Vågsøy kommune Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utval m.m. Møtedato Saksnummer Planutvalg 01.04.2009 029/09 Kommunestyre 19.05.2009 025/009 Endeleg vedtak i: Kommunestyret Arkivsaknr.: 08/108 Saksansvarleg: Arne Osvald Åsebø Reguleringsplan for Norsanden hyttefelt - innstilling Rådmannen si innstilling Kommunestyret eigengodkjenner, i medhald av plan- og bygningslova 27-2, punkt 1, Reguleringsplan for Nordsanden hyttefelt, datert 06.03.09, med tilhøyrande føresegner datert 06.03.09. 01.04.2009 Planutvalg Møtebehandling: Ingen merknad. Votering Rådmannens innstilling ble enstemmig tilrådd. PU-029/09 Vedtak: Kommunestyret eigengodkjenner, i medhald av plan- og bygningslova 27-2, punkt 1, Reguleringsplan for Nordsanden hyttefelt, datert 06.03.09, med tilhøyrande føresegner datert 06.03.09. 19.05.2009 Kommunestyre Møtebehandling: Ingen merknader. Votering Planutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. K-025/009 Vedtak: Kommunestyret eigengodkjenner, i medhald av plan- og bygningslova 27-2, punkt 1, Reguleringsplan for Nordsanden hyttefelt, datert 06.03.09, med tilhøyrande føresegner datert 06.03.09.
Aktuelle lover, forskrifter og plandokument Plan- og bygningslova av 14. juni 1985, 27-1 og 30. Forskrift om kart og stedfestet informasjon i plan- og byggesaksbehandlingen Kommuneplan for Vågsøy kommune 2002-2014, godkjent 27.11.02 i K-sak 66/02 Bakgrunn for saka 2005-2007 I arealdelen til kommuneplanen er området lagt ut til fritidsbusetnad og det er lagt inn krav om utarbeiding av reguleringsplan. Maksimalt tal hytter er i føresegnene til kommuneplanen satt til 7. Omsøkt område Planområdet Planområdet på om lag sju daa er ein del av gbnr. 126/24, eigd av Roald Vedvik. Det ligg på eit flatare parti rett nord for noverande bygningar på Hammaren i Vedvik, om lag 50 meter frå Norsanden badestrand og 20-30 m.o.h. Oppstart av planarbeid vart varsla i Fjordenes Tidende, med frist for merknader sett til 25.09.05. Naboar vart orientert om planarbeidet. I samband med kunngjering av planoppstart vart regionale høyringsinstansar ikkje varsla. I samråd med UNU A/S kunngjorde Vågsøy kommune oppstart av planarbeidet til lokale og regionale høyringsinstansar, med frist for merknader sett til 2.januar 2006. Opprinneleg reguleringsplan regulerte eit hyttefelt for 8 hytter. Det var lagt opp til store tomter og maks grunnflate 100 m², samt landskapstilpassing. Feltet var tenkt utbygd etappevis, etterkvart som interesserte kjøparar ønskte å etablere seg. Tilkomst til hyttefeltet i forlenging av eksisterande kommunal veg, gjennom tunet til Roald Vedvik. Utval for plansaker vedtok i sak 10/06 den 01.03.06 å leggje planframlegget ut til offentleg ettersyn. I samband med utlegging til offentleg ettersyn kom det frå fylkeskommuna krav om kulturminneregistrering. Budsjett for registreringane var på kr. 55 610. Då det berre var ei tomt som var tenkt utbygd i første omgang, vart dette vurdert som ein for høg kostnad og arbeidet med reguleringsplanen stoppa opp. UNU AS søkte i brev datert 06.06.06 om dispensasjon frå plankravet om utarbeiding av reguleringsplan i kommuneplanen, for å få frådele og bygge på hyttetomt nummer 1. I saksdokumentasjonen er det då oppgitt at grunneigar og kjøpar har avtale om at tilkomsten til
tomta skal skje langs sanden og opp gangstien, slik at grunneigar vert minst mogleg påverka av utbygginga. Av same grunn er grunneigar ikkje interessert i å selgje tomt 4 og 8. I drøftingssak i UFP den 05.12.07 vart det fremma ønskje frå Roald Vedvik om flytting av to hyttetomter og oppstart av to andre. Saksopplysningar / fakta Nytt planframlegg i 2008 I etterkant har Falco Eigedom AS kjøpt dei resterande tomtene i feltet og fått UNU AS til å utarbeide ny, revidert reguleringsplan. I planen er dei to tomtene lengs sør, nærast Roald Vedvik, flytta til nordenden av feltet og brorparten av tomtene ligg utanfor området som er regulert til hytteomåde i kommuneplanen: Falco Eigedom AS har også kontakta fylkeskommuna og fått gjennomført kulturminneregistreringa som dei satte krav om. Det blei ikkje påvist automatisk freda kulturminne, men ei husmannstuft med tilhøyrande strukturar frå nyare tid. Fylkeskommuna skriv at dei vil på det sterkaste frarå at planområdet blir utvida nordover med dei to tomtene. Dei foreslår heller ulike typar skjermingstiltak mellom dei eksisterande bygningar og dei nærmaste hyttene. I ein kommentar til fylkeskommuna si tolking av kulturminneundersøkinga, skriv Falco Eigedom AS at grunneigar ikkje kjenner til nokon husmannsplass der og at "hustuftene" er resultat av steinryddingsarbeid han sjølv var med på på 1940-50 talet. Falco eigedom legg til at det heller ikkje er omtalt noko husmannsplass i bygdeboka.
