jf. adresseliste Melding om vedtak Vår ref Deres ref: Saksbehandler Dato 2014/334/20/140 Bernhard Svendsgard 30.06.2015 90049359 Hondyrju hyttegrend - endring av reguleringsplan Kommunestyret i Dover godkjente den 15.06.15 reguleringsendring for bestemmelsene i bebyggelsesplan for Hundyrju hyttegrend, jf. vedlagte saksframlegg. Klageadgang: Forvaltningsloven 28-34 Dette vedtaket kan påklages skriftlig. Klagefristen er 3 uker fra den dato vedtaket er mottatt. Ved behov for råd og veiledning i forbindelse med klagen, kontakt kommunen/saksbehandler. Med hilsen Bernhard Svendsgard Saksbehandler Postadresse: Kongsvegen 4, 2662 Dovre Org.nr: 939 849 831 Bank: 2065.07.00008 Telefon: 61 24 21 00 Telefaks: 61 24 21 01 Epost: postmottak@dovre.kommune.no www.dovre.kommune.no
Side 2 av 2 Saksnr: 2014/334-16 Arkiv: 140 Saksbehandler: Bernhard Svendsgard Dato: 28.05.2015 Saksframlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 30/15 Plan-, nærings- og utviklingsstyret 09.06.2015 27/15 Kommunestyret 15.06.2015 Hondyrju hyttegrend - endring av reguleringsplan Vedlegg: Vedtak til: Saksutredning: Det vises til tidligere saksframlegg (vedlagt) for sakens bakgrunn. PNU-styret la i forrige møte følgende endring av bebyggelsesplanen for Hundyrju hyttefelt ut til off. ettersyn: 1 2 i bebyggelsesplanen foreslås endret til følgende ordlyd: «I byggeområdet kan det oppføres 37 hytter. Det kan kun oppføres hytter i en etasje. Tillatt bebygd areal (BYA) på hver tomt må ikke overstige 150 m2 BYA (inkludert uoverbygd parkeringsareal for to biler på til sammen 30 m2) dersom eiendommen er tilknyttet felles vann- og avløpsanlegg. Hytter som ikke er tilknyttet felles vann- og avløpsanlegg kan bebygges med inntil 120 m2 BYA (inkludert uoverbygd parkeringsareal for to biler på til sammen 30 m2). Den samlede tillatte bebyggelse kan oppføres enkeltvis (hytte, anneks, uthus) eller i kombinasjoner. Tunform er å foretrekke.» 2 7 i bebyggelsesplanen, første til tredje ledd, foreslås erstattet med følgende ordlyd: «Det skal etableres felles vann- og avløpsanlegg med tilknytningsplikt.» Vurdering: Det har kommet fire merknader. Hundyrju hyttegrend vel Hundyrju hyttegrend har merknad til planen og ber om at det blir tatt hensyn til. Hovedformålet med en endring i reguleringsplanen er at det skal etableres et VA anlegg med tilknytningsplikt for nye tomter samt at det gis muligheter for moderate høystandard hytter.
Side 3 av 3 Endringen i reguleringsplanen medfører også innskjerpet areal på bygning masse for de etablerte hytter som ikke tilknyttes. Planlagt oppstart på VA anlegget er sommeren 2016. Det har vært en del støy rundt dette med areal begrensninger og reguleringsplan og hvilken plan man skal forholde seg til fra våre medlemmer. Endring av reguleringsplanen før VA anlegg er etablert vil medføre en innskjerping av areal på bygningsmasse. Vi ber om en utsettelse av vedtaksbehandlingen inntil VA anlegget er ferdig bygget og klart for tilkobling. Subsidiært ber vi om at arealet økes fra BYA 90 m2 til BYA 100 m2 for hytter uten tilkobling. Jens Sæter Det foreslås at det gjøres følgende endringer i PNU sitt forslag, og at de nye bestemmelsene utformes slik: 1 2 i bebyggelsesplanen endres til følgende ordlyd: «I byggeområdet kan det oppføres 37 hytter. Det kan kun oppføres hytter i en etasje. Tillatt bebygd areal (BYA) på hver tomt må ikke overstige 150 m2 BYA. Parkering er ikke en del av tillatt BYA. Den samlede tillatte bebyggelse kan oppføres enkeltvis (hytte, anneks, uthus) eller i kombinasjoner. Tunform er å foretrekke.» 