Eidsvoll kommune Kommunal forvaltning Arkivsak: 2010/3950-25 Arkiv: Holmenga Saksbehandler: Geir Sunde Levang Dato: 29.09.2014 Saksframlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato Utvalg for næring, plan og miljø 18.11.2014 Kommunestyret 09.12.2014 Sluttbehandling- forslag til områdereguleringsplan for Holmenga næringsområde Rådmannens innstilling I medhold av plan- og bygningslovens 12-12 vedtar Eidsvoll kommunestyre Områdereguleringsplan for Holmenga næringsområde med reguleringsbestemmelser og planbeskrivelse. Plankart er datert 14.10.2014, reguleringsbestemmelser er datert 16.10.2014. Planbeskrivelse er datert 21.10.2014. SAKSUTREDNING Øvre Romerike Prosjektering AS har på vegne av grunneierne Mathiesen Eidsvoll Verk og Norce Holding AS utarbeidet et forslag til områderegulering av Holmenga. Intensjonen med planforslaget er utvidelse av de tilstøtende eksisterende næringsarealene sør for planområdet, i tråd med gjeldende kommunale planer. Det er lagt opp til muligheter for etablering av næring innenfor industri-, håndverk og lagervirksomhet, samt forretning. Med forretning menes kun salg av plasskrevende varer, ingen detaljhandel skal foregå innenfor avgrensningen 1. Saksopplysninger Beskrivelse av planområdet Planområdet er på rundt 376 dekar og ligger nord for avkjørsel 56 «Eidsvoll verk» langs E6, hvor man finner «Nebbenes Nordgående» og «Nebbenes Sørgående», samt «Ormlia Vegserviceanlegg». I sør-vest over RV180 mot Hurdal ligger Staviåsen, hvor Eidsvold Værks Skiklubb har sitt tilholdssted med klubbhus og skistadion. Innenfor planområdet er det varierende naturforhold hvor det finnes middels- til grovkupert terreng, og både «fjellknauser» og myrdrag. Det ikke noe som antyder at området består av usikker grunn, utover nevnte myrdrag. Den nordlige delen av planområdet (BAN3 i planforslaget) er i stor grad preget av skog, i motsetning til den sørlige delen (BAN2 i planforslaget). Her har det de siste årene foregått både avskoging og blitt utført vesentlige terrenginngrep. Denne delen av planområdet fremstår per i dag som en miks av anleggsområde og massedeponi. Hvorvidt denne aktiviteten har vært legitim sier plandokumentene intet om.
Rett nord for planområdet ligger spor etter Nysetra (Nysetervangen), som i kommunedelplanen ble gitt en bred buffersone for å ta hensyn til dette seterbruket. I områdeplanen er bufferen tatt inn som S1. Antagelig gikk setervegen til Nysetra langsmed åsryggen, altså tvers over planområdet i nord-sørgående retning. I dag fremstår den gamle setervegen som skogsti, og ender i anleggsområdet/massedeponiet på eiendommen 124/35 (BAN 2). I følge kommunedelplanen har stien større verdi for friluftsliv enn som kulturminne, i stor grad grunnet etableringene sør for planområdet. Kommunedelplanen anbefaler å legge til rett for ny sti nord for planområdet. Foruten seterdrift har det tidligere foregått torvuttak ved Langmyras sørlige ende, og selvsagt skoghogst. I nord finnes det enkelte turstier som går videre nordover opp mot Mistberget, løst koblet til Staviåsen vest for RV180. Mer informasjon om planområdet og dets omgivelser finnes i den vedlagte planbeskrivelsen. Forholdet til gjeldende planer og retningslinjer Planen er utarbeidet etter krav i den overordnede arealplanen for området, kommunedelplan for Ormlia/Staviåsen-Parisbrenna, vedtatt 26.02.2010. Området er i planen avsatt til næringsbebyggelse og grønnstruktur naturområde. Ved valget av områdereguleringsplan, medfører en slik plantype vanligvis konsekvensutredningsplikt. I forbindelse med arbeidet med kommunedelplanen, som er relativt ny, ble allerede et grundig arbeid gjennomført. Derfor bygger denne planen på KUdokumentene fra den planprosessen. Regionale og statlige føringer ble lagt til grunn for arbeidet med kommunedelplanen, og derfor vurdert som dekkende for denne plan ut i fra at forslaget skal samsvare med