Styreprotokoll. Møtedato: Møtested: Drammen Tinghus, Biblioteket 3 et. Møtetid: 10:00-16:00

Transkript

1 Styreprotokoll Møtedato: Møtested: Drammen Tinghus, Biblioteket 3 et. Møtetid: 10:00-16:00 Program kl 1000 Møtestart kl 1200 Lunsj i møte kl 1430 Omvisning i Drammen Tingrett kl 1500 Møte med domstolledelse og tillitsvalgte kl 1600 Møteslutt Møtedeltakere Bård Tønder Magni Elsheim Rolf Selfors Kristin Lande Ove Einar Engen Kim Dobrowen Berit Brørby Carl I. Hagen Forfall Elisabeth Stenwig Administrasjonen Direktør Sven Marius Urke Avdelingsdirektør RETT Solveig Moen Avdelingsdirektør ØKE Jann Ola Berget Rådgiver for direktør Gunvor Løge Styresekretær Gry Fiksdal 1

2 Saksliste Sakstype Saksnr Tittel VE 15/017 Godkjenning av innkalling VE 15/018 Godkjenning av protokoll OR 15/019 Direktøren orienterer OR 15/020 Styreleder orienterer VE 15/021 Mål og handlingsplan for internasjonalt arbeid i DA VE 15/022 Evaluering og fremtidig organisering av landskonsulentordningen VE 15/023 Domstoladministrasjonens handlingsplan for rekruttering av dommerfullmektiger, dommere og domstolledere VE 15/024 Tekstforslag statsbudsjettet Prop. 1 S ( ) VE 15/025 Styremøter for 2016 OR 15/026 Oppsummering av årsrapporter 2014 OR 15/027 Nøytral merverdiavgift og kjøp av tjenester OR 15/028 Felles dommerstillinger - felles ledelse OR 15/029 Rapport om opptak i retten OR 15/030 Domstolleiarmøtet 2016 og Dommarmøtet 2016 OR 15/031 Eventuelt 2

3 15/017: Godkjenning av innkalling Godkjenning av innkalling Innkalling godkjent 15/018: Godkjenning av protokoll Godkjenning og underskriving av protokollen fra styremøte 23. februar 2015 Protokollen fra styremøte 23. februar 2015 er godkjent ved sirkulasjon 15/019: Direktøren orienterer Direktøren orienterte om; * Beslutningene om KVU(konseptvalgutredninger) for tingrettene i Bergen og Stavanger. Domstoladministrasjonen har hatt møte med begge domstolene og forarbeidet vil være klart i løpet av året og oversendes deretter Finansdepartementet. * Tilrettelagte avhør (Dommeravhør) DA har mottatt et forslag til proposisjon til Stortinget (forslag til lovvedtak) om endringer i straffeprosessloven om avhør av barn og andre særlig sårbare fornærmede og vitner i straffesaker Departementet foreslår at ansvaret for avhørene overføres fra domstolene til politiet og at dommeren ikke lenger skal være til stede ved avhørene. Avhørene skal derfor kalles "tilrettelagte avhør". Departementet legger opp til en reduksjon av domstolenes budsjettrammer tilsvarende beløpet brukt på ekstern bistand til dialogutskrift. 3

4 DA vil avgi en høringsuttalelse til departementet hvor DA uttrykker bekymring for virkningen av dette og hvordan det skal kunne gjennomføres. Det vil eksempelvis neppe være riktig at de domstoler som ikke har brukt ekstern bistand skal få redusert sine budsjett. *Personalsak * Alvorlige sikkerhetshendelser i domstolene rapporten med forslag om regelendringer som ivaretar dommernes økonomiske risiko i trusselsaker har vært gjenstand for møte i Justisdepartementet. Den videre oppfølging av regelverk vil foregå i samarbeid med Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) hvor man vil se på en felles løsning for alle statsansatte. Spørsmål om DA skal begynne å utrede hvilke lovendringer det er behov for fra domstolenes side. * Utbyggingsplaner i Agder lagmannsrett. *Høring av kommunereformen direktøren hadde muntlig innlegg i Stortinget hvor det ble argumentert for at vigsler og notarialbekreftelser overføres til kommunene. * Revidert studieordning ved rettsstudiet, Universitetet i Bergen (UiB) forslag ute på høring. DA har i møte med UiB påpekt at UiB bør tilby et studium som tilfredsstiller de krav som stilles for å kunne være aktør i domstolene, enten som advokat eller dommer. DA og UiB tar sikte på å ha tettetere dialog og samarbeid. DA vil bli invitert til et samarbeid- og informasjonsmøte sammen med Dommerforeningen, Advokatforeningen og Dommerfullmektigforeningen. Sakene tatt til orientering 15/020: Styreleder orienterer Styreleder orienterte om; * Møtet med departementsråd Sagli gjennomført. Noen av temaene som ble diskutert var styrets arbeidsgiverrolle og DAs digitaliseringsprogram. * Møtet med Advokatforeningen med blant annet leder Erik Keiserud og generalsekretær Merete Smith ble gjennomført 9. april Temaer som struktur, digitale domstoler, juridiskutdannelse og opptak i retten var noe av det som ble diskutert. Advokatforeningen orienterte om forslaget til ny advokat lov som om kort tid kommer på høring. Administrasjonens forslag til høringssvar på advokatloven vil bli forelagt styret før utsendelse. 4

5 * Møtet med varaordfører og kommunaldirektør i Drammen kommune angående nytt tinghus i Drammen ble gjennomført forut for styremøtet. Sakene tatt til orientering 15/021: Mål og handlingsplan for internasjonalt arbeid i DA Domstolene opplever i likhet med andre deler av offentlig sektor en internasjonalisering. Dette gjelder ikke bare i forhold til rettsutviklingen, men også i forhold til løsninger for drift og utvikling av domstolene som sektor. Internasjonalt arbeid skal i tråd med alt annet arbeid i DA bidra til at målene som er nedfelt i strategisk plan ( ) for DA blir nådd. Internasjonalt arbeid skal særlig bidra til at DA og domstolene er oppdatert i forhold til internasjonal utvikling. Norge har som en rettsstat basert på lange demokratiske tradisjoner, et internasjonalt ansvar for å bidra til rettsstatsbygging, demokratiutvikling og styrking av grunnleggende menneskerettigheter i andre land. Uavhengige og velfungerende domstoler utgjør i den sammenheng en bærebjelke. Det er Utenriksdepartementet som har ansvaret for forvaltning av dette internasjonale ansvaret, men øvrige deler av offentlig sektor bidrar til gjennomføringen av dette arbeidet på hvert sitt fagfelt. DA har fagansvaret for drift og utvikling av norske domstoler. I dette ligger det derfor også et ansvar for DA til å bidra til gjennomføring av norsk utenrikspolitikk på domstolsområdet. Mål og handlingsplan for internasjonalt arbeid i DA skal legge til rette for at både hensynet til utvikling i de norske domstoler og internasjonal utvikling blir ivaretatt. Styret drøftet forslaget til handlingsplan og ba om en tydeliggjøring i planen på hvordan man konkret får omsatt og nyttiggjort seg erfaringer, kunnskap og kompetanse som høstes i det internasjonale arbeidet, ute i domstolene. Administrasjonen følger opp innspillene gitt i styremøtet og innarbeider dette i endelig handlingsplan. Styret vedtok DAs mål og handlingsplan for internasjonalt arbeid , med de tilføyelsene som ble gjort i styremøtet. 5

6 15/022: Evaluering og fremtidig organisering av landskonsulentordningen Landskonsulentordningen i jordskiftedomstolen er evaluert og det er lagt fram forslag til alternative modeller for organisering. Direktøren gis fullmakt til å gjennomføre forhandlinger med sikte på en ny organisering av landskonsulentene. Basert på gjennomgangen av rapport, høringsuttalelser og etterfølgende dialog har direktøren følgende innstilling: Ordningen med landskonsulenter i jordskiftedomstolen er viktig og må videreføres. Jordskiftedomstolenes fremtidige behov skal være avgjørende for antall stillinger og fagområder. Det legges til grunn at en styrking av jordskiftefaget kan skje gjennom studiepermisjoner og hospiteringsordninger. Det må skilles mellom landskonsulenter som har støtte- og utviklingsoppgaver og landskonsulenter som arbeider med konkrete saker i jordskiftedomstolene. Arbeidstittelen landskonsulent videreføres og omfatter alle som i dag har arbeidstittelen landskonsulent. Det legges til grunn at landskonsulenter som arbeider med saksrelatert arbeid ikke kan være ansatt i DA. Dagens landskonsulenter bør organiseres etter arbeidsoppgaver som ovenfor beskrevet. Dette innebærer at arbeidsgiveransvar og faglig ansvar for den del av dagens landskonsulenter som arbeider med landsdekkende støtte- og utviklingsoppgaver overføres fra de aktuelle jordskifte domstolene til Rettsenheten i DA. De øvrige landskonsulentene opprettholder sitt ansettelsesforhold som i dag. Landskonsulentene skal fortsatt være desentralisert plassert i jordskiftedomstolene. Direktøren gis fullmakt til å gjennomføre forhandlinger med de berørte personer og fagorganisasjoner med sikte på at endringen kan innføres fra Som innstilt 6

