Styreprotokoll Møtedato: 06.11.2017 Møtested: Oslo tingrett-møterom 860 Møtetid: 10.00-16.00 Avdelingsdirektør Jann Ola Berget deltok i sakene 17/73, 17/78 og 17/79 samt under direktøren orienterer. Avdelingsdirektør Solveig Moen deltok i sak 17/74. Seniorrådgiver Merethe Ranum deltok i sak 17/74. I løpet av styremøtet ble det avholdt et eget møte med Den norske Dommerforening, DnD. DnD tok opp følgende tema: - Domstolenes budsjett - Rekruttering og lønn - Erstatningsordning for domstolansatte oppfølging av rapporten fra høyesterettsdommer Per Erik Bergsjø - Digitalisering av domstolene dataproblemer - Kompetansearbeidet - Særdomstolsutvalget Møtedeltakere Bård Tønder Magni Elsheim Rolf Selfors Oddmund Roalkvam Bente Fanavoll Elverum Marianne Abeler Henning Harborg Marit Nybakk Sonja Irene Sjøli Forfall Administrasjonen Direktør Sven Marius Urke Rådgiver for direktør Gunvor Løge 1
Saksliste Sakstype Saksnr Tittel VE 17/069 Godkjenning av innkalling VE 17/070 Godkjenning av protokoll DR 17/071 Direktøren orienterer DR 17/072 Styreleder orienterer DR 17/073 Foreløpig budsjett 2018 VE 17/074 Forslag til høringsuttalelse NOU 2017:8 Særdomstoler på nye områder? DR 17/075 Tvangs - og gjeldssaker i førsteinstans OR 17/076 Erstatningssaker - Oversikt over saker fra 2016 og 2017 DR 17/077 Eventuelt VE 17/078 Forslag til økonomiplan 2019-2022 VE 17/079 Statsbudsjettet 2019 - Satsingsforslag for domstolene 2
17/069: Godkjenning av innkalling Innkalling ble godkjent. 17/070: Godkjenning av protokoll Protokoll av 2. og 3. oktober ble godkjent og signert i styremøtet. 17/071: Direktøren orienterer Direktøren orienterte om følgende: *Vitnestøtte i norske domstoler ble årets vinner av prisen Crystal Scales of Justice, som deles ut av The European Commission for the Efficiency of Justice (CEPEJ) i Europarådet. Prisen ble delt ut ved Judicial Institute for Scotland i Edinburgh 27. oktober 2017 under feiringen av European Day of Justice. Målet med prisen er å fremme innovativ og god praksis som bidrar til økt kvalitet og effektivitet i rettssystemet, med særlig fokus på god effekt for brukerne. Jenny Melum i DA og Einar Grøndalen i Norges Røde Kors mottok prisen på vegne av vitnestøtte. *Mange opplever at IKT-verktøyene hindrer arbeidet mer enn de støtter. Dette er ikke godt nok, og svært beklagelig. Dataproblemer i den senere tid synliggjør problemer i overgangen mellom driftsleverandørene CGI og Evry. Godkjenningsperioden for overgangen til Evry utløper i disse dager. I brev sendt Evry den 2. november informerer DA om at vi ikke godkjenner «leveransen». Vi har forlenget godkjenningsperioden med 4 uker. Styret vil bli nærmere orientert i styremøtet 11. desember, hvor også representant fra Evry vil inviteres inn. 3
*I styremøtet 12.-13. juni ble det under direktøren orienterer reist spørsmål ved sikkerhetsmessige aspekter knyttet til hvor i verden underleverandører befinner seg. I kontrakt mellom Evry Norge AS og DA, IKT-driftstjenester for domstolene inngått 30. november 2016, er det avtalt at domstolenes data skal lagres i Norge og at driften skal utføres fra Norge av godkjent personell, dette gjelder også underleverandører. Evry bekrefter i brev datert 2017 10 11 at: 1. Alt driftspersonell som benyttes mot Domstoladministrasjonen er i Norge. 2. Alle Domstoladministrasjonens data, aktive og backupdata, lagres i Norge. 3. Kun personell i Norge har tilganger til Domstoladministrasjonens data. *Det ble lagt frem et notat om status for store lokalprosjekter i hhv Bergen, Stavanger og Drammen. Det ble i tillegg redegjort for eksisterende og nye planleggingsregimer i staten for bygge- og eiendomsprosjekter. En konsekvens av disse reglementene er at "Oppdragsdepartementene" får et styrings- og oppfølgingsansvar for byggeprosjektene på en helt annen måte enn tidligere. Til orientering. 17/072: Styreleder orienterer Styreleder orienterte om gjennomføring av domstolledermøtet 16. og 17. oktober. Ut fra observasjoner under møtet og tilbakemeldinger i etterkant fremstår arrangementet som vellykket. Både innleggene fra eksterne og interne ressurser ble svært godt mottatt, og det var interessant å overvære erfaringsutveksling mellom domstoler med felles ledelse og samlokalisering. Til orientering. 17/073: Foreløpig budsjett 2018 Styret er forelagt forslag til disponering av budsjettrammene på kap. 61 Høyesterett og kap. 410 Domstolene. 4
I budsjettforslaget fra Justisdepartementet for 2018 foreslås det å slå sammen kap. 410 Domstolene og kap. 411 Domstoladministrasjonen. For 2018 foreslås det kutt på 12,1 mill. kroner som følge av regjeringens Avbyråkratisering- og effektivitetsreform. Dette representerer 0,5 pst. av bevilgningen. I de seneste årene har dette kuttet økt til 0,7-0,8 pst. før endelig budsjettvedtak i Stortinget. Dette vil i så fall bety at ABE-kuttet kan øke med 6-7 mill. kroner. Bevilgningen til domstolene foreslås redusert med 3 mill. kroner som følge av at myndigheten til å foreta vigsler overføres fra domstolene til kommunene fra 1. januar 2018. Budsjettøkningen i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett 2017 (Innst. 401 S (2016-2017)) er videreført med en helårsvirkning på 10 mill. kroner i 2018. I tillegg foreslås budsjettet styrket med 11 mill. kroner for å øke kapasiteten i domstolene. I forhold til RNB 2017 representerer dette til sammen en økning på 16 mill. kroner. Det foreslås å bevilge 6 mill. kroner til et forprosjekt for rehabilitering av Bergen tinghus. Prosjektet Digitale domstoler får en budsjettøkning fra 28 mill. kroner i 2017 til 37 mill. kroner i 2018. Dette er i tråd med de opprinnelige planene. Som følge av avvikling av juryordningen foreslås bevilgningen på kap. 410 Domstolene økt med 3 mill. kroner. Endringer er anslått å gi en ytterligere besparelse på 2 mill. kroner i driftsbudsjettet til lagmannsrettene på kap. 410. I budsjettet for 2018 foreslås det å avsette 15 mill. kroner i 2018 til investeringer i utstyr for domstolene. I budsjettet for 2018 er det nødvendig å etablere et utviklingsbudsjett for Lovisa på 11,9 mill. kroner. Det foreslås en moderat start på gevinstrealisering, i form av uttrekk av ressurser fra domstolene i 2018. Styret er forelagt budsjettforslag 2018 for kap. 61 Høyesterett og kap. 410 Domstolene. Styret drøftet og tok stilling til forslagene i saksframlegget. Det ble besluttet at administrasjonen arbeider videre med en budsjettpresentasjon som beskrevet i saksframlegget frem mot styremøtet i desember. 17/074: Forslag til høringsuttalelse NOU 2017:8 Særdomstoler på nye områder? Den 9. juni leverte Særdomstolsutvalget sin utredning NOU 2017:8 "Særdomstoler på nye områder?" til Justis- og beredskapsdepartementet og Barne- og likestillingsdepartementet. Høringsfrist er satt til 5
1. desember 2017. Direktøren har utarbeidet utkast til høringsuttalelse. Utkastet fokuserer i all hovedsak på utvalgets forslag til endringer som gjelder saker om barn. Direktøren la frem utkast til høringsuttalelse for styret. Styret ga innspill til høringsuttalelsen. Administrasjonen ble bedt om å sørge for utsatt frist hos høringsorgan til 15. desember. Endelig høringsuttalelse med endringer etter innspill fra styret blir behandlet i styremøtet 11. desember. 17/075: Tvangs - og gjeldssaker i førsteinstans Tvangs- og gjeldssaker utgjør en betydelig andel av saksporteføljen i første instans. Høsten 2016 nedsatte Domstoladministrasjonen (DA) en arbeidsgruppe for å vurdere arbeidsmåten og organiseringen i tvangs- og gjeldssaker. Arbeidsgruppen avga sin rapport den 27. juni 2017. Rapporten foreslår ulike tiltak for økt effektivitet ved behandlingen av disse sakene, for eksempel digitalisering, regelendringer og økt delegering til saksbehandlere. Direktøren viser til at tiltak som går på digitalisering og elektronisk kommunikasjon/forkynning allerede er et tema i prosjektet «Digitale domstoler» og bør følges opp i gjennom dette prosjektet. Ansvaret for det videre arbeidet med regelendringsforslag på områder som faller utenfor prosjektet bør legges til Rettsenheten. Det bør gjøres en nærmere beregning på hvilke gevinster tiltakene kan gi, og ansvaret for dette bør legges til ØKE. Saken ble utsatt til styremøtet 11. desember. 17/076: Erstatningssaker - Oversikt over saker fra 2016 og 2017 Domstoladministrasjonen (DA) la frem til orientering en oversikt over erstatningssakene for 2016 og 2017. 6
Saken ble utsatt til styremøtet 11. desember. 17/077: Eventuelt Klagesak fra lagdommer Mats Stensrud på administrasjonens behandling av ulike henvendelser. Styret drøftet saken. Direktør og administrasjon var ikke tilstede under behandlingen. Styret besluttet at administrasjonens saksframlegg med vedlegg skulle oversendes lagdommer Stensrud til uttalelse. Endelig behandling finner sted i styremøte 11. desember. 17/078: Forslag til økonomiplan 2019-2022 Økonomiplan for domstolene 2019-2022 er Domstoladministrasjonens (DA)s forslag til økonomiske rammer for de alminnelige domstolene og jordskiftedomstolene for 2019, samt framskriving av budsjettbehov for de tre påfølgende år. Spesielt er dokumentet en viktig premissleverandør for arbeidet med satsingsforslagene til Prop.1 S (2018-2019), dvs. statsbudsjettet for 2019. Styret ble forelagt forslag til økonomiplan for domstolene 2019-2022. Det ble redegjort fra høringen av plandokumentet, og for de endringer og prioriteringer i forhold til styrebehandling av dokumentet 12.6.2017. Styret drøftet utkast til økonomiplan, og kom med innspill. Det ble besluttet at saken tas opp til vedtakelse i styremøtet 11. desember. 7
17/079: Statsbudsjettet 2019 - Satsingsforslag for domstolene Styret ble forelagt forslag til satsingsforslag for 2019. Dette omfatter blant annet midler til teknisk utstyr (investeringsmidler), forprosjekt nye tinghusløsninger i Bergen og Drammen, utvidelse av satsingen på Digitale domstoler og opptak i retten (videre utprøving). I tillegg ble budsjettiltak for 2019 behandlet. Styret slutter seg til forslaget til satsingsforslag og budsjettiltak for statsbudsjettet 2019 med de endringer som ble foretatt i møtet. Det ble gjort endring i prioriteringer, idet punktet om Bemanning i domstolene ble prioritert på plass tre, foran Utvidelse av satsing Digitale Domstoler. Dokumentet oversendes departementet. Protokollen godkjent: Bård Tønder Magni Elsheim Rolf Selfors styreleder nestleder Oddmund Roalkvam Marianne Abeler Henning Harborg Marit Nybakk Sonja I Sjøli Bente F. Elverum 8