kommunedelplanen. Særlig er fylkesdelplanen «Romerike møter framtida» - Regional utviklingsplan for Romerike 2005-2025», vedtatt 14.oktober 2004, brukt som grunnlagsmateriale for arbeidet med områdereguleringsplanforslaget. I planbeskrivelsens kapittel 1.2 foreligger det en kortfattet oversikt over tilstøtende reguleringsplaner. Beskrivelse av planforslaget For planområdet med sin størrelse på 376 dekar, foreslås 319 dekar av disse regulert til kombinerte formål for bebyggelse og anlegg, med 0,7 dekar til øvrige anlegg fellesområde (ABB). Resterende arealer er foreslått avsatt til grønnstruktur (G, 2Utsnitt fra kommunedelplan GV), LNF(S) og samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur. I planforslaget er det foreslått en maksimal utnyttelse på 50 % BYA i områdene for bebyggelse og anlegg, som måles ut i fra delområdenes størrelse som vist i reguleringsplankartet. Det er foreslått at parkeringsog manøvreringsareal ikke skal inkluderes i beregningen av utnyttelsesgraden. Formålet bebyggelse og anlegg er en samlebetegnelse på flere underformål. Disse er spredd utover områdene titulert KBA5 til og med KBA 9 i plankartet. KBA 5 til KBA 7 foreslås å kunne brukes til virksomheter innenfor kategoriene industri/håndverk/lager, forretning samt bebyggelse for hotell og overnatting. For KBA 8 og KBA 9 er det foreslått en bruk avgrenset til industri-/håndverk- /lager-, og forretningsvirksomhet. Med forretning mener salg av plasskrevende varer, detaljhandel er utelukket. 3 Kartutsnitt: avgrensning av plan og delområder 2
Grønnstrukturen (G, GV), LNF(S) som vist i reguleringsplankartet er ment å fungere som grøntbelte/buffersone mot omkringliggende hovedveger og omgivelser. Hotell og overnatting har sitt utgangspunkt i ønsket om næringsutvikling med «aktivt tilsnitt», hvor man ser muligheten for overnatting relatert til friluftstilbudet i området (Hurdalsjøen, Staviåsen), eller i tilknytning til E6 som hvilested for bilreisende. Det kan legges til at konferansevirksomhet heller ikke bør utelukkes for å gi hotellet enda en målgruppe. Spesielt hotell i tilknytning til E6 har det vært tanker om, og åpning for i reguleringsplaner rundt Nebbenes i lengre tider. Det er i reguleringsbestemmelsenes 3.05 gitt tillatelse til midlertidig deponering av steinmasser i området KBA5. Dette gjelder kun deponering av steinmasser fra planområdet eller fra EVN, næringsområdet på sydsiden, nord for E-6 og frem til utbygging vil begynne. Det tillates ingen deponering av masser som kommer utenfra (med tilkjøring fra RV180), og det skal ikke deponeres i høyder mer enn ca. 3 meter over framtidig kotehøyde, jfr. ill.planen. Planforslaget legger opp til en plass for felles renovasjonsløsning (ABB1) tidlig på samlevegen inn i feltet, her vil det også være mulig for renovasjonsbil å snu. Mer om fremtidsmuligheter og om forslaget slik det foreligger, kan leses i planbeskrivelsens kapittel 3.6 og 5.0. Illustrasjonsplanen er gitt en noe utradisjonell rolle, ettersom denne skal fungere som et retningsgivende supplement til reguleringsplanen. Den viser altså ikke hvordan området i fremtiden vil kunne se ut, om en eventuell utbygging legger seg på det maksimale nivået planforslaget gir anledning til. Sentrale elementer i illustrasjonsplanen er de fastsatte høydekoter med gitt maksimal byggehøyde fremtidig bebyggelse må forholde seg til, og grønne områder (Skråninger) som skal dekke høydeforskjeller mellom de ulike delområdene. Skråningene anses mer som et estetisk grep enn å være til bruk som utearealer, da disse vil bli relativt bratte (maks fall 1:3) grønne felter mellom de ulike delområdene. Det er laget en ROS-analyse i forbindelse med planarbeidet. I denne analysen er det utpekt og trukket frem to temaer hvor det er foretatt en særskilt vurdering. Det ene dreier seg om risiko for setningsskader, det andre tema er risiko for industribrann, eller brann