Helhetlig forvaltning av vassdrag og kystvann - roller og ansvar - Anders Iversen 4. april 2011
Vannet renner på tvers av. Fylkesgrenser (11 vannregioner) Kommunegrenser (105 vannområder) Sektormyndigheters forvaltningsansvar Myndighetsnivåer nasjonalt-regionalt-lokalt
Planhjulet Kunnskap Risikovurdering Miljøtilstand Overvåkning Tilstand og trender Effekt av tiltak Rulleres hvert 6. år Forvaltningsplan Miljømål Tiltaksprogram Miljøtiltak Gjennomføring
Regionale vannforvaltningsplaner Forvaltningsplanen vedtas som regional plan godkjennes sentralt legges til grunn for regionale organers virksomhet og for kommunal og statlig planlegging og virksomhet Tiltaksprogram vedtas regionalt Begge dokumentene revideres/oppdateres hvert 6. år.
Gjennomføring av vannforskriften: Hvor står vi nå? 2007 2009 2010 2012 2015 Vannforskriften trer i kraft. Første planleggingsfase starter (29 vannområder). Fylkestingene vedtar forvaltningsplaner og tiltaksprogrammer. Forvaltningsplanene godkjent ved kgl. res. Gjennomføring starter opp. Tiltak operative innen utg. av 2012. Rapportering til EU av iverksatte tiltak. Gjennomføring av første planperiode avsluttes. Miljømål skal være nådd. 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Oppstart av planleggingsfase for hele landet. (Revisjon for de 29 områdene som var med i første fase). Kartlegging, risiko-vurdering, og klassifisering. Høring av forslag til planprogram (1. halvår). Klassifisering. Høring av forslag til vesentlige utfordringer. (1. halvår). Tiltaksanalyser i vannområdene. Arbeid med regional forvaltningsplan og tiltaksprogram. Høring av forslag til regional forvaltningsplan og tiltaksprogram (2. halvår). Vedtak i fylkestingene. Sentral godkjenning. Gjennomføring fra 1.1.2016.
Vannregionmyndighet (VRM) koordinere lede VRU legge til rette for: arbeidet samordning, medvirkning og informasjon forestå høringer oversende til Fylketinget Lede Legge til rette Vannregionutvalg (VRU) -Arena for sektorsamarbeid Sektormyndigheter i regionen Fylkeskommuner Kommuner Alle sektormyndigheter har ansvar for å: -Delta, prioritere innsats, samordne med andre -Bidra med kunnskap om påvirkninger og tiltak Her utarbeides sektorovergripende forvaltningsplan og tiltaksprogram som hele VRU har eierskap til. Innspill Forslag Regional Referansegruppe (RRG) Rettighetshavere Bransjer Organisasjoner Interessenter Medvirkning Miljøtilstand Karakterisering. Analyse av påvirkninger, trender og risiko. Kartlegging og overvåking. Klassifisering av miljøtilstand basert på miljøkvalitetsnormer. Kunnskapsgrunnlag Lokal kunnskap Tiltaksanalyser Vannområdeutvalg (VOU) -Grunnlaget for gode planer legges lokalt Kommunene er myndighet ift VA, landbruk, forurensing, arealbruk etc. Alle interessenter: aktivisere lokalt kunnskap og løsningsforslag. Regionale myndigheter ved behov.
Suksesskriterier for sektorsamarbeid Samhandling blir mulig hvis det er felles forståelse av: kunnskapsgrunnlag tilstandsbeskrivelse påvirkninger problembeskrivelse Dette gir grunnlaget for en felles vurdering av behov for tiltak, og samordnet innsats.
Internasjonal forpliktelse begrenset handlingsrom Ot. prp. nr. 10 (2008-2009) om forvaltningsreformen: Staten ved Miljøverndepartementet er ansvarlig overfor ESA for gjennomføring av direktivet, og nasjonale interesser knyttet til gjennomføringen av vannforvaltningsforskriften fører derfor til at staten må ha vesentlig grad av styring med arbeidet. Det er et begrenset regionalt handlingsrom i denne oppgaven. De øvrige oppgavene som overføres i forvaltningsreformen har preg av å være utviklings- og stimuleringsoppgaver hvor det er mulighet for regionalpolitisk handlingsrom.
Internasjonal forpliktelse begrenset handlingsrom Fastlagt i direktivet HVOR og NÅR: At inndeling skal følge nedbørfelt. Framdriftsplan og rapportering. Miljøkvalitetsnormer for å fastsette miljøtilstand. Grensen for når miljøforbedrende tiltak må til. Definisjon av bærekraftig vannbruk. Politisk handlingsrom - HVORDAN: Bruk av unntak (fristutsettelse, mindre strenge mål). Mulighet til å sette supplerende miljømål (brukermål) i tillegg miljøkvalitetsnormene. Valg og prioritering av hvilke miljøtiltak (eller kombinasjon av slike) som man mener er best for å nå målene.
Takk for meg Se mer på: www.vannportalen.no