2 7 i bebyggelsesplanen, første til tredje ledd, erstattes med følgende ordlyd: «Det skal etableres felles vann- og avløpsanlegg med tilknytningsplikt.» Begrunnelsen for denne endringen er at Plan-, nærings- og utviklingsstyret i sak 46/14 den 28.10.14 innvilget søknad om utslippstillatelse for felles renseanlegg i Hundyrju Hyttegrend. Kommunen mener at forurensningssituasjonen i området nå og i fremtiden best ivaretas ved at det opparbeides et felles vann- og avløpsanlegg. Det er derfor svært uheldig at PNU sitt forslag til nye planbestemmelser åpner opp for en valgmulighet i forhold til å knytte seg til et felles vann- og avløpsanlegg. Den valgmuligheten det legges opp til svekker muligheten for at felles vann- og avløpsanlegg kan bli realisert i overskuelig fremtid. I forslaget til nye reguleringsplanbestemmelser heter det: «Hytter som ikke er tilknyttet felles vannog avløpsanlegg kan bebygges med inntil 100 m2». For hver som velger å bygge uten tilknytning, vil finansieringsgrunnlaget for et fellesanlegg svekkes med 1/37-del. På et gitt tidspunkt vil det ikke være regningssvarende å bygge fellesanlegg, og man står tilbake med en utbygging av enkeltanlegg for hver hytte som det eneste alternativ. Siden verken hytte-/tomteeiere, grunneier eller kommunen ønsker en slik utvikling, må kommunen benytte denne anledningen til å styre utviklingen i området, og sørge for at planbestemmelsene utformes på en slik måte at det ikke er noe tvil om hva som skal gjelde. Hanne Bjerke Gundersen/Arvid Føleide Det planlagte nye VA-anlegg, som var foranledningen til å endre reguleringsbestemmelsene, er utsatt minst et år i forhold til opprinnelig plan. Vi har avventet bygging i påvente av nytt VA-anlegg, men med denne utsettelsen av VAløsningen vurderer vi å likevel å påbegynne byggeprosessen før nytt VA-anlegg kommer. Dersom vi velger å bygge før ny VA-løsning er på plass vil dermed den foreslåtte reguleringsendring innebære en vesentlig dårligere arealutnyttelse enn dagens bestemmelser.
Side 4 av 4 Etter eksisterende reguleringsbestemmelser er det i hyttefeltet i dag, oppført hytter med BYA rundt 110 kvm. Siden det et uttalt ønske fra kommunen at arealutnyttelse i reguleringsbestemmelsene bør angis i BYA, bør derfor bygging uten tilknytning settes til 110 kvm BYA slik at en unngår urimelig forskjellsbehandling mellom de som allerede har bygget og de som ikke har bygget enda. Ut i fra telefonsamtaler med kommunen er vår forståelse, at kommunens holdning er at de nye reguleringsbestemmelsene ikke skal slå dårligere ut enn de eksisterende. Med en arealutnyttelse på 110 kvm BYA, vil de som ikke har bygget enda dermed kunne bygge med samme utnyttelsesgrad som etter dagens bestemmelser uten å måtte vente til ny VA-løsning er på plass for å komme i gang. Innenfor 110 kvm BYA vil det også være mulig å få til løsninger som muliggjør en enkel tilkobling uten større endringer når nytt VA-anlegg kommer på plass. Slik vi forstår det har de fleste tomteeiere/hytteeiere uttrykt positiv innstilling til å koble seg til et nytt VA-anlegg. De nye reguleringsbestemmelsene bør uansett tilkobling eller ikke, ikke bli dårligere enn de eksisterende reguleringsbestemmelsene, også fordi det var under disse forutsetningene vi opprinnelig kjøpte hyttetomtene. Vi mener derfor primært at de nye reguleringsbestemmelsene skal tillate 110 kvm BYA uten tilkobling, sekundært at de nye reguleringsbestemmelsene først blir gjeldende når nytt VAanlegg er på plass. Oppland fylkeskommune Planforslaget er justert i tråd med Regionalenhetens merknader den 25.02.15. Vi har ingen flere merknader i saken. Fylkesmannen i Oppland Vi viser til våre innspill i brev av 14. februar 2015, til det som vi oppfatter som innspill ved oppstart. Fylkesmannen savner en enkel vurdering i saken fra kommunen om hvordan okt bruksareal evt. kan generere pkt ferdsel i omradet og hvordan denne evt. kan kanaliseres inn i eksisterende stiog løypenett. Med kommunens avklaring om at P-areal på 30 m2 skal regnes inn i maks BYA på 150 m2, blir dermed maks BYA 120 m'. Sett i forhold til at denne endringen er relativt liten og