i næringslokaler. Det er redegjort for mulige årsaker og forhold som kan føre til at nevne skader kan finne sted, og det er vurdert hva som kan gjøres av forebyggende tiltak for å hindre at eventuelle situasjoner kan oppstå. Mer om ROS-analysen finnes i vedlegg nr. C. Beskrivelse av planprosessen Planforslaget ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden 11.06-31.07.2014. I alt 6 uttalelser ble mottatt, hvorav en innsigelse fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Nedenfor følger oppsummering av de innkomne uttalelser hvor det har vært behov for vurdering. Samtlige av uttalelsene i fullstendig versjon finnes i vedlegg nr. 7 Akershus fylkeskommune, brev datert 04.06.2014 Gjennom planprosessen har fylkeskommunen hatt fokus på at planforslaget skal gi klare rammer for lokalisering av virksomhet, men har forståelse for en fleksibel områdeplan og anledning for ulike typer etableringer. Fleksibiliteten medfører til gjengjeld lite faste rammer for lokalisering av foreslåtte hotellformål, noe det er forutsatt at følges opp på detaljreguleringsnivå. Helt fra starten av planprosessen har behovet for en mest mulig fleksibel plan vært gjennomgående. Dette kan i mange tilfeller være positivt, men det kan også være hemmende for mer konkrete ideer for fremtidig bruk av planområdet. Det er derfor satt inn krav om detaljregulering før utbygging av de ulike delområdene i planen. Da kan det med utgangspunkt i områdeplanens angitte arealformål settes ytterligere rammer for bruken av de ulike delområder, eksempelvis gjennom bestemmelser knyttet til hvert enkelt område. 3
Lokalisering av eventuelt hotell innenfor planområdet er av forslagsstiller tiltenkt «de høyereliggende deler av planområdet». Etablering av eventuelt hotell vil medføre utarbeidelse av detaljreguleringsplan, og det anses som urealistisk at det vil etableres flere enn ett hotell innenfor planområdet. All den tid det ikke er endelig fastsatt rammer for forretnings-virksomhet, vil dette avklares på detaljplannivå. Statens vegvesen, brev datert 30.07.2014 I uttalelsen listes det opp 4 merknader til forslaget: Reguleringsbestemmelse 8-2 må endres for å sikre sammenhengende gang/sykkelveg helt frem til planområdet fra vegserviceanlegget, hvor dagens gang/sykkelveg slutter. Planer for denne skal godkjennes av Statens Vegvesen, og være ferdigstilt før igangsettingstillatelse gis. Frisikt på 10 x 102 meter fra avkjørsel og ut på FV 180 er ikke tilstrekkelig dimensjonert for fartsgrense 80 kmt/t forbi planområdet, og frisikt skal da være 10 x 145 meter. Ved detaljregulering av de ulike delområdene innenfor planen skal det settes byggegrense på 30 meter fra senter av fylkesvegen. Planforslaget legger opp til mulighet for etablering av hotell og overnatting i et område hvor det er dårlig kollektivbetjening. Kundegrunnlaget fra E6 er ikke tilstrekkelig for å gjøre et hotell levedyktig, og vil være avhengig av å legge til rette for kurs- og konferanser for å tiltrekke seg kunder, og derfor være bilbasert. Det anbefales at hotelformålet tas ut av planen. Vedrørende bestemmelse 8-2, ble det i reguleringsplanen for EVN regulert gang-sykkelveg videre på vestsiden av Østsidevegen, som en forlengelse av traséen regulert i E-6 planen. GSV er regulert fram til det nordre krysset i denne planen som også tilsvarer krysset i Holmengaplanen, det er i tillegg gitt følgende reguleringsbestemmelse: «Gang/sykkelvegen GS1, som vist i reguleringsplanen langs Rv180, skal ferdigstilles samtidig med opparbeidelse av gang- og sykkelvegen langs rv180 på sydsiden av planområdet, og senest før det blir gitt igangsettingstillatelse innenfor områdene FKI3, FKI4 og VS5.» Det vil si de østre delområdene i denne planen. En rekkefølge for forlengelse av gang-/sykkelveg langs fylkesvegen, som regulert, er således allerede sikret i denne planen. Formulering av denne bestemmelsen ble gjort på