GBNR 72/10 MFL - TILLATELSE TIL TILTAK - DISPENSASJON - OMLEGGING AV SKILØYPE - KLEVJERHAGEN

Transkript

1 Kjeldaas AS Kløvstadveien 14 Sande kommune 3074 SANDE I VESTFOLD Dato: Vår ref.: Arkiv: Saksbeh: / GBNR-72/10 mfl Ingrid Ertresvåg GBNR 72/10 MFL - TILLATELSE TIL TILTAK - DISPENSASJON - OMLEGGING AV SKILØYPE - KLEVJERHAGEN Saken er behandlet som DS-nr 128/17. Vi viser til søknad mottatt Saken er funnet å være komplett Søknaden omfatter omlegging av deler av eksisterende skiløype/lysløype og asfaltere deler av traseen. I medhold av plan- og bygningsloven 19-1 søkes det om dispensasjon fra kommuneplanbestemmelse A.2, A.6.1.1, A og C.1. Tiltakshaver: Nordre Sande Idrettslag Ansvarlig søker: Kjeldaas AS VEDTAK etter delegert myndighet og med hjemmel i plan- og bygningsloven 21-4, jamfør 20-3 Sande kommune gir tillatelse til omlegging av deler av eksisterende skiløype samt asfaltere trasee vest for Gryteelva med betingelser i henhold til søknad underskrevet av ansvarlig søker , tegninger datert og Dispensasjon Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2, innvilges dispensasjon fra kommuneplanbestemmelse A.2 Plankrav, A byggegrense mot landbruksarealer, A byggegrense langs vassdrag og C.1 LNF formålet slik at det tillattes omlegging av eksisterende skiløype i området avsatt til LNF samt innenfor byggegrense til landbruk og byggegrense langs vassdrag. Betingelser: 1. Inngrep kan ikke foretas direkte i dyrket mark og lysstolper må plasseres minimum 2 meter inn fra jordekant jf landbruksfaglig uttalelse. 2. Hogst i området skal foregå i henhold til Skogbrukets miljøstandard PEFC. 3. Kantsonen langs Gryteelva skal bevares i størst mulig grad. 4. Vilkår satt i tillatelsen til fysiske tiltak i vassdrag gitt av Fylkeskommunen v/kultursektoren skal etterkommes. Postadresse: Postboks 300, 3071 Sande Telefon: Besøksadresse: Prestegårdsalleen 35, 3070 Sande E-post: postmottak@sande-ve.kommune.no Internett: Org.nr:

2 Ansvar og kontroll Følgende foretak har erklært ansvarsrett i henhold til søknad: Foretak ES/EU Funksjon/Tiltaksklasse/Ansvarsområde Kjeldaas AS ES SØK, PRO: Utearealer og landskapsutforming, Tiltaksklasse 2 PRO: Plasstøpt bro, Tiltaksklasse 2 UTF:Innmåling og utstikking av tiltak, Tiltaksklasse 2 UTF: Grunnarbeider og landskapsutforming, Tiltaksklasse 2 Bård H. Tronrud AS ES UTF: Støping av bro for skiløype, Tiltaksklasse 2 *ES = erklæring om ansvarsrett med sentral godkjenning, EU= erklæring om ansvarsrett uten sentral godkjenning Ansvarsretter samsvarer med innsendt gjennomføringsplan. Beskrivelse av søknaden/utnyttelse Det søkes om omlegging av deler av eksisterende skiløype/lysløype samt og forsterke deler av traseen på vestsiden av Gryteelva, slik at den kan asfalteres og brukes til rulleskiløype m.m. sommerstid. Lysløypen har en bredde på 6m og lysløypen er ca 2km lang. Tiltaket omfatter eiendommene Gbnr: 67/4, 67/8, 68/1, 67/7, 72/10, 66/39 og 72/16. FAKTA Dokumentasjon: Tinglyst leie av grunn for gbnr 67/4 og 67/8 tinglyst Tinglyst leie av grunn for gbnr 68/1 og 67/7 tinglyst Tinglyst leie av grunn for gbnr 72/10 tinglyst Tinglyst leie av grunn for gbnr 66/39 tinglyst Tinglyst leie av grunn for gbnr 72/16 tinglyst Snitt tegninger av rulleskibane datert Kart skiløype datert Tegninger av bru datert Gjennomføringsplan datert Geoteknisk vurdering datert Notat naturmangfold datert Innvilget søknad om tillatelse til fysiske tiltak i vassdrag jf forskrift om fysiske tiltak i vassdrag 1 bokstav a og b gitt av Fylkeskommunen datert: Planer og vedtekter Deler av eiendommene omfattes av reguleringsplan nr for Klevjerhagen vedtatt I reguleringsplanen er eiendommene regulert til park, anlegg for idrett og sport samt jord- og skogbruk. I kommuneplanen av er eiendommene som ikke omfattes av reguleringsplanen avsatt til LNF. Nabovarsling side 2 av 9

