12/1744-33-LMH-243, N64 Konkurransegrunnlag - utbygging og drift av fibernett i Angedalen UTBYGGING OG DRIFT AV FIBERNETT ANGEDALEN I FØRDE KOMMUNE FØRESPURNAD OM TILBOD *** KONKURRANSEGRUNNLAG
Innhald: 1. Generelle opplysningar om tilbodsutlysinga... 3 1.1 Oppdragsgjevar... 3 1.2 Formål og omfang 1.3 Innkjøpsprosedyre... 3 1.4 Framdriftsplan for gjennomføring av denne konkurransen... 4 1.5 Kontraktstype... 4 1.6 Leveringsstad... 4 1.7 Tilbodsfrist... 4 1.8 Kvalifikasjonskrav... 4 1.8.1 Innlevering av tilbod og utforming av tilbodet... 4 1.8.2 Komplett tilbod skal innehalde... 5 1.8.3 Atterhald og avvik... 6 1.8.4 Opplysningsplikt... 6 1.8.5 Alternative tilbod og minstekrav... 6 1.8.6 Deltilbod... 6 1.8.7 Vedståelsesfrist... 6 1.8.8 Tilbakekalling eller endring av tilbodet... 6 2. Anleggstilskot- kriterar for val av tilbod... 7 2.1 Eingongsvederlag... 7 2.2 Betalingsvilkår... 7 2.3 Kontraktsvilkår... 7 2.4 Kriteriar for val av tilbod... 7 3. Kravspesifikasjon... 8 3.1 Utbyggingsområde... 8 3.1.1 Generelle krav... 8 4. Prosjektplan og framdriftsplan... 9 5. Samandrag av tilbod frå leverandør... 10 6. Vedlegg... 10
1. Generelle opplysningar om tilbodsutlysinga 1.1 Oppdragsgjevar - kontaktperson Førde kommune v/ assisterande rådmann, Hafstadvegen 42, postboks 338 6802 Førde Telefon 57 61 27 04 / 93 42 24 61 e-post: lise.mari.haugen@forde.kommune.no Førde kommune vert heretter kalla oppdragsgjevar. Eventuelle spørsmål skal rettast til kontaktpersonen pr e-post. Svar på spørsmåla vil verte meddelt samtlege interessantar. 1.2 Formål og omfang Hovudformålet med prosjektet er å etablere eit fiberbasert distribusjonsnett for heile Angedalen i Førde kommune. Nettet skal kunne nyttast til å knyte bedrifter, organisasjonar og private kundar til eit høghastigheits breibandsnett. Fibernettet skal kunne forsyne alle bygg i Angedalen med høghastigheits breibandssignal. Utbyggingsområdet framgår av vedlagte kart. Førde kommune ynskjer å tildele kontrakt til ein leverandør som påtar seg eit totalansvar for prosjektering, bygging, eigarskap og drift av fiberbasert breibandsnett i Angedalen. Valgt tilbydar skal og kunne tilby å levere innhaldstenester. For nærare skildring av kva oppdraget omfattar, visast det til kravspesifikasjon i kap. 5. 1.3 Innkjøpsprosedyre Prosedyren for innkjøpet er open anbodskonkurranse, jf forskrift om offentlige anskaffelser 5-1. Konkurransen er open, slik at prosedyren er ei «eintrinnsmodell», der tilbydar skal levere dokumentasjon for oppfylte kvalifikasjonskrav, samstundes med innlevering av tilbodet ved tilbodsfristen. Konkurransen gjeld ein tenestekonsesjon, der oppdragsgjevar ikkje kjøper teneste frå leverandør, men yter eit tilskot til utbygging av eit fibernett. Leverandør har den fulle økonomiske risiko for kostnader ved utbygging av nettet, kundegrunnlaget, inntekta og kostnader med å drifte nettet. Leverandør får ikkje einerett på leveranse i dei aktuelle områda sjølv om ein nyttar tenestekonsesjon som konkurranseform. Tenestekonsesjon er ikkje omfatta av lov om offentlige anskaffelse. Førde kommune velger likevel å gjennomføre ei frivillig kunngjering, og regelverket for konkurransen er lov om offentlige anskaffelser.