en slik måte at vegen fram til krysset skulle skje som en umiddelbar forlengelse av delen som hørte til i E-6 prosjektet, og også slik at det ikke ble bygd en bit lengst nord uten at gang-/sykkelveg i E-6 prosjektet var gjennomført. Forslaget til rekkefølgebestemmelse i Holmenga planen er opprettholdt i alle fall til det er avklart at vegvesenet bygger gjenstående bit knyttet til deres prosjekt. I Holmenga-planforslaget er det ikke regulert gang-/sykkelveg langs fylkesvegen. Dette først og fremst siden det ikke er lagt til rette for noen ny avkjøring eller forbindelse fra fylkesvegen inn i dette planområdet, også siden det først og fremst vil være arbeidere som kommer gående fra busslommene lenger sør som vil ferdes til fots i dette området. De vil naturlig følge gang-/sykkelveg fram til bensinstasjonen og deretter benytte interne veger fram til sin arbeidsplass. Det gjøres ikke endringer for frisikt, 10 x 102 er godkjent tidligere. Strekningen med fartsgrense på 60 km/t bør heller utvides til nord for krysset, dette også sett i lys av dagens og fremtidige aktiviteter i Staviåsen, vis-a-vis på vestsiden av Østre Hurdalsveg. Da vil regulert og foreslått frisikt være i orden. Vedrørende byggegrense, ble det ved varsling uttalt fra SVV at 15 meter fra senter av fylkesveg var tilstrekkelig. Da dette også ble uttalt og vedtatt ved reguleringsplanen for EVN mens vegen fortsatt var en riksveg, har forslagsstiller arbeidet ut i fra dette. Også SVV egen plan for E-6 er vedtatt med 15 meters byggegrense langs Østre Hurdalsveg. Man ser ingen grunn til å endre på den foreslåtte byggegrense. Hva hotellformål angår vises det til kommentar til merknad fra Akershus Fylkeskommune. 4
Fylkesmannen i Oslo og Akershus, brev datert 06.08.2014 (utsettelsesfrist innvilget etter anmodning). Parkeringsnormene beskrevet i reguleringsbestemmelse 2.12 har for høye maksimumsnormer for formålene lagerutsalg og annen salgsvirksomhet. Fylkesmannen fremmer innsigelse da hensynet til rikspolitisk bestemmelse for samordnet areal- og transportplanlegging ikke er tilstrekkelig ivaretatt gjennom foreslåtte parkeringsnormer. Fylkesmannen forutsetter for øvrig at planbestemmelse 3.04 omformuleres slik at det er helt tydelig at man mener plasskrevende varer slik begrepet er definert i fylkesdelplan for handelsvirksomhet, service og senterstruktur og at detaljhandel ikke tillattes. Fylkesmannen viser til vedtak i sak for Nygård næringspark i Ås kommune, og forutsetter en parkeringsnorm med maksimum 14 p-plasser per 1000kvm BRA for formålet plasskrevende varer. Nygård er et relativt etablert næringsområde, i et område av helt en annen karakter (lokalisering, omgivelser o.l.) enn hva Holmenga/Ormlia representerer. Parkeringsnorm for plasskrevende varer for Holmenga næringsområde er foreslått ut i fra de tall som er satt ned i forslag til ny kommuneplan: 1,5 per 100 m 2 gulvareal. Med grunnlag i den foretatte kategorisering av næringsområdet, hvor dette er definert til å være en C-kategori i «ABC-prinsippet» for lokalisering, er det i samråd med forslagsstiller/grunneiere lagt til grunn parkeringsnorm for detaljhandel/kjøpesenter for næringsområdet. Dette er under det tall Fylkesmannen har anbefalt for kjøpesenter/detaljhandel i Eidsvoll kommune som er 1,7 plasser per 100 m 2 (17 p-plasser per 1000kvm BRA). Når det gjelder begrepet plasskrevende varer slik det er definert i fylkesdelplan for handelsvirksomhet, service og senterstruktur, er begrepet nå lagt til i den aktuelle reguleringsbestemmelse. For senere detaljreguleringsplaner forutsettes det at et nytt revidert begrep vil kunne benyttes, iht. Planprogram for regionalplan for handel, service og senterstruktur i Akershus. Innsigelsen er med bakgrunn i endringen av reguleringsbestemmelser trukket, se vedlegg 7. Kommunal drift, notat datert 19.06.2014 I notatet er det listet opp flere punkter som omhandler