsagnet er benyttet og at restbeløpet på kr. 162.000 forfalt 23.11.2017. For disse prosjektene synes det ikke å være avvik i timer og deltakertall. Samlet for tildelingen i 2016 er gjennomføringsgraden 33 % av innvilgede timer. Korrigert for de avlyste kursene blir gjennomføringsgraden 72 %. 3.2 Forankring og gjennomføring av opplæringen Kompetanse Norge krever fra 2017 at det inngås avtale mellom tilskuddsmottaker og bedriftene(e) som inngår i prosjektet. Målgruppen er voksne arbeidstakere, primært med liten formell utdanning. Opplæringen skal ha utgangspunkt i læringsmålene og være knyttet til deltakernes arbeidssituasjon. Tilskuddet kan ikke benyttes til fagopplæring. Frammøtelister skal vise deltakernes navn, kursdatoer og varighet for hver samling. Deltakerlistene skal kunne sammenholdes med deltakerregistreringen i Kompetansepluss-basen. AOF Møre og Romsdal inngikk ikke skriftlig avtale om samarbeid med noen av samarbeidspartnerne i de åtte prosjektene som ble gjennomført i 2016. Daglig leder orienterte i tilsynsmøtet om kontakten med bedriftene som grunnlag for søknadene, samt arbeidsdelingen mellom AOF, bedrift og lærer/veileder ved oppstart og gjennomføring av kursene. De sju gjennomførte prosjektene, utenom B2707, var i hovedsak innenfor hotellbransjen. Søknadene gjaldt en kombinasjon av lesing/skriving/muntlig og noen omfattet også data. Mottatte opplæringsplaner for les/skriv/muntlig-kursene framstår som ren norskopplæring. De reflekterer i liten grad tilpasning til arbeidsoppgaver innenfor bransjen. Tilbyder medgir at opplæringsplanene beskriver hva som overordnet skal gjennomgås. Han presiserte at kursene gjennomføres med bruk av materiell og oppgaver fra deltakernes praktiske arbeidshverdag. Deltakerregistreringen viser at deltakerne i all hovedsak hadde utenlandsk bakgrunn. For hvert prosjekt utarbeider AOF Møre og Romsdal en kort rapport om erfaringer/utfordringer i det enkelte prosjekt. 3.3 Økonomi Etter avsluttet prosjekt skal tilskuddsmottaker sende inn økonomisk rapport for det enkelte prosjekt, på standard mal. Disse skal dokumentere gjennomførte timer i hvert kurs. En opplæringstime utgjør 60 minutter inklusive pause. De sju prosjektene er sluttrapportert innen fristen 01.09.2017. Avviket i timer er rapportert først ved dette tidspunkt. Kompetanse Norges vurdering Kompetanse konstaterer at gjennomføringsgraden for de tildelte prosjekter i 2016 er lav. Årsakene til avviket kan for flere prosjekter forklares, men anses i noen tilfeller også å kunne bero på svakere forankring. Beskjed om avlysning og øvrige

KONTROLLER I ALLE PROSJEKTENE UNDER TILDELINGEN I 2016 11 KAP 3 endringer ble ikke rapportert til Kompetanse Norge i henhold til betingelsen om umiddelbart å gi beskjed. Det presiseres at søkere skal tilstrebe realistiske søknader. Urealistiske søknader kan føre til at tilskudd blir gitt på feil grunnlag, på bekostning av andre søkere. Kompetanse Norge tar til etterretning daglig leders orientering om prosedyrer med kvalitetssikring av opplæringen med hensyn til å være tilpasset deltakernes arbeidssituasjon. Vi merker oss at mottatte opplæringsplaner ikke reflekterer slik tilpasning og anbefaler at opplæringsplanene tydeliggjør dette kravet. Formelt gjør vi oppmerksom på at presentasjon og rapportering må samsvare med de ferdighetene som er omsøkt. Kompetanse Norge minner om at deltakernes utdanningsnivå skal oppgis i rapporteringen.