1.4 Framdriftsplan for gjennomføring av denne konkurransen Framdriftsplanen er rettleiande og ikkje bindande for oppdragsgjevar. Kunngjering i DOFFIN-basen Siste frist for spørsmål 17.02.2014 kl 12:00 Frist for levering av tilbod 27.02.2014 kl 12:00 Kommunal sakshandsaming Veke 10 og 11 Innstilling av tilbydar Veke 11 Frist for evt merknader frå tilbydar 10 dagar etter innstilling Inngåing av avtale 01.04.2014 Ferdig utbygd 01.01.2015 1.5 Kontraktstype Ved tenestekonsesjon yter oppdragsgjevar eit fast anleggstilskot for utbygging av fibernettet. Førde kommune har med denne avtala ikkje forplikta seg til å kjøpe tenester i nettet. 1.6 Leveringsstad Leveringsstad vil vere Angedalen i Førde kommune, jf vedlagte kart. 1.7 Tilbodsfrist Tilbodsfristen er satt til 27.02.2014 kl 12:00. 1.8 Kvalifikasjonskrav 1.8.1 Innlevering av tilbod og utforming av tilbodet Tilbodet skal leverast til/sendast til: Namn: Førde kommune v/ assisterande rådmann Tilbodet skal vere oppdragsgjevar i hende på innleveringsstaden, innan utløp av tilbodsfristen. For seint innkomne tilbod vil verte avvist. Dette gjeld også om forsinkelsen skuldast tredjepart (Posten/budfirma etc.) Tilbodet skal: 1) Oversendast i lukka og nøytral konvolutt og vere merka: «Tilbod utbygging av fibernett til Angedalen saknr 12/1744» 1) Vere skriftleg og innhalde eit tilbodsbrev som er datert og signert. 2) Med tilhøyrande dokumentasjon og kommunikasjon utforma på norsk. 3) Leverast på papir direkte til leveringsadresse eller sendast med post. 4) leverast med: a. to eksemplar av tilbodet b. ein papirkopi i sladda versjon/utgåve c. kopi av tilbodet elektronisk på CD/DVD/minnepinne
Tilbodet skal i tillegg innhalde: 1) referanse til saksnummer 12/1744 1) leverandøren sin adresse, telefon/telefaksnummer og foretaksnummer 2) leverandøren sin kontaktperson med telefonnummer og e-postadresse 3) atterhald skal klart komme fram av tilbodsbrevet med opplysning om kor i tilbodet atterhaldet gjeld. (sidetall og punktnummer) 4) tilbodsbrevet skal vere datert og underskriven av person som har fullmakt til å teikne/binde tilbydar. Følgande skal leggast ved tilbodsbrevet: - skatteattest, ein attest for skatt og ein attest for betalt mva vert utskriven anten av det lokale skattekontoret eller skatteoppkrevjarkontor der leverandøren har sitt hovudkontor. - HMS-egenerklæring - Dokumentasjon på leverandøren sin organisatoriske og juridiske stilling - Tekniske og faglege kvalifikasjonar (etterspurd dokumentasjon) - Leverandører sitt årsrekneskap på dei 2 siste åra. - Tilbydar sine viktigaste leveransar siste 2 åra, med angivelse av oppdragets verdi, tidspunkt for leveransen og mottakar av leveransen. - Tekniske spesifikasjonar ( besvarelse med etterspurd dokumentasjon) Tilbydar/leverandør er sjølv ansvarleg for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkt i konkurransegrunnlaget er belyst og besvart. 1.8.2 Komplett tilbod skal innehalde Tilbodet skal leverast i perm og i samsvar med denne strukturen (kapittelinndelinga): Tilbodsbrev med vedlegg som følgjer: Vedlegg 1: Kvalifikasjonsdokumenter Vedlegg 2: Skildring av tilbydar si forståing av oppdraget. Vedlegg 3: Prosjektplan som skal innehalde prosjektkontroll og ansvarsområde. Den skal vidare innehalde aktivitetar, tidsplan og plan for kvalitetskontroll av ferdig levert og driftssatt løysing. Prosjektplanen skal innehalde tidsplan med utgangspunkt i avtaledato og og vise varigheit av dei einskilde aktivitetane. Prosjektplanen skal vise aktivitetane fram til godkjenningsdato for løysinga. Leverandøren skal gje opp kor lang tid det vil gå frå bestilling til oppstart/etablering og vidare til ferdigstilling av løysinga. Løysinga skal vere ferdig igangsett i høve til framlagt framdriftsplan. Vedlegg 4: Oversikt over dei tenester som eventuelt skal overdragast til underleverandørar. Vedlegg 5: Anna forespurd dokumentasjon, samt informasjon tilbydar finn at skal leggast ved.
1.8.3 Atterhald og avvik Om tilbydar/leverandør tek atterhald om delar av konkurransegrunnlaget, skal dette klart komme fram av tilbodet. Atterhald skal spesifiserast med kva konsekvens dette har for ytelsen, pris og andre forhold. Det same gjeld for avvik. Atterhald og avvik skal vere presise og eintydige slik at oppdragsgjevar kan vurdere dei utan kontakt med tilbydar/leverandør. Atterhald og avvik skal referere seg til relevante punkt i konkurransegrunnlaget og takast inn i tilbodsbrevet, jf omtalen i pkt 2.4. Vesentlege atterhald og avvik vil føre til at tilbodet vert avvist. Tilbydar/leverandør si henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller liknande vil verte sett på som atterhald så framt desse avviker frå dei foreliggande konkurranse- eller kontraktsreglane. Oppdragsgjevar tek atterhald om at tilboda er innanfor avsette midlar til prosjektet. 1.8.4 Opplysningsplikt Oppdragsgjevar vil gje skriftleg melding med ei kort grunngjeving dersom: Tilbodet avvisast Samtlege tilbod forkastast eller konkurransen avlysast Leverandøren/tilbydar kan skriftleg be om ei nærare grunngjeving for: Kvifor tilbodet er avvist eller forkasta Oppdragsgjevar pliktar å svare på evt krav om nærare grunngjeving, seinast 15 dagar etter at kravet er motteke. 1.8.5 Alternative tilbod og minstekrav Alternative tilbod aksepterast ikkje. 1.8.6 Deltilbod Det vil ikkje vere adgang til å levere inn tilbod på delar av oppdraget. 1.8.7 Vedståelsesfrist Leverandøren må vedstå seg sitt tilbod i 3 månader rekna frå tilbodsfristen sitt utløp. 1.8.8 Tilbakekalling eller endring av tilbodet Innleverte tilbod kan kallast tilbake eller endrast inntil tilbodsfristen er utløpt. Tilbakekalling av tilbod, skal skje skriftleg. Endringar av tilbodet er å sjå på som eit nytt tilbod og må stette samtlege formalkrav.
1. Anleggstilskot Kriteriar for val av tilbod 2.1 Eingongsvederlag Tilskotssummen skal vere eit fast eingongsvederlag, utan krav på tillegg, eller justeringar som følgje av kostnadsendringar for leverandør/utbyggar. Krav på anleggstilskot skal opplysast og vere inkludert alle avgiftar, herunder eventuelle krav på MVA. 2.2 Betalingsvilkår Sjå kontraktsvilkår som ligg som vedlegg 1 til konkurransegrunnlaget, jf pkt 6 nedanfor. 2.2 Kontraktsvilkår Kontraktsvilkår ligg som vedlegg 1 til konkurransegrunnlaget, sjå pkt 6. 2.3 Kriteriar for val av tilbod Med utgangspunkt i følgande kriterium vert det økonomisk mest fordelaktige tilbod valt: Kostnad som består av (80%) o Krav på anleggskostnad o Prisstruktur/vilkår for sluttbrukar Framdrift på leveranse (20%)
2. Kravspesifikasjon Førde kommune ber om krav på anleggstilskot for utbygging av fibernett i heile Angedalen, jf kartvedlegg. Alle husstandar, offentlege bygg og bedrifter innanfor området skal ha moglegheit for tilknytning til fibernettet. Det skal bereknast 100 % dekning innafor området. Om utbyggar ønskjer å bygge ut vidare/lengre enn husstandane/bedriftene omfatta av området, skal dette ikkje innverke på tilbodet sitt omfang og pris. 3.1 Utbyggingsområde Sjå vedlegg 3 for kart. 3.1.1 Generelle krav Nr Oppgåve/aktivitet Ja/nei Leverandøren sin kommentar 3.1.1.1 Tilbydar skal basere seg på nasjonale og internasjonale standarder. 3.1.1.2 Tilbydar pliktar å følgje Post og teletilsynet sin krav om pålegg 3.1.1.3 Tilbydar pliktar å følgje lover og forskrifter som gjeld for slike anlegg, herunder krava frå Datatilsynet. 3.1.1.4 Tilbydar skal bygge eit skalerbasert fiberbasert breibandsnett med høg kapasitet. Leveransen skal vere dimensjonert slik at framtidige utvidingar i høve til kapasitet og teknisk utvikling, skal kunne gjerast utan nye offentlege støtteordningar. 