Sande kommune Arkitektkompaniet AS Gamle Kirkeplass 7 3019 DRAMMEN Dato: Vår ref.: Arkiv: Saksbeh: 13.01.2017 16/1625-11 GBNR-144/166 Ingrid Ertresvåg GBNR 144/166 - RAMMETILLATELSE - DISPENSASJON - TILBYGG FRITIDSBOLIG - KILLINGHOLMEN 56 Saken er behandlet som saknr DS 4/17. Vi viser til søknad om rammetillatelse mottatt 04.07.2016. Sist innsendte dokumentasjon er mottatt 06.10.2016. Saken er funnet å være komplett 06.10.2016. Saken ble sendt til høring hos Fylkesmannen den 05.12.2016 og høringsuttalelsen er mottatt hos kommunen 05.01.2017. Saken er behandlet innenfor saksbehandlingsfristen jfr pbl 21-7 jfr 19-1. Søknaden omfatter riving av deler av veranda, oppføring av tilbygg på 6,4m2 og endring av tak. I medhold av plan- og bygningsloven 19-1 søkes det om dispensasjon fra kommuneplanbestemmelse A.2 og C.2 samt plan- og bygningsloven 1-8. Tiltakshaver: Pål Sandli Ansvarlig søker: Arkitektkompaniet AS VEDTAK etter delegert myndighet og med hjemmel i plan- og bygningsloven 21-4, jamfør 20-3 Sande kommune gir tillatelse til riving av veranda, oppføring av tilbygg og endring av tak med betingelser i forhold til søknad datert 13.06.2016, tegninger datert 16.06.2016 og situasjonskart datert 14.10.2016. Dispensasjon Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2, innvilges dispensasjon fra kommuneplanbestemmelse A.2, C.1 og pbl 1-8, slik at tiltaket tillates oppført nedenfor byggegrensen i område avsatt til LNF spredt fritidsbebyggelse. Betingelser: 1. Veranda mot sør rives. 2. Det må foreligge plan for bortledning av overvann/drensvann tilknytning til spillvannsledning er ikke tillatt. 3. Rivingsmaterialer og bygningsavfall må kildesorteres og leveres til godkjent mottak (j.fr. avfallsplan og miljøsaneringsrapport). Postadresse: Postboks 300, 3071 Sande Telefon: 33 78 70 00 Besøksadresse: Prestegårdsalleen 35, 3070 Sande Telefax: 33 78 70 01 E-post: postmottak@sande-ve.kommune.no Internett: www.sande-ve.kommune.no Giro bank: 8150.17.39936 Org.nr: 938971471
4. Det må foreligge plassering og beliggenhetskontroll fra kvalifisert målefirma, med tilhørende søknad om ansvarsrett. Plott som viser innmålte (kritiske) avstander og samsvarserklæring som bekrefter korrekt plassering i henhold til godkjent situasjonskart sendes kommunen ved saksbehandler som et dokumenttilsyn i saken. Vedtak om rammetillatelse har gyldighet i 3 år fra vedtaksdato. Er tiltaket ikke satt i gang innen 3 år faller tillatelsen bort. Ønskes tiltaket endret i forhold til rammene for dette vedtak, må endringene være godkjent av kommunen før de kan gjennomføres Ansvar og kontroll Følgende foretak har erklært ansvarsrett i henhold til søknad: Foretak Arkitektkompaniet AS ES/EU Funksjon/Tiltaksklasse/Ansvarsområde ES SØK, PRO: Arkitekturprosjektering, Tiltaksklasse 1 *ES = erklæring om ansvarsrett med sentral godkjenning, EU= erklæring om ansvarsrett uten sentral godkjenning Ansvarsretter samsvarer med innsendt gjennomføringsplan. Beskrivelse av søknaden/utnyttelse Det søkes om riving av veranda på 14m2 BYA, tilbygg på fritidsbolig til bad på 6,4m2 BYA og endring av takkonstruksjonen på fritidsbolig og bod. Totalt BYA er 144m2. FAKTA Dokumentasjon: Tegninger i målestokk 1: 200, 1:100 datert 16.06.2016 Situasjonsplan i målestokk 1: 500 datert 14.10.2016 Gjennomføringsplan datert 15.06.2016 Redegjørelse for hvordan hensynet til sikkerhet ved brann/støyrestriksjoner/grunnforhold/kvikkleire er ivaretatt er mottatt fra følgende foretak: Arkitektkompaniet AS Planer og vedtekter Eiendommen er uregulert, men den er omfattet av kommuneplanens arealdel, vedtatt 29.10.2014 og dens bestemmelser. I kommuneplanens arealdel er området avsatt til LNF Spredt fritidsbebyggelse. Nabovarsling Berørte naboer og gjenboere er varslet i henhold til bestemmelsene i plan - og bygningslovens 21-3. Det er ikke kommet inn merknader fra noen av disse. side 2 av 6