3 Berørte naboer og gjenboere er varslet i henhold til bestemmelsene i plan - og bygningslovens Det er ikke kommet inn merknader fra noen av disse. Høringsuttalelser Landbruksfaglig uttalelse datert : «Området vest for Gryteelva Fra landbrukshold har vi ingen merknader til den planlagte oppgradering av eksisterende løypetrase. Området øst for Gryteelva Hensynet til vern av dyrka mark står i dag svært sterkt. Det forutsettes derfor at det ikke gjøres fysiske inngrep på dyrka mark øst for Gryteelva. Nødvendige stolper må trekkes minimum 2 meter inn fra jordekant. Kryssing av Gryteelva med bru Gryteelva fører innlandsfisk. Det planlegges kryssing av elva med bru. Gryteelva er kjent for at det på ettervinter/vår kan gå kraftig isgang. Det må tas høyde for det ved anlegg av brukar. Arbeidet med brukarene vil trolig berøre selve elva. Reguleringsbestemmelser I henhold til reguleringsbestemmelser til reguleringsplan for Klevjerhagen datert er det i 9 beskrevet at snauhogst i området ikke er tillatt. Hogst skal foregå i samråd med herredsskogmester. I dag er det kommunes skogbrukssjef som ivaretar de oppgaver herredsskogmesteren hadde tidligere. Kommunen landbruksmyndighet har ingen merknader til at nødvendig hogst iverksettes. Det forutsettes at tillatelse fra berørte grunneiere på forhånd er innhentet og at hogsten skjer i henhold til Skogbrukets miljøstandard PEFC.» Vann- og avløpsavdelingen datert : «Det ligger kommunalt VA-anlegg i området, men hvis tiltaket ikke berører kommunalt ledningsnett med terrenginngrep har vi ingen merknader.» Fylkeskommunen v/ Kulturarv datert : «Viser til overnevnte sak mottatt her Vi kjenner ikke til at tiltaket berører automatisk fredete kulturminner og har ingen merknader utover å minne om at stanse- og meldeplikten i kulturminneloven 8 andre ledd innarbeides i saken.» Plassering Plassering godkjennes i henhold til innsendt kart datert VURDERINGER Kommunen vurderer søknaden til å være tilstrekkelig dokumentert etter kapittel 5 i byggesaksforskriften. Dispensasjon Etter plan- og bygningsloven 19-2 kan dispensasjon bare gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, ikke blir vesentlig tilsidesatt. Etter en samlet vurdering, må også fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. Jf Kommuneplanbestemmelse A.2 gjelder følgende: «For å oppnå helhetlig planlegging og god sammenheng med omgivelsene fastsettes et generelt krav til reguleringsplan for tiltak etter plan- og bygningsloven (PBL) side 3 av 9

4 Plankravet skal sikre samfunnsøkonomiske løsninger og ressursforvaltning i fellesskapets interesse.» Ansvarlig søker skriver følgende: «Den «nye» skiløypa vil i stor grad følge eksisterende traseer. Således er det her ikke snakk om et nytt idrettsanlegg, men i stor grad en tilpasning av eksisterende. Traseene legges opp i dialog og avtale med den enkelte grunneier. Avtaler med grunneiere tinglyses. Også i dag ligger deler av eksisterende lysløype i LNF-område på østsiden av Gryta (elva). Med omleggingen vil en større del av løypeanlegget bli liggende innenfor areal avsatt til idrett eller friområde, jf. kommuneplanens arealdel og reguleringsplan. Vi kan ikke se at tiltaket vil være i strid med arealformålet «friområde» da anlegget vil være åpent for allmenn bruk, og har positive konsekvenser for samfunn og nærmiljø.» Kommunens vurderinger av dispensasjon fra kommuneplanbestemmelse A.2: Kommunen vurderer hensynet bak bestemmelsen til ikke å bli vesentlig tilsidesatt fordi tiltaket ikke er en nyetablering, men en omlegging av et allerede eksisterende anlegg. Kommunen viser til retningslinjene til samme bestemmelse der det åpnes opp for å kunne gi dispensasjon for mindre tiltak som er i tråd med formålet. Området avsatt til friområde er i tråd med formålet og søker skriver at en større del av løypeanlegget vil ligge innenfor dette formålet enn dagens løypenett. Kommunen vurderer utbedringen til å være en stor fordel for allmenheten da det vil tilrettelegge for friluftsliv og fysisk aktivitet. Etablering av rulleskibane vil også tilrettelegge for bruk for rullestolbrukere og andre bevegelseshemmede. Etter en samlet vurdering anser kommunen fordelene til å være større enn ulempene slik at dispensasjon fra plankravet kan gis. Jf. kommuneplanbestemmelse A gjelder følgende: «I byggeområder som grenser mot LNF-områder skal det avsettes nødvendige arealer til skjerming for bolig, uteoppholds- og landbruksinteressene. Arealene skal også fungere som et viktig grunnlag for naturmangfoldet. Innenfor en sone på 20 meter mot dyrka mark eller dyrkbar mark tillates ikke bebyggelse med rom for varig opphold. Innenfor en sone på 10 meter fra alle LNF- områder tillattes ingen nye tiltak med unntak av nødvendig infrastruktur som ikke er til hinder for landbruksvirksomheten.» Ansvarlig søker skriver følgende: «Der omlagt løype (vinterløype) blir liggende på/ved dyrka mark i LNF-område (g/bnr 72/16 og 67/8), vil det ikke gjøres inngrep utover å etablere lysmaster i jordekanten. Matjord vil ikke bli fjernet. Tiltaket vil ikke være til vesentlig hinder for eksisterende jordbruk og rettigheter tinglyses. Det søkes med dette om dispensasjon for tiltak innenfor 10-meters-sonen mot dyrka mark.» Kommunens vurderinger av dispensasjon fra kommuneplanbestemmelse A 6.1.1: Kommunen vurderer hensynet bak bestemmelsen til ikke å bli vesentlig tilsidesatt da den delen av lysløypen som vil ligge nært dyrket mark kun vil bli brukt i vinterhalvåret. Det er gitt betingelse om at inngrep ikke kan foretas direkte i dyrket mark og at lysstolper skal trekkes 2 meter fra jordekant. Kommunen vurderer utbedringen til å være en stor fordel for allmenheten da det vil tilrettelegge for at flere vil bruke anlegget. Etter en samlet vurdering anser kommunen fordelene til å være større enn ulempene slik at dispensasjon fra byggegrense til landbruk kan gis. side 4 av 9

5 Jf. kommuneplanbestemmelse A gjelder følgende: Både i byggeområder og LNF- områder skal det sikres et naturlig vegetasjonsbelte for å motvirke erosjon og avrenning. Vegetasjonsbelte har også som formål å fungere som et viktig grunnlag for naturmangfoldet og kunne benyttes til allment friluftsliv. Det fastsettes en generell byggegrense på 50 meter fra strandlinjen til Sandeelva/Bremsa og Vesleelva (opp til Bonden). For øvrige vassdrag med års sikker vannføring fastsettes byggegrensen til 20 meter. Innenfor byggegrensen langs vassdrag kan nødvendig infrastruktur, landbrukstiltak eller tiltak som på annen måte står i sammenheng med vassdraget tillates.» Ansvarlig søker skriver følgende: «Opprusting av eksisterende trase, og planlagt ny/omlagt løype vil stedvis skje nærmere vassdraget (Gryta) enn 20 m. Det planlegges også etablert en ny bru ved pkt A på vedlagt kart. Traseen vil være ca 3 meter bred. Jf. A 6.1.2, kan «tiltak som på annen måte står i sammenheng med vassdraget tillates» tillates innenfor 20-meters byggegrense. Videre tillegges hensynet til allment friluftsliv vekt. Som nenvt, vil løypene være åpne for allmen ferdsel. For øvrig vises det til reguleringsbestemmelsene som omhandler friområder, 9: «Området kan brukes til turløype i samråd med grunneieren»» Kommunens vurderinger av dispensasjon fra kommuneplanbestemmelse A 6.1.2: Kommunen vurderer hensynet bak bestemmelsen til ikke å vesentlig tilsidesettes da tiltaket som berører vassdraget er av et lite omfang. Det er ikke registrert noen kulturminner eller fredete naturverdier innenfor det berørte området. Ansvarlig søker har i notat dater vurdert tiltakets konsekvenser for naturmangfoldet og har konkludert med at nødvendig hogst og vegetasjonsrydding ikke vil ha vesentlige negative konsekvenser for naturmangfoldet. Det foreligger også en geoteknisk vurdering som sier at stabiliteten er tilstrekkelig for inngrepet. Vestfold fylkeskommune har gitt tillatelse med vilkår til tiltak i vassdraget jf forskrift om fysiske tiltak i vassdrag. Kommunen forutsetter at disse vilkårene overholdes slik at inngrepet blir til minst mulig ulempe. Kommunen vurderer utbedringen til å være en stor fordel for allmenheten da det vil tilrettelegge for friluftsliv og fysisk aktivitet. Etter en samlet vurdering anser kommunen fordelene til å være større enn ulempene slik at dispensasjon fra byggegrense til vassdrag kan gis. Jf. kommuneplanbestemmelse C.1 gjelder følgende: «I LNF-områdene kan nødvendig infrastruktur, bebyggelse og andre mindre tiltak i tråd med formålene tillates uten krav om reguleringsplan. Fritak fra plankravet forutsetter at hensyn til landbruk, natur og friluftslivet ivaretas og at øvrige bestemmelser i kommuneplan, PBL og annet regelverk er overholdt. Nye tiltak skal som hovedregel ikke oppføres på dyrka eller dyrkbar mark. For nye landbrukstiltak skal bygningenes størrelse og volum dimensjoneres i forhold til driftsenhetens/brukets behov og ressursgrunnlag. Maksimal mønehøyde for driftsbygning er 12 meter. Tiltak i tråd med friluftsformålet (i LNF eller friområder) skal ha et spesielt fokus på tilpasning til de naturgitte omgivelsene og forutsetter allmenn tilgjengelighet.» side 5 av 9

