Arkivsak-dok. 16/06135-5 Saksbehandler Ena Selimotic Saksgang Møtedato Utvalg for miljø og byutvikling 23.08.16 MINDRE ENDRING AV REGULERINGSPLAN FOR GRAVAVEGEN - SLUTTBEHANDLING Rådmannens innstilling Med hjemmel i plan og bygningsloven 12-12 og med henvisning til 12-14 jf bystyresak 75/09 (pbl delegering av myndighet fra bystyret), vedtas forslag til mindre endring av reguleringsplan for Gravavegen (plan-id 776) i samsvar med forslag til endring, datert 18.01.2016 og revidert plankart, datert 27.04.2016, samt reviderte bestemmelser datert 28.04.2016. Vedlegg 1. Oversiktskart, datert 28.11.2014 2. Henvendelse fra Porsgrunn kommune v/eiendomsforvaltningen med forslag til endring av vedtatt reguleringsplan, datert 18.01.2016 3. Revidert plankart, datert 27.04.2016 4. Reviderte reguleringsbestemmelser, datert 28.04.2016 5. Brev forenklet høring 6. Plankart vedtatt i bystyret 07.05.2015 7. Reguleringsbestemmelser vedtatt i bystyret 07.05.2015 8. Telemark fylkeskommune - uttalelse til planendring, datert 23.05.2016 9. Fylkesmannen i Telemark - uttalelse til planendring, datert 13.06.2016 Viktige punkt i saken Porsgrunn kommune v/eiendomsforvaltningen har oversendt til behandling forslag til mindre endring av vedtatt reguleringsplan. Endringsforslaget er datert 18.01.2016. Reguleringsplanen for Gravavegen ble vedtatt av bystyret i sak 37/15, i møte 07.05.2015. Forslagstiller var Porsgrunn kommune v/eiendomsforvaltningen. Hensikten med reguleringsplanen var å legge til rette for boligutvikling i et eksisterende boligområde. Endringsforslaget innebærer følgende hovedpunkter: 1
2 o Deler av regulert fellesveg (F_veg1) foreslås omregulert til boligformål og adkomst til tomtene endres for å gi bedre bruk av tomtene ved utforming av hus og uteoppholdsarealer, samt hensyn til naboeiendommer i sør. o Det foreslåtte boligarealet, benevnt som BF3 legges til tomtene i felt BF1 som tilleggsareal. En del av BF1 er gitt hensynsone H190_2 VAledninger. o Byggegrense i BF1 er justert, i samsvar med overnevnte. o Tomt 4 i BF1 er gitt adkomst både fra nord og fra fellesveg (f_veg1). o Adkomst til tomt 5 og 6 er gitt felles adkomst fra nord, tomt 6 har i tillegg alternativ adkomst fra f_veg2. o Byggegrense i tomt 6 følger frisiktslinje. o F_veg2 er noe utvidet i bredde. o Byggegrense i tomt 3 er endret, med unntak av mot eksisterende hus i syd og regulert tomtegrense er tatt ut. Bakgrunn for dette er at man skal ha mulighet for grensejustering av eksisterende grense mellom tomt 1 og 3 som har et noe unaturlig forløp. Byggegrense vil da være 4 meter fra eventuell ny grense. o Reguleringsbestemmelsene er justert med bakgrunn i endringer. o 2.1.2 i de opprinnelige reguleringsbestemmelsene vedtatt av bystyret 07.05.2015 er strøket. o Justering i plankartet: det er lagt til en ekstra adkomst pil for tomt 4. Endringsforslaget ble sendt ut på en forenklet høring den 18.05.2016 med frist for uttalelse 15.06.2016. Det er mottatt to uttalelser til reguleringsplanendringen, fra Telemark fylkeskommune og Fylkesmannen i Telemark. Ingen av disse offentlige instansene har innvendinger til at denne endringen kan behandles som en mindre planendring. Fylkesmannen oppfordrer kommunen på generelt grunnlag som planmyndighet til å være tilbakeholden med å behandle endringer i reguleringsplan som mindre endring. 1.1 Planområdet Planområdet ligger på Heistad i området som heter Grava i Porsgrunn kommune.