3.1.1.5 Tilbydar pliktar sjølv å hente inn frå nettleverandør, grunneigar og andre, dei tekniske opplysningane og gjere dei avtaler som er naudsynt for å sikre utbygginga etter kravspesifikasjonen. 3.1.1.6 Tilbydar må sjølv dekke kostnaden med dei eventuelle avtalane som vert gjort. 3.1.1.7 Tilbydar har sjølv den økonomiske risikoen for utbygging, inntening og drifting av breibandstilbodet. 3.1.1.8 Tilbydar skal på førespurnad kunne legge fram dokumentasjon på kompetanse innanfor dei leveransar og konsept som er tilbydd. 3.1.1.9 Skriftleg dokumentasjon på installasjonen er ein del av leveransen 3.1.1.10 Løysinga skal vere levert og sett i drift innan 01.01.2015
3.1.1.11 Sluttbrukar skal kunne kjøpe tenester innan 6 månader etter ferdigstillingsdato. 3.1.1.12 Leverandør skal ha ein bevist haldning til miljø og ressursbruk. Leverandør skal framlegge kopi av avtale med eit eller fleire materialretur selskap. Ved eigen handtering av avfall skal rutinar innan materialretur og gjenvinning beskrivast og dokumenterast. 3. Prosjektplan og framdriftsplan Tilbodet skal innehalde ein generell skildring av prosjektrammeverket som skal nyttast i etableringa av løysinga. I tillegg skal det leggast fram ein prosjektplan som minimum detaljerast ned til forpliktande tidspunkt for ferdigstilling. Prosjektplanen skal innehalde: Prosjektkontroll og ansvarområde Aktivitetar, tidsplan og plan for kvalitetskontroll av ferdig levert, og i driftssett løysing. Prosjektplanen skal innehalde tidsplan med utgangspunkt i avtaledato og vise varigheit av dei einskilde aktivitetane. Prosjektplanen skal vise aktivitetar fram til godkjenningsdato for løysinga. Leverandøren skal gje opp kor lang tid det vil gå frå bestilling til oppstart/etablering og vidare til ferdigstilling av løysinga. Løysinga skal vere ferdig igangsett i høve til framlagt framdriftsplan.
5. Samandrag av tilbod frå leverandør Tekst Pris på utbygging inkl alle avgifter Tilskotssum Teneste Hastighet/kapasitet/ teknologi Pris etablering Pris månadleg abonnement 5. Vedlegg Vedlegg 1: Vedlegg 2: HMS-egenerklæring Kart
Vedlegg 1 HMS-eigenfråsegn Eigenfråsegn om helse, miljø og sikkerhet (HMS) Denne stadfestinga gjeld: Virksomheten sitt Org.nr/f.nr namn Adresse Land * Postnummer Poststad Eg stadfestar med dette at denne virksomheten arbeider systematisk for å oppfylle krava i helse-, miljø-og sikkerhetslovgivninga og gjennom dette tilfredstillar krava i forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheten (internkontrollforskrifta). Eg stadfestar at virksomheten er lovleg organisert i samsvar med gjeldande skatte- og arbeidsmiljøregelverk når det gjeld dei tilsette sine faglege og sosiale rettigheiter. Eg aksepterer at oppdragsgjevar etter påkrav vil få løyve til å gå gjennom og verifisere virksomheten sitt system for å ta i vare helse, miljø og sikkerhet. Dato... Dagleg leiar Ingen tilsette Eg stadfester med dette at det er satt i verk systematiske tiltak for å oppfylle ovannevnte krav til helse-, miljø- og sikkerhetslovgivninga. Dato... Representant for dei tilsette *For utanlandske oppdragstakarar gjeld følgande: Eg stadfestar med dette at det ved utarbeiding av tilbodet er teke omsyn til helse-, miljø- og sikkerhetslovgivninga som følger av forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (interkontrollforskiften), fastsatt ved kgl.res.6.desember 1996 i medhold av lov 17.juni 2005 nr 62 om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. Eg aksepterar at oppdragsgjevar etter påkrav vil få tilgang til og kan gå gjennom og verifisere virksomheten sitt system for ivaretaking av helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid.
Vedlegg 2 Kart over Angedalen