Notat Til: Fra: Kopi til: Kommunalstyret for byutvikling Transportplanavdelingen Dato: 23.10.2017 Avklaring av vedtak vedrørende høring av plan 2589 Detaljregulering for fv. 411, Dusavikveien G/S-tiltak parsell Christian Bjellands gate Gabbroveien Tasta bydel Innledning Kommunalstyret for byutvikling fattet følgende flertallsvedtak i møte 14.09.2017, sak 250/17: Administrasjonen oppfatter at deler av vedtaket og planforslaget strider mot hverandre. Se lenke for saksframlegg. Vi legger til grunn at planforslaget er vedtatt sendt på høring, og at tilleggspunktene skal vurderes fram mot 2. gangsbehandling. 1
Rådmannen sin vurdering av vedtak i kommunalstyret for byutvikling 14.09.2017, sak 250/17 Under følger en opplisting av tilleggspunktene i vedtaket med kommentar, om konsekvens for planen og en anbefaling. Kulepunkt 1, 4 og 5 omhandler sykkelløsning Kulepunkt 1: Det legges inn i bestemmelsene at sykkelveiene skal være adskilt fra bilvei med kantstein. Kulepunkt 4: Muligheten for opphøyd sykkelfelt på strekningen må vurderes fram til neste behandling. Dette kan bety hevet sykkelfelt med avvisende kantstein mot kjørebanen, også kalt enveisregulert sykkelveg (sykkelveg fordi den er fysisk skilt fra kjørebanen med kantstein og enveisregulert fordi syklistene skal følge gatens kjøreretning). Illustrasjon fra «Sykkelstrategi for Nord-Jæren 2017-2032»: Illustrasjon fra «Oslostandarden for sykkeltilrettelegging», utkast 27. februar 2017.: 2
I planforslaget er sykkelfeltene 1,8 m. Det forutsettes at kantsteinsklaringen på 0,25 m tas fra kjørebanen. Dersom sykkelfeltene heves, er de noe smalere enn anbefalt i Sykkelstrategien for Nord- Jæren og Oslostandarden, som begge anbefaler minimum 2,2 m for hevet sykkelfelt. Bredden på 1,8 er likevel innenfor minimumsbredde på 1,7 m på sykkelfelt som anbefales i kommuneplanen, og anses å være tilstrekkelig bredt til å kunne driftes og vedlikeholdes forsvarlig. Konsekvens Bestemmelsene i planforslaget må eventuelt endres slik at det går fram at sykkelfeltet skal heves og etableres som enveisregulerte sykkelveger fordi de er adskilt fra kjørebanen med avvisende kantstein. Anbefaling Rådmannen vurderer fram til 2. gangsbehandling om bestemmelsene bør endres slik at det går fram at sykkelfeltet skal heves og etableres som enveisregulerte sykkelveger fordi de er adskilt fra kjørebanen med avvisende kantstein. Kulepunkt 5: Det må ses på om sykkelfeltene kan legges som toveis-sykkelfelt kun på den ene siden. Dette betyr ensidig sykkelveg med fortau med rabatt eller kantstein mot kjørebanen. Sykkelvegen kan f.eks. være fra 3-4 m og fortauet 2-2,5 m, de skilles med ikke-avvisende/skrå kantstein. Total bredde for ensidig gang- og sykkelløsning med rabatt på f.eks. 1 m blir da 6-7,5 m. Tosidig sykkelfelt på 1,8 m og ensidig fortau på 2,5 m blir totalt 6,1 m. Illustrasjon fra Oslostandarden: 3
Sykkelvei med fortau innebærer at syklistene må sykle på en side av veien i begge retninger, dvs. i motsatt retning av veitrafikken på den ene siden av sykkelveien. De må krysse veien dersom de kommer på Dusavikveien på den siden der det ikke er sykkelveg. I alle kryss med sideveier til Dusavikveien vil syklistene ha vikeplikt for sideveiene. Dersom sykkelvegen skal forkjørsreguleres foran sidevegene, er dette svært arealkrevende. Konsekvens Plankartet må omarbeides dersom sykkelløsningen skal være ensidig sykkelvei med fortau. Anbefaling Rådmannen vil gi en vurdering av ensidig sykkelvei med fortau fram til 2. gangsbehandling. En evt. endring vil kreve ny høring av nytt planforslag. Kulepunkt 2 og 3 omhandler løsning for buss Kulepunkt 2: Bussholdeplassene må omarbeides slik at de ikke fører til stopp i veibanen og venting for syklister og biler. Kulepunkt 3: Det må ses på om det bør være flere bussholdeplasser i planområdet, og det må lages et notat som ser på hvordan avstandene til holdeplassene påvirker avstanden til beboerne i området. Bussholdeplasser som ikke fører til stopp i veibanen er busslommer. Dette er arealkrevende fordi lommen plasseres utenfor veibanen, illustrasjon fra håndbok V123, Kollektivhåndboka: 4