at området i hovedsak ligger innenfor utviklingssonen, vil vi ikke motsette oss foreslått endring. Rådmannen ønsker å legge til rette for at et felles avløpsanlegg kan bygges. Dersom avløp håndteres på en forsvarlig måte, kan en også tillate at det bygges større hytter med et merforbruk av vann/avløp. En slik endring i bestemmelsene vil også gjøre de ubebygde tomtene mer attraktive. I gjeldende plan er arealbegrepet «grunnflate» brukt. Dette begrepet er ikke entydig definert og finnes ikke i plan- og bygningslovens innhold. I alle nye reguleringsplaner er det nå brukt arealbegrepet BYA. For enkelte hyttetyper vil en endring i bestemmelsene for arealbegrep kunne gi utslag, både positivt og negativt. Dette er forklart i vedlagte saksframlegg. Rådmannen mener det ikke er avgjørende om en tillater 90 eller 100 m 2 BYA for hytter som ikke er tilkoplet et felles
Side 5 av 5 avløpsanlegg. Det er likevel slik at en ønsker å tilby et gode til den som kopler seg til et slik anlegg og det er derfor et poeng at en beholde en forskjell på alternativene. Bygging av avløpsanlegget er i følge tiltakshaver utsatt til 2016 og rådmannen legger til grunn at denne tidsplanen blir fulgt. Føleide nevner i sin merknad følgene av dette for de tomteeierne som ønsker å sette i gang bygging i mellomtiden. Sæter mener derimot i sin merknad at en bør kreve tilkopling fra første stund. Rådmannen er enig med Sæter i at bestemmelsene må være så klare som mulig og at det beste er at alle kopler seg til et felles avløpsanlegg. En har likevel et ansvar for at mulighetene for bygging også er tilstede med forutsigbarhet inntil et avløpsanlegg er ferdigstilt. Rådmannen foreslår derfor at dagens bestemmelser gjelder inntil et avløpsanlegg er klart og at nye arealgrenser og bestemmelser gjelder for bygging etter dette. Dette innebærer at en i en mellomperiode vil måtte saksbehandle byggesaker i Hundyrju hyttegrend etter gamle regler. Sæter mener også at parkeringsarealet ikke skal være en del av tillatt BYA. Dette er i strid med tidligere innspill fra Fylkesmannen i Oppland og Oppland fylkeskommune, jf. regional plan for Rondane. Rådmannen mener at dersom en skal kunne vedta endringer, så må en ha parkeringsarealet inne i tillatt BYA. Fylkesmannen savner en enkel vurdering av hvordan økt arealgrense kan virke på ferdselen i området. Rådmannen mener den relativt beskjedne økningen vil gi liten virkning. Hyttene ligger også i det området av Dovre kommune som er mest tilrettelagt med stier, skiløyper og sykkelveg. Det meste av ferdselen blir kanalisert langs denne infrastrukturen. Rådmannens innstilling: Kommunestyret vedtar: 1 2 i bebyggelsesplanen foreslås endret til følgende ordlyd: «I byggeområdet kan det oppføres 37 hytter. Det kan kun oppføres hytter i en etasje. Tillatt bebygd areal (BYA) på hver tomt må ikke overstige 150 m2 BYA (inkludert uoverbygd parkeringsareal for to biler på til sammen 30 m2). Eiendommen skal tilknyttes felles vann- og avløpsanlegg. Den samlede tillatte bebyggelse kan oppføres enkeltvis (hytte, anneks, uthus) eller i kombinasjoner. Tunform er å foretrekke. Inntil felles vann- og avløpsanlegg er ferdigstilt kan tomtene bebygges med inntil 89 m2 grunnflate. Det er ikke tillatt med innlagt vann inntil felles vann- og avløpsanlegg er ferdigstilt og eiendommen er tilknyttet dette.» 2 7 i bebyggelsesplanen, første til tredje ledd, foreslås erstattet med følgende ordlyd: «Det skal etableres felles vann- og avløpsanlegg med tilknytningsplikt.» Saksprotokoll i Plan-, nærings- og utviklingsstyret - 09.06.2015
Side 6 av 6 Behandling Vedtak Saksprotokoll i Plan-, nærings- og utviklingsstyret - 09.06.2015 Behandling Vedtak Rådmannens innstilling ble enstemmig anbefalt vedtatt. Saksprotokoll i Kommunestyret - 15.06.2015 Behandling Vedtak Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt.