STYREPROTOKOLL STYREMØTE 5. MARS 2003 I TRONDHEIM

Transkript

1 STYREPROTOKOLL STYREMØTE 5. MARS 2003 I TRONDHEIM Til stede: Styrets medlemmer: Styreleder Ingeborg Moen Borgerud, nestleder Erik Elstad, Jan Fougner, Kjersti Graver, Turid Moldenæs og Anne S. Nordmo Styrets varamedlemmer: Oluf Arntsen I tillegg deltok direktør Knut Sæther og avdelingsdirektørene Sissel Endresen, Kersti Fjørstad, Pål Anders Hagen, Erling Moe, Ingrid Olsen og Gjermund Rønning Kirsti Saur deltok i forbindelse med sak 25/03 og Iwar Arnstad deltok i forbindelse med sak 27/03 Forfall: styremedlem Ole Henrik Magga Sak 17/03 Godkjenning og underskriving av protokollen fra styremøtet 3. februar 2003 Protokollen fra styremøtet 3. februar 2003 ble godkjent og underskrevet. Sak 18/03 Direktøren orienterer Knut Sæther orienterte styret om følgende: LOVISA. Nytt utkast til prosjektdirektiv legges fram på styremøtet 21. mai 2003 Prosjektet Domstoler i endring Domstolsbesøk 2003 Domstolledermøte og dommermøte Arealsituasjonen for Domstoladministrasjonen i Tollboden Side 1 av 7

2 Sak 19/03 Retningslinjer sidegjøremål Godkjenning av sidegjøremål delegasjon til Høyesterett Sissel Endresen orienterte. Saken ble deretter drøftet i styret. Styret fattet følgende vedtak: REGISTRERING OG GODKJENNING AV SIDEGJØREMÅL - RETNINGSLINJER FOR GODKJENNING Bakgrunn/formål Etter domstolloven 121 e skal sidegjøremål for dommere i Høyesterett, lagmannsrettene og tingrettene registreres. Kravet gjelder også for konstituerte dommere og dommerfullmektiger. Sidegjøremål er nærmere definert i domstolloven 121 a. Unntak fra registreringsplikten følger av domstolloven 121 e andre ledd. Den enkelte dommer skal uoppfordret gi opplysninger om registreringspliktige sidegjøremål, jf domstolloven 121 g. Følgende opplysninger skal gis ved registrering: 1. Dommerens tittel, navn og domstoltilknytning 2. Hva gjøremålet består i 3. Hvem som eventuelt er oppdragsgiver 4. Tidspunktet for og varigheten av sidegjøremålet 5. Om dommeren mottar godtgjøring Det skal ved voldgiftsoppdrag også opplyses om oppdragsgiver. Registreringspliktige sidegjøremål skal inntas i et sentral register som er offentlig, jf domstolloven 121 h. Registeret skal administreres av Domstoladministrasjonen, og vil bli gjort allment tilgjengelig på Internett. Det bør på forhånd gjøres kjent for oppdragsgiver at denne informasjonen vil være allment tilgjengelig. Enkelte sidegjøremål skal godkjennes før dommeren kan påta seg det, jf domstolloven 121 c. Kravet om godkjenning er begrunnet dels med krav til tillit, habilitet og arbeidsbelastning, og dels med at enkelte sidegjøremål skal undergis en særskilt vurdering. Visse gjøremål som i utgangspunktet er godkjenningspliktig, er unntatt fra godkjenning, jf 121 c andre ledd. Godkjenningsmyndigheten er lagt til Domstoladministrasjonen, jf domstolloven 121 d. Styret i Domstoladministrasjonen har i vedtak av 3. februar 2003 delegert til den enkelte domstolleder myndighet til å godkjenne sidegjøremål, med unntak av næringsvirksomhet. Høyesterettsjustitiarius er ved vedtak av 5. mars 2003 delegert kompetanse til å godkjenne ethvert sidegjøremål for Høyesteretts medlemmer. Side 2 av 7