3 1.2 Reguleringsplanendringen Forespørsel om endring av plan ble sendt til byutvikling den 18.01.2016, jf. vedlegg 2. Reguleringsendringen går ut på: Deler av regulert fellesveg (F_veg1) foreslås omregulert til boligformål og adkomst til tomtene endres for å gi bedre bruk av tomtene ved utforming av hus og uteoppholdsarealer, samt hensyn til naboeiendommer i sør. Det foreslåtte boligarealet, benevnt som BF3 legges til tomtene i felt BF1 som tilleggsareal. En del av BF1 er gitt hensynsone H190_2 VA-ledninger. Byggegrense i BF1 er justert, i samsvar med overnevnte. Tomt 4 i BF1 er nå gitt adkomstmulighet både fra nord og fra fellesveg (f_veg1). Adkomst til tomt 5 og 6 er gitt felles adkomst fra nord, tomt 6 har i tillegg alternativ adkomst fra f_veg2. Byggegrense i tomt 6 følger nå frisiktslinje. F_veg2 er noe utvidet i bredde. Byggegrense i tomt 3 er endret, med unntak av mot eksisterende hus i syd og regulert tomtegrense er tatt ut. Bakgrunn for dette er at man skal ha mulighet for grensejustering av eksisterende grense mellom tomt 1 og 3 som har et noe unaturlig forløp. Byggegrense vil da være 4 meter fra eventuell ny grense. Reguleringsbestemmelsene er justert med bakgrunn i endringer. 2.1.2 i de opprinnelige reguleringsbestemmelsene(vedtatt av bystyret 07.05.2015) er strøket. Justering i plankartet: det er lagt til en ekstra adkomst pil for tomt 4. Det er lagt på en hensynssone (H190_2) på område for tidligere fellesveg for å ivareta VA -ledninger. Vedtatt reguleringsplan for Gravavegen av 07.05.2015
4 Forslag til mindre endring av reguleringsplan for Gravavegen, datert 18.01.2016 1.3 Bakgrunn for endringen Det er flere forhold som gjør at Porsgrunn Kommune v/eiendomsforvaltningen vurderer f_veg1 som en lite god løsning: Vegen blir liggende tett inntil garasje på gnr./bnr. 65/23 Gravavegen 10 og 12 (gnr/bnr 65/21): Vegen kommer svært nær bygget. Hagen synes, ut fra flyfoto, å være etablert på deler av kommunal grunn. Dette synes å være eiendommenes eneste hageareal. Strengt tatt er dette ikke et problem, men for disse huseierne så vil det være ødeleggende om veien f_veg1 kommer her. Ved å snu innkjørselen for de tre innregulerte tomtene på BF1 vil man unngå å bruke det mest verdifulle utearealet mot sydvest som innkjørings- /biloppstillingsplass. Det blir en rimeligere og mindre konfliktfylt løsning med direkteadkomst fra eksisterende veg. 2 Administrasjonens vurdering Administrasjonen stiller seg positiv til endringsforslaget og vi mener, vurdert ut fra de gitte forhold på stedet, at endringen kan karakteriseres som mindre vesentlig. Byutvikling er innstilt på å gjennomføre endringen administrativt.
5 3 Utsendelse av foreslått mindre endring av reguleringsplan for Gravavegen Et administrativt forslag til mindre reguleringsendring ble den 18.05.2016 oversendt til Fylkesmannen i Telemark og Telemark fylkeskommune samt til direkte berørte parter for uttalelse. Det er innkommet to uttalelser til endringsforslaget, ingen er uenig i at planendringen kan behandles som en mindre endring. Fylkesmannen vil på generelt grunnlag oppfordre kommunen som planmyndighet til å være tilbakeholdene med å behandle endringer i reguleringsplan som mindre endring. 4 Innkomne uttalelser - Rådmannens vurderinger/kommentarer til uttalelsene Telemark fylkeskommune, datert 23.05.2016 Fylkeskommunen viser til oversendelse datert den 18.05.2016 vedrørende endring av reguleringsplan for Gravavegen. Telemark fylkeskommune har ingen merknader til de foreslåtte endringer. Vurdering/ kommentar til fylkeskommunens uttalelse: Ingen ytterligere kommentarer. Fylkesmannen i Telemark, datert 13.06.2016 Fylkesmannen viser til tilsendt brev, hvor kommunen ser på foreslått reguleringsendring som en mindre endring selv om søknaden inneholder mange endringer. Kommunen vurderer saken slik at ingen interesser anses å bli vesentlig skadelidende som følge av tiltaket. Fylkesmannen minner om at plan- og bygningsloven 12-14 omhandler endring og oppheving av reguleringsplan. Med «mindre» endringer menes endringer som ikke har nevneverdig betydning for noen berørte parter eller interesser. Fylkesmannen vil på generelt grunnlag oppfordre kommunen som planmyndighet til å være tilbakeholdene med å behandle endringer i reguleringsplan som mindre endring. Vurdering/kommentar til Fylkesmannens uttalelse: Innspillet tas til orientering. Rådmannens vurdering Rådmannen stiller seg positiv til endringsforslaget og mener, vurdert ut fra de gitte forhold på stedet, at endringen kan karakteriseres som mindre vesentlig. Med bakgrunn i ovenstående kommentarer og vurderinger anbefaler rådmannen at endringen gjennomføres administrativt. Vedtaket fremgår på første side.