veg, vann og avløp. Veg KVI1-KV2 anbefales regulert til offentlig fra plangrense i sør til delområde KBA6a og langs Østre Hurdalsveg må det reguleres fortau fra eksisterende adkomst frem til kryss veg KV1. Det må av reguleringsbestemmelse 8.3 fremgå at de til en hver tid gjeldende normer for VAanlegg skal legges til grunn for prosjektering og utførelse, og at byggeplaner skal være godkjent av kommunen før slike arbeider igangsettes. Det må tas inn bestemmelse om at før det gis brukstillatelse for bebyggelse i planområdet så skal det foreligge godkjennelse fra kommunal drift i Eidsvoll kommune om at tilhørende vann- og avløpsanlegg er driftsklare. Om mulig bør det også tas inn i bestemmelsene at utbygger før det blir gitt igangsettingstillatelse for veg og VA-anlegg som kommunen skal overta, skal utstede en påkravsgaranti som sikkerhet for at disse anleggene blir gjennomført innen fastsatt tid og til fastsatt kvalitet. Vegene KV1 og KV2 overtas av kommunen og blir offentlige veger når det er regulert og opparbeidet offentlig veg ut til FV 180, Østre Hurdalsveg. Vegene, med tilhørende fortau, utvides i bredde iht. kommunal vegnorm. Det samme forberedes for FV5 i gjeldende reguleringsplan på sørsida av Holmenga-planen. Dette gjøres ved innregulering av offentlig vegareal (fortau) inn på KBA5 i Holmenga-planen, offentlig veg medfører totalt 6 meter utvidelse av vegarealene. Vedrørende VA-anlegg, er de aktuelle reguleringsbestemmelser endret for å samsvare med Kommunal Drifts interesser. Ruter AS, epost datert 23.07.2014 I uttalelsen pekes det på at området har dårlig kollektivdekning og ligger upraktisk til for ferdsel til og fra området via sykkel. Det er usikkert om et eventuelt hotell vil bygge opp om 5
prinsippet om trafikkvekst til fots, sykkel eller med kollektivtransport. Reguleringsavdelingens argumentasjon om at tilrettelegging av næringsareal ved E6 kan åpne for transformasjon av industriområder til andre formål i nærheten av tettbebygde områder betraktes som noe tynn. Dette fordi det mangler konkrete eksempler på områder som kan vurderes for slike tilfeller. Det er for så vidt ikke noen god kollektivbetjening i dag. Dette er videre ingen plan for næringsutvikling i kommunen, den er under arbeid for tiden. Men det ble forsøkt argumentert med at næringsområdet kan ha en rolle å spille i forbindelse med eventuell transformasjon av områder nærmere tett bebyggelse. Reguleringsavdelingen har ikke muligheten til å diktere hvilke bedrifter som kan flyttes fra hvor, og hvilke områder som dermed kan transformeres. Det er opp til politikerne å utforme slike strategier og vurdere eksakte områder. Justeringer av elementer i planforslag. I forbindelse med offentlig ettersyn er noe innhold i planforslaget endret, helt spesifikt er enkelte reguleringsbestemmelser justert. Dette er gjort som følge av uttalelser og vurderinger beskrevet i forrige kapittel. Endringene er gjort rede for i planbeskrivelsens kapittel 6. 2. Vurdering Overordnede planer og retningslinjer Kommunen ønsker først og fremst arbeidsintensive virksomheter nær lokalsentre og kollektivknutepunkter, arealkrevende virksomhet foretrekkes i næringsområder langs E6. Gjennom arbeidet med planforslaget har det kommet signaler fra forslagsstiller at tiltakshaverne ser muligheter for å få allerede etablerte, lokale bedrifter med foreløpig tilholdssted nærmere lokalsentrene ut til området. Det kan være et grep som bidrar til å frigi sentrumsnære arealer til mer arbeidsplassintensive virksomheter. Planforslaget anses å være i tråd med kommunale planer og overordnete føringer om nærings- og tettstedsutvikling. RPR for samordnet areal- og transportplanlegging. Planarbeidet bygger opp om de regionale føringene om at utvikling skal skje i korridoren Lørenskog, Lillestrøm, Jessheim og Eidsvoll. Beliggenheten langsmed E6, kombinert med intensjoner om hvilke virksomheter man