6 Ansvarlig søker skriver følgende: «Jf. bestemmelsene til kommuneplanens arealdel, C 1, kan «andre mindre tiltak i tråd med formålene tillates uten krav om reguleringsplan.», forutsatt at hensynet til landbruk, natur og friluftslivet ivaretas ( ). Videre heter det at «Tiltak i tråd med friluftsformålet (i LNF eller friområder) skal ha et spesielt fokus på tilpasning til de naturgitte omgivelsene og forutsetter allmenn tilgjengelighet.» Løypetraseen vil følge eksisterende terreng og medfører minimale terrengendringer. Som nevnt vil anlegget være åpent for allmenheten. Rulleskiløypa på vestsiden av Gryteelva vil f.eks. være godt egnet for rullestolbrukere og andre bevegelseshemmede. Det søkes med dette om fritak for krav om reguleringsplan i LNF- og friområde.» Kommunens vurderinger av dispensasjon fra kommuneplanbestemmelse C.1: Hensynet bak bestemmelsen er å ivareta landbruksinteresser, friluftsinteresser og naturmiljøet. Landbruksmyndigheten i kommunen har uttalt seg og har ingen innsigelser til tiltaket så lenge det ikke foretas fysiske inngrep på dyrket mark. Det er ved søk i naturbase og artskart ikke registrert noen fredete arter eller naturtyper av nasjonal viktig verdi som vil bli berørt av tiltaket. Det er registrert et område av lokal viktig verdi Hagemark, men omleggingen av traseen vil føre til at en mindre del av dette området berøres enn i dag. Kommunen vurderer hensynet bak bestemmelsen til ikke å bli vesentlig tilsidesatt da tiltaket ikke vil han noen vesentlig negativ konsekvens på landbruksdrift eller naturmangfoldet. Kommunen vurderer utbedringen til å være en stor fordel for allmenheten da det vil tilrettelegge for friluftsliv og fysisk aktivitet. Etter en samlet vurdering anser kommunen fordelene til å være større enn ulempene slik at dispensasjon fra LNF formålet kan gis. HMS-krav I søknaden er det oppgitt at sikkerheten mot fare eller vesentlig ulempe som følge av grunnforhold, rasfare, flom og andre miljøskadelige forhold er tilfredsstillende ivaretatt. Biologisk mangfold I enhver sak som berører naturmiljøet skal de miljørettslige prinsipper i 8-12 jfr. Lov om forvaltning av naturens mangfold legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Det er ved søk i naturbase og artskart ikke registrert noen fredete arter eller naturtyper av nasjonal viktig verdi som vil bli berørt av tiltaket. Det er registrert et område av lokal viktig verdi Hagemark, men omleggingen av traseen vil føre til at en mindre del av dette området berøres enn i dag. Føre-var-prinsippet kommer til anvendelse i situasjoner der man ikke har tilstrekkelig kunnskap om naturmiljøet. Iht. tilgjengelige databaser vurderes kunnskapsgrunnlaget her å være tilstrekkelig klarlagt. Det foreligger ingen større utbyggingsplaner, den samlede belastningen anses derfor å være begrenset. Tiltak skal utføres med miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder. Kostnader ved miljøforringelse dekkes av tiltakshaver. I den grad det er mulig bør anleggsarbeid unngås i yngletida for dyr og fugl. Automatisk fredet kulturminne Dersom det viser seg at tiltaket kan skade, ødelegge, grave ut, flytte, forandre, tildekke, skjule eller på annen måte utilbørlig skjemme automatisk fredet kulturminne eller fremkalle fare for at det kan skje, må arbeidene straks stanses og kulturminneforvaltningen varsles umiddelbart. Ansvaret påhviler tiltakshaver og/eller ansvarshavende leder på stedet. side 6 av 9