Fylkeskommunen seier at det ofte er slik at kulturminner korkje er kjende for kommune eller grunneigar, og at det følgeleg ikkje er nedteikna i bygdebøker. Dei har tolka funna som ei husmannstuft, men det kan òg vere ein annan type buplass. Noko rydningsrøys er det ikkje. I planheftet er kulturminnet skildra kort: Møte med UNU AS, den 19.12.08. Vågsøy kommune hadde møte med UNU AS rett før jul 2008. Etter ein del diskusjon, vart det oppnådd semje om å gjere eit kompromiss mellom kulturminneinteressene og ønskje om å få til eit hyttefelt i området. Den nordlegaste tomta, som er i direkte strid med kulturminnet, blir tatt ut av planen, mens den nest-nordlegaste blir beholdt. Denne vil grense inn til kulturminnet. Talet på tomter i feltet er no i tråd med kommuneplanen. UNU utarbeidde ein ny reguleringsplan i tråd med dette, og som i tillegg viser eit opplegg for henting av renovasjon frå hyttefeltet. Vurdering / konsekvensar Kommunen hadde enkelte kommentarar til denne reguleringsplanen, inkludert at den skulle vere i tråd med Forskrift om kart og stedfestet informasjon i plan- og byggesaksbehandlingen. For å innfri desse krava, kontakta Falco Eigedom Nordplan for å få ferdigstilt reguleringsplanen. Dagens planforslag er i tråd med forskrifta, har inkludert ei enkel ROS-analyse og fått til eit kompromiss med kulturminnet som Sogn og fjordane fylkeskommune har avdekka.
Vågsøy kommune har nytta planprosessen, gjennom arealdelen i kommuneplanen, til å sette av eit hyttefelt i denne delen av Vedvik, for å legge til rette for nyskaping og verdiskaping i bygda Vedvik. Hyttefeltet vil med den forskyvde plasseringa skape betre avstand til det etablerte bustadområdet og opprettheld også talet på tomter satt i kommuneplanen. Forslaget støttar intensjonane i kommuneplanen og reduserar potensielle konflikter med nærmaste nabo. Sjølv om ein liten del av hyttefeltet no kjem utanfor det arealet som er innregulert i kommuneplanen (sjå samanstilling i planheftet) og som var på planen som låg ute til offentleg ettersyn, så vurderast den endringa som svært liten og fortsatt i tråd med planen og utløyser ikkje noko nytt ettersyn. Fylkeskommunen sitt ønskje om at planen ikkje skulle utvidast med to tomter nordover, er i stor grad ivaretatt. Tiltakshavar får ikkje utvide nordover på arealet med kulturminna, men det er gjort eit kompromiss om at han får utvide med ei mindre tomt inn til dette arealet. Det er lagt inn krav i føresegnene om at det ved opparbeiding av denne tomta skal takast spesielt omsyn til kulturminnet. Rådmannen meinar at planforslaget som no ligg føre, legg til rette for eit flott hyttefelt på Vedvik, samstundes som kulturminnet ikkje blir nedbygd, og rår med dette Planutvalet til å vedta reguleringsplan for Nordsanden hyttefelt, datert 06.03.09, med tilhøyrande føresegner datert 06.03.09. Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg 20888 Planhefte Nordsanden med plankart2.pdf Journalposter i arkivsaken uprenta vedlegg Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 I 03.01.2008 UNU AS Reguleringsplan for Norsanden hyttefelt 2 I 16.04.2008 UNU A/S Reguleringsplan for Nordsanden hyttefelt
3 I 17.09.2008 Falco Eigedom AS Oversending av skriv frå fylkeskommuna 4 I 11.11.2008 Falco eigedom AS Oversending av saksdokument frå 2007 5 I 02.02.2009 UNU AS Revidert plankart og føresegner 6 I 11.02.2009 Vågsøy kommune Tekniske plankrav før politisk behandling. 7 U 04.03.2009 Vågsøy kommune Nytt planforslag frå Nordplan - innspel frå kommunen 8 I 06.03.2009 Nordplan AS Planhefte med plankart og føresegner 10 I 23.03.2009 Nordplan AS Nytt planhefte - Nordsanden