KONTROLLER MED VIRKSOMHETEN SOM GODKJENT TILBYDER 12 KAP 4 4.Kontroller med virksomheten som godkjent tilbyder Å være godkjent kurstilbyder i Kompetansepluss arbeid betyr at kurstilbyderen tilfredsstiller visse krav til faglig og administrativ kvalitet. AOF Møre og Romsdal er godkjent for perioden 25.09.2015 tom september 2018. 4.1 Kriterier for godkjenning For å bli godkjent tilbyder må søker 1. ha eget organisasjonsnummer. Firmaattest skal legges ved søknad 2. revideres av statsautorisert eller registrert revisor 3. ha en navngitt pedagogisk ansvarlig 4. ha opplæring som formål 5. kunne vise til erfaring som tilbyder fra minimum tre Kompetansepluss arbeid-prosjekt med faglig og administrativ gjennomføring i overensstemmelse med prosjektsøknadene og kravene til godkjente tilbydere (punkt 3). Prosjektene må være sluttrapportert og fra minst to tildelingsår 6. ha et faglig miljø som ivaretar lærernes faglige utvikling og gir rom for erfaringsutveksling 4.2 En godkjent tilbyder skal * Administrativt 1. sikre at prosjektene gjennomføres i henhold til gjeldende kriterier for Kompetansepluss 2. sikre at opplæringen er i overensstemmelse med søknader og tilsagn for tildelte Kompetanseplussprosjekter 3. ha et system for å utarbeide planer for opplæringen 4. ivareta deltakeres personvern 5. ha et system for dokumentasjon av tilstedeværelse for kursdeltakerne 6. utstede deltakerbevis for fullført kurs 7. ha et system for evaluering av kurs 8. etterleve frister og rapporteringskrav 9. ha et kvalitetssikringssystem for å følge opp og rapportere endringer og avvik i prosjektgjennomføringen til Kompetanse Norge 10.melde eventuelle endringer i organisasjonen til Kompetanse Norge * For oppfølging og forankring i virksomhetene 1. basere sin virksomhet på skriftlige avtaler med virksomhetene. Samarbeidet må være forankret i virksomhetenes ledelse 2. informere virksomhetene om målsetting og kriterier for Kompetansepluss når det gjelder målgrupper, innhold og finansiering 3. bistå med å kartlegge virksomhetenes behov for opplæring i grunnleggende ferdigheter og/ eller norsk/ samisk og gi råd om organisering av opplæringen 4. gjøre seg kjent med arbeidsprosesser i virksomhetene der opplæringsvirksomheten skal drives 5. tilrettelegge opplæringen til deltakernes arbeidsplass og arbeidsoppgaver * Som faglig og pedagogisk ansvarlig tilbyder 1. sikre at opplæringen tar utgangspunkt i læringsmålene i grunnleggende ferdigheter og/eller utdrag fra læreplan i norsk for voksne innvandrere 2. bruke lærere som har pedagogisk utdanning eller relevant realkompetanse til å drive opplæring av voksne i grunnleggende ferdigheter eller i grunnleggende norsk/ samisk tilknyttet arbeidslivet 3. sørge for at alle lærere gjennomgår grunnkurs for lærere i Kompetansepluss 4. sørge for at lærerne får tilgang til relevant etter- og videreutdanning, for eksempel innen voksnes læring, opplæring i grunnleggende ferdigheter og norsk som andrespråk * For oppfølging av kursdeltakere 1. kartlegge enkeltdeltakeres behov for opplæring i grunnleggende ferdigheter 2. ha rutiner for samtaler med deltakerne ved kursstart med henblikk på individuell tilrettelegging 3. drive motivasjonsarbeid før og i kursperioden for å forhindre frafall 4. kunne opplyse deltakere om muligheter for relevant rådgivning/karriereveiledning 5. kunne vurdere resultat av opplæringen etter fullført kurs Kriterier og krav ble gjennomgått i møtet.

KONTROLLER MED VIRKSOMHETEN SOM GODKJENT TILBYDER 13 KAP 4 Kompetanse Norges vurdering Kravet om å ha et kvalitetssikringssystem for å følge opp og rapportere endringer og avvik i prosjektgjennomføringen til Kompetanse Norge (4.2, administrativt pkt 9) anses ikke etterkommet fullt ut. Melding om vesentlige endringer er ikke sendt umiddelbart. Kravet om at godkjent tilbyder skal basere virksomheten på skriftlige samarbeidsavtaler er ikke etterkommet i 2016. Det er innført som rutine fra 2017 da det ble et generelt krav. Vi er usikre på om kravene knyttet til at lærere gjennomfører grunnkurs i Kompetansepluss og får tilbud om etter- og videreutdanning etterleves i og med at lærere i hovedsak rekrutteres fra videregående skoler og voksenopplæringen.

OPPSUMMERING OG KONKLUSJON 14 KAP 5 5. Oppsummering og konklusjon Kompetanse Norge peker på at kravet om samarbeidsavtale i 2016 er knyttet til godkjente tilbydere. Vi anser imidlertid at de gjennomførte prosjektene i 2016 er forankret hos etterspørrer, til tross for manglende samarbeidsavtale. Kravet er lagt inn i tilbyders rutiner fra 2017. Vi bemerker at mottatte opplæringsplaner ikke reflekterer tilpasning til deltakernes arbeidssituasjon og anbefaler at praksisnær opplæring tydeliggjøres i opplæringsplanene. Kompetanse Norge peker på at etterspørrers egenandel skal spesifiseres i økonomisk rapport. AOF Møre og Romsdal fikk tilsagn om kr. 4.316.000 basert på 3.320 timer for 11 prosjekter. Kompetanse Norge har totalt utbetalt kr. 1.445.600 på grunnlag av 1.112 rapporterte timer opplæring. Kompetanse Norge peker på at det er et stort avvik mellom antallet timer og deltakere som var grunnlaget for vårt tilsagn og det som er rapportert gjennomført. Urealistiske deltaker- og timetall i søknaden kan føre til at en søknad får tilskudd på feil grunnlag. Søker skal tilstrebe et realistisk volum i søknaden.

Karl Johans gate 7, Postboks 236 Sentrum, 0103 Oslo Telefon: 23 38 13 00 postmottak@kompetansenorge.no kompetansenorge.no