Miljøvennlige transportløsninger i kommunene - hva kan gjøres Jan Usterud Hanssen Konferanse om klima og energi Oppdal 29.nov.2007
To tilnærminger 1. Mas på staten 2. Bruk de virkemidler kommunene har ansvar for
1. Mas på staten Mer penger (øremerket) - gang- og sykkelveier, kollektivtakster Avklare / endre ansvarsforhold for gang- og sykkelveier (kommunene kan ikke ta ansvaret for alle skoleveiene) Regelverket Styrke plan- og bygningsloven som virkemiddel Skatte- og avgiftssystemet
Dagens situasjon: Skattesystemet stimulerer til bilbruk! Hvis arbeidsgiver tilbyr sine ansatte gratis parkering trenger ingen av partene å skatte av det. Derved får arbeidstakerne som kjører bil et betydelig skattefritt lønnspåslag. Hvis arbeidsgiver betaler kollektivreisene for sine ansatte må både arbeidstaker og arbeidsgiver betale skatter.
St.meld. nr 34 (2006-2007): Norsk klimapolitikk Regjeringen vil foreslå å: Gjennomgå skatte- og avgiftssystemet med sikte på å foreta endringer for å fremme miljøvennlig atferd. Dette skal skje innenfor en provenynøytral ramme. Regjeringen vil holde skattenivået fra 2004, men øke miljø- og klimaavgifter mot tilsvarende reduksjoner av andre skatter og avgifter.
Hvorfor godtar vi at det bare er bilbrukerne som skal kunne få skattefrie transporttilskudd til arbeidsreisen? Hvorfor benytter ikke myndighetene lovverket som allerede finnes? Stikkord: Provenytap og provenynøytralitet (Soria-Moria)
2. Kommunale handlingsrom nøler kommunen med å ta sine virkemidler i bruk? Planlegging arealbruk lokaliseringspolitikk Parkeringspolitikk Økonomiske virkemidler Belønningsordninger Styrke bevisstheten motivasjonen (informasjon og kampanjer) Mobilitetstyring
Begrense bilbruken men samtidig sikre servicetilbudet og tilgjengeligheten til arbeidsplasser til service til handel til skoler til fritidsaktiviter mm
Lokal samferdselspolitikk Legg til rette for alternativer til bilen dvs Gjør det attraktivt å gå eller sykle Legge til rette for kollektivbetjening Tilby mulighet for hjemmearbeid (heri PC og nettbruk)
Kollektivtilgjengelighet Høy A Begrenset biltilgjengelighet Høy tilgjengelighet med kollektivtransport B R Lav tilgjengelighet C Lav Lav Høy tilgjengelighet med bil Dårlig kollektivtilgjengelighet Høy Biltilgjengelighet
Tenk om en som inntil nå har kjørt egen bil, i stedet kunne fylle opp et ledig sete i en bil som likevel skal samme vei!! Hva blir resultatet? (ikke nødvendigvis halvering av trafikken, men --------)
Tenk om alle som i dag kjører bil regelmessig, går med på en bilfri hverdag i uken!! Blir det ca. 20% redusert trafikk?
Mobility Management (mobilitetststyring) innebærer å påvirke transportetterspørselen i retning av et effektivt og bærekraftig transportsystem, men også ha respekt for folks egne valg
T-1462
MM - mobilitetstyring (eller mobilitetspåvirkning) å stimulere til en miljøvennlig reisemåte å bidra til bedre arealutnyttelse å bidra til mer effektiv transport å påvirke motorisert reiseomfang (antall reiser, reiselengde, mv) Smart/Momentum
MM forutsetter nye og bedre samarbeidsformer Nasjonalt/fylke/regionalt samarbeid Kommune Bydel, nabolag, tettsted / bygd Virksomheter (enkeltvis / flere) Transportselskaper (person-, vare-) Ulike organisasjoner og interessegrupper Borettslag / idrettslag /mv Hushold / enkeltpersoner OPS! MM dreier seg om et omfattende og inspirerende offentlig-privat samarbeide
Det er to parter som influerer på reisemiddelvalget - minst: Arbeidsgiveren - - hva tror hun/han ansatte ønsker - hvilke tilbud gis til de ansatte Ansatte (og deres organisasjoner) - hvilke krav stilles - hvilke behov har de - hvilke muligheter har de - hva slags holdninger har de utviklet
Seks eksempler tiltak knyttet til mobilitetsrådgivning Tiltak Gjennomførbart i kommunen Ansvarlig for gjennomføring Ansvarlig for utvikling Vurdering av effekt Kostnad Parkeringsnormer Ingen hindring Kommunen Kommunen Liten Ingen Skatt på parkeringsplass Utfordring Staten Staten Stor Liten Boligsoneparkering Ingen hindring Kommunen Kommunen Middels Liten Tilskudd til kollektivreise Liten hindring Kommunen og staten Kommunen, arbeidsgiver og staten Liten / middels Middels Sykkelgodtgjørelse Liten hindring Kommunen og staten Arbeidsgiver og staten Liten Liten Transportplan Uklart, (mulig?) Kommunen og staten Staten Stor Relativt liten
Utarbeid kommunens Grønne transportplan En pakke med tiltak for å begrense bilbruken. Tiltakene kan rettes mot: Arbeidsreisene Kunder/besøkende Reiser i arbeid Vare- og servicetransportene - Og få planen til å bli noe man forholder seg til i hverdagen som en selvfølge
Still spørsmål som: Er alle transportene helt nødvendige? Kan noen transporter utføres like bra eller bedre på annen måte enn med bil? Kan kjøretøyenes kapasitet utnyttes bedre? Kan vi bruke mer miljøvennlige kjøretøyer? Kan transportene utføres til andre tider?