Høringsuttalelser Fylkesmannen v/ Miljø- og samfunnssikkerhetsavdelingen mottatt 05.01.2017: «Miljø- og samfunnssikkerhetsavdelingen kan ikke se at foreliggende dispensasjonssøknad kommer i så alvorlig konflikt med nasjonale interesser at vi vil påklage et vedtak i tråd med søknaden.» Plassering Høydeplasseringen for tilbygget godkjennes til kote 3,4 moh for o.k. gulv 1. etasje., jf planog bygningsloven 29-4. VURDERINGER Søknaden inneholder tilstrekkelig dokumentasjon etter kapittel 5 i byggesaksforskriften. Dispensasjon Etter plan- og bygningsloven 19-2 kan dispensasjon bare gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, ikke blir vesentlig tilsidesatt. Etter en samlet vurdering, må også fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. Jfr kommuneplanbestemmelse A.2 Plankrav gjelder følgende: «For å oppnå helhetlig planlegging og god sammenheng med omgivelsene fastsettes et generelt krav til reguleringsplan for tiltak etter plan- og bygningsloven (PBL) 20-1. Plankravet skal sikre samfunnsøkonomiske løsninger og ressursforvaltning i fellesskapets interesse.» Jfr kommuneplanbestemmelse C.2 Spredt fritidsbebyggelse Killingholmen gjelder følgende: «Killingholmen er avsatt som LNF-område med bestemmelser for spredt fritidsbebyggelse fordi man i hovedsak ønsker å bevare eksisterende bebyggelsesmønster slik det er. Området ligger i sin helhet innenfor 100-metersbeltet mot sjø og skal oppleves som mer spredtbygd og bedre tilpasset terreng og natur i forhold til den øvrige bebyggelsen. Ovenfor byggegrensen mot sjø kan nødvendig infrastruktur og andre mindre tiltak tillates uten krav om reguleringsplan. Fritak fra plankravet forutsetter at tiltaket er i tråd med kommuneplanens formål, at øvrige bestemmelser er overholdt og at det ikke kan medføre vesentlige negative konsekvenser for samfunn og miljø. Nye tiltak skal oppføres i direkte tilknytning til eksisterende hovedbygning og skal i minst mulig grad føre til økt privatisering av eiendommen. Tiltak som medfører økt BYA på eiendommen tillates ikke. Det kan gjøres unntak for tilbygg på inntil 6 m2 til bad, kjøkken eller toalett i forbindelse med tilknytning til offentlig VA-nett. Maksimal gesimshøyde er 3,5 meter og mønehøyde 6 meter. For bygging med pulttak og flate tak skal gesimshøyden ikke overstige 4 meter. Det tillates ikke vesentlige eller sjenerende terrenginngrep eller fjernvirkninger.» Jfr plan- og bygningsloven 1-8 Forbud mot tiltak mv. langs sjø og vassdrag gjelder følgende: «I 100-metersbeltet langs sjøen og langs vassdrag skal det tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser. Andre tiltak etter 1-6 første ledd enn fasadeendringer kan ikke settes i verk nærmere sjøen enn 100 meter fra strandlinjen målt i horisontalplanet ved alminnelig høyvann. Dette er likevel ikke til hinder for fradeling ved innløsning av bebygd festetomt etter tomtefestelova. side 3 av 6