Sidearealene til veien vil blir rammet i betydelig større grad enn ved kantsopp, der bussen stopper i veibanen. Holdeplasser er plassert ut fra hensynet til trafikksikkerhet og tilgjengelighet for flest mulig. Få rette strekninger langs veien reduserer antall plasseringer av holdeplasser til et minimum. Det er ikke gjort en opptelling over antall beboere som ev. får økt avstand til holdeplassene i planarbeidet hittil. Det kan gjøres i et notat til 2. gangs behandling. Anbefaling: Om det skal reguleres busslommer, må plankartet endres og arealinngrepene blir store. Til 2. gangsbehandling vurderes de arealmessige konsekvensene av dette og det skrives et notat som viser konsekvensene av færre holdeplasser for beboerne i området. Endring av planforslaget på dette punktet vil kreve nytt planforslag og ny høring. Kulepunkt 6 omhandler flytting av veien sørover mellom Tastasjøen og Skogstøstraen På strekningen Tastasjøen Skogstøstraen er det noe grøntområder og skrånende eiendommer på oversiden av veien. Det bør vurderes om veien kunne vært justert til å trekke lengre opp på dette området slik at eiendommene på nedsiden ikke blir så sterkt rammet. Statens vegvesen har sett på veikurvaturen dersom veien flyttes inn i bakken på oppsiden/sørsiden av veien. På denne siden av veien er det en mur til adkomstveien til Froastølveien og en fjellknaus på gnr./bnr. 28/55. Disse punktene er styrende for hvor veien kan gå. Det er ikke mulig å få til en god linjeføring for veien dersom den flyttes som foreslått, se blå linje i skisse fra Statens vegvesen: 5
Konsekvens Om veien skal flyttes, må planforslaget endres og det må bli ny høring. Anbefaling Rådmannen anbefaler at planforslaget opprettholdes på strekningen Tastasjøen Skogstøstraen, det vil si at veien ikke flyttes sørover. Dersom endringene skal innarbeides, må nytt planforslag på ny høring. Rådmannen sin anbefaling Administrasjonen oppfatter at deler av vedtaket og planforslaget strider mot hverandre. Det anbefales at tilleggspunktene vurderes etter høring og fram til 2. gangs behandling og at planforslaget legges på høring som vedtatt. Tilleggspunktene vurderes til 2. gangs behandling slik: Kulepunkt 1, 4 og 5 i tilleggspunkt til vedtak 14.09.2017: Rådmannen vurderer fram til 2. gangsbehandling om bestemmelsene endres slik at det går fram at sykkelfeltet skal heves og etableres som enveisregulerte sykkelveger fordi de er adskilt fra kjørebanen med avvisende kantstein. Rådmannen vil gi en vurdering av ensidig sykkelvei med fortau fram til 2. gangsbehandling. En evt. endring vil kreve ny høring av nytt planforslag. Kulepunkt 2 og 3 i tilleggspunkt til vedtak 14.09.2017: Om det skal reguleres busslommer, må plankartet endres og arealinngrepene blir store. Rådmannen vurderer til 2. gangsbehandling de arealmessige konsekvensene av dette og det skrives et notat som viser konsekvensene av færre holdeplasser for beboerne i området. Endring av planforslaget på dette punktet vil kreve nytt planforslag og ny høring. Kulepunkt 6 i tilleggspunkt til vedtak 14.09.2017: Rådmannen anbefaler at planforslaget opprettholdes på strekningen Tastasjøen Skogstøstraen, det vil si at veien ikke flyttes sørover. Dersom endringene skal innarbeides, må nytt planforslag på ny høring. 6