Eksempler på tiltak (I) Intern transportkoordinator / -veileder Informasjon, kameratkjøring, organisering Varig kampanje : Gå eller sykle til jobb tilrettelegge for sykling Utarbeide kommunens reisepolicy Bevisst arbeide for å redusere eksterne møter Tilby mulighet for hjemmearbeid Fleksibel arbeidstid Bidra til bruk og forbedring av kollektivtransporten Stimulere til lokale innkjøp
Eksempler på tiltak (II) Miljøkrav til kommunens kjøretøypark Trenger man den? Størrelse? sammensetning Elektriske tjenestebiler egen bilpool Bedre logistikk redusere egen bilpark, utnytte bilparken bedre Kurs i økokjøring Bildeling / bil- klubber Stille krav til leverandører Parkeringstiltak redusert antall, betaling, prioritering
Eksempler på tiltak (III) Bruk kommunen som godt eksempel og tilby rådgivning til andre arbeidsgivere i kommunen Utnytt kompetansen som bygges opp Utveksle idéer og erfaringer (samarbeid) med nabokommunene og fylkeskomunen Utvikle et regionalt grønt transportforum
MM innebærer fortløpende innsats Trinnvis iverksetting av (nye) tiltak Evaluering av tiltakene Justering av kommunens transportplan Dokumentere innsats (nytte og kostnad) Revisjon av transportplanen o s v
Hva er kommunens nytte av MM? Reduserte transportkostnader (lokale reiser lange reiser, bompenger, bilpark, fremkommeligheten bedres) Redusert tidsbruk til reising Reduserte parkeringskostnader: leie, arealbeslag Bedre utnyttelse av alternative transporttilbud Ansattes helse: redusert fravær, høyere produktivitet Bedre bedriftens miljøprofil (Image, ISO-sertifisering, andre sertifiseringer, hensynet til naboskapet, mv) Betydning for rekrutteringen
Få til et samspill mellom restriksjoner og tilrettelegging for å påvirke holdninger adferd preferanser når det gjelder reiseomfang og transportmiddelvalg Dette gjelder alle ansatte ikke minst dem med lederfunksjoner
Kollektivtransporten Dreier seg om mer enn skolebarntransport
UTB-rapport 10/07
Parkeringspolitikken: ikke bare et restriktivt tiltak
Parkeringspolitikken kan ha to ulike målsettinger/funksjoner: 1. 2. Dekke etterspørselen og bidra til økt arealbeslag og bilbruk Bidra til å avvise bilturer (begrense bilbruken?) Utfordring: finne ut hvordan målsettinger kan nås i de ulike situasjoner. PP er bare et virkemiddel
Utfordringer / spørsmål: De fleste parkeringsplasser er til enhver tid ledige De fleste parkeringsplasser er ikke priset En betydelig del av kjøretøyene er i bevegelse fordi det ikke er en ledig plass akkurat der og da! Kan parkering anses som misbruk av arealer som kan få alternativ utnyttelse?
Dilemma Hva er den beste utnyttelsen av sentrumsnære arealer? Parkering? Boliger? Næring? Kombinasjon av flere formål? Svaret vil variere fra sted til sted, men parkeringen representerer ikke et reiseformål det er del av en reisekjede som ender et annet sted.
Innfartsparkering en del arealpolitikken? en del av miljøpolitikken? en del av transportpolitikken? I hvert fall en del parkeringspolitikken?