3 Domstolleders avgjørelse skal begrunnes. Søknaden med begrunnet avgjørelse sendes Domstoladministrasjonen til orientering. Domstoladministrasjonen er godkjenningsmyndighet for domstolleders sidegjøremål. Retningslinjer for godkjenning 1. Sidegjøremål skal ikke godkjennes dersom tilliten til domstolen og dommerens uavhengighet kan bli skadelidende. Det samme gjelder for sidegjøremål som kan gi inntrykk av uheldige bindinger fordi de sår tvil dommerens upartiskhet. 2. Ved avgjørelsen av om et sidegjøremål skal godkjennes skal det legges vekt på om sidegjøremålet kan innebære en ekstra arbeidsbelastning som kan påvirke innsatsen i hovedstillingen som dommer, og påvirke tempoet i saksavviklingen, jf Ot. prp. nr 44 side 151. Dersom et sidegjøremål mer enn leilighetsvis kan lede til inhabilitet, bør det ikke godkjennes. Det skal samtidig legges vekt på: - om oppdraget kan gi dommeren økt samfunnsinnsikt som kan ha betydning for dommerarbeidet. - om det er behov for å nyttegjøre seg dommerens særlige erfaringer og posisjon. 3. Ved vurdering av om godkjenning skal gis for arbeid i kontrollkommisjoner, tvisteløsningsnemnder, og lignende, skal det legges vekt på om avgjørelsene her vil være gjenstand for domstolsprøving i dommerens rettskrets, og om dette i så fall vil kunne skape problem for vedkommende domstol med hensyn til habilitet og saksavvikling. 4. Godkjenning skal i utgangspunktet ikke gis for deltakelse i næringsvirksomhet i eget navn, deltakelse i styrende organer i privat og offentlig næringsvirksomhet, samt deltakelse i selskapsinterne kontrollorganer og bedriftsforsamlinger. Det kan likevel gis godkjenning for deltakelse i styrende organer i familieaksjeselskap eller lignende, avhengig av art og omfang. Det kan også ellers i helt spesielle tilfeller gis godkjenning for deltakelse i næringsvirksomhet. 5. Ved godkjenning av voldgiftsoppdrag skal det legges særskilt vekt på om voldgiftsoppdraget vil være så arbeidskrevende at det vil virke belastende for domstolen, og om dommeren mer enn leilighetsvis vil kunne bli inhabil. Voldgiftsoppdrag av lengre varighet (mer enn 2-3 dager) forutsettes lagt til fritid, herunder ferie og permisjon. 6. Oppdrag som foreleser og/ eller sensor ved universitet og høgskole som er godkjenningspliktig, skal vurderes positivt. Side 3 av 7

4 GODKJENNING AV SIDEGJØREMÅL DELEGASJON TIL HØYESTERETT 1 Med hjemmel i domstolloven 121d første ledd andre punktum delegeres myndighet til å godkjenne sidegjøremål til Høyesterettsjustitiarius i de tilfelle som er nevnt i domstolloven 121c første ledd nr Høyesterettsjustitiarius avgjørelse skal sammen med søknaden sendes Domstoladministrasjonen til orientering. 3 Høyesterettsjustitiarius egne sidegjøremål og eventuelle klager fra høyesterettsdommere i godkjenningssaker avgjøres av styret i Domstoladministrasjonen. Sak 20/03 Settedommergodtgjørelse Saken ble trukket av administrasjonen. I påvente av at saken blir gjennomgått og forelagt styret på styremøtet 3. april 2003, fremmet direktøren følgende forslag til vedtak: Ordningen med settedommergodtgjørelse prolongeres inntil Domstoladministrasjonens styre har tatt endelig standpunkt til spørsmålet om settededommergodtgjørelse. Styret sluttet seg til direktørens forslag til vedtak. Sak 21/03 Strukturprosjektet utlysing av domstollederstillinger Sissel Endresen orienterte. Direktøren fremmet følgende forslag til vedtak: Direktøren anbefaler at samtlige domstollederstillinger som skal besettes i forbindelse med strukturendringene utlyses ved offentlig kunngjøring og at beslutningen om å gjennomføre annengangskunngjøring i tilfelle hvor minst én av de nåværende sorenskriverne søker ny sorenskriverstilling, må tas av Innstillingsrådet for dommere. Saken ble deretter diskutert og behandlet av styret. Styret sluttet seg til direktørens anbefaling. Styremedlem Jan Fougner ba om å få vurdert spørsmålet om åremål for domstollederstillinger. Administrasjonen vil komme tilbake til dette på et senere tidspunkt i en sak om bl.a. ønsker, krav og forventninger til framtidige domstolledere. Administrasjonen tar initiativ til å utarbeide et brev til Innstillingsrådet for dommere med invitasjon til et møte i forbindelse med styremøtet 21. mai Side 4 av 7