ønsker seg er i tråd med overordnede føringer om nærings- og tettstedsutvikling. En effekt av forslaget kan da bli at mer sentrumsnære tomter kan transformeres til arealer for arbeidsintensiv næringsvirksomhet. Tungtransport som benytter interne veger i kommunen vil følge med til området, og i større grad benytte seg direkte av E6. Ved å tilrettelegge for flere arbeidsplasser i området, en lokalisering som vil være å oppfatte som sentral for de nordre kommunene/grendene på Romerike, vil dette også i noen grad bidra til mindre pendling inn mot hovedstaden. Forslaget kan dermed være et ledd i prosessen om å klare å begrense noe av den miljøbelastende køkjøringen inn mot hovedstaden. Føringer gitt i rikspolitiske retningslinjer anses ivaretatt i planforslaget. Konsekvenser for næringsliv Tilrettelegging for arealkrevende virksomhet i nærheten av E6 kan være med på å flytte allerede etablerte bedrifter bort fra mer sentrumsnære strøk, og gjøre arealer til virksomheter kommunen anser som mer passende for slike områder tilgjengelige. Et regulert og ubebygd næringsområde av denne størrelsen er noe kommunen har fått signaler om fra næringslivet at man har manglet de siste årene, og vil være positivt med tanke på næringsutvikling i kommunen. Planområdet anses som gunstig beliggende både for lokale bedrifter, og for bedrifter utenfor kommunen/regionen. Konsekvenser for naturmiljø Planforslaget er vurdert ut i fra 8-12 i Naturmangfoldloven. Utbygging vil skje på bekostning av produktiv skog, og dermed også på bekostning av planteog dyrelivet innenfor planområdet. Likevel medfører forslaget begrensede konsekvenser for biologisk mangfold. Det er ikke registrert truete eller nært truete naturtyper eller dyre- og plantearter innenfor planområdet. Etter utbygging vil det ikke være igjen noe av 6
skogsnaturmiljøet som fantes innenfor planområdet, og under utbyggingen vil området sannsynligvis fortone seg på samme måte som anleggsområdet sørøst innenfor planavgrensningen. Her har det allerede pågått vesentlige terrenginngrep. Nye tiltak vil strengt tatt ikke være til større ulempe for natur og miljø enn hva som allerede er gjort. Konsekvenser for kulturmiljø Akershus fylkeskommune har foretatt en vurdering av at området ikke har potensial for funn av automatisk fredete kulturminner. Forslagsstiller har ikke funnet noe som kan tyde på at viktige kulturlandskap/miljøer vil påvirkes av en utbygging i området. Den gamle setervegen opp mot Nysetra er allerede borte som følge av utviklingen sør for planområdet. Konsekvenser for landskaps- og grunnforhold I og med at næringsbebyggelse vil erstatte skog, kommer landskapsbildet til å endres. Fremtidig bruk av området vil også innebære visse endringer av terrenget, ettersom visse tilpasninger gjennom forflytting eller ved opparbeidelse av masser er nødvendige for å kunne bygge ut området for næringsvirksomhet. Det er lagt inn vegetasjonsbelter for å dempe overgangen mellom næringsområdet og skogen rundt. Området vil være synlig fra enkelte steder på E6 i sørgående retning, fra toppen av friluftsområdet Staviåsen i sørvest og trolig kunne skimtes fra deler av Hurdalssjøen. Konsekvenser for trafikk og infrastruktur En konsekvens av etablering av nye virksomheter i området vil være økt trafikk. Dette gir generelt en større trafikkfare og mulighet for kapasitetsproblemer på overordnet vegnett. På den annen side vil etablering av arbeidsplasser her, også kunne bidra til å redusere presset på E-6 innover mot Oslo, som i dag utgjør et stort miljøproblem. Tilbudet på kollektivbetjening på de lokale fylkesvegene vil kunne bedres ved etablering av arbeidsplasser her, kanskje også i en viss grad også pendlerbusser på E-6 fra nord. Atkomst til området blir fra FV 180, Østre Hurdalsveg. Busslommer er ikke planlagt eller etablert langs denne vegen, men derimot lagt til rampene til/fra fylkesvegen ut på E-6. Til