Forbudet etter andre ledd gjelder så langt ikke annen byggegrense er fastsatt i kommuneplanens arealdel eller reguleringsplan, jf. 11-9 nr. 5 og 12-7 nr. 2. Forbudet etter andre ledd gjelder ikke der kommunen i kommuneplanens arealdel har tillatt oppføring av nødvendige bygninger, mindre anlegg og opplag som skal tjene til landbruk, reindrift, fiske, akvakultur eller ferdsel til sjøs, jf. 11-11 nr. 4. For områder langs vassdrag som har betydning for natur-, kulturmiljø- og friluftsinteresser, skal kommunen i kommuneplanens arealdel etter 11-11 nr. 5 vurdere å fastsette grense på inntil 100 meter der bestemte angitte tiltak mv. ikke skal være tillatt.» Ansvarlig søker skriver følgende: - Det ble i 2001 godkjent å bygge et samlet areal på 158m2, men på grunn av tilpasninger ble det kun bygget 155m2. - Det er allerede et takoverbygg på 3,4m2 over der det omsøkte tilbygget vil plasseres. - Veranda mot sør blir fjernet og erstattet med fjellandskap og vegetasjon. Bebygd areal reduseres derfor med 14m2. - På grunn av fjellterreng i bakkant er det problematisk og plassere tilbygget et annet sted enn på siden av fritidsboligen. - Tiltaket vil forbedre fritidsboligens estetiske fremtreden både ved å fjerne veranda og ved å rydde opp i takvinkler. Kommunens vurderinger av dispensasjon fra kommuneplanbestemmelse A.2 Plankrav: Kommunen vurderer hensynet bak bestemmelsen til ikke å bli vesentlig tilsidesatt fordi tiltaket er av et lite omfang planmessig sett og det vil være uhensiktsmessig med en reguleringsplan for et så lite tiltak. Kommunen ser det som en fordel at tiltakets samlede BYA blir mindre og at fasadelengden mot sjø reduseres. Videre ser kommunen det som en stor samfunnsfordel at fritidsboligen kobles opp til det offentlige Va-nettet. Kommunen anser fordelene til å være større enn ulempene etter en samlet vurdering slik at dispensasjon gis og tiltaket tillates oppført. Kommunens vurderinger av dispensasjon fra kommuneplanbestemmelse C.2 Spredt fritidsbebyggelse: Kommunen vurderer hensynet bak bestemmelsen til ikke å bli vesentlig tilsidesatt fordi det samlede arealet i BYA ikke økes. Fritidsboligens lengde økes noe, men den samlede fasadelengden mot sjø med veranda blir mindre enn eksisterende situasjon. Kommunen ser det som en fordel at tiltakets samlede BYA blir mindre og at fasadelengden mot sjø reduseres. Videre ser kommunen det som en stor samfunnsfordel at fritidsboligen kobles opp til det offentlige VA-nettet. Kommunen anser fordelene til å være større enn ulempene etter en samlet vurdering slik at dispensasjon gis og tiltaket tillates oppført. Kommunens vurderinger av dispensasjon fra plan- og bygningsloven 1-8 Forbud mot tiltak mv. langs sjø og vassdrag: Kommunen vurderer hensynet bak bestemmelsen til ikke å vesentlig tilsidesettes da eiendommens samlede areal ikke økes og tiltaket knyttes til eksisterende bebyggelse. Tiltaket har vært på høring hos Miljø og samfunnssikkerhetsavdelingen hos Fylkesmannen og de hadde ingen innvendinger til tiltaket. Videre er det ikke registrert noen viktige naturelementer på eiendommen og tiltaket vil ikke ha noen innvirkning på friluftslivet. Kommunen ser det som en fordel at tiltakets samlede BYA blir mindre og at fasadelengden mot sjø reduseres. Videre ser kommunen det som en stor samfunnsfordel at fritidsboligen kobles opp til det offentlige VA-nettet. Kommunen anser fordelene til å være større enn ulempene etter en samlet vurdering slik at dispensasjon gis og tiltaket tillates oppført. side 4 av 6