5 Sak 22/03 Personalreglement for Domstoladministrasjonen Ingrid Olsen orienterte om arbeidet med personalreglement for Domstoladministrasjonen. Direktøren fremmet følgende forslag til vedtak: 1. Styret gir Domstoladministrasjonen nødvendig fullmakt til å fremforhandle personalreglementet for Domstoladministrasjonen med de tillitsvalgte. 2. Styret gir tilslutning til å få endret domstolloven 33 b slik at tilsettingsmyndigheten i fremtiden er et tilsettingsråd. Saken ble diskutert og behandlet av styret. Styret sluttet seg til direktørens forslag om å gi fullmakt til å fremforhandle personalreglementet for Domstoladministrasjonen med de tillitsvalgte. Styret ønsket ikke på det nåværende tidspunkt å initiere et arbeid med å få endret domstolloven 33 b slik at tilsettingsmyndigheten i fremtiden blir et tilsettingsråd. Sak 23/03 Hovedtariffavtalen i staten , forhandlinger for 2. avtaleår og delegasjon av forhandlingsfullmakt til domstoler i 1. og 2. instans Ingrid Olsen orienterte styret om følgende: Dialog med Justisdepartementet og Arbeids- og Administrasjonsdepartementet om Domstoladministrasjonens ønske å bli definert som forhandlingspart i henhold til Hovedtariffavtalen i staten slik at Domstoladministrasjonen blir arbeidsgivers part ved lokale forhandlinger. Dialog med Justisdepartementet om Domstoladministrasjonens ønske om at alle lagmannsretter og tingretter med ti eller flere saksbehandlere får delegert forhandlingsfullmakt og dermed blir egne forhandlingssteder. Sak 24/03 Konstitusjon av ekstraordinære dommere i første instans. Jf. sak meldt inn under eventuelt, sak 16/03, styremøtet 3. februar 2003 Innstillingsrådet for dommere har mottatt anmodning om konstitusjon av ekstraordinær dommer fra to tingretter. Innstillingsrådet for dommere mener det er et behov for en prinsipiell avklaring vedrørende spørsmålet om ekstraordinære tingrettsdommere, og ønsker at Domstoladministrasjonens styre uttaler seg i saken. Sissel Endresen orienterte styret om at begjæringen om konstitusjon av ekstraordinær dommer har blitt trukket ved den ene tingretten og at det er konstituert ekstraordinær dommer for en tidsbegrenset periode ved den andre tingretten. Styret uttalte seg ikke på prinsipielt grunnlag i spørsmålet om ekstraordinære tingrettsdommere, men tok orienteringen til etterretning. Side 5 av 7

6 Sak 25/03 Tilsynsutvalget for dommere, innkomne klager på dommere Kirsti Saur orienterte styret om Tilsynsutvalgets arbeid siden ikrafttredelsen januar 2003, antall innkomne klager på dommere pr. 28. februar 2003 og Tilsynsutvalgets mulige reaksjonsmåter overfor dommere som overtrer stillingens plikter eller på annen måte opptrer i strid med god dommerskikk. Sak 26/03 Revidert nasjonalbudsjett 2003 Gjermund Rønning orienterte om revidert nasjonalbudsjett 2003 og vurderinger om behov for tilleggsbevilgninger. Sak 27/03 Informasjons- og kommunikasjonsstrategi i Domstoladministrasjonen Erling Moe og Iwar Arnstad orienterte om arbeidet med Informasjons- og kommunikasjonsstrategi i Domstoladministrasjonen. Sak 28/03 Årsrapport 2002 Styret fikk forelagt utkastet til Årsrapport 2002, Kategori Rettsvesenet. Årsrapporten blir sendt til Riksrevisjonen 7. mars Sak 29/03 Eventuelt Ingen saker ble meldt inn til eventuelt. Side 6 av 7

7 Protokollen godkjent: Ingeborg Moen Borgerud styreleder Erik Elstad nestleder Jan Fougner Kjersti Graver Turid Moldenæs styremedlem styremedlem styremedlem Anne S. Nordmo styremedlem Protokollen sett: Ole Henrik Magga styremedlem Side 7 av 7