busslommene er det planlagt sammenhengende gang- og sykkelveg eller fortau fra innkjøringen til Holmenga, disse fortsetter også over E6 mot Eidsvoll Verk på østsida av motorveien. Forslagsstiller mener at det vil være en fordel for trafikksikkerheten om sonen for nedsatt hastighet langs Østre Hurdalsveg flyttes nordover slik at skiltene for 60 km/t kommer et stykke nord for innkjøringa til næringsområdet, slik at hastighetskonflikten mellom biler som kommer nordfra og saktegående lastebiler fra næringsområdet reduseres. Reguleringsavdelingen er enig i dette. VA-situasjonen for området tilsier at oppgraderinger er nødvendig, men omfanget avhenger av hvilke virksomheter som vil etablere seg, og hva som vil skje av fremtidig bruk av området avsatt i forslag til ny kommuneplan, N5 på nordsiden av Holmenga. For tiden drives det med planlegging av nytt vannbehandlingsanlegg øst i Hurdalsjøen. Bruk av Hurdalssjøen som drikkevannskilde har dermed aktualisert seg ytterligere i den senere tid. Da er det behov for eventuelle tiltak for å hindre at forurenset overflatevann renner ut i bekker/myrdrag som siger mot Hurdalssjøen. Dette foreslås å avklares ved detaljprosjektering av VA-løsninger for planområdet. 3. Alternativer Områdeplanen er utarbeidet i tråd med gjeldende kommuneplan og gjeldende kommunedelplan, og bearbeidet etter offentlig ettersyn. Det er ikke vurdert alternativer for planforslaget. 4. Konklusjon 7
Planforslaget legger opp til utbygging av et område som er avsatt til næringsbebyggelse i gjeldende kommunedelplan og i forslag til ny kommuneplan. Med nærheten til E6, vil planområdet ligge gunstig til for etableringer av bedrifter og virksomheter som primært benytter kjøreveg for sin aktivitet. Dette kan være bedrifter som allerede er etablert i kommunen, men som foreløpig er lokalisert i mer sentrumsnære områder, og som kan tenkes at ønsker å reetablere seg i området av ulike årsaker. En effekt av slike relokaliseringer er frigjøring av sentrumsnære arealer til ny bruk, ideelt sett i tilknytning til handels- kontor- eller tjenesteytende virksomheter. Arbeidsplassintensive næringer vil dermed kunne erstatte arealkrevende virksomheter i sentrumsnære områder, noe som er i tråd med ambisjonene for både næringsutvikling og tettstedsutvikling i kommunen. I tillegg til mulig relokalisering av lokale virksomheter, medfører planforslaget at store næringsarealer blir tilgjengelige for virksomheter utenfor kommunen/regionen som kan ønske å etablere seg i området. Om så skulle skje, vil dette føre med seg positive effekter for både næringsliv og sysselsetting i kommunen, eksempelvis kan dette bidra til en viss utjevning av forholdet mellom pendling ut og inn i kommunen. Samtidig understrekes det i forslaget at næringsområdene langsmed E6 ikke skal være en arena for detaljhandel. Forslaget vil være et viktig bidrag i utarbeidelsen av en tydelig kommunal strategi for næringsutvikling i Eidsvoll. Foruten logistikk- og lagervirksomhet med plasskrevende varehandel, åpnes det i forslaget for reiselivs- og frilufts-/aktivitetsbasert næring. Her er det de potensielle ringvirkningene for de «tjenende» virksomheter (handel i kommunen, bespisning, overnattingsmuligheter) som i helhet kan være like positive for næringslivet i kommunen som antallet nye arbeidsplasser i direkte forbindelse med etablering av en logistikk/transport/lagerbedrift. Hovedhensikten med den foreslåtte arealdisponeringen er å gi gode rammebetingelser for næringsetableringer i kommunen. Med bakgrunn i det ovenstående vil rådmannen anbefale at forslag til Områdereguleringsplan for Holmenga vedtas. Vedlegg som ligger i saksmappen Vedlegg som følger saken: 1 Plankart 2 Reguleringsbestemmelser 3 Planbeskrivelse 4 Illustrasjonsplan 5 Saksfremlegg ved førstegangsbehandling 6 Innkomne merknader 7 Utsnitt av reguleringsplan- gang-/sykkelveg Utskrift av saken sendes til 8