7 INFORMASJON Vedtaket kan påklages innen 3 uker fra det tidspunktet hvor underretning er kommet frem til vedkommende part (se vedlegg til dette brev). Dersom arbeidene ikke er igangsatt innen 3 år, eller arbeidene innstilles for lengre tid enn 2 år, etter at tillatelsen er gitt, faller tillatelsen bort, jfr. plan- og bygningsloven Ønskes tiltaket endret i forhold til rammene for dette vedtak, må endringene være godkjent av kommunen før de kan gjennomføres. Igangsetting før klagefristen er ute eller før eventuelt endelig klagebehandling er avsluttet hos fylkesmannen, skjer for tiltakshavers egen økonomiske risiko. Tiltaket kan ikke tas i bruk før det er gitt midlertidig brukstillatelse/ferdigattest. Ved behov for riggplass på offentlig grunn og eventuell annen bruk av offentlige arealer må det på forhånd foreligge avtale med kommunen. Gebyret for byggesaksbehandlingen må være innbetalt før byggearbeidet igangsettes og senest innen fakturaens forfallsdato. Gebyr I henhold til Sande kommunes gebyrregulativ for byggesaker gjeldende fra 2016, skal det betales gebyr for utførte tjenester. Gebyr Beskrivelse Antall Beløp 1.9 Oversendelse til andre myndigheter Øvrige søknadspliktige tiltak (...) vesentlig 5500 terrenginngrep, konstruksjoner og anlegg ( ). Dispensasjon fra lov, forskrift og vedtekt, plan uten politisk behandling, pr disp Fratrekk forhåndskonferanse Totalt gebyr å betale Kr ,- Med vennlig hilsen Anitra Fossum virksomhetsleder Ingrid Ertresvåg saksbehandler Kopi Nordre Sande Idrettslag, Klevjerveien 60B, 3074 SANDE I VESTFOLD Vestfold Fylkeskommune, Postboks 2163, 3103 TØNSBERG side 7 av 9

8 Vedlegg: - Klageadgang (nederst i dette brevet) - GBNR 72/10 M.FL - TILLATELSE TIL FYSISKE TILTAK I VASSDRAG - NY TRASSE SKILØYPE - KRYSSING AV GRYTEELVA I SANDE KOMMUNE Dette brevet er godkjent elektronisk, og har derfor ingen håndskrevet signatur side 8 av 9

9 Klageadgang Vedtaket kan påklages til fylkesmannen jfr. Forvaltningsloven 28 og 29. Klagefrist Klagefristen er 3 uker fra den dag vedtaket kom frem til den påførte adresse. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. En eventuell klage skal sendes Plan byggesak, Sande kommune (postmottak@sande-ve.kommune.no, eller Postboks 300, 3071 Sande). Dersom det klages så sent at det kan være uklart om det er klaget i rett tid, bes det oppgitt når vedtaket kom frem. Om det er særlige grunner til det, kan du få forlenget klagefristen ved forespørsel, jfr forvaltningsloven Dersom klagen blir sendt etter 3 uker fra vedtaket ble mottatt, kan den bli avvist. Du bør derfor opplyse hvorfor du ikke kan lastes for en eventuell forsinkelse. Klagens innhold og form Klagen skal være undertegnet, angi hvilket vedtak det klages over, hvilke endringer som eventuelt ønskes, og hvilke grunner som anføres for klagen. Klagen bør også nevne eventuelle andre opplysninger som kan ha betydning for bedømmelsen av klagen. Anmodning om utsatt iverksettelse for gjennomføring av tiltaket Selv om det er klagerett kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. Det er adgang til å søke om å få utsatt iverksettelse av vedtaket inntil klagefristen er ute, eller klagen er avgjort jfr forvaltningsloven 42. Innsyn i saksdokumentene Med de begrensninger som fremgår av forvaltningsloven 18 og 19, har du rett til å se dokumentene i saken. Ta gjerne kontakt dersom du har spørsmål, eller behøver veiledning i forbindelse med dette. side 9 av 9