Planløsning og utseende jfr. pbl 29-1, 29-2 Etter kommunens vurdering er tiltaket prosjektert og vil bli utført slik at det får en god arkitektonisk utforming i samsvar med dets funksjon. Videre innehar tiltaket gode visuelle kvaliteter både i seg selv og i forhold til dets funksjon og dets bygde og naturlige omgivelser og plassering. HMS-krav I søknaden er det oppgitt at sikkerheten mot fare eller vesentlig ulempe som følge av grunnforhold, rasfare, flom, og andre miljøskadelige forhold er tilfredsstillende ivaretatt. Ansvarlig søker har vurdert tiltaket opp i mot krav som stilles til tiltak under marin grense og tiltaket omfattes ikke av noen av punktene. Biologisk mangfold I en hver sak som berører naturmiljøet skal de miljørettslige prinsipper i 8-12 jfr. Lov om forvaltning av naturens mangfold legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Ved søk i fagsystemet Naturbase er det ikke registrert noen viktige miljøelementer som blir berørt av tiltaket. Føre-var-prinsippet kommer til anvendelse i situasjoner der man ikke har tilstrekkelig kunnskap om naturmiljøet. Iht. tilgjengelige databaser vurderes kunnskapsgrunnlaget her å være tilstrekkelig klarlagt. Det foreligger ingen større utbyggingsplaner, den samlede belastningen anses derfor å være begrenset. Tiltak skal utføres med miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder. Kostnader ved miljøforringelse dekkes av tiltakshaver. I den grad det er mulig bør anleggsarbeid unngås i yngletida for dyr og fugl. Automatisk fredet kulturminne Dersom det viser seg at tiltaket kan skade, ødelegge, grave ut, flytte, forandre, tildekke, skjule eller på annen måte utilbørlig skjemme automatisk fredet kulturminne eller fremkalle fare for at det kan skje, må arbeidene straks stanses og kulturminneforvaltningen varsles umiddelbart. Ansvaret påhviler tiltakshaver og/eller ansvarshavende leder på stedet. INFORMASJON Vedtaket kan påklages innen 3 uker fra det tidspunktet hvor underretning er kommet frem til vedkommende part (se vedlegg til dette brev). Dersom arbeidene ikke er igangsatt innen 3 år, eller arbeidene innstilles for lengre tid enn 2 år, etter at tillatelsen er gitt, faller tillatelsen bort, jfr. plan- og bygningsloven 21-9. Ønskes tiltaket endret i forhold til rammene for dette vedtak, må endringene være godkjent av kommunen før de kan gjennomføres. Igangsetting før klagefristen er ute eller før eventuelt endelig klagebehandling er avsluttet hos fylkesmannen, skjer for tiltakshavers egen økonomiske risiko. Tiltaket kan ikke tas i bruk før det er gitt midlertidig brukstillatelse/ferdigattest. Ved behov for riggplass på offentlig grunn og eventuell annen bruk av offentlige arealer må det på forhånd foreligge avtale med kommunen. Gebyret for byggesaksbehandlingen må være innbetalt før byggearbeidet igangsettes og senest innen fakturaens forfallsdato. side 5 av 6
Gebyr I henhold til Sande kommunes gebyrregulativ for byggesaker gjeldende fra 2016, skal det betales gebyr for utførte tjenester. Gebyr Beskrivelse Antall Beløp 1.9 Oversendelse til andre myndigheter 1 Kr 1090,- 2.2.6 Øvrige søknadspliktige bygg Kr 6380,- 2.5 Dispensasjoner uten politisk behandling 2 Kr 13980,- Totalt gebyr å betale Kr 21450,- Vennlig hilsen.. Berit Dahl fagleder byggesak. Ingrid Ertresvåg saksbehandler Vedlegg Orientering om klageadgang Kopi Fylkesmannen v/miljø og samfunnssikkerhetsavdelingen Pål Sandli, Olaf Bergersvei 41, 3022 DRAMMEN side 6 av 6