BERGEN KOMMUNE Helse og inkludering/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 200914568-11 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: SIGH Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 17. november 2009 Fagnotat - Legenes Hus, Kalfarveien 37 - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og for alkoholholdig drikk gruppe 1-2 ved uteservering Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 29. september 2009 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og for alkoholholdig drikk gruppe 1-2 ved uteservering ved Legenes Hus, Kalfarveien 37. Bevillingssøker er Søtt + Salt Selskaper AS, org. nr. 992 125 691. Når det gjelder type virksomhet/ driftskonsept beskrives Legenes Hus som et sted der gjestene tilbys mat og vin av høy kvalitet i den ærverdige villaen. Totalt omsøkt skjenkeareal er 523 m 2 med 360 gjesteplasser. Det opplyses om at Søtt + Salt Selskaper AS overtok driften av Legenes Hus den 1. september 2009. Det er ikke gjort store endringer i forhold til tidligere drift ved Legenes Hus. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og for alkoholholdig drikk gruppe 1-2 ved uteservering ved Legenes Hus, Kalfarveien 37, innvilges. Bevillingshaver er Søtt + Salt Selskaper AS, org. nr. 992 125 691 2. Styrer for skjenkebevillingen er Per Olav Sølvberg, f. 28.09.76 Stedfortreder for styrer er Einar Blokhus, f. 07.04.86 3. Bevillingen er gitt til et spisested, hvor matomsetningen skal utgjøre minst 25 % av totalomsetningen i skjenkearealene. 1
4. Avdeling Areal Antall gjesteplasser Hovedetasje 164 m 2 130 Drengestue 125 m 2 70 Auditorium 117 m 2 60 Uteservering 117 m 2 100 Totalt 523 m2 360 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.12. C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av registreringsbevitnelse i merverdiavgiftsmantallet 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Før tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende egenerklæring til Kontor for skjenkesaker som bekrefter: 1 At søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering 2 At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger. E Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Sigbjørn Holst jurist/rådgiver 2
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 24.06.08 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Legenes Hus Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og for alkoholholdig drikk gruppe 1-2 ved 3
uteservering. Bevillingshaver: Søtt + Salt Selskaper AS, org. nr. 992 125 691 Type virksomhet: Bevillingen er gitt til et spisested, hvor matomsetningen skal utgjøre minst 25 % av totalomsetningen i skjenkearealene. Styrer: Per Olav Sølvberg, f. 28.09.76 Stedfortreder for styrer: Einar Blokhus, f. 07.04.86 Skjenkeareal: 406 m 2 inne, 117 m 2 ved uteservering, totalt 523 m 2. Totalt antall plasser: Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: 260 inne, 100 ved uteservering, totalt 360 gjesteplasser. Politiet uttaler i brev av 23. oktober 2009 at de ikke har noen merknader til søknaden eller vandelsvurderingen. Sosialtjenestens vurdering fremgår implisitt i saken, da saken fremmes av byrådsavdeling for helse og omsorg. Søker skriver bl.a. følgende om driftskonsept: "Forretningsområdet vil være å tilby gjestene våre mat og vin av høy kvalitet i den ærverdige villaen. Målgruppen i ukedagene blir i all hovedsak bedriftsmarkedet, med kurs og konferanse på dagtid og forretningsmiddager, firmafester, julebord, og lignende på kveldstid. Vi ønsker også privatpersoner velkommen til å feire bryllup, jubileer og andre store dager hos oss. For at konseptet med selskapslokale skal slå tilfredsstillende an hos våre kunder, er det avgjørende at vi kan tilby vin og brennevin som en del av totalopplevelsen. Salg av alkohol vil ikke bli primærvirksomheten til Søtt + Salt. Dette underbygges av våre planlagte kalkyler, som legger til grunn at rundt 40 % av omsetningen pr. kunde vil tilskrives mat og de resterende 60 % vin og brennevin." Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklandelig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Av kommunen sine retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. Søker pretenderer å være et spisested. Iflg Bergen kommune sine retningslinjer stilles det krav om en matomsetning på minst 25 % av totalomsetninger for at stedet skal karakteriseres som et spisested. I foreliggende søknad blir det opplyst at ca. 40 % av totalomsetningen forventes å være mat. Det har vært praksis i inneværende bevillingsperiode at nye bevillinger kun tildeles spisestedkonsepter. Vurderingstemaet hvorvidt det her skal gis bevilling vil være om stedet 4
fremstår som et spisested. Det foreligger en redegjørelse angående matservering der det fremgår at matservering vil være en viktig del av driften. Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING 8.1..musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i utgangspunktet ikke være under 3 meter.. Ut fra en konkret helhetsvurdering, samt at stedet pretenderer å være et spisested, finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at byrådet innvilger søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og for alkoholholdig drikk gruppe 1-2 ved uteservering ved Legenes Hus, Kalfarveien 37. 5