7 15/023: Domstoladministrasjonens handlingsplan for rekruttering av dommerfullmektiger, dommere og domstolledere Dommere og domstolledere er nøkkelpersonell i den dømmende virksomheten. Rekruttering av de rette kandidatene, med tung faglig kompetanse og personlig egnethet, er grunnleggende for å sikre avgjørelser med nødvendig og forventet kvalitet. Domstoladministrasjonen har en sentral rolle i rekrutteringen av dommere og domstolledere til de alminnelige domstolene og jordskifterettene. Til oppfyllelse av rollen har administrasjonen utarbeidet en handlingsplan som skal muliggjøre best mulig rekrutteringsarbeid frem til utnevnelse i disse stillingene. Handlingsplanen ble drøftet og styret etterlyste en tydeliggjøring av domstollederes arbeid for å fremme rekruttering av kandidater i sin lokale domstol. Administrasjonens forslag til handlingsplan for rekruttering av dommere og domstolledere ble vedtatt, med de merknader som kom frem under styremøtet. 15/024: Tekstforslag statsbudsjettet Prop. 1 S ( ) Styret ble forelagt et forslag til tekst til Prop. 1 S ( ). Oppsett og struktur er langt på vei gitt av departementet. Etter styrebehandling oversendes tekstforslaget Justis- og beredskapsdepartementet, og dette vil videre inngå i Regjeringens videre arbeidet med Prop. 1 S ( ). Styret ønsket en presisering av retningslinjen om samhandling med andre aktører i rettspleien slik at det fremgår at dette både gjelder nasjonale og internasjonale aktører. Administrasjonens forslag til tekst for Prop. 1 S ( ) vedtas med de endringer som kom frem under styremøtet. 7

8 15/025: Styremøter for 2016 Styret ble forelagt forslag til datoer for styremøtene i Datoer: 29. februar 18. april 6. juni september (felles møte med vara) 7. november 12. desember Styret fastsatte datoer for styremøtene i 2016 som foreslått. 15/026: Oppsummering av årsrapporter 2014 Årsrapportene er en sentral del av styringsdialogen mellom domstolene og Domstoladministrasjonen (DA). Disponeringsskrivet gir rammebetingelsene, og årsrapporten er domstolens tilbakemelding om året som er gått. Til orientering 8

9 15/027: Nøytral merverdiavgift og kjøp av tjenester Tjenester som faller inn under nettoføringsordningen er blitt billigere som følge av fratrekk for merverdiavgift. Basert på en oversikt over utvalgte tjenestekjøp i 2014, vurderes endringer i omfanget av kjøp av tjenester. Innføring av nøytral merverdiavgiftsordning medfører at tjenester blir 20 % rimeligere. Det er trolig størst potensiale for å kjøpe flere tjenester innenfor vakthold og sikkerhet og det vil være en gevinst å ta ut vaktmestertjenester fra husleiekontraktene. Til orientering 15/028: Felles dommerstillinger - felles ledelse Hovedformålet med felles dommerstillinger er å øke domstolenes fleksibilitet, bedre ressursutnyttelsen og redusere domstolenes sårbarhet innenfor den til en hver tid gjeldende domstolstruktur. Ordningen vil i utgangspunktet være mest aktuell for mindre tingretter og i jordskiftedomstolene. Domstoladministrasjonen (DA) har iverksatt et forskriftsarbeid og styret ble forelagt utkastene til høringsnotatet og ny forskrift. Dette ble sendt ut på høring 15. april med svarfrist 17. juli 2015 og skal etter planen styrebehandles i september Til orientering 15/029: Rapport om opptak i retten Saken gjelder behandling av rapport fra fornyet gjennomgang av Domstoladministrasjonens forslag om opptak av parts- og vitneforklaringer i retten avgitt 28. januar Rapporten er gjennomgått i aktuelle fagmiljø i DA og drøftet i Fagråd IKT. Fagmiljøene og fagrådet anbefaler at DA slutter seg til arbeidsgruppens anbefalinger. Direktøren vurderer at det ikke er behov for noen ny høring og at DA kan oversende rapporten til Justis- og beredskapsdepartementet som sin, med innstilling om at det gjennomføre en prosjekteringsfase. Direktøren vurderer at det først og fremst er samfunnsmessige hensyn som tilsier at det skal gjøres opptak i norske rettssaler, og at utgiftene til tiltaket ikke kan tas over driften av domstolene. DA må derfor forutsette at det stilles ekstra midler til rådighet både til prosjekteringsfasen og til innføringen. 9

10 Følgelig vil det være aktuelt å innarbeide tiltaket i økonomiplan for domstolene for perioden , samt å fremme satsingsforslag for Rapporten oversendes Justis- og beredskapsdepartementet med innstilling om at DA får bevilget 4 mill. kr. ekstra til å gjennomføre prosjektering. Til orientering 15/030: Domstolleiarmøtet 2016 og Dommarmøtet 2016 Domstolledermøtet og Dommermøtet 2016 vil arrangeres i Oslo oktober Til orientering. 15/031: Eventuelt Sven Marius Urke informerte kort om det foreløpige programmet for studieturen til Nederland 10

11 Protokollen godkjent: Bård Tønder Magni Elsheim Rolf Selfors styreleder nestleder Kristin Lande Kim Dobrowen Ove Einar Engen Berit Brørby Carl I. Hagen Sett: